ASPEK HUKUM PENGADAAN BARANG/JASA DALAM PROSES PEMBORONGAN BANGUNAN DI KANTOR WILAYAH DEPARTEMEN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA SUMATERA BARAT TAHUN 2006/2007.

ASPEK IIUKTJiII PENCADAAN BAMNG/JASA

DAL{M

_PROSES PENSORONGAN BANCUNAN DI KANTOR

WILAYAH

DEPARTEMEN IJUKUM DAN II-4.K ASASI M1XUSIA

SUMATDRA

AAR{T

TA IIUN 2006.2007

TESIS

PROCRAM

PASCA

SARJANA

TJNIVERSITAS

ANDALAS

PADANC

ASPl]K rIUXTJ]II PENCADAAN BARANC/JASA DALAM FROSES

PTNiBORONCAN BANCUNAN DI XANTOII WILAYAH DEPAI{] I]]III]N

IIIII<UM DAN HAK ASASI MANUSIA STJJ\{\TEId\ I'.4I{4T'

RINGIiASAN

(ElfinurBcrnrni,ProernnrlmuIIukuDf,scasarjan.

trnand,129h,1,.,,',2003)

Pensad&n badg/jNa pcncrinl.h adxl.h ralrn s!$ leriarur

Id!

neny{Bkut Freelol3nn

keu

gr

Negra

lmspdMsi

dm

rhunrabililA pcngclolm

lcw!,an

D!-lrft

o'.nLF.l&

salah sotu agendr _{t3ntna )ang} harus ditd!.eati sclaraoblcklil.lch

r.lirp

trfrponcn yme leLlibai

didrlmn)a

Aaar pclalsdam

l.gixrM

berha!l s.suai

deoeao yane dibaratkr., maka

t.reelolad

kcgirh

yog

nerc.lup

pcrcrdu,

Fengo.eaDGasian, koordinasi. tc.scrdxli.n b(fagdi

l€giriu

dm sunrber d!r-o DrDusir

ilurllk

dircnukd

nclalui sy$enr mimjemeo yang

bxil. Dd:m

[rn!n nejcmm

i.u.frgxn

iaka

tdap.l

empt

hxl

t.tok

j-ang pcrlu pcrhalis kbusu\.

llrru

asprk

:Llmhnr

si- tcknis,

k.rmeM

d

lcg.l

C&a

rtrul

mcmilih

pc.Icdi.

ban g/r.q yatrS

*!o

drrunrur unruk

nclalsdakar

pcnsadatur

br.nEjrx

yrrs {i

dird.la.

_di$but nrit,dc petrg.d..r

b!runyjar

Dalan

0drqrdln

lii

0.

nuf

g&

.b.ielnrr nysl.,

hrLl

linalilrs

maofun

kutllitrnrl!

hisx

diukrr. 5.hilugr

l'!r!r,t!

bisa

ililaLkrLisirdihirmg

Dcrlan

denikirn

ddim

p.ngrdxm

jaa

pcmhon,nlan yme

Jrr..tsxnrskd

ito.dala[

pera*lran hrganya.

letr.wd..

lrgx

dan]i dil*ukan dcn8dr

-:liJ.

cLrn! (pelel,nsm n

1u.

dtu _{rrclcllns:b lcrbar6),} penililun ltursnns alru

r-r!n

Lllf

l!n!\Lng

Nlcr.dc

lclaq

.dalah paling

r.pd

digu.rklf

drlrnr pengarla.n

-:,.ir!rii.

Nar.rtr denrikian

L.{uk

hll

yrg

sildfl.

spcsifik. Jn.rodc _rumilihan

jt-ur!

dau pcnuduku

lrgsu.g

dxtxl

diLduku

Melodc p.l.ltu4tur

Dnr

ndaiah

::!rJ:

rrng

_lralinu

bdtal

dilNdlor

kal.u

rilai

|lnrhorfilranirr

ebih

ddi

Rf

,,

[rrJ-

ls.r.rF

ifi.

n]pii[)

D.igatr m.rodc

n!

alao

l]par

mell

ins c.non

1r):JLr

irs!

_ncorboDngrn

rebsl.l

bdoyakntr krrena lrarus

ditrnuhtrn

sccm luas

rrr

r.rhtrk{ sehi'rlla akrn rcrlrdi pc.saingro

lrng

h!\

lianr{a

_c.lod

N

t.dixjaa

Ilulm

dan Hak

Assi

Mmusia SunraleR

BaE| ncl.de

terscbut sudal dibnpkm.

rmu

h{sil

pekerjmF

bdm

optinal. Ada sebasjd

Fekeiu

ybg

sudan seksi d sudah dilalukan serah

tcnrE

pekeim

rusak,

batrtM

scldn saru

kesiah

dtu

pcnbdgune gedung dua lantailandn 2006 _eae,t dnelesait& otch pcdborone.

I,em6!hh

yDs

dikcnul,lan

.dalan

apatran

troses FcnsldM

jsa

peDrb.mrgb brnsunon di

Kutor

Wilayah Depancnrn

Hutm

dan

]Iat

AsasiMmusitr

Smatcra

Bmr

su&n sesuai denear KcFntos Nonor B0 T.Iun zi]O3

tenlsg

pedomrn

Pelatsem

PcngadM Buns/Jasa Pcncnnrah

dd

.F

saja Lcrdda-kcndata _dalm

pross peqadam

jda

pehborongan

bdehd

_di

Keror

witlydr

_{Depanefrcn HLd<h} J&

Hd

Assi

MonusiaSmarn Bual?

Peneliridn dilakukm

dcngh

riF

p.Nliim

y0ridis sosioiogis

dtu

nrk6i

peneliti

adrl.n

di Kator

Wilayah

Dcpdencn

Hukrm d:m

Hd(

sd\i Mmusia

SmllcE

Bdat.

lcknit

pensmpuld d.tu dildrutm

netatui

*lqrtr.xrr

{ju

sudi

dokufr€n, sedarB(ar data yang diFeroleh dianatisis sectu. tuatnldf d&

tudibrir

Dri hdil

penelidm dapxr

disimpulkd

_banwa

pr.ses Fcngld@

jN

!.nrboronAtur bclum sepenuh.ya _{scsu.idcngs Kcpprs NonorS0rihuo1001. Kc}

tl&

lenJlla vmS dih.dapi adalah: _{rdr Ns rencitu )an! schlrusn,ya dtdukong oleh dsa lapj} ad.:k

r.6edir

an$lroonya:

Vasih rerdairryr kulliras

srlf

untut

R,t:&tr

o

I

l"^-,

I

"ENDAHrrr.rAN

I

_^.

**.

*'**

J

,

-.,

."-"""*m

ined

.{en

urd

ureb huraq nerundde

ur.,nL,

J.d

I

lu.\i

pcr-d'la

Da

,

1p'.JMiu

ife.,1ra,

ppnerr.M

Fctal,[d

indJ"n

I

t.",r- ,.-",

ic.L,.u-rep.,Btu ,ee

D

r

rJns

b..dJr

mM

-,dJkrn

I

kdJtfl

luru

perde

dM

Lirff r)Jf, rnu

mer.dra

rrJ

p.1n(n!!h

I

r.'ddl}tr

h'irm

mda rrdd rempd.

\&g

tsnr0EAr mata hrkun dqpa., r.,nbcnLs

I

*rr","

Dada

'1tu\r

isr

delar

mensrotrru dm

rdr,td

Ld

|.urur,

, r,L,

I

**.r"

cib,

u

bemesm. Hurun

doln

dr

d,

e1.

_adalal

turum

_ro\ir,r,

I

o*- *r"*"

-r*",ob

I&,

da

hulm)tus

h..,n./r,i4! /@..

Mayd6td,

|

* *^"-r*,- ***

dendd

nmslomar

uram

dd

m-n-rima

hul@

nB,

I ff

*r-* -*i

.

re,cnior

*en,

yanE

diidsr^u

_$brsa,

ruitr

dr

|

^**-

yds

diralrrrn

dlrm

n.,jsr*

rus.i

per.rinLrhr

.e,i!s

|

-;", -t" ,-"

o"*.d'rdrsorird

kbdsaj

|.nr€l.rcuu

L.$ere;

adaian

I

letuum

nqbuab

p€mmnb! sebaee benkur r

|

'. ^*""

*r"**dpnbad

r;x,ioal

dinimdrtu

|

, o*r, *'"**

yMg

memb@

bedar

d,*rn

r,!n

_Erhadjp .e.ma

I

----""

l

l*';gfft"'"""-I

:q!""*

I

Umur ymg

hes

diMpai dari penyata,bsu@ kew€ndson adrtan adoya

t*tbvra

handelingen)

ta.g

dilakukd olch subjet

nul@

rds

dalam

h.l

itri

p€ny€lenesm

ncse

fresl,,4

_dikatesonk&

al$

lelbnate

_{yans neainbulkm}

atibar hDkun dan

perhuls

biasal. perbulln

dald

admjnisLsi _{Dublik yons bcruni}

.drla,h

p€rbuid

bukm

$ddgkd

perbuath yans

buta

_hulanl

.drt.h ,ru/elarl

(rat b€rdi)r.Lapdsm nUlun

y

B konvensional dibasi ata taraDs& 6ukuD pnvar

de

lallanam

hulm

_{publik. penyetenssm negda}

daFt

_{mctat nLar}

hubuss_

hub6Bd

nutm

,lalm

kcdu

la!

_sm

nutm

reFebur baik lanansm hutun prilar

@upb latasm

hulan

publik. codoh

dalm

perbuald

hutm

peny€lungaoa

Eem

dalm

lapdgd

huim

privdt _{odalah peny€ltatr sahm nesm atau da.En}

Fda

BUMN

de

BUMD- S€d&skm

lap&sa

huran

p$li&

adalah

kclzind

Flalsam

ejunah

kcwenmgan

urn

_{n€nyclmggalkm negam}

dllm

huluo

Fblik et€di

melaksaal& p€mbargua, menesatrtd

atua,

meobur

ejmlah

Fatle

dd

sebaeainya6.

Perbuatan

dalm

lapangm

hukm

publik

dikarsorite

scbasai perbuate

trlnh

publik yans betegj d@ (twetijdjsa

p"blic

rcchtetik

_hahdetiag.n)

tM

Ftutan

buku

b@egi

$tu

(eeftidisc pubtic

recttelik

hahdetinlpni).

yary

ah4r'sud bescgi saru adalah perbutan

nd(un

r€rsebur ranpa

lda

kdnprcmis

(Lepalatai)

dre

_pihak

stu

_{denge pinak lainnya,}

sddske

_berseEi

du

.halsud

lpalila adaya konpmbis

ot

m

pm

pinakr

pqbutm

hukm becegi dua

3

(psjdjim

d,rd

iapdgm

hukuD publik)

_.tapat

ledadi

epedi

pcribjnr

k rNe.band

cohnrt

Go

ml l€ia

j

gka pendck)

y

s

ditnn&rangoi

ertra

pchenntah

dd

_{swasta mtuk sebuatr}

peliei@

db

_perbuaon

hulM

_{rersebut didtu}

dalm

lapmg hulln

islinewa yailu _lapmgd

hulm

_lubtik

yus

_{lidal dianr oleh}

lapansd

hurm

bisa atau hukum privar

,

Daler pengadM

beoC

dtu

jas

dapdl

dilatule

perbMh

hukh

_y@s

dikat€sonkm b..sesi satu

rpabila

lenerinto!

_menelapkm

bahM

_pensadm

leNbul

dila*snat deng

ss€tclota Swotetola adorat

pelatsd&u Deteian

FnE

diE

cmalcq

dikerjale.

do

diamj

sendin

rr

Sertmskm p6butan

rtrennta}

ymg

beMsi

du

(bennrtr

pdj4jim

tcteg

_{ymg dikebnuj ote[}

(cdu

tda\

pihal yailu pemd.lan

da

pihar peryedia _bams

de

ja$)

_{.rau konproois}

dapat kita lihat pada proses pengadm

ditakuld

yaitu adeya lawd nenawr huAa

Foyek

hlaF

peberinlah dm

swstt

Poses pcngadM

jsa

penborohge

bmg@r

merupakm

denokmtisi

rhld

berus.na

Fleiti

ymg

diatu

oleh

Undms-udsg

Nonor

₅

tahu

_t999

hl!n8

Lafugtu Monopoti

dn

P€^ahsm Lr$,lE Tidat Sehar.

Dis4pile

iru

lelds

&lpala

saha

lr&psslmi

proyelq

pannipNi

_{n6y3fak&Vsmsra;}

eqkli,

(t@lile), .a,purtte (!€Ning&)j dald

mel€tut<&

rffatsi.

IIat hal yans

dialu

.!

.bs metupaka plinsip

yas haru

dijasa

dalh

s€riap pel€lmse ddi proyek

du

F

_s.naar bgmg do

j&

dalm proses penboronge

bmsue.

l

BABIV

I

Proses

Pengadd

Darae/Jda

Dalm

P€mboronge

Rssunan

KturLo!

$ilaya!

Dcparrcnen Hukud dan Hah Asasi Mandia Smatera Ddar hctD$

sepenuhiya seslai

ding

Kepprcs Nomor 80 Tahun 2001

T.nles

ledomm

Pel.lwan

P€rgalm

Brdg/Je

Pemcrirbn,

ini

diblklile

dtui hd.l hul

Dalm.

tr.n"-m

pater

petei@

_rclab

i@al

_.in

:

_{:ii A;r} ']

ave

rir.n;,.j' rr.;'(iltai

menchinddi

PeleldsuUnur

r.rr

len:liban

jas

konsuthsi bnnn

2006

Jl

2007 hmya

iotualilas

sja. Dei

6

(ene)

lesiat

4 5

(li.ra)

k.siatd

Frenc

amya

diblsd.lo

heya olch salu pen6airm. Konsdus

yane aLm

nelaksnals pcrcncme

sldah ditentukm sebelum

poses

persadmy.

dilalsaltu.

Ti&r

oplimalnye hNil pckcrjm

t€dboons

dlaft

lain adalal disebabku

krem

Lxdglya

oengavasm.

baik

pensawM i.tcmal

naupun

:<erdab kerdala

yee

4lhadati

dalan

poscs

Pmgadd

Petryedia

J.e

l'.Dborongd

Bdgqd

Di

Kmtor Wilay.n Deparlenen

Hulm

dd

Ilak

Asai

Mauia

Smaten

Emr

adal,n :

i.

Ada pos tettentu

/!.g

iehdsnya

didutus

oleh

d

a tapi

ida!

lesedia

r-Djaja.

Komdi.I

Edong

SaFr

2042

iiatan

Silrt Metdrdn Hltk

d

M4rerial Doidtu

llukth

Pnldna

lntLnsia

Bddung: Alum.i

Djunialdji.

Irt.

1987.

acrl,jta,

t?'nb,/d,ga,

J.r.fi: tT

Rin! Atsda.

fuady.

1U6n.

20A1.

Hukr

Kontuk Duri

Sud landdnr

utuh

Bis is. Edisi

I

Jalana PT CiroAdirla

B*Li.

Hadjon. Pni[pds

M

2Anl.

lerya,1$

Hukd

AA

inkiasi

t.lohesia. yog.jnktu:

Gajalnrada tJnive$ny Pe6

Kdsil.

CSI r9?9./?,sa,kr

nn ttukatn

lun

Tdk'

H

hn

Inzl,,ern

J&:tu:

BJai

Kelsen,

Hos

2006.

lbali

Unun

Te

t

a

H'1krn ddh N.gata

(letje

ahan Ranul

nrrt../rrl

llmdu8:Nu

sa

r.cnbaea Adninistrasi Nesam dan Badan PenERw!*n

Keuans

dtur PenbrisLtrlrtr,

2000. Akunlabilttut dan

(tu.it

(;oretrunce

JJGda: l-e.rbaEa Adnnr$asi Nesra

de

Badm

Pc.gaffim

Kems

ds

Pmbegud.

Mrbun.

SIr. 2001. Mengeali

db

Mcncmutm

Ass

asas

Unun

retuenn$no

Yans Raik di Indonesi4 tulism pada Dinensi-Dimensi

Pcmikitu

Hulan

Administmi N€gra.Yosyalaila: UII PEss

Muhmnr4

Abdulkadn. 1994.

"

Huktn

Peikatan". Bnduns: Fen€rbit

CitF

Aditya

ljoti^t

a-D

nu Tila Nesdn

Ufun

Jakarlar Pust

la

kldr.

PoeNndminll

WJS. 1976.

l(ah6

UnM

Bahasa lhdoflesia

lxkdai

Balai

lNbla

arncrodji. l980

l,toi

Prt,t

Hu*un Petul.tu Jakarla: Akwf,Raru