2.1 Pengertian Penerapan
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (2001), penerapan yaitu : 1. Proses, cara, perbuatan menerapkan
2. Pemasangan
3. Pemanfaatan, perihal mempraktikkan
2.2 Definisi Akuntansi
Definisi akuntansi menurut American Accounting Association yang dialihbahasakan oleh Soemarso (2004:3) adalah sebagai berikut :
“Akuntansi merupakan suatu proses mengidentifikasikan, mengukur, dan melaporkan informasi ekonomi, untuk memungkinkan adanya penilaian dan keputusan yang jelas dan tegas bagi mereka yang menggunakan informasi tersebut.”
2.3 Akuntansi Forensik
2.3.1 Pengertian Akuntansi Forensik
Pengertian akuntansi forensik menurut Crumbley yang dikutip oleh Theodorus Tuanakotta (2007:7) ialah sebagai berikut :
“Akuntansi forensik adalah akuntansi yang akurat untuk tujuan hukum. Artinya, akuntansi yang dapat bertahan dalam kancah perseteruan selama proses pengadilan, atau dalam proses peninjauan judisial atau administratif.”
Definisi lainnya dikemukakan oleh Jack Bologna and Paul Shaw yang dikutip oleh Amin Widjaja (2001:36) yaitu :
“Forensic accounting, sometimes called fraud auditing or investigative
accounting, is a skill that goes beyond the realm of corporate and management fraud, embezzlement or commercial bribery. Indeed, forensic accounting skills go beyond the general realm of white collar crime.”
Berdasarkan definisi-definisi di atas, Penulis membuat kesimpulan bahwa akuntansi forensik adalah gabungan berbagai disiplin ilmu dan keahlian seperti akuntansi, hukum, auditing, yang digunakan dalam masalah-masalah litigasi
termasuk untuk membantu menghitung nilai material atau kerugian atas kejahatan kerah putih yang dilakukan oleh manajemen atau korporat serta proses hukum pengadilannya.
2.3.2 Tipe akuntansi forensik
Ditinjau dari variasi kerumitan kasus yang diselesaikan, Theodorus Tuanakotta (2007:17) menjelaskan beberapa model akuntansi forensik yaitu :
1. Akuntansi forensik adalah perpaduan antara akuntansi dan hukum.
Contohnya, penggunaan akuntansi forensik dalam pembagian harta. Unsur akuntansinya, unsur menghitung besarnya harta yang akan diterima pihak mantan suami dan istri. Segi hukumnya dapat diselesaikan di dalam atau luar pengadilan.
2. Bidang tambahan di samping perpaduan bidang akuntansi dan hukum adalah audit.
Dengan memasukkan kasus tindak pidana korupsi, maka unsur akuntansinya adalah perhitungan kerugian negara, pencarian bukti dan temuan dengan audit investigatif serta acara pengadilan tindak pidana korupsi.
2.3.3 Lingkup Akuntansi Forensik
Lingkup akuntansi forensik berdasarkan lembaga yang menerapkannya meliputi praktik akuntansi forensik pada sektor swasta dan praktik di sektor pemerintahan. Lingkup akuntansi forensik pada sektor swasta menurut Bologna dan Lindquist yang dikutip oleh Tuanakotta (2007:42) ialah sebagai berikut :
“Pada sektor bisnis, segala sesuatu yang dilakukan dalam akuntansi forensik adalah bersifat dukungan untuk kegiatan litigasi (litigation
support). Misalnya, untuk kasus sengketa bisnis di pengadilan”.
Dalam hal lain, akuntansi forensik juga diaplikasikan oleh perusahaan yang beraktivitas dalam bidang jasa asuransi akan menekankan aspek tertentu dari akuntansi forensik yaitu pemulihan kerugian (asset recovery) atas risiko bisnis yang diasuransikan.
Untuk praktek di sektor pemerintahan, tahap-tahap dalam seluruh rangkaian akuntansi forensik terbagi-bagi diantara berbagai lembaga misalnya bagian pengawasan internal pemerintahan, lembaga pengadilan, lembaga yang menunjang kegiatan memerangi kejahatan pada seperti PPATK dan sebagainya dimana masing-masing lembaga-lembaga tersebut mempunyai mandat dan wewenang yang diatur dalam konstitusi atau ketentuan lainnya.
2.4 Auditing
2.4.1 Pengertian Auditing
Arens, Elder, dan Beasley (2008:18) mendefinisikan auditing sebagai berikut :
“Auditing is the accumulation and evaluation of evidence about information to determine on report on the degree of correspondence between the information and established criteria. Auditing should be done by a competent, independent person.”
Berikutnya, menurut American Accounting Association berdasarkan accounting review vol.47 Boynton, Johnson, dan Kell (2001:4), definisi auditing yaitu :
“Auditing as systematic process of objectively obtaining and evaluating evidence regarding assertions about economic action and events to ascertain the degree of correspondence between those assertions and established criteria and communicating the result to interest user.” Menurut Mulyadi (2002:9) auditing adalah :
“Auditing adalah suatu proses sistematik untuk memperoleh dan mengevaluasi bukti secara objektif mengenai pernyataan-pernyataan tersebut dengan kriteria yang telah ditetapkan serta penyampaian hasil-hasilnya kepada pemakai yang berkepentingan.”
Dari berbagai definisi di atas, dapat disimpulkan bahwa dalam proses audit, seorang auditor mengumpulkan bukti-bukti dan mengevaluasi bukti audit tersebut sehingga diketahui derajat kesesuaian antara kondisi dengan kriteria yang ada. Bukti audit adalah setiap informasi yang digunakan oleh auditor untuk menentukan apakah kondisi yang diaudit telah sesuai dengan kriteria yang ada. Kondisi yang dimaksud jika dalam general financial audit yakni informasi yang
disajikan dalam laporan keuangan, sedangkan kriteria yang dipakai untuk mengukurnya adalah pedoman tertentu (kriteria yang digunakan untuk mengaudit laporan keuangan historis di Indonesia adalah Standar Akuntansi Keuangan.) Apabila auditor sudah mengetahui derajat kesesuaian antara kondisi dan kriteria, auditor dapat mengeluarkan laporan audit yang sesuai.
2.4.2 Jenis-jenis Audit
Pendahuluan Standar Pemeriksaan Keuangan Negara BPK RI (2007:13.14) memuat jenis-jenis pemeriksaan sebagai berikut :
1. Pemeriksaan Keuangan. Adalah pemeriksaan atas laporan keuangan. Pemeriksaan keuangan tersebut bertujuan untuk memberikan keyakinan yang memadai (reasonable assurance) apakah laporan keuangan telah disajikan secara wajar, dalam semua hal yang material sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia atau basis akuntansi komprehensif selain prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia. 2. Pemeriksaan Kinerja. Meliputi pemeriksaan atas pengelolaan
keuangan negara yang terdiri dari atas pemeriksaan aspek ekonomi dan efisiensi serta pemeriksaan aspek efektivitas. Dalam melakukan pemeriksaan kinerja, pemeriksa juga menguji kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan serta pengendalian intern. Pemeriksaan kinerja dilakukan secara objektif dan sistematik terhadap berbagai macam bukti, untuk dapat melakukan penilaian secara independen atas kinerja entitas atau program/kegiatan yang diperiksa.
3. Pemeriksaan dengan tujuan tertentu. Bertujuan untuk memberikan simpulan atas suatu hal yang diperiksa. Pemeriksaan dengan tujuan tertentu dapat bersifat eksaminasi, reviu, atau prosedur yang disepakati. Pemeriksaan dengan tujuan tertentu meliputi antara lain pemeriksaan atas hal-hal lain di bidang keuangan, pemeriksaan investigatif.
Arens dan Loebbecke (2003:13) menuliskan jenis-jenis audit ke dalam tiga tipe yaitu :
1. Financial Statement Audit ( pemeriksaan laporan keuangan).
Pemeriksaan laporan keuangan dilakukan dengan tujuan untuk menentukan apakah keseluruhan laporan keuangan ditampilkan sesuai dengan kriteria tertentu yang telah ditentukan.
2. Operational Audit (audit operasional).
Audit operasional merupakan penelaahan atas bagian-bagian tertentu suatu prosedur operasi dan metode yang terdapat pada perusahaan, bertujuan untuk mengevaluasi efisiensi dan efektivitas. Pada saat penyelesaian audit operasional, auditor memberikan rekomendasi kepada pihak manajemen untuk meningkatkan atau memperbaiki segi operasional perusahaan.
3. Compliance Audit (audit ketaatan).
Audit ketaatan dilaksanakan dengan tujuan untuk menentukan apakah pihak yang diperiksa telah mengikuti atau mematuhi prosedur-prosedur, aturan atau regulasi tertentu yang telah ditentukan oleh pihak yang memiliki wewenang lebih tinggi.
2.4.3 Standar Auditing
Indonesia memiliki Standar Auditing yang dideskripsikan dalam buku Standar Profesional Akuntan Publik yang ditetapkan oleh Dewan Standar Profesional Akuntan Publik sebagai badan teknis IAI Kompartemen Akuntan Publik, sekarang disebut dengan Institut Akuntan Publik Indonesia dimana telah menerbitkan pernyataan-pernyataan tentang Standar Auditing tersebut.
Standar Auditing yang telah ditetapkan dan disahkan oleh IAI terdiri dari 10 standar yang terbagi menjadi 3 kelompok yaitu :
A. Standar Umum
1. Audit harus dilakukan oleh seseorang atau lebih yang memiliki keahlian dan pelatihan teknis cukup sebagai auditor.
2. Dalam semua hal yang berhubungan dengan penugasan, independensi dalam sikap mental harus dipertahankan oleh auditor.
3. Dalam melaksanakan audit dan penyusunan laporannya, auditor wajib menggunakan kemahiran profesionalnya dengan cermat dan seksama.
B. Standar Pekerjaan Lapangan
1. Pekerjaan harus direncanakan sebaik-baiknya dan jika digunakan asisten harus disupervisi dengan semestinya.
2. Pemahaman yang memadai tentang pengendalian internal harus diperoleh untuk merencanakan audit dan menentukan sifat, saat dan lingkup pengujian yang akan dilakukan.
3. Bukti audit kompeten yang cukup harus diperoleh melalui inspeksi, pengamatan, pengajuan pertanyaan, dan konfirmasi sebagai dasar memadai untuk menyatakan pendapat atas laporan keuangan auditan.
C. Standar Pelaporan
1. Laporan audit harus menyatakan apakah laporan keuangan telah disusun sesuai dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum.
2. Laporan audit harus menunjukkan keadaan yang didalamnya prinsip akuntansi tidak secara konsisten diterapkan dalam penyusunan laporan keuangan periode berjalan dalam hubungannya dengan prinsip akuntansi yang diterapkan dalam periode sebelumnya.
3. Pengungkapan informatif dalam laporan keuangan harus dipandang memadai, kecuali dinyatakan lain dalan laporan audit.
Laporan audit harus memuat suatu pernyataan pendapat mengenai laporan keuangan secara keseluruhan atau suatu asersi bahwa pernyataan demikian tidak dapat diberikan. Jika pendapat secara keseluruhan tidak dapat diberikan, alasannya harus dinyatakan. Dalam semua hal yang nama auditor dikaitkan dengan laporan keuangan, laporan audit harus memuat petunjuk yang jelas mengenai sifat pekerjaan auditor, jika ada, dan tingkat tanggung jawab yang dipikulnya.
2.5 Audit Investigatif
2.5.1 Definisi Audit Investigatif
“Forensic audit is an audit to detection or deterrence of a wide variety of fraudulent activities. The use of auditors to conduct forensic audits has grown significantly, especially where the fraud involves financial issues.”
Definisi audit investigatif lainnya menurut Association of Certified Fraud Examiners dialihbahasakan oleh Amin Widjaja (2001:36) :
“A methodology for resolving fraud allegations from inception to dispotion. More specifically, fraud examination involves obtaining evidence and taking statements, writing reports, testifying findings and assisting in the detection and prevention of fraud.”
Dari kedua definisi audit investigatif di muka, dapat disimpulkan bahwa audit investigatif merupakan suatu ilmu yang dapat diterapkan untuk mendeteksi dan memeriksa kecurangan. Audit investigatif sebagai metodologi bertujuan untuk mendapatkan bukti dan pernyataan, memberikan kesaksian dan membuat laporan hasil pemeriksaan sehingga membantu dalam pendeteksian dan pencegahan tindak kecurangan.
2.5.2 Jenis Audit Investigatif
Berdasarkan siapa yang melakukan Audit Investigatif, menurut Soejono Karni (2000:7) dapat dikelompokkan menjadi 2 yaitu :
1. Audit Investigatif dilakukan atas inisiatif lembaga audit
Dasar pelaksanaan audit Investigatif yang dilakukan atas inisiatif lembaga audit pada umumnya adalah :
a. Pengembangan temuan audit sebelumnya b. Informasi atau pengaduan dari masyarakat
Apabila audit bersumber dari pengaduan masyarakat sebelum melakukan audit, umumnya dilakukan dahulu penelitian awal untuk mengidentifikasikan kasus yang akan diaudit. Apabila dari penelitian awal tersebut dapat disimpulkan bahwa dapat dilakukan Audit Investigatif baru dapat dibuat satu surat tugas khusus.
Hal yang terpenting adalah sejauh mana kewenangan lembaga audit untuk melakukan Audit Investigatif terutama apabila hasil auditnya terbukti ada
pelanggaran hukum formal atau material, kemungkinan akan diserahkan kepada jaksa untuk diselesaikan secara hukum.
2. Audit Investigatif dilakukan atas dasar permintaan penyidik
Sesuai pasal 120 ayat (1) KUHAP, bila penyidik menganggap perlu, dapat meminta pendapat orang ahli atau orang yang memiliki keahlian khusus. Terdapat kelemahan atau hambatan perundang-undangan yang dihadapi auditor karena tidak diatur lebih lanjut dalam KUHAP atau Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi. Auditor bekerja atau melaksanakan tugas atas nama penyidik (polisi atau jaksa).
Pada audit yang dilaksanakan atas dasar permintaan penyidik, auditor bertanggung jawab atas nama pribadi yang ditunjuk. Oleh karena itu apabila pernyataan yang dikemukakan oleh auditor adalah pernyataan palsu, auditor tersebut dijerat hukum.
2.5.3 Bukti-Bukti dalam Audit Investigatif
Audit investigatif dilaksanakan untuk memperoleh bukti pemeriksaan, memprosesnya dan membantu penyidik sehingga alat buktinya harus sesuai dengan alat bukti yang sah menurut KUHAP. Alat bukti yang sah yang diatur dalam pasal 184 KUHAP yaitu :
a. Alat bukti yang sah 1. Keterangan saksi 2. Keterangan ahli 3. Surat
4. Petunjuk
5. Keterangan terdakwa
b. Hal yang secara umum sudah diketahui tidak perlu dibuktikan
Keterangan saksi adalah alat bukti yang sah apabila saksi memberikan keterangan di sidang pengadilan di bawah sumpah atau janji tentang apa yang dilihatnya sendiri, didengarnya sendiri atau dialaminya sendiri dengan menyebutkan alasan pengetahuannya itu. Keterangan seorang saksi saja tidak
cukup untuk membuktikan terdakwa bersalah terhadap perbuatan yang didakwakan kepadanya.
Keterangan ahli adalah keterangan yang diberikan oleh seseorang yang memiliki keahlian khusus tentang hal yang diperlukan untuk membuat terang suatu perkara pidana guna kepentingan pemeriksaan. Keterangan ahli adalah suatu pernyataan yang seorang ahli nyatakan di sidang pengadilan.
Bukti surat adalah surat yang mempunyai nilai pembuktian yang harus dibuat atas sumpah jabatan atau dikuatkan dengan sumpah. Pasal 187 KUHAP menguraikan empat jenis alat bukti surat yaitu:
a. Surat resmi atau akta otentik merupakan surat yang dibuat oleh pejabat umum yang berwenang atau yang dibuat dihadapannya yang memuat keterangan tentang kejadian atau keadaan yang didengar, dilihat, atau dialaminya sendiri disertai alasan tentang keterangannya itu seperti Akta Notaris, Berita Acara Lelang Negara.
b. Surat yang dibuat menurut peraturan perundang-undangan atau surat yang dibuat oleh pejabat mengenai hal yang termasuk tata laksana yang menjadi tanggung jawabnya dan diperuntukkan bagi pembuktian sesuatu hal dan keadaan misalnya paspor, surat perintah perjalanan dinas, dan lain-lain. c. Surat yang dibuat oleh ahli yang memuat pendapat berdasarkan
keahliannya mengenai suatu peristiwa atau keadaan yang diminta secara resmi dari padanya seperti Laporan Hasil Pemeriksaan BPK RI, laporan pemeriksaan KAP.
d. Surat lain yang hanya dapat berlaku jika ada hubungannya dengan isi dari alat pembuktian lain misalnya surat pernyataan.
Petunjuk adalah perbuatan, kejadian atau keadaan, yang karena penyesuaiannya, baik antara yang satu dengan yang lain, maupun dengan tindak pidana itu sendiri, menandakan bahwa telah terjadi suatu tindak pidana dan siapa pelakunya. Petunjuk hanya dapat diperoleh dari keterangan saksi, keterangan ahli, surat dan keterangan terdakwa dimana penilaian atas kekuatan pembuktian dari suatu petunjuk dilakukan oleh hakim.
Keterangan terdakwa adalah apa yang terdakwa nyatakan dalam sidang tentang perbuatan yang ia lakukan atau apa yang ia ketahui sendiri atau apa yang ia alami sendiri. Keterangan terdakwa saja tidak cukup untuk membuktikan bahwa si terdakwa bersalah melakukan perbuatan yang didakwakan kepadanya melainkan harus disertai dengan alat bukti yang lain.
Berikutnya menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Tindak Pidana Korupsi Pasal 26 A menjelaskan alat bukti yang sah untuk tindak pidana korupsi sebagai berikut :
a. Alat bukti lain yang berupa informasi yang diucapkan, dikirim, diterima, atau disimpan secara elektronik dengan alat optik atau yang serupa dengan itu
b. Dokumen yaitu setiap rekaman data atau informasi yang dapat dilihat, dibaca, dan atau didengar yang dapat dikeluarkan dengan atau tanpa bantuan suatu sarana, baik yang tertuang di atas kertas, benda fisik apapun selain kertas, maupun yang terekam secara elektronik yang berupa tulisan, suara, gambar, peta, rancangan, foto, huruf, tanda, angka atau perforasi yang memiliki makna misalnya kertas kerja pemeriksaan investigatif.
2.5.4 Standar Audit Investigatif
Peraturan BPK RI No.01 Tahun 2007 tentang Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) mengatur standar pelaksanaan dan pelaporan audit investigatif yang dikelompokkan pada standar pemeriksaan dengan tujuan tertentu. SPKN ini merupakan pedoman bagi BPK sebagai organisasi dan pemeriksa untuk melakukan pemeriksan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara untuk dan atas nama BPK dan sebagai pengganti dari Standar Audit Pemerintahan tahun 1995 karena tidak dapat memenuhi tuntutan dinamika masa kini. SPKN dinyatakan dalam bentuk Pernyataan Standar Pemeriksaan yang selanjutnya disingkat PSP Sistematika Standar Pemeriksaan Keuangan Negara ialah sebagai berikut :
1. Pendahuluan Standar Pemeriksaan.
3. Pernyataan Standar Pemeriksaan Nomor 02 tentang Standar Pelaksanaan Pemeriksa Keuangan.
4. Pernyataan Standar Pemeriksaan Nomor 03 tentang Standar Pelaporan Pemeriksaan Keuangan.
5. Pernyataan Standar Pemeriksaan Nomor 04 tentang Standar Pelaksanaan Pemeriksaan Kinerja.
6. Pernyataan Standar Pemeriksaan Nomor 05 tentang Standar Pelaporan Pemeriksaan Kinerja.
7. Pernyataan Standar Pemeriksaan Nomor 06 tentang Standar Pelaksanaan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu.
8. Pernyataan Standar Pemeriksaan Nomor 07 tentang Standar Pelaporan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu.
Untuk Standar Pelaksanaan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu, Pernyataan Standar Pemeriksaan Nomor 06 memberlakukan dua pernyataan standar pekerjaan lapangan perikatan atestasi Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP) yang ditetapkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia (IAI). Adapun hubungan dengan SPAP yang ditetapkan oleh IAI adalah berikut ini :
1. Pekerjaan harus direncanakan sebaik-baiknya dan jika digunakan asisten harus disupervisi dengan semestinya.
2. Bukti yang cukup harus diperoleh untuk memberikan dasar rasional bagi simpulan yang dinyatakan dalam laporan.
Sedangkan standar pelaksanaan tambahan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu yaitu :
a. Komunikasi pemeriksa
Pernyataan standar pelaksanaan tambahan pertama menyatakan bahwa pemeriksa harus mengkomunikasikan informasi yang berkaitan dengan sifat, saat, dan lingkup pengujian serta pelaporan yang direncanakan atas hal yang akan dilakukan pemeriksaan, kepada manajemen entitas yang diperiksa dan atau pihak yang meminta pemeriksaan. Tujuannya tidak lain untuk mengurangi resiko salah interpretasi atas laporan hasil pemeriksaan.
Selain itu, pemeriksa harus menggunakan pertimbangan profesionalnya untuk menentukan bentuk, isi dan intensitas komunikasi.
b. Pertimbangan terhadap hasil pemeriksaan sebelumnya
Standar pelaksanaan tambahan kedua ini mengatur bahwa pemeriksa harus mempertimbangkan hasil pemeriksaan sebelumnya serta tindak lanjut atas rekomendasi yang signifikan dan berkaitan dengan hal yang diperiksa dengan tujuan untuk mengidentifikasi tindak lanjut yang telah dilakukan berkaitan dengan temuan dan rekomendasi yang signifikan (hal-hal yang apabila tidak dilakukan tindak lanjut, dapat mempengaruhi hasil pemeriksaan dan simpulan pemeriksa atas objek pemeriksaan). Selanjutnya, besar manfaat yang diperoleh dari hasil pemeriksaan tidak terletak pada temuan pemeriksaan yang dilaporkan atau rekomendasi yang dibuat, tetapi terletak pada efektivitas penyelesaian yang ditempuh oleh entitas yang diperiksa.
c. Pengendalian internal
Pernyataan standar pelaksanaan tambahan ketiga adalah merencanakan pemeriksaan dengan tujuan tertentu dalam bentuk eksaminasi dan merancang prosedur, pemeriksa harus memperoleh pemahaman yang memadai tentang pengendalian internal yang sifatnya material terhadap hal yang diperiksa.
d. Merancang pemeriksaan untuk mendeteksi terjadinya penyimpangan dari
ketentuan peraturan perundan-udangan, kecurangan (fraud), serta ketidakpatutan
Dalam merencanakan pemeriksaan dengan tujuan tertentu dalam prosedur yang disepakati, pemeriksa harus waspada terhadap situasi atau peristiwa yang mungkin merupakan indikasi kecurangan dan penyimpangan dari ketentuan peraturan perundang-undangan. Apabila ditemukan indikasi kecurangan dan/atau penyimpangan dari ketentuan peraturan perundang-undangan yang secara material mempengaruhi hal yang diperiksa, pemeriksa harus menetapkan prosedur tambahan untuk memastikan bahwa
kecurangan tersebut telah terjadi dan menentukan dampaknya terhadap hasil pemeriksaan.
e. Dokumentasi pemeriksaan
Pernyataan standar pelaksanaan tambahan kelima adalah pemeriksa harus mempersiapkan dan memelihara dokumentasi pemeriksaan dalam bentuk kertas kerja pemeriksaan. Dokumentasi pemeriksaan yang terkait dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pelaporan pemeriksaan harus berisi informasi yang cukup untuk memungkinkan pemeriksa yang berpengalaman tetapi tidak mempunyai hubungan dengan pemeriksaan tersebut dapat menjadi bukti yang mendukung pertimbangan dan simpulan pemeriksa.
Sama seperti audit laporan keuangan, audit investigatif juga menyusun hasil audit dalam bentuk kertas kerja audit. Kertas kerja audit semestinya diatur dalam standar pelaporan audit seperti pelaporan audit BPK RI diatur oleh suatu Standar Pelaporan Pemeriksaan dengan Tujuan Tertentu sebagai Pernyataan Standar Pemeriksaan Nomor 07. Untuk pemeriksaan dengan tujuan tertentu, Pernyataan Standar Pemeriksaan memberlakukan empat pernyataan standar pelaporan perikatan atau penugasan atestasi dalam SPAP yang ditetapkan oleh IAI sebagai berikut :
1. Laporan harus menyebutkan asersi yang dilaporkan dan menyatakan sifat perikatan atestasi yang bersangkutan.
2. Laporan harus menyatakan simpulan praktisi mengenai apakah asersi disajikan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan atau kriteria yang
dinyatakan dipakai sebagai alat pengukur.
3. Laporan harus menyatakan semua keberatan praktisi yang signifikan tentang perikatan dan penyajian asersi.
4. Laporan suatu perikatan untuk mengevaluasi suatu asersi yang disusun berdasarkan kriteria yang disepakati atau berdasarkan suatu perikatan untuk melaksanakan prosedur yang disepakati harus berisi suatu
pernyataan tentang keterbatasan pemakaian laporan hanya oleh pihak-pihak yang menyepakati kriteria atau prosedur tersebut.
Selain itu, Standar Pemeriksaan menetapkan standar pelaporan tambahan pemeriksaan dengan tujuan tertentu sebagai berikut :
a. Pernyataan kepatuhan terhadap standar pemeriksaan
Laporan hasil pemeriksaan harus menyatakan bahwa pemeriksaan dilakukan sesuai dengan Standar Pemeriksaan.
b. Pelaporan tentang kelemahan pengendalian intern, kecurangan, penyimpangan dari ketentuan peraturan perundang-undangan serta ketidakpatutan.
Pernyataan standar pelaporan tambahan kedua mendeskripsikan bahwa laporan hasil pemeriksaan dengan tujuan tertentu harus mengungkapkan kelemahan pengendalian intern yang berkaitan dengan hal yang diperiksa, kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan termasuk pengungkapan atas penyimpangan administrasi, pelanggaran atas perikatan perdata, maupun penyimpangan yang mengandung unsur tindak pidana yang terkait dengan hal yang diperiksa.
c. Pelaporan tanggapan dari pejabat yang bertanggung jawab
Laporan hasil pemeriksaan yang memuat adanya kelemahan dalam pengendalian intern, kecurangan, penyimpangan dari ketentuan perundang-undangan, dan ketidakpatutan, harus dilengkapi tanggapan dari pimpinan atau pejabat yang bertanggung jawab pada entitas yang diperiksa mengenai temuan dan simpulan serta tindakan koreksi yang direncanakan.
d. Pelaporan informasi rahasia
Informasi rahasia yang dilarang oleh ketentuan peraturan perundang-undangan untuk diungkapkan kepada umum tidak diungkapkan dalam laporan hasil pemeriksaan. Namun laporan hasil pemeriksaan harus mengungkapkan sifat informasi yang tidak dilaporkan tersebut dan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang menyebabkan tidak dilaporkannya informasi tersebut.
e. Penerbitan dan pendistribusian laporan hasil pemeriksaan.
Laporan hasil pemeriksaan diserahkan kepada lembaga perwakilan, entitas yang diperiksa, pihak yang bertanggung jawab untuk melakukan tindak lanjut hasil pemeriksaan dan kepada pihak lain yang diberi wewenang untuk menerima laporan hasil pemeriksaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2.5.5 Metodologi Audit Investigatif
Proses audit investigatif berdasarkan Petunjuk Teknis Pemeriksaan Investigatif BPK RI (2008) mencakup sejumlah tahapan yang secara umum dapat dikelompokkan sebagai berikut :
1. Prapemeriksaan informasi awal
2. Perencanaan dan persiapan pemeriksaan investigatif 3. Pelaksanaan audit investigatif
4. Pelaporan audit investigatif 5. Tindak lanjut
Pada prapemeriksaan informasi awal, informasi berbentuk lisan ataupun tulisan yang diterima auditor mengenai indikasi terjadinya kecurangan harus ditelaah dengan survei pendahuluan yang memperkuat dan mendukung dugaan terjadinya kecurangan itu. Melalui telaah yang akurat, diharapkan pemeriksaan dapat dilaksanakan dengan baik dan dapat dipertanggungjawabkan. Penelaahan adalah peristiwa-peristiwa yang sedang dan telah terjadi dalam suatu entitas. Peristiwa tersebut perlu didukung dengan suatu bukti sebagai petunjuk bahwa terjadi suatu tindakan kecurangan.
Proses penanganan informasi awal mencakup tahapan: a. Memahami informasi awal
b. Menganalisis informasi awal c. Mengevaluasi informasi awal
Informasi awal mengenai tindak pidana korupsi dan kerugian negara biasanya memuat hal-hal yang bersifat umum, tidak menjelaskan secara rinci masalah yang terjadi sehingga auditor perlu memahami tingkat keandalan dan validitas informasi.
Tujuan menganalisis informasi awal adalah menjelaskan seluruh informasi awal ke dalam pendekatan 5W dan 1H (what, who, where, when, why dan how) bersamaan dengan unsur Tindak Pidana Korupsi dan Kerugian Negara (TPKKN).
Untuk melengkapi informasi awal, penelaah dapat memperoleh tambahan informasi dari berbagai sumber tanpa harus melakukan hubungan secara langsung dengan pihak-pihak terkait yang melakukan TPKKN, seperti informasi dari pemasok barang dan jasa, pembeli dan konsumen barang dan jasa, media massa, internet dan informasi intern BPK lainnya.
Tahapan-tahapan perencanaan dan persiapan pemeriksaan investigatif menurut Petunjuk Teknis Pemeriksaan Investigatif BPK RI meliputi :
a. Pembentukan tim pemeriksa investigatif b. Penyusunan program pemeriksaan
c. Persetujuan program pemeriksaan investigatif
Pembentukan tim pemeriksa investigatif merupakan langkah awal dalam perencanaan pemeriksaan investigatif. Tim pemeriksa pada perwakilan BPK dibentuk oleh Ketua Perwakilan BPK.
Program pemeriksaan investigatif merupakan rencana terinci disusun berdasarkan struktur yaitu: dasar hukum pemeriksaan, standar pemeriksaan, tujuan pemeriksaan investigatif, entitas yang diperiksa, lingkup yang diperiksa, hasil telaahan informasi awal, alasan pemeriksaan, metodologi pemeriksaan, langkah-langkah pemeriksaan investigatif, waktu dan pelaksanaan pemeriksaan investigatif, susunan tim dan biaya pemeriksaan investigatif, dan distribusi laporan hasil pemeriksaan investigatif.
Program pemeriksaan investigatif harus mendapat persetujuan pejabat yang berwenang. Setelah paket program yang disetujui, maka ketua tim melakukan pembagian tugas kepada masing-masing anggota tim untuk penyusunan konsep kerja perorangan.
Pelaksanaan pemeriksaan investigatif meliputi enam tahap kegiatan : a. Pembicaraan pendahuluan
b. Pengumpulan bukti pemeriksaan c. Analisis dan evaluasi bukti d. Membuat simpulan
e. Pemaparan oleh tim pemeriksa di lingkungan BPK
f. Pemaparan oleh tim pemeriksa kepada instansi yang berwenang
Berdasarkan surat tugas, tim pemeriksa investigatif harus menyelenggarakan pertemuan dengan pimpinan dan para pejabat dari entitas yang diperiksa dengan maksud menjelaskan tujuan pemeriksaan yang ditetapkan dalam surat tugas dan memperoleh informasi tambahan dari entitas yang diperiksa dalam rangka melengkapi informasi yang telah diperoleh sebelumnya
Pengumpulan bukti pemeriksaan dapat dilakukan dengan cara meminta dokumen, meminta keterangan, melakukan pemeriksaan fisik dan pengamatan, memperoleh bukti elektonik atau digital, melakukan pengamanan data, dan memotret atau merekam bukti.
Setiap bukti yang diperoleh akan dibaca dan diinterpretasikan oleh auditor. Kemudian auditor akan menentukan relevansi bukti yang diperoleh terhadap kasus yang ditangani dan verifikasi atau pengujian kebenaran dari bukti itu sendiri. Teknik mengevaluasi bukti antara lain dengan mempelajari bagan arus kejadian (apa, siapa, bilamana dan bagaimana suatu proses kejadian terjadi) dan kronologis fakta yang dijabarkan dalam bentuk naratif didasarkan pada urutan kejadian yang sesungguhnya melalui bukti yang diterima.
Setelah menganalisis dan mengevaluasi bukti, auditor akan menyusun simpulan. Simpulan yang dibuat dapat mendukung atau tidak mendukung hipotesis yang sudah dirumuskan.
Tim auditor melakukan pemaparan di lingkungan intern BPK untuk memperoleh persetujuan ketua perwakilan/auditorat utama atas simpulan tim pemeriksa. Apabila pejabat berwenang belum sependapat atas simpulan tersebut, maka tim auditor ditugaskan untuk melakukan pemeriksaan tambahan guna memperoleh bukti yang dapat memperkuat simpulan.
Pemaparan oleh tim pemeriksa kepada instansi yang berwenang merupakan tindak lanjut hasil pemaparan setelah dikomunikasikan di intern BPK. Apabila BPK dan instansi yang berwenang belum sependapat bahwa kasus belum memenuhi tindak pidana korupsi, penanggung jawab pemeriksaan dapat memerintahkan tim untuk melakukan pemeriksaan tambahan.
Susunan laporan hasil audit investigatif secara umum ialah sebagai berikut:
a. Bagian I : Simpulan b. Bagian II : Umum
c. Bagian III : Uraian Hasil Pemeriksaan d. Lampiran
Menurut Theodorus. M Tuanakota (2006:229) terdapat tujuh teknik audit yang sering dilakukan oleh auditor yaitu:
1. Memeriksa fisik (Phisical examination) 2. Meminta konfirmasi (Confirmation) 3. Memerisa dokumen (Documentation) 4. Review analitik (Analytical review)
5. Meminta informasi lisan atau tertulis dari auditan (Inquiry of the auditee)
6. Menghitung kembali (Reperforming)
7. Mengamati (Observation)
Memeriksa Fisik lazimnya diartikan sebagai perhitungan uang tunai (baik dalam mata uang rupiah atau mata uang asing), kertas berharga, persediaan barang aktiva tetap dan barang berwujud (tangible asset) lainnya. Sedangkan mengamati diartikan sebagai pemanfaatan indera untuk mengetahui sesuatu.
Meminta konfirmasi adalah meminta pihak lain (dari yang diinvestigasi) untuk menegaskan kebenaran atau ketidakbenaran suatu informasi. Dalam audit umumnya konfirmasi diterapkan untuk mendapat kepastian mengenai saldo utang piutang. Tetapi konfirmasi sebenarnya dapat diterapkan untuk berbagai informasi keuangan maupun non keuangan.
Dalam memeriksa dokumen tidak diperlukan teknik khusus. Tak ada investigasi tanpa pemeriksaan dokumen. Hanya saja, dengan kemajuan teknologi, definisi dokumentasi menjadi lebih luas, termasuk informasi yang diolah, disimpan dan dipindahkan secara elektronik/digital.
Analytical review menurut Stringer dan Tewart seperti yang dikutip
Theodorus. M Tuanakotta (2006:231)
“Is a form of deductive reasoning in which property of the individual details
is inferred from evidence of the reasonableness of the aggregate results.”
Menghitung kembali atau reperform adalah menghitung kebenaran dalam perhitungan. Prosedur ini sangat lazim dalam audit. Dalam investigasi, perhitungan yang dihadapi umumnya sangat kompleks, didasarkan atas kontrak atau perjanjian yang rumit, mungkin sudah terjadi perubahan dan renegosiasi berkali-kali dengan pejabat (atau kabinet) yang berbeda.
2.6 Hubungan antara Akuntansi Forensik dengan Audit Investigatif
Menurut Theodorus Tuanakotta (2007:19), kaitan antara audit investigatif dengan akuntansi forensik dapat digambarkan dalam tabel seperti di bawah ini : Tabel 2.1 Akuntansi Forensik Fraud Audit Jenis Penu gasan Pro Aktif Investi gatif Sumber infor masi Peni laian resiko Tuduhan Keluhan Temuan Audit Temuan Audit Output Iden tifi kasi Po tensi Kecu rangan Indikasi Awal Adanya Fraud Bukti ada/tidak Pelang garan Hitung an Ni lai keru gian Mencari bukti untuk penyidikan Berkas Perkara Penun Tutan Keya kinan Ber dasar kan bukti untuk putusan Penga dilan
Audit investigatif merupakan bagian awal dari proses akuntansi forensik. Dengan memasukkan unsur tindak pidana korupsi, unsur akuntansi forensik adalah perhitungan kerugian negara dan proses pengadilan tindak pidana korupsi.
2.7 Kecurangan
2.7.1 Definisi Kecurangan
Kitab Undang-undang Hukum Pidana seperti yang dikutip oleh Theodorus. M. Tuanakotta (2006:95) menyebutkan pasal-pasal yang mencakup pengertian
fraud diantaranya :
“Pasal 362 Pencurian : Mengambil barang sesuatu, yang seluruhnya atau sebagian kepunyaan orang lain dengan maksud untuk dimiliki secara melawan hukum.
Pasal 368 Pemerasan dan Pengancaman : Dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain secara melawan hukum, memaksa seseorang dengan kekuasaaan atau ancaman kekerasan untuk memberikan barang sesuatu yang seluruhnya atau sebagian adalah kepunyaan orang itu atau orang lain, atau supaya membuat utang maupun menghapuskan piutang.
Pasal 372 Penggelapan : dengan sengaja melawan hukum memiliki barang sesuatu yang seluruhnya atau sebagiannya adalah kepunyaan orang lain tetapi yang ada dalam kekuasaannya bukan karena kejahatan .
Pasal 378 Perbuatan Curang : dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain secara melanggar hukum, dengan memakai nama palsu atau martabat palsu, dengan tipu muslihat ataupun rangkaian kebohongan, menggerakkan orang lain untuk, menyerahkan sesuatu barang kepadanya atau supaya memberi utang maupun menghapus piutang”
2.7.2 Klasifikasi Kecurangan
Kecurangan dapat diklasifikasikan menjadi 3 macam menurut Soejono Karni (2000:35), yaitu :
a. Management fraud.
b. Non management (employee) fraud. c. Computer fraud.
a. Management fraud (kecurangan manajemen).
Kecurangan ini dilakukan oleh orang dari kelas sosial ekonomi yang lebih atas dan terhormat yang biasa disebut white collar crime. Kecurangan manajemen ada 2 tipe, yaitu kecurangan jabatan dan kecurangan korporasi. Kecurangan jabatan dilakukan oleh seseorang yang mempunyai jabatan penting dan menyalahgunakan jabatannya itu. Kecurangan korporasi adalah kecurangan yang dilakukan oleh suatu perusahaan demi memperoleh keuntungan bagi perusahaan tersebut, misalnya manipulasi pajak.
b. Employee fraud (kecurangan karyawan).
Kecurangan karyawan biasanya melibatkan karyawan bawahan. Kadang-kadang merupakan pencurian atau manipulasi. Dibandingkan dengan para manajemen, kesempatan untuk melakukan kecurangan pada karyawan bawahan jauh lebih kecil. Hal ini disebabkan mereka tidak mempunyai wewenang karena pada umumnya semakin tinggi wewenang semakin besar kesempatan untuk melakukan kecurangan.
c. Computer fraud (kecurangan komputer).
Tujuan pengadaan komputer antara lain digunakan untuk pencatatan operasional atau pembukuan suatu perusahaan. Kejahatan komputer dapat berupa pemanfaatan berbagai sumber daya komputer di luar peruntukan yang sah dan perusakan atau pencurian fisik atas sumber daya komputer itu sendiri.
2.7.3 Kecurangan Menurut Akuntansi dan Auditing
Dilihat dari sudut pandang akuntansi Soejono Karni (2000:44) mengelompokkan kecurangan menjadi menjadi empat yaitu :
1. Kecurangan korporasi 2. Kecurangan pelaporan 3. Kecurangan manajemen 4. Kegagalan audit
Kecurangan korporasi dilakukan oleh pejabat, eksekutif dan atau manajer pusat laba dan perusahaan publik untuk kepentingan perusahaan jangka pendek.
Kecurangan pelaporan adalah penyajian laporan keuangan yang merusak integritas informasi keuangan dan dapat mempengaruhi korban seperti pemilik, kreditor bahkan kompetitor.
Kecurangan manajemen dilakukan manajer tingkat atas untuk kepentingan sendiri dengan jalan menyalahgunakan wewenang.
Kegagalan audit adalah kegagalan auditor untuk dapat mendeteksi dan mengoreksi atau mengungkapkan setiap kelalaian atau kesalahan besar dalam penyajian laporan keuangan yang antara lain karena auditor tidak menerapkan prosedur audit yang seharusnya terutama pada transaksi yang besar.
Menurut Bologna seperti yang dikutip oleh Amin Widjaja (2001:9) kecurangan adalah penggambaran yang salah dari fakta material dalam buku besar atau dalam laporan keuangan, bisa juga kecurangan yang ditujukan kepada pihak luar misalnya penjual, pemasok, kontraktor konsultan dan pelanggan dengan cara penagihan yang berlebihan.
2.7.4 Kecurangan Menurut Perspektif Hukum
Menurut Bologna yang dikutip oleh Amin Widjaja (2001:8) Kecurangan dalam arti hukum adalah penggambaran kenyataan materi yang salah yang disengaja untuk tujuan membohongi orang lain sehingga orang lain mengalami kerugian ekonomi. Hukum dapat memberi sanksi sipil dan kriminal untuk perilaku tersebut. Sanksi kriminal dapat melibatkan penilaian denda atau dipenjara. Sanksi sipil dapat termasuk penggantian kerusakan utnuk kerugian yang dialaminya.
Kecurangan dalam hukum kriminal dapat disebut dengan berbagai nama, misalnya penipuan, kebohongan, pencurian dengan akal, kupon palsu, masukan yang salah, menipu dan lain sebagainya.
2.7.5 Faktor Pendorong Terjadinya Kecurangan
Suatu hasil penelitian menunjukkan bahwa terjadinya kecurangan sebagai akibat antara tekanan kebutuhan seseorang dengan lingkungan yang
memungkinkan bertindak. Soejono Karni (2000:38) menyatakan pendapatnya tentang faktor pendorong terjadinya kecurangan sebagai berikut :
a. Lemahnya pengendalian internal
1 Manajemen tidak menekankan perlunya peranan pengendalian internal 2. Manajemen tidak menindak pelaku kecurangan
3. Manajemen tidak mengambil sikap dalam hal terjadinya conflict of interest 4. Internal auditor tidak diberi wewenang untuk menyelidiki para eksekutif
terutama menyangkut pengeluaran yang besar. b. Tekanan keuangan terhadap seseorang
1. Banyak utang 2. Pendapatan rendah 3. Gaya hidup mewah c. Tekanan non financial
1. Tuntutan pimpinan di luar kemampuan karyawan
2. Direktur utama menetapkan satu tujuan yang harus dicapai tanpa dikonsultasikan terlebih dahulu kepada bawahannya.
3. Penurunan penjualan d. Indikasi lain
1. Lemahnya kebijakan penerimaan pegawai 2. Meremehkan integritas pribadi
3. Kemungkinan koneksi dengan orang kriminal
Ciri-ciri atau kondisi adanya kecurangan menurut Soejono Karni (2000:43) adalah :
a. Terdapat angka laporan keuangan yang mencolok dengan tahun-tahun sebelumnya.
b. Adanya perbedaan antara buku besar dengan buku pembantu. c. Perbedaan yang ditemukan melalui konfirmasi.
d. Transaksi yang tidak didukung oleh bukti yang memadai.
e. Transaksi yang tidak dicatat sesuai dengan otorisasi manajemen, baik yang umum maupun yang khusus.
f. Terdapat perbedaan kepentingan (conflict of interest) pada tugas pekerjaan karyawan.
2. 8. Korupsi
2.8.1 Definisi Korupsi
Kata korupsi berasal dari bahasa Latin “Corruptio”. Menurut Soejono Karni (2000:59) pengertian korupsi adalah :
“Perbuatan yang buruk seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok dan sebagainya.”
Indonesia memiliki undang-undang khusus untuk korupsi yaitu Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 yang diperbarui oleh Undang-Undang-Undang-Undang No. 20 Tahun 2001. Menurut Undang-Undang No. 31 Tahun 1999, pengertian korupsi adalah :
“Perbuatan dengan tujuan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara.”
Dari Undang-Undang No. 20 tahun 2001 dapat disimpulkan bahwa korupsi memiliki 4 unsur pokok, yaitu :
a. Setiap orang, pegawai negeri, korporasi b. Melawan hukum
c. Memperkaya diri sendiri, orang lain atau korporasi d. Dapat merugikan keuangan negara
Pengertian korupsi dalam Undang-Undang No.31 Tahun 1999 tentang Tindak Pidana Pemberantasan Korupsi disempurnakan dalam Undang-Undang No.20 Tahun 2001, dan dapat dibagi menjadi tujuh kelompok, yaitu :
1. Kerugian keuangan negara 2. Suap menyuap
3. Penggelapan dalam jabatan 4. Pemerasan
5. Perbuatan curang
6. Benturan kepentingan dalam pengadaan 7. Gratifikasi atau pemberian hadiah
2.8.2 Akibat dari Perbuatan Korupsi
Soejono Karni (2000:69) juga menyatakan pendapatnya tentang akibat dari perbuatan korupsi sebagai berikut :
a. Merusak sistem tatanan masyarakat. Norma-norma masyarakat dirusak oleh persekongkolan-persekongkolan. Korupsi cenderung menggerogoti suatu pemerintahan yang didukung publik.
b. Masyarakat sebagian besar menderita, baik dalam dunia ekonomi, administrasi, politik dan hukum.
c. Kehancuran perekonomian negara yang secara langsung atau tidak langsung mengakibatkan penderitaan bagi sebagian besar masyarakat. d. Terjadi biaya tinggi, sulit meningkatkan efisiensi.
e. Munculnya berbagai masalah dalam masyarakat antara lain menyangkut penggunaan atau pembebasan tanah tanpa mengikuti aturan yang berlaku. f. Korupsi menyebabkan orang menjadi frustasi, gangguan batin atau mental
dan akhirnya menimbulkan sifat apatis, suatu sifat yang tidak menguntungkan bagi pembangunan.
2. 9 Dana Upah Pemungutan Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor 2.9.1 Definisi Pajak Daerah
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, pengertian pajak daerah adalah sebagai berikut :
“Pajak Daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada Daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan Pembangunan Daerah.”
2.9.2 Undang-Undang Biaya Pemungutan Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor
2.9.2.1 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2004 tentang Pedoman Alokasi Biaya Pemungutan Pajak Derah
Pasal 1 (Bagian I)
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor yang selanjutnya disingkat PBB- KB adalah pajak atas bahan bakar yang disediakan atau dianggap digunakan untukkendaraan bermotor, termasuk bahan bakar yang digunakan untuk kendaraan di atas air.
Pemungutan adalah suatu rangkaian kegiatan mulai dari penghimpunan data objek dan subjek pajak, penentuan besarnya pajak yang terutang sampai kegiatan penagihan pajak kepada wajib pajak serta pengawasan penyetorannya.
pemungutan dan aparat penunjang dalam rangka kegiatan pemungutan.
Bab II (Bagian I)
Dalam rangka kegiatan pemungutan Pajak Daerah dapat diberikan biaya pemungutan.
Pasal 3
(1) Biaya pemungutan ditetapkan paling tinggi sebesar 5% (lima persen) dari realisasi penerimaan Pajak Daerah.
(2) Persentase besarnya biaya pemungutan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) ditetapkan dalam Peraturan Daerah.
a. 80% (delapan puluh persen) untuk aparat pelaksana pemungutan, terdiri dari : 45% (empat puluh lima persen) untuk Dinas/Instalasi Pengelola; 35% (tiga puluh lima persen) untuk Pertamina dan Produsen bahan bakar kendaraan bermotor lainnya.
b. 20% (dua puluh persen) untuk aparat penunjang terdiri dari: 5% (lima persen) untuk Tim Pembina Pusat;
15% (lima belas persen) untuk aparat penunjang lainnya.
Pasal 9
(1) Alokasi biaya pemungutan bagian aparat pelaksana pemungutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf a, Pasal 5 huruf a, dan Pasal 6 huruf a, diatur lebih lanjut oleh Kepala Daerah atau Pimpinan Perusahaan/Instansi yang bersangkutan;
(2) Alokasi biaya pemungutan bagian aparat penunjang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf b, Pasal 5 huruf b, dan Pasal 6 huruf b, diatur Iebih lanjut oleh :
a. Menteri Dalam Negeri, untuk bagian Tim Pembina Pusat; b. Kapolri, untuk bagian Kepolisian;
c. Pimpinan Instansi/Lembaga penunjang yang bersangkutan, untuk bagian aparat penunjang lainnya.
2. 10 Dinas Pendapatan (Dinas Perpajakan Daerah) 2.10.1 Definisi Dinas Pendapatan Daerah
Dinas Perpajakan Daerah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah di bidang Perpajakan Daerah. Dinas Perpajakan Daerah dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
2.10.2 Tugas dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah
Dinas Perpajakan Daerah mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintah daerah di bidang perpajakan berdasarkan azaz otonomi dan tugas pembantu. Dalam melaksanakan tugas dan fungsi yaitu :
a. Perumusan kebijakan teknis dinas di bidang perencanaan, pelaksanaan, pembinaan, valuasi dan laporan penyelenggara sebagai urusan
pemerintah di bidang perpajakan sesuia dengan ketentuan dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku.
b. Penyelenggaraan urusan pemerintah dan pelayan umum di bidang perpajakan, sesuai dengan ketentuan dan atau peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dinas dalam menyelenggarakan sebagian urusan pemerintah di bidang perpajakan, sesuai dengan ketentuan dan atau peraturan perundang-undangan yang berlaku.
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsi dinas.
