ETIK UMB. Upaya Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi. Pendahuluan. Modul ke: Daftar Pustaka. 14Fakultas Ekonomi dan Bisnis.

(1)

Modul ke:

Fakultas

Program Studi

ETIK UMB

Upaya Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi

ISLAHULBEN, SE., MM

14

Ekonomi dan Bisnis Manajemen Pendahuluan

Sudut Pandang Tentang Korupsi

Tugas Pencegahan dan Monitoring

Daftar Pustaka

(2)

2

• Skor IPK 2006 Ind 2,4, di ASEAN hanya sedikit lebih baik dari Myanmar dan Kamboja. • Persepsi Korupsi menurut

pebisnis – gambaran pelayanan publik

• PERC – Annual Graft Ranking, skor Indonesia 2006 = 8,16.

• 2004, 2005, dan 2006 terkorup

se-Asia. P ER C L td .

• Barometer Korupsi Global  Korupsi sudah terjadi di semua sektor. • The World Competitiveness Index 2006: Indonesia ranking 60; Malaysia 23, Thai 32; Philipina 49; Singapura 3. Institute of Management Development (IMD) Geneva • Growth Competitiveness

Index  Indonesia ranking 50

dengan skor 4,26.

• Jumlah hari mendapatkan

ijin di Indonesia  contoh

waktu yang diperlukan untuk mengurus ijin-ijin tertentu di Indonesia.

• Indikator Kemudahan

Melakukan Bisnis  waktu

menunggu persetujuan ijin-ijin relatif lebih lama

(3)

PERC -Annual Graft Ranking IPK Institute of Management Development (IMD) Geneva The World Competitiveness Scoreboard Jumlah Hari Mendapatkan Izin di Indonesia Indikator Kemudahan Melakukan Bisnis

Bgmn sudut

pandang orang

lain thd

korupsi

?

Mutu Pelayanan Publik ? Country Risk ? Daya saing ? P ER C L td . Global Corruption Barometer

(4)

4

Wajah Pelayanan Publik ≈ Kebersihan Birokrasi

Indeks Persepsi

Korupsi

mencerminkan ‘persepsi’ masyarakat,

khususnya pebisnis tentang tingkat korupsi

suatu negara  diturunkan dari

bagaimana layanan publik mereka rasakan.

(5)

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

(ps. 1 butir 3) adalah

serangkaian tindakan untuk mencegah dan memberantas TPK melalui upaya koordinasi, supervisi, monitor, penyelidikan-penyidikan-penuntutan dan pemeriksaan di sidang pengadilan dengan peran serta masyarakat.

Komisi Pemberantasan Korupsi adalah lembaga negara yang dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya bersifat independen dan bebas dari pengaruh kekuasaan

manapun (pasal 3) Koordinasi (Pasal 7) TUGAS KPK Supervisi (Pasal 8) Penyelidikan, Penyidikan & Penuntutan (Pasal 11) Pencegahan (Pasal 13) Monitoring (Pasal 14)

1. networking



counterpartner

2. tidak memonopoli

tugas dan wewenang

lid-dik-tut;

(6)

6

Tugas Koordinasi

(Pasal 7) Dalam melaksanakan tugas koordinasi, KPK berwenang:

a. Mengkoordinasikan penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan TPK

b. Menetapkan sistem pelaporan dlm kegiatan pemberantasan TPK

c. Meminta informasi tentang kegiatan pemberantasan TPK kepada instansi terkait d. Melaksanakan dengar pendapat &

pertemuan dg instansi yang berwenang melakukan pemberantasan TPK

e. Meminta laporan instansi terkait ttg pencegahan TPK BPKP Itjen Dep Inspektorat LPND Bawasda Kepolisian Kejaksaan BPK

(7)

Tugas Supervisi

(Pasal 8) Dalam melaksanakan tugas supervisi, KPK berwenang:

Melakukan pengawasan, penelitian, atau

penelaahan thd instansi yg menjalankan tugas dan wewenang berkaitan dg pemberantasan tpk, dan instansi yg melaksanakan pelayanan publik

Mengambil alih penyidikan atau penuntutan thd pelaku tpk yang sedang dilakukan oleh kepolisian atau kejaksaan

BPK _BPKP Itjen Dep Bawasda Departemen, LPND, Kementerian (pelayanan publik) Kepolisian Kejaksaan Kepolisian Kejaksaan

(8)

8

Alasan Pengambilalihan Penyidikan & Penuntutan

(Pasal 9, 10)

UU No. 30 Tahun 2002

Laporan masyarakat ttg TPK tidak ditindaklanjuti

(2) Proses penanganan

TPK

berlarut-larut / tertunda

tunda tanpa alasan yg dapat dipertanggungjawabkan Penanganan

TPK

ditujukan untuk melindungi pelaku

TPK

yg sesungguhnya

Penanganan

TPK

mengandung unsur korupsi

Hambatan penanganan

TPK

karena campur tangan dari eksekutif, yudikatif, atau legislatif

Keadaan lain yg menurut kepolisian/kejaksaan,

penanganan

TPK

sulit dilaksanakan dg baik dan dapat dipertanggungjawabkan

KPK

memberita hukan kpd penyidik/ penuntut umum

(9)

Tugas Penyelidikan,

Penyidikan, & Penuntutan

Kewenangan KPK dalam Lid-Dik-Tut meliputi Tindak

Pidana Korupsi yang:

- melibatkan aparat penegak hukum, penyelenggara

negara, dan orang lain yang ada kaitannya dengan

tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh aparat

penegak hukum atau penyelenggara negara;

- mendapat perhatian yang meresahkan masyarakat;

dan/atau

- menyangkut kerugian negara paling sedikit Rp

1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah).

(10)

10

Tugas Pencegahan

(Pasal 13)

UU No. 30 Tahun 2002 KPK berwenang melakukan tugas dan langkah pencegahan sbb:

Melakukan pendaftaran dan pemeriksaan thd laporan harta kekayaan penyelenggara negara

Menerima laporan dan menetapkan status gratifikasi Menyelenggarakan program pendidikan antikorupsi pada setiap jenjang pendidikan

Merancang dan mendorong terlaksananya program sosialisasi pemberantasan TPK

Melakukan kerja sama bilateral atau multilateral dalam pemberantasan TPK

Melakukan kampanye antikorupsi kpd masyarakat umum Depdiknas & semua Lemb. pendidikan lain Media Massa, LSM, Lemb keagamaan Masy umum Luar negeri

(11)

Tugas Monitoring

(Pasal 14) KPK berwenang melakukan tugas dan langkah pencegahan sbb:

Melakukan pengkajian thd sistem pengelolaan administrasi

di semua lembaga negara & pemerintah

Memberi saran perubahan jika berdasarkan hasil pengkajian, sistem pengelolaan administrasi tersebut berpotensi korupsi

Kepada semua pimpinan lembaga negara &

pemerintah

Melaporkan jika saran KPK mengenai usulan perubahan tersebut tidak diindahkan

Kepada :

(12)

12 Berkurangnya Korupsi Membangun Budaya Anti Korupsi Mendorong Reformasi Sektor Publik Mendapatkan Kepercayaan Publik Catching Big Fish Sosialisasi, komunikasi, pendidikan Perbaikan peraturan per-UUan Pengkajian/ reviu sistem, rekomendasi

Lid Dik yang kuat & proaktif Operasi/kerj asama dg instansi lain Trans-paransi Terciptanya Budaya KPK yang Unik Tim Kerja Multi Disiplin Ilmu SDM yang Tepat Dukungan Infras-truktur & Teknologi Tingkat Produk-tivitas yang tepat

Rekrutmen Training Produk-tivitas Anggaran yg Efisien & Efektif PERSPEKTIF KEUANGAN P ER SP EK TI F ST A K EH O LDE R P ER SP EK TI F IN TE R N A L P ER SP EK TI F P ER TU M -B U H A N & P EM B EL A JA R A N

Dumas, penelaahan, dan pemeriksaan Collective leadership Mendorong penegakan hukum Supervisi & Koordinasi Preventif Represif

(13)

4 bulan dalam kandungan:

Primordial Covenant

Pendidikan Antikorupsi

– pendidikan seumur hidup

Pra kehamila n Dalam kandung an

Dasar Tinggi Dunia

kerja 3 th 6 th 12 th 15 th 18 th 23 th 0 th - Doa - makanan - bacaan - yang didengar, dilihat 3 tahun pertama, masa terpenting pertumbuhan otak manusia Pendidikan norma & perilaku dasar

Menengah

(14)

14

Multiplier Effect MoU Kerjasama Pendidikan Antikorupsi

MoU KPK - Univ Training of the Trainers (TOT) mahasiswa Pelatihan SMP/SMU Wawancara Radio, TV Penayangan PSA

Liputan di majalah remaja

Peliputan koran lokal

Mahasiswa dapat membantu kampanye &

pendidikan

antikorupsi KPK _{MoU KPK – Perguruan Tinggi ditindaklanjuti dengan}

(15)

GG = P + A

Spiritual

Accountability

Public

Accountability

C = P - A = BG

C = corruption; P = power; A = accountability;

BG = bad governance; GG = good governance

Performance (kinerja) yang baik dan

akuntabel

Ukuran & pengukuran kinerja yang amanah

Memiliki tujuan dan sasaran yang amanah Memiliki Visi & Misi

yang amanah Kalbu yang telah mendapatkan ‘Nur

Ilahi’

Kinerja akan optimal jika yang diberi amanah memegang prinsip nilai, sikap, & perilaku yang baik, serta selalu berusaha memuaskan pemberi amanah (stakeholders). Untuk itu suatu lingkungan organisasi harus

(16)

16

1. Pelaksanaan penerapan manajemen berbasis kinerja

2. Pelaksanaan pemberantasan korupsi pada proses pengadaan

melalui penerapan Pakta Integritas

3. Pelaksanaan mekanisme pengaduan masyarakat

4. Pelaksanaan peningkatan kapasitas pemerintah daerah

5. Pelaksanaan reformasi pelayanan sektor publik

6. Pemberian akses informasi

7. Pelaksanaan mobilisasi publik melalui pendidikan dan peningkatan

kesadaran anti korupsi

8. Pelaksanaan pelatihan dan bantuan teknis

9. Pelaksanaan pertukaran informasi korupsi.

Terkait dengan tugas Pencegahan, KPK mendorong pelaksanaan prinsip

2

good governance pada tataran administrasi Pemerintahan dari mulai

Pusat sampai ke Daerah, dalam program pencegahan korupsi yang

disebut Island of integrity

meliputi :

Good Governance sebagai Upaya Pencegahan

Korupsi

(17)

Kabupaten Solok

• _{Pos Pelayanan Satu Pintu}

• Tunjangan Daerah

• Pakta Integritas

Contoh Pelaksanaan menuju

Island of Integrity

(18)

18

Kota Pekanbaru

• _{Kantor Pelayanan Terpadu (KPT)}

• Tunjangan Daerah

• Pakta Integritas

• Pelaksanaan good governance didukung oleh komitmen pimpinan (GG di Kota Pekanbaru paling maju seProv. Riau).

• Tunjangan Daerah meningkatkan pendapatan guru dan staf fungsional, namun menurunkan pendapatan Gol 4b sampai Gubernur (distribusi lebih merata). • Kantor Pelayanan Terpadu relatif memuaskan masyarakat.

(19)

Pekanbaru

Nama: Kantor Pelayanan Terpadu (KPT):32 perijinan dan non perijinan Lokasi Layanan menempati gedung yang megah dan nyaman (ber AC) Petugas Layanan merupakan pegawai Kantor.

KPT merupakan pelayanan 1 atap, seluruh proses dilakukan dalam 1 lokasi, tapi belum 1 pintu. Artinya, masyarakat masih ada peluang untuk bertemu dengan unit kerja teknis di KPT

Secara rutin up-grade terhadap kualitas pelayanan melalui pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

PELAYANAN TERPADU

(20)

Tunjangan Daerah

Proses pemberian tunjangan kesejahteraan dikaitkan dengan absensi

 Tidak hadir 1 hari tanpa keterangan, tunjangan dipotong 4%

 Batas maksimum ketidakhadiran 10 kali (40%)/tahun tunjangan kesejahteraan masih

bisa dibayarkan

 tidak hadir lebih dari 10 sepuluh) kali atau 40 % tanpa keterangan dalam 1

(satu) bulan TPPK yang bersangkutan tidak dibayarkan dengan penjatuhan hukuman disiplin sesuai PP No. 30 Tahun 1980.

Contoh nilai tunjangan sebagian pegawai di lingkungan Pemko. Pekanbaru

Jum lah diterim a /bula n Se lisih Pe ne rim aa n

Ura ian Jum la h 20 06 2 00 5 Ke tera ngan Pe ga w ai (Rp) (Rp) (Rp) (%)

8.1 74

Walikota 1 20.000.000 42.000.000 -22.000.000 -110,00% Turun Eselon II a 1 10.000.000 22.500.000 -12.500.000 -125,00% Turun Eselon III a 144 2.000.000 7.000.000 -5.000.000 -250,00% Turun Eselon IV a 592 1.250.000 2.000.000 -750.000 -60,00% Turun Staf Non Fungsional 2.312 750.000 500.000 250.000 33,33% Naik Guru/Staf Fungsional 5.124 750.000 250.000 500.000 66,67% Naik

(21)

Kabupaten Katingan, Kalteng

• Pembuatan KTP gratis dalam waktu 10 menit, di 3 kecamatan.

• Akta Kelahiran dan Akta/keterangan kematian gratis, dalam 1 hari.

Kabupaten Pulang Pisau, Kalteng



Pendidikan gratis dari SD sampai SLTA.

Di Provinsi

Kalimantan Tengah

, sudah banyak Kota/Kab

yang menerapkan

Pelayanan Terpadu

atau

Pos

Pelayanan 1 Pintu

, yaitu : Kab. Kapuas, Katingan, Kota

Waringin Barat, Kota Waringin Timur, Sukanara, Gunung Mas,

Pulau Pisau, dan Kota Palangkaraya.

(22)

22

Kabupaten Amuntai, Kalsel

• Pemda menjual kupon premi asuransi kepada orang yang mampu,

kemudian kupon tersebut diberikan kepada orang miskin untuk

ditukarkan ke Rumah Sakit untuk berobat gratis.

Kota Denpasar



Kota Denpasar memiliki data base orang miskin yang baik  di sekolah

untuk pendidikan gratis, dan untuk berobat gratis ke Puskesmas dan

Rumah Sakit.

Di Provinsi

Kalimantan Selatan

, sudah banyak Kota/Kab

yang menerapkan

Pelayanan Terpadu

atau

Pos

Pelayanan 1 Pintu

, yaitu : Kota Banjarmasin, Kota

Banjarbaru, Kab. Tapin, Ulu Sungai Utara, Ulu Sungai Tengah,

Ulu Sungai Selatan, Kandangan, Tanah Bumbu, dan Banjar.

(23)

Apa yang dimaksud dengan

KORUPSI

?

Definisi Korupsi secara gamblang dijelaskan dalam 13 buah pasal

dalam UU 31/ 1999 jo UU 20/2001

30 Bentuk / jenis TPK, dengan pengelompokan sbb:

1. Kerugian Keuangan Negara

- Pasal 2 - Pasal 3

2. Suap – Menyuap

- Pasal 5 ayat (1) huruf a - Pasal 11

- Pasal 5 ayat (1) huruf b - Pasal 6 ayat (1) huruf a

- Pasal 13 - Pasal 6 ayat (1) huruf b

- Pasal 5 ayat (2) - Pasal 6 ayat (2)

- Pasal 12 huruf a - Pasal 12 huruf c

(24)

24

3. Penggelapan dalam jabatan

- Pasal 8 - Pasal 9 - Pasal 10 huruf a - Pasal 10 huruf b - Pasal 10 huruf c 4. Pemerasan - Pasal 12 huruf e - Pasal 12 huruf g - Pasal 12 huruf h 5. Perbuatan curang

- Pasal 7 ayat (1) huruf a - Pasal 7 ayat (1)huruf b - Pasal 7 ayat (1) huruf c - Pasal 7 ayat (1) huruf d - Pasal 7 ayat 2

- Pasal 12 huruf h

6. Benturan kepentingan dalam pengadaan

- Pasal 12 huruf I

7. Gratifikasi

(25)

Tindak Pidana Lain

yang berkaitan dengan TPK :

1. Merintangi Proses pemeriksaan perkara Korupsi :

- Pasal 21

2. Tidak memberi keterangan atau memberi keterangan tidak benar :

- Pasal 22 jo. Pasal 28

3. Bank yang tidak memberikan keterangan rekening tersangka:

- Pasal 22 jo. Pasal 29

4. Saksi atau ahli yang tidak memberi keterangan atau memberi keterangan palsu :

- Pasal 22 jo.Pasal 35

5. Orang yang memegang rahasia jabatan tidak memberikan keterangan atau memberi keterangan palsu

6. Saksi yang membuka identitas pelapor :

(26)

26

Pasal 12 B UU 20/2001

(1) Setiap gratifikasi kepada pegawai negeri atau penyelenggara

negara dianggap pemberian suap, apabila berhubungan dengan

jabatannya dan yang berlawanan dengan kewajiban atau

tugasnya, dengan ketentuan sebagai berikut:

a. yang nilainya Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) atau lebih,

pembuktian bahwa gratifikasi tersebut bukan merupakan suap dilakukan oleh penerima gratifikasi;

b. yang nilainya kurang dari Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah), pembuktian bahwa gratifikasi tersebut suap dilakukan oleh penuntut umum.

(2) Pidana bagi pegawai negeri atau penyelenggara negara

sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah pidana penjara

seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 4 (empat)

tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun, dan pidana denda

paling sedikit Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan

paling banyak Rp 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

(27)

Pasal 12 C

(1) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 B ayat (1)

tidak berlaku, jika penerima melaporkan gratifikasi yang

diterimanya kepada Komisi Pemberantasan Tindak Pidana

Korupsi.

(2) Penyampaian laporan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

wajib dilakukan oleh penerima gratifikasi paling lambat 30

(tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal gratifikasi

tersebut diterima.

(3) Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dalam waktu

paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal

menerima laporan wajib menetapkan gratifikasi dapat

menjadi milik penerima atau milik negara.

(4) Ketentuan mengenai tata cara penyampaian laporan

sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dan penentuan status

gratifikasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) diatur dalam

Undang-undang tentang Komisi Pemberantasan Tindak

(28)

28

Pengertian Gratifikasi menurut penjelasan

pasal 12 B UU No. 20 Tahun 2001

• pemberian dalam arti luas, yakni meliputi pemberian

uang, barang, rabat (discount), komisi, pinjaman tanpa

bunga, tiket perjalanan, fasilitas penginapan, perjalanan

wisata, pengobatan cuma-cuma, dan fasilitas lainnya.

Gratifikasi tersebut baik yang diterima di dalam negeri

maupun di luar negeri dan yang dilakukan dengan

menggunakan sarana elektronik atau tanpa sarana

elektronik .

• Pengecualian

:

Undang-Undang No. 20 Tahun 2001

Pasal 12 C ayat (1):

Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 B

ayat (1) tidak berlaku, jika penerima melaporkan

gratifikasi yang diterimanya kepada Komisi

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

(29)

Pelaporan dan

Penentuan Status

Gratifikasi

Penerima Gratifikasi Dapat memanggil Penerima Gratifikasi SK Pimpinan KPK ttg Status Gratifikasi Penerima Laporan Tertulis kepada KPK Proses Penetapan Status Menteri Keuangan Waktu 30 hari kerja sejak diterima 30 hari kerja 7 Hari Kerja sejak

ditetapkan statusnya Pasal 16, 17, 18 UU 30/2002 Pasal 12C UU 20/ 2001 penelitian

(30)

(31)

Daftar Pustaka

Artiningrum, Kurniasih; Nugroho, 2012, Etika Perilaku Profesional Sarjana, Graha Ilmu, Yogayakarta

Srijanti, Purwanto, Artiningrum, 2007, Etika Membangun Sikap Profesionalisme Sarjana, Graha Ilmu, Yogyakarta

(32)

Terima Kasih

ISLAHULBEN, SE., MM