i
ANALISIS KEBIJAKAN PENETAPAN
KRITERIA KETUNTASAN MINIMAL DI SMP NEGERI 2 GEGER KABUPATEN MADIUN
TESIS
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar
Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan Oleh :
S U W I T O NIM. 08370127
PROGRAM PASCA SARJANA
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
ii
ANALISIS KEBIJAKAN PENETAPAN
KRITERIA KETUNTASAN MINIMAL DI SMP NEGERI 2 GEGER KABUPATEN MADIUN
Yang diajukan oleh : S U W I T O NIM : 08370127 Telah disetujui Tanggal, April 2011 Pembimbing Utama Dr. Sri Hartiningsih, MM Pembimbing Pendamping
Drs. Ainur Rofieq, M.Kes
Direktur
Program Pascasarjana
Dr. Latipun, M.Kes
Ketua Program Studi
Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
iii
TESIS
Dipersiapkan dan disusun oleh: S U W I T O
NIM: 08370127
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal, 02 April 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr. Sri Hartiningsih, MM ……….
Sekretaris : Drs. Ainur Rofieq, M.Kes ……….
Penguji I : Drs. Sukarsono, M.Si ……….
iv
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa tesis ini adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diaju-kan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis dan atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, April 2011 Peneliti,
v MOTTO
Buatlah dirimu menjadi berkah bagi seseorang,
Senyumlah yang tulus dan tepukan di bahu mungkin bisa menarik
seseorang dari tepi jurang.
( Camelia Elliot )
Kalau kau ingin di cintai,
Cintailah orang lain dan jadilah orang yang dapat di cintai
( Benjamin Franklin )
Kemauan jiwa yang keras dapat merubah keadaan
PERSEMBAHAN
Karya Tulis ini kupersembahkan untuk :
1. Istriku tercinta: Dra.Dyah Kurniawati, M.Si yang selalu memberi
dukungan dan semangat serta mendampingiku dengan setia dan
penuh kasih sayang.
2. Kedua anakku tersayang : Devita Widyana Putri dan Amazia Trifena Putri
yang senantiasa aku bawa dalam doa agar menjadi anak yang setia dan
takut akan Tuhan.
3. Ayah-Ibuku yang membesarkan dan mendidikku dengan hati yang tulus dan
sahabat-sahabatku yang senantiasa memberi dukungan.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah, karena hanya dengan kasih setya-Nya yang senan-tiasa melimpah atas diri penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini. Pada kesem-patan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak yang telah banyak membantu penulis dalam menempuh S2 Magister Kebijakan dan Pe-ngembangan Pendidikan hingga selesainya penulisan tesis ini. Rasa terima kasih pe-nulis sampaikan kepada :
1. Ibu Dr. Sri Hartiningsih, MM dan Bp. Drs. Ainur Rofieq, M.Kes selaku pem-bimbing yang dengan perhatian dan penuh kesabaran meluangkan waktu dan pikiran untuk membimbing penulis dari mulai awal penyusunan sampai penulis dapat menyelesaikan tesis.
2. Tim penguji proposal Bp. Dr. Dwi Priyo Utomo, M.Pd dan Bp. Drs. Mahfudz Daroini, M.K.Pd serta tim penguji tesis Bp. Drs. Sukarsono, M.Si dan Drs. Agus Tinus, M.Pd yang telah memberi masukan, kritikan dan saran untuk kesempur-naan tesis ini.
3. Bp. Dr. Latipun, M.Kes selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang beserta staf dan Bp. Ahsanul In’am, Ph.D selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan yang telah memberikan segala fasilitas selama menempuh S2.
4. Bp/Ibu teman seangkatan pada program studi Magister Kebijakan dan Pengem-bangan Pendidikan.
vii
5. Seluruh keluarga terutama istri tercinta Dra.Dyah Kurniawati, M.Si juga anak Devita Widyana Putri dan Amazia Trifena Putri, bapak dan ibu serta saudara yang telah setia dan penuh perhatian serta kasih sayang telah memberi dukungan dalam menyelesaikan studi S2.
6. Bp. Drs. Didik Utomo, M.Pd selaku Kepala SMP Negeri 2 Geger Kabupaten Madiun beserta staf pengajar dan karyawan atas bantuan dan segala masukan serta kesempatan yang diberikan kepada penulis dalam penelitian ini.
7. Semua pihak teman sejawat yang telah membantu penulis selama menempuh S2. Harapan penulis, tesis ini dapat berguna bagi para pembaca dan peneliti di masa yang akan datang untuk mereplikasi maupun mengembangkan penelitian mengenai masalah yang penulis teliti dan mungkin akan lebih dapat menyempurna-kan tesis ini.
Malang, April 2011 Penulis
viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.. ………... i
LEMBAR PENGESAHAN ………... ii
LEMBAR PERNYATAAN ………... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN……….. v
KATA PENGANTAR ………..……… . vi
DAFTAR ISI ……….. viii
DAFTAR GAMBAR …..……….. xi
DAFTAR TABEL……….. xii
DAFTAR LAMPIRAN ……….. xiii
ABSTRAK ……….……….. xiv ABSTRACT ……….……….. xv BAB I PENDAHULUAN ……… 1 A. Latar Belakang ………..……….….….... 1 B. Rumusan Masalah ………... 6 C. Tujuan Penelitian ……….………... 7 D. Kegunaan Penelitian ………... 7 E. Penegasan Istilah …… ……….………….. 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………... 10
A. Penelitian Terdahulu ………... 10
B. Kajian Kebijakan Pendidikan ………. 11
1. Pengertian Kebijakan……….….. 11
2. Analisis Kebijakan ……….. 12
3. Prosedur Analisis Kebijakan ………... 15
4. Implementasi Kebijakan Pendidikan ………. 16
C. Kriteria Ketuntasan Minimal …….………. 19
1. Pengertian Kriteria Ketuntasan Minimal ……… 19
ix
3. Prinsip Penetapan Kriteria Ketuntasan Minimal ……… 24
4. Langkah-langkah Penetapan Kriteria Ketuntasan Minimal… 26 5. Penetapan Kriteria Ketuntasan Minimal ……… 26
6. Analisis Kriteria Ketuntasan Minimal ……… 28
D. Penilaian Hasil Belajar Siswa ……… …… 29
1. Pembelajaran Tuntas (Mastery-Learning)………. 35
2. Program Remedial dan Pengayaan ………... 41
a. Pelaksanaan Program Remedial……….. 41
b. Pelaksanaan Program Pengayaan ……… 42
E. Teori Struktural Fungsional .………... 43
BAB III METODE PENELITIAN………..…. 46
A. Pendekatan dan Desain Penelitian ……….. 46
B. Lokasi Penelitian ………. 47
C. Sumber Data Penelitian ………... 47
D. Teknik Pengumpulan Data ………... 49
1. Observasi ……….. 49
2. Wawancara ……… 50
3. Dokumen ………... 52
E. Teknik Analisis Data………... 54
1. Model Miles dan Huberman ... 54
2. Analisis SWOT ………. 56
F. Teknik Uji Keabsahan Data ………... 58
1. Triangulasi ……… 58
2. Pengecekan Anggota ( member check )………... 60
3. Pemeriksaan Sejawat melalui Diskusi (peer debriefing) ….. 60
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……….. 62
A. Profil SMP Negeri 2 Geger Kab. Madiun ………... 62
B. Hasil Penelitian ( Paparan Data ) ……… 67
1. Kebijakan Penetapan KKM di SMP Negeri 2 Geger Kabupaten Madiun ……… 68
x
2. Konsepsi Para Guru terhadap Kebijakan Penetapan KKM
di SMP Negeri 2 Geger Kabupaten Madiun……….. 75
3. Faktor yang Mendukung dan Menghambat Kebijakan Pe-netapan KKM di SMP Negeri 2 Kabupaten Madiun ……... 82
4. Strategi yang Dilakukan oleh Sekolah dalam Mengembang-kan KebijaMengembang-kan Penetapan KKM ………... 85
C. Pembahasan ………. 87
1. Kebijakan Penetapan KKM di SMP Negeri 2 Geger Kabupaten Madiun ……… 87
2. Konsepsi Para Guru terhadap Kebijakan Penetapan KKM di SMP Negeri 2 Geger Kabupaten Madiun……….. 93
3. Faktor yang Mendukung dan Menghambat Kebijakan Penetapan KKM di SMP Negeri 2 Kabupaten Madiun…… 101
4. Strategi yang Dilakukan oleh Sekolah dalam Mengembang-kan KebijaMengembang-kan Penetapan KKM ………... 105
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ……… 117
A. Kesimpulan ………. 117
B. Saran ………..………. 120
DAFTAR PUSTAKA ……… 123
xi
DAFTAR GAMBAR
Gb.1 Skema Penetapan KKM ……… 26 Gb. 2 Skema Analisis Data: Model Interaktif ……… 55 Gb. 3 Struktur Organisasi Sekolah ……… 64
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Matrik Penelitian ……… 53
Tabel 2 : Data guru berdasar jenjang pendidikan dan usia ………... 65
Tabel 3 : Pegawai/Tenaga Laborat ……… 65
Tabel 4 : Data Siswa Berdasar Pekerjaan Orang Tua ……… 66
Tabel 5 : Data Siswa Berdasar Jumlah Per Rombel ……….. 66
Tabel 6 : Gedung sekolah / fasilitas lain ……… 67
Tabel 7 : Daftar KKM masing-masing Pelajaran. ………. 75
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Pedoman Observasi, Pedoman Wawancara, dan Pedoman
Identifikasi Supervisi ……….……... 125
Lampiran 2 : Hasil Wawancara ... 130
Lampiran 3 : Hasil Identifikasi Dokumen ………. 150
Lampiran 4 : Dokumentasi Foto ... 151
Lampiran 5 : Surat ijin penelitian di SMP Negeri 2 Geger Kab.Madiun …….. 157
Lampiran 6 : Surat keterangan penelitian dari Ka. SMP Negeri 2 Geger ……. 158
Lampiran 7 : Data buku yang tersedia di perpustakaan ……… 159
Lampiran 8 : Daftar Kode Dokumen Penelitian ……… 162
123
DAFTAR PUSTAKA
BSNP. (2006). Panduan Penyusunan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: BSNP, Depdiknas
…….. (2007). Model Penilaian Kelas Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan SMK. Jakarta: BSNP, Depdiknas
Balitbang, Depdiknas. (2004). Pelayanan Profesional Kurikulum 2004. Penilaian Kelas. Jakarta: Pusat Kurikulum, Balitbang, Depdknas
Danim, Sudarwan. (2005). Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara.
Depdiknas. (2007). Materi Sosialsasi dan Pelatihan KTSP SMP. Jakarta: Depdiknas Dirjen Dikdasmen. (2007), Pedoman Penetapan Kriteria Ketuntasan Minimal.
Jakarta: Depdiknas.
………(2007), Pedoman Pembelajaran Tuntas (Mastery Learning).Jakarta: Depdiknas.
Dunn, William N. (2000). Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Penterjemah Samodra Wibawa, Diah Asitadani, Agus Heruanto Hadna, Erwan Agus Purwanto. Penyunting : Muhajir Darwin. Edisi Kedua, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta.
Grindle, Merilee S. (ed). (1980). Politics and Policy Implementation in the Third World. New Jersey: Princeton University Press.
Herien, Puspitawati (2009). Teori Struktural Fungsional dan Aplikasinya Dalam Kehidupan Keluarga. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Ibrahim, Nurdin. (2003). Upaya Peningkatan Motivasi Berprestasi dalam Pem-belajaran di SLTP dan SMU Terbuka. Jurnal Teknodik, No. 13. 44-46
Islamy, M. Irfan. (2002). Prinsip-prinsip Perencanaan Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.
Linebery,Robert L. (1998). American Public Policy. New York: Harpen Z.Row. Miles, M.B, & Huberman, A.M. (2009). Analisis Data Kualitatif. Alih bahasa:
124
Moleong, Lexy J. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mujis, Daniel dan Reynolds, David. (2008). Effective Teaching. Teori dan Aplikasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2007 tentang Standar Penilaian Pendidikan (2007). Jakarta: Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah.
Peraturan Pemerintah Nomer 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidkan (2005). Jakarta:Depdiknas
Popham,W.J., (1999). Classroon Asessment: What teachers need to know. Mass: Allyn-Bacon.
Strauss, A. dan Corbin, J. (1997). Dasar-Dasar Penelitian Kualitatif: Prosedur, Teknik dan Teori Gruonded. Terjemahan oleh H.M.Djunaidi Ghony. Surabaya: PT Bina Ilmu.
Sutrisno dan Rusdi, Muhammad (2007). Analisis Kebijakan Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar dan Menengah di Propinsi Jambi. Jurnal Pendidikan Inovatif. Volume 3,Nomor 1, 25-31
Triyana, Erva (2005). Penilaian Hasil Belajar Siswa Berdasarkan Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK) di SMA Subah Kabupaten Batang. Tesis Fakultas Ilmu Sosial tidak dipublikasikan Universitas Negeri Semarang
Wachidi (2010), ORASI ILMIAH Pengukuhan Jabatan Guru Besar Dalam Bidang Pengembangan Kurikulum, http: //unib.ac.id /content.items /documents/ Wahab, Solichin A. (1997). Analisis Kebijakan Negara dari Formulasi ke
Imple-mentasi Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara
Wibawa, Samodra (1992), Kebijakan Publik, Proses, dan Analisis. Jakarta: Intermedia.
Winarno, Budi. (2007). Kebijakan Publik; Teori dan Proses. Yogyakarta: Media Pressindo.
