i KATA PENGANTAR
Rencana Strategis Direktorat Tanaman Tahunan tahun 2010 – 2014 merupakan arah dan langkah-langkah strategis yang akan dilaksanakan oleh Direktorat Tanaman Tahunan dalam pengembangan budidaya tanaman tahunan.
Didalam pengembangan tanaman tahunan lima tahun kedepan sasarannya lebih dititikberatkan kepada terwujudnya pengembangaan dan peningkatan produksi, produktivitas tanaman tahunan secara berkelanjutan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian nomor : 61/Permentan/OT.140/10/2010 tanggal 14 Oktober tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, ditetapkan Direktorat Tanaman Tahunan mempunyai struktur yang baru, terdiri dari 4 (empat) Sub Direktorat yaitu : Subdit Identifikasi dan Pendayagunaan Sumber Daya, Subdit Perbenihan, Subdit Budidaya dan Subdit Pemberdayaan dan Kelembagaan. Oleh karena itu perlu disusun Revisi Renstra Direktorat Tanaman Tahunan.
Dokumen Rencana Strategis Direktorat Tanaman Tahunan ini merupakan revisi dari Renstra terdahulu yang memuat tujuan, sasaran, kebijakan, program dan kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun 2010 – 2014 yang dilengkapi dengan indikator sasaran serta rencana target capaian setiap tahunnya. Dalam penyusunan Renstra ini masih banyak ditemukan berbagai kelemahan maupun kekurangannya oleh karena itu saran dari berbagai pihak demi sempurnanya Renstra ini sangat kami harapkan.
Diharapkan rencana strategis ini dapat digunakan sebagai acuan bagi pelaksana kegiatan pengembangan budidaya tanaman tahunan kedepan.
Jakarta, Agsutus 2012 Direktur Tanaman Tahunan
Ir. Rismansyah Danasaputra, MM NIP. 19550612 198203 1 002
ii
3.1. Arah Kebijakan Pembangunan Perkebunan Tanaman
ii (SDM) ... 3.2.2.7. Strategi Pengembangan Kelembagaan dan
Kemitraan Usaha ... 3.2.2.8. Strategi Pengembangan Dukungan Terhadap
Pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup ... 15 16
BAB IV. PENCERMATAN LINGKUNGAN STRATEGIS ... 16 4.1. Pencermatan Lingkungan Internal (PLI) ...
4.1.1. Kekuatan ... 4.1.2. Kelemahan ... 4.2. Pencermatan Lingkungan Eksternal (PLE) ... 4.2.1. Peluang ... 4.2.2. Tantangan ... 4.3. Analisis Faktor-faktor Strategis dan Kunci Keberhasilan ... 4.4. Kesimpulan Analisis Faktor Internal – Eksternal ...
16 16 17 17 17 17 17
BAB V. KEGIATAN DIREKTORAT TANAMAN TAHUNAN TAHUN 2010 –
2014 ... 27
5.1. Kegiatan ... 5.2. Fokus Kegiatan ... 5.3. Fokus Komoditas ... 5.4. Pendanaan Kegiatan ...
27 27 27 27 BAB VI. INDIKATOR PENCAPAIAN KINERJA ... 29 BAB VII. PENUTUP ... 30 LAPIRAN-LAMPIRAN
LAMPIRAN 1
LAMPIRAN 2 LAMPIRAN 3
Sasaran Capaian Indikator Kinerja Kegiatan Direktorat Tanaman Tahunan
Ringkasan Rencana Strategik Direktorat Tanaman Tahunan
RENCANA STRATEGIS
DIREKTORAT TANAMAN TAHUNAN
TAHUN 2010
–
2014
KEMENTERIAN PERTANIAN
1
RENCANA STRATEGIS DIREKTORAT TANAMAN TAHUNAN
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan perkebunan telah berkembang pesat sesuai dengan
perkembangan kebijaksanaan pembangunan yang telah disiapkan dan dilaksanakan. Dari berbagai upaya pembangunan perkebunan yang dilaksanakan selama ini, telah menunjukkan kinerja yang baik, antara lain ditunjukkan dalam mendukung pembentukan. Domestik Bruto (PDB), penerimaan devisa, sumber pendapatan dan kesempatan kerja di pedesaan, pengembangan wilayah serta kelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup. Nilai PDB komoditas primer perkebunan pada tahun 2009 mencapai Rp. 130,53 triliyun atau sekitar 19,83% dari total PDB pertanian atau 2.11% terhadap PBD nasional. Apabila diperhitungkan dengan nilai produk olahan yang dihasilkan oleh agribisnis perkebunan, maka nilai tersebut akan jauh lebih besar.
Usaha budidaya tanaman perkebunan secara umum dikelompokkan menjadi tanaman tahunan, tanaman semusim, serta tanaman rempah dan penyegar. Tanaman tahunan (karet, kelapa, kelapa sawit, jambu mete, jarak pagar dan kemiri sunan) mempunyai peran yang cukup besar dalam penerimaan devisa, peningkatan pendapatan serta kesejahteraan masyarakat. Tanaman tahunan (kelapa sawit, karet, kelapa dan jambu mete, jarak pagar, dan kemiri sunan) mempunyai peran yang cukup besar dalam penerimaan devisa, peningkatan pendap[atan serta kesejahteraan masyarakat. Tanaman tahunan yang merupakan komoditas konvensional seperti kelapa sawit, karet, kelapa dan jambu mete, ekspornya telah mencapai 95% dari nilai ekspor tanaman perkebunan. Volume dan ekspor kelompok tanaman tahunan telah mencapai 25,21 juta ton dari total ekspor komoditas perkebunan sebesar 26,4 juta ton dengan nilai secara nasional sebesar US$ 18,4 juta.
Ke depan peran tersebut akan terus meningkat, terutama sebagai sumber energi terbarukan (biofuel) yang permintaannya cenderung meningkat. Namun demikian, pengembangan tanaman tahunan menghadapi beberapa kendala dan permasalahan, antara lain tingkat produktivitas rendah, karena penggunaan klon unggul yang terbatas dan belum semuanya menerapkan GAP (Good Agriculture Product), mutu hasil yang rendah, rantai pemasaran yang panjang dan sebagainya.
Dalam rangka mewujudkan pencapaian agenda pembangunan nasional dan tujuan pembangunan pertanian, maka pembangunan perkebunan ditujukan sebagai berikut:
1. Meningkatkan produksi, produktivitas, mutu, nilai tambah dan daya saing perkebunan;
2. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat perkebunan; 3. Meningkatkan penerimaan dan devisa negara dari subsektor perkebunan; 4. Mendukung penyediaan pangan di wilayah perkebunan;
5. Memenuhi kebutuhan konsumsi dan meningkatkan penyediaan bahan baku industri dalam negeri;
2
7. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya secara arif dan berkelanjutan serta mendorong pengembangan wilayah.
8. Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia perkebunan
9. Meningkatkan peran sub sektor perkebunan sebagai penyedia lapangan kerja 10. Meningkatkan pelayanan organisasi yang berkualitas
1.2. Tugas Pokok dan Fungsi
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/OT.140/10/2010 tanggal 14 Oktober 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, tugas pokok Direktorat Tanaman Tahunan adalah : melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang tanaman tahunan.
Sedangkan fungsinya melakukan:
a. Penyiapan perumusan kebijakan dibidang identifikasi dan pendayagunaan sumber daya, perbenihan, budidaya serta pemberdayaan dan kelembagaan tanaman tahunan.
b. Pelaksanaan kebijaksanaan dibidang identifikasi dan pendayagunaan sumber daya, perbenihan, budidaya serta pemberdayaan dan kelembagaan tanaman tahunan.
c. Penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang identifikasi dan pendayagunaan sumber daya, perbenihan, budidaya serta pemberdayaan dan kelembagaan tanaman tahunan
d. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi dibidang identifikasi dan pendayagunaan sumber daya, perbenihan, budidaya serta pemberdayaan dan kelembagaan tanaman tahunan.
e. Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Tanaman Tahunan.
1.3. Potensi dan Permasalahan
1.3.1. Potensi
Potensi perkebunan tanaman tahunan, meliputi:
Sumber daya hayati
- Keanekaragaman sumber daya genetik tanaman tahunan merupakan
potensi sumber daya hayati;
- Komoditas tanaman tahunan umumnya memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif.
- Aneka Limbah dan hasil samping tanaman tahunan yang berpotensi dapat dimanfaatkan sebagai bionergi, pakan ternak, dan pupuk organik.
Sumber daya lahan dan agroekosistem
- Tersedianya lahan potensial untuk pengembangan tanaman tahunan;
- Kondisi geografis, intensitas sinar matahari, intensitas curah hujan dan keanekaragaman jenis tanah mendukung keanekaragaman komoditas dan varietas tanaman tahunan;
- Keanekaragaman tanaman tahunan berpotensi dalam fiksasi CO2 sebagai
3
Sumber Daya Manusia (SDM)
- Jumlah SDM Perkebunan terampil, terlatih, berdedikasi tinggi, tersedia dan siap untuk melaksanakan pembangunan perkebunan;
- Tersedianya fasilitas pendidikan yang kompeten untuk meningkatkan kapasitas SDM perkebunan.
Teknologi
- Tersedianya teknologi budidaya untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan yang berkelanjutan.
- Tersedianya teknologi pemanfaatan limbah dan hasil samping.
- Tersedianya teknologi alternatif untuk meningkatkan produktivitas lahan. - Tersedianya lembaga penyedia teknologi untuk mendukung pembangunan
perkebunan
Pola Usaha Tani
- Tersedianya potensi untuk peningkatan produktivitas usaha tani sebagai upaya peningkatan produktivitas tanaman tahunan monokultur.
- Mekanisme pembiayaan dengan adanya pola usaha tani terpadu masih sesuai tupoksi unit kerja masing-masing eselon I.
- Tersedia sisa aset lahan, limbah dan hasil samping yang belum dimanfaatkan sehingga tersedia potensi untuk pengembangan sistem pertanian berbasis komoditi perkebunan dengan berbagai cabang usaha tani yang sesuai dengan pengembangan sistem pertanian tersebut.
1.3.2. Permasalahan
Permasalahan pembangunan perkebunan tanaman tahunan, meliputi:
Produksi, Produktivitas dan Mutu
Produksi dan Produktivitas komoditas tanaman tahunan sebagian besar masih di bawah potensinya serta mutu tanaman belum seluruhnya sesuai standar. Beberapa kendala antara lain :
- Belum optimalnya penggunaan dan ketersediaan benih unggul bermutu serta sarana produksi lainnya;
- Kondisi infrastruktur perkebunan yang belum memadai;
- Adanya serangan hama penyakit tanaman dan gangguan usaha perkebunan;
- Populasi tanaman belum seluruhnya sesuai standar teknis;
- Pertanaman masih didominasi oleh varietas lokal dan kondisinya sudah tua/rusak terlambat diremajakan;
- Belum seluruhnya komoditas tanaman tahunan tersedia SNI dan yang tersedia masih terbatas penerapannya.
Sumber Daya Lahan
- Ketersediaan lahan di beberapa daerah tidak sebanding dengan peningkatan jumlah penduduk dan tuntutan kebutuhan yang semakin meningkat sehingga pemanfaatannya melampaui daya dukung lahan.
- Sumber Daya Lahan milik petani pada umumnya terbatas/sempit, usahanya tunggal sedangkan biaya produksi dan tuntutan kebutuhan meningkat sehingga belum memenuhi kebutuhan hidup minimal keluarga.
4
SDM dan Kelembagaan/Organisasi Petani 1. Petani
- Kemampuan kelembagaan petani masih terbatas
- Kemitraan usaha belum optimal, posisi tawar dan daya saing yang masih lemah;
- Kemampuan petani masih terbatas dalam penerapan teknologi, manajemen dan wirausaha serta akses pemasaran.
- Masih sulitnya merubah budaya petani dari usaha tani monokultur menjadi usaha tani berbasis tanaman tahunan
- Kurangnya pemahaman tentang sistem pemberdayaan petani tanaman tahunan
2. Petugas
- Adanya kesenjangan antara jumlah petugas yang diperlukan dengan yang tersedia;
- Jumlah petugas yang kompeten masih terbatas dan distribusinya tidak merata;
- Penetapan petugas tidak sesuai dengan kompetensi yang dimiliki.
Pola Usaha Tani
- Pola usaha tani umumnya dalam bentuk usaha monokultur sehingga pendapatan petani hanya bersumber dari komoditi perkebunan.
- Mekanisme pembiayaan dengan adanya pola usaha tani terpadu masih sesuai tupoksi unit kerja masing-masing eselon I.
Akses pekebun terhadap sumber permodalan
- Belum tersedianya lembaga keuangan dan perbankan yang khusus bergerak di bidang perkebunan;
- Persyaratan administrasi perbankan belum dapat dipenuhi oleh semua petani terutama dalam hal jaminan untuk memperoleh kredit, seperti legalitas hak atas tanah yang dimiliki petani;
- Resiko usaha di bidang perkebunan cukup tinggi sehingga perbankan enggan memberikan kredit kecuali beberapa komoditas seperti kelapa sawit dan karet;
- Belum tersedianya lembaga penjamin resiko usaha perkebunan
Peraturan daerah belum sepenuhnya sinkron dengan kebijakan pembangunan perkebunan tanaman tahunan.
Belum ditetapkannya penatagunaan lahan di satu wilayah dalam bentuk Rencana Tata Ruang Wilayah (RT RW ) baik di Provinsi maupun Kabupaten
Liberalisasi pasar global
- Konsumen menuntut atribut produk yang lebih detail: atribut keamanan produk (safety attributes), atribut nutrisi (nutritional attributes), atribut pengepakan (packaging attributes), atribut lingkungan (acolabelled attributes), dan atribut kemanusiaan (humanistic attributes);
5
- Isu pelestarian SDA dan lingkungan hidup berkembang berkaitan dengan pembangunan yang berkelanjutan.
Perubahan iklim global
- Pemanasan global dapat menyebabkan perubahan iklim mikro yang signifikan dalam sistem fisik dan biologis seperti kekeringan, kebanjiran, perubahan tingkat serangan hama dan penyakit, serta mempengaruhi berbagai ekosistem;
- Kurang berkembangnya teknologi adaptasi dan mitigasi perubahan iklim; - Kurangnya sosialisasi informasi dalam antisipasi perubahan iklim terkait
dengan usaha tani perkebunan.
1.4. Peluang dan Tantangan
1.4.1. Peluang
Beberapa kondisi dan atau kebijakan yang menawarkan peluang bagi pembangunan perkebunan tanaman tahunan adalah sebagai berikut :
1. Tersedianya kebijakan tentang pengembangan komoditas unggulan tanaman tahunan
2. Potensi lahan yang sesuai untuk pengembangan komoditas tanaman tahunan masih tersedia
3. Meningkatnya penggunaan benih unggul bermutu
4. Tersedianya paket teknologi budidaya untuk komoditas tanaman tahunan yang berkelanjutan.
5. Tersedianya sistem pemberdayaan petani melalui manajemen kemitraan
1.4.2. Tantangan
Beberapa kondisi dan atau kebijakan yang merupakan tantangan bagi pembangunan perkebunan tanaman tahunan adalah sebagai berikut :
1. Otonomi Daerah menyebabkan adanya kebijakan yang berbeda dalam pengembangan komoditas unggulan tanaman tahunan.
2. Terbatasnya modal dalam memanfaatkan lahan potensial
3. Sumber benih tanaman tahunan belum terintegrasi dengan wilayah pengembangan serta sulitnya memperoleh benih unggul tanaman tahunan bagi petani.
4. Keterbatasan kemampuan petani dalam memanfaatkan teknologi budidaya, manajemen dan wirausaha serta akses pasar.
5. Belum adanya Rencana Tata Ruang Tata Wilayah (RT RW).
II. PERENCANAAN STRATEGIS
2.1. Visi
Visi Direktorat Tanaman Tahunan adalah “Menjadi Institusi Pemerintah yang profesional dalam memberikan fasilitasi dan pelayanan peningkatan produksi, produktifitas dan mutu tanaman tahunan yang berkelanjutan,
6
2.2. Misi
Dalam rangka mewujudkan visi tersebut , maka misi Direktorat Tanaman Tahunan adalah :
1. Memfasilitasi peningkatan dukungan identifikasi dan pendayagunaan sumber daya tanaman tahunan
2. Memfasilitasi peningkatan dukungan penyediaan benih unggul bermutu tanaman tahunan
3. Memfasilitasi peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan 4. Memfasilitasi pemberdayaan petani dan kelembagaan tanaman tahunan 5. Memfasilitasi pembinaan dan pengawasan Program Revitalisasi Perkebunan; 6. Mendukung penyediaan Bahan Baku Bahan bakar Nabati/BBN; dan
7. Meningkatkan pelayanan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Tanaman Tahunan .
2.3. Nilai-nilai
Nilai-nilai yang mendukung pelaksanaan kegiatan pada Direktorat Tanaman Tahunan adalah:
1. Kebersamaan dalam melaksanakan kegiatan guna mencapai hasil yang
optimal dan berdaya guna sesuai dengan visi dan misi Direktorat Tanaman Tahunan;
2. Keterbukaan/transparansi, sebagai upaya mendukung pemerintahan yang
bersih dan akuntabel sesuai sasaran Direktorat Tanaman Tahunan;
3. Profesionalisme, bagi seluruh aparat yang terkait dalam melaksanakan tugas
yang didukung dengan peningkatan kualitas aparat sehingga menghasilkan hasil maksimal.
2.4. Tujuan dan Sasaran
Berdasarkan misi tersebut diatas, maka tujuan dan sasaran yang ingin dicapai adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan luas areal, produksi dan produktivitas tanaman tahunan Sasaran :
a. Peningkatan luasan areal tanaman tahunan ( Karet 3.487.000 Ha, Kelapa Sawit 8.987.000 Ha, Kelapa 3.883.000 Ha, Jambu Mete 577.000 Ha, Jarak pagar 21.000 Ha, Kemiri Sunan 10.000 Ha).
b. Peningkatan produksi tanaman tahunan (Karet 2.801.000 Ton karet kering, Kelapa Sawit 28.439.000 Ton CPO , Kelapa 3.380.000 Ton kopra, Jambu Mete 159.000 Ton gelondong kering , Jarak pagar 35.000 Ton biji kering, Kemiri Sunan 5 Ton biji kering)
c. Peningkatan produktivitas tanaman tahunan (Karet 1.019 Kg karet kering/Ha, Kelapa Sawit 4.344 kg CPO/Ha, Kelapa 1200 kg kopra/Ha, Jambu Mete 640 Kg gelondong kering /Ha, Jarak pagar 2.000 kg biji kering/Ha, Kemiri Sunan 16.000 Kg biji kering/Ha).
7
2. Meningkatkan penyediaan benih unggul bermutu tanaman tahunan Sasaran :
a. Terbangunnya kebun sumber benih tanaman tahunan (Kebun Entres Karet 101 ha , Kebun Induk Kelapa 133 ha, Kebun Induk Jambu Mete 100 ha, Kebun Induk Kemiri Sunan 24 ha)
b. Terlaksananya sidang pelepasan varietas minimal 2 kali setahun.
c. Tercapainya peningkatan jumlah penangkar benih yang memiliki Tanda Registrasi Usaha Perbenihan (TRUP) sebanyak 270 unit usaha pada tahun 2014.
3. Meningkatkan dukungan identifikasi dan pendayagunaan sumber daya tanaman tahunan
Sasaran :
a. Tersedianya data lahan kegiatan tanaman tahunan seluas 329.468 Ha/tahun
b. Tersedianya data petani kegiatan tanaman tahunan sebanyak 41.737.420 KK/tahun
c. Tersedianya data kebutuhan sarana produksi (pupuk dan alat mesin) di 32 provinsi.
4. Meningkatkan pemberdayaan petani dan peran kelembagaan tanaman tahunan
Sasaran :
Terlaksananya pemberdayaan petani 28.380 orang
5. Memfasilitasi pembinaan dan pengawasan Program Revitalisasi Perkebunan Sasaran :
a. Terlaksananya pembinaan dan pengawalan pembangunan perkebunan melalui program Revitalisasi Perkebunan di 22 provinsi
b. Memfasilitasi tercapainya persetujuan kredit KPEN-RP / Kredit Program seluas 50.000 Ha
6. Meningkatkan pelayanan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Tanaman Tahunan
Sasaran :
Tercapainya peningkatan pelayanan administrasi, keuangan, perlengkapan, kepegawaian dan surat menyurat di 4 Subdit.
Rincian penetapan tingkat capaian sasaran tahun 2012 – 2014 dapat dilihat pada Lampiran : 3
8
Tabel 1. Formulir Rencana Strategis Direktorat Tanaman Tahunan Tahun 2010
– 2014.
Tujuan Sasaran Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran Ket.
9
3.1. Arah Kebijakan Pembangunan Perkebunan Tanaman Tahunan
10
konsistensinya, namun tetap mengacu pada perkembangan kondisi yang ada. Sedangkan upaya fasilitasi untuk pengembangan baru ditempuh ldengan prioritas komoditas tanaman tahunan melalui bimbingan, pendampingan, pelayanan, dan stimulus dalam bingkai pembinaan usahatani skala kecil.
Pemecahan pengangguran, kemiskinan, dan pembangunan daerah, tetap harus merupakan bagian integral dari pengembangan perkebunan tanaman tahunan, karena selain secara nasional masih merupakan masalah. Saat ini secara bersamaan oleh masyarakat internasional sedang dikampanyekan pencapaian tujuan Millenium Development Goals (MDGs), yaitu menekankan pentingnya penghapusan kemiskinan, peningkatan kesehatan, perbaikan lingkungan, dan akses pada kesehatan serta pengembangan kerjasama global untuk pembangunan perkebunan.
Mengacu pada permasalahan dan tantangan kedepan yang dihadapi dewasa ini dalam 5 (lima) tahun mendatang, dengan mempertimbangkan manfaat, potensi, peluang dan prospek usaha serta tuntutan penerapan pembangunan perkebunan tanaman tahunan berkelanjutan, maka penyesuaian dan pemantapan arah kebijakan pengembangan pembangunan tanaman tahunan periode 2010 – 2014, adalah:
(a) Melanjutkan pengembangan perkebunan tanaman tahunan dengan mengacu pada penerapan konsep perkebunan tanaman tahunan berkelanjutan, yaitu mentaati ketentuan yang berlaku, menerapkan Good Agriculture Practices (GAP), dan pendekatan yang berorientasi akses kesempatan kerja, kesempatan berusaha, menjadi petani peserta melalui pola kemitraan;
(b) Memperluas jangkauan peranan pengembangan perkebunan tanaman tahunan terhadap pembangunan daerah, melalui pengembangan disekitar wilayah perkebunan yang telah ada (pengutuhan) dan wilayah-wilayah bukaan baru dalam wadah pola kemitraan;
(c) Meningkatkan manfaat pengembangan perkebunan tanaman tahunan dengan cara melanjutkan kegiatan perluasan dan peremajaan, peningkatan produktivitas, pengembangan industri hilir, dan pemanfaatan limbah dan hasil samping serta optimasi pemanfaatan sumberdaya yang tersedia pada awal kegiatan peremajaan maupun pengembangan baru;
(d) Mendukung program pengembangan energi alternatif dengan tetap menjaga pemenuhan kebutuhan untuk bahan baku industri pangan dan industri oleochemical, dengan cara meningkatkan laju pengembangan kelapa sawit khususnya dan komoditi lainnya seperti karet, jarak pagar dan jambu mete; (e) Meningkatkan Pemberdayaan Petani dan Peran Kelembagaan Tanaman
Tahunan dengan Cara Memberikan Pelatihan Kepada Petani.
3.2. Strategi Pembangunan Perkebunan Tanaman Tahunan
3.2.1. Strategi Umum
Untuk mencapai sasaran, mewujudkan visi, misi dan tujuan, serta mengimplementasikan kebijakan pembangunan perkebunan selama periode 2010-2014, strategi pembangunan pertanian tahun 2010-2014 yang dikenal
dengan Tujuh Gema Revitalisasi menjadi strategi umum pembangunan
11
1). Revitalisasi Lahan
Ketersediaan sumberdaya lahan, termasuk air, yang memadai baik secara kuantitas dan kualitas merupakan faktor yang sangat fundamental bagi pertanian. Lahan dan air sebagai media dasar tanaman harus dijaga
kelestariannya agar sitem produksi dapat berjalan secara
berkesinambungan. Beberapa aspek yang perlu mendapat perhatian secara serius dalam revitaliasasi lahan adalah : ketersediaan, kesuburan, atau pengelolaan, status dan kepemilikan lahan pertanian dan ketersediaan air pertanian.
2). Revitalisasi Perbenihan
Setelah lahan dan air maka dalam aspek budidaya ketersediaan benih dan bibit unggul merupakan suatu hal yang sangat fundamental. Perpaduan antara lahan, yang subur dengan benih/bibit yang unggul akan memproduksi/melahirkan produksi yang unggul. Secara historis peran benih unggul telah dibuktikan pada saat keberhasilan dalam peningkatan produksi pada era Revolusi Hijau ditahun 1960-an, dan keberhasilan swasembada beras dan jagung yang dicapai baru-baru ini juga karena penggunaan benih
unggul.Dengan demikian untuk mencapai dan mempertahankan
swasembada pangan yang berkelanjutan maka perangkat perbenihan harus kuat.
3). Revitalisasi Infrastruktur dan Sarana
Jalan usaha tani sangat penting meningkatkan efisiensi usahatani terutama dalam hal pengangkatan sarana produksi dan hasil panen. Upaya untuk membuat jalan usaha tani dan jalan tingkat desa perlu terus dilakukan. Untuk hal ini koordinasi dengan Kementerian Pekerjaan Umum dan Pemerintah setempat sangat diperlukan terutama untuk membuka akses ke daerah sentra produksi pertanian.
4). Revitalisasi Sumber Daya Manusia
Manusia merupakan sumber daya yang sangat vital karena merupakan pelaku utama pembangunan, termasuk pertanian. Tanpa pelaku yang handal dan berkompenten, maka pembangunan pertanian tidak dapat berjalan secara optimal. Kementerian Pertanian mengembangkan berbagai kegiatan bagi peningkatan sumber daya pertanian melalui pendidikan, pelatihan, magang, dan sekolah lapang.Pembinaan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia ini diperuntukkan bagi petani dan aparatur pertanian.
5). Revitalisasi Pembiayaan Pertanian
12
mengakses sumber pembiayaan koperasi termasuk skim pembiayaan yang sudah ada, dan menumbuhkan kembali koperasi khususnya di bidang pertanian.
6). Revitalisasi Kelembagaan Petani
Kegiatan pertanian secara alami melibatkan sumberdaya manusia (petani) yang cukup banyak, sarana produksi dan permodalan yang cukup besar. Selain itu juga sangat berhubungan erat dengan sumber inovasi tekhnologi dan informasi pasar mulai dari hulu sampai hilir. Dengan karakteristik seperti ini maka mempermudah melakukan koordinasi sangat diperlukan kelembagaan petani. Melalui kelembagaan petani, mereka dengan mudah melakukan koordinasi di antara anggota kelompok dan antara kelompok. Demikian juga melalui kelompok mereka akan menjadi kuat untuk bisa mengakses pasar dan informasi.
7). Revitalisasi Teknologi dan Industri Hilir
Hal yang perlu dilakukan dalam rangka revitalisasi teknologi dan industri hilir adalah meningkatkan kegiatan penelitian khususnya dalam rangka penciptaan inovasi teknologi benih, bibit, pupuk, obat hewan dan tanaman, alsintan dan produk olahan, pemanfaatan sumberdaya lahan dan air, dan pengelolaan limbah kebun menjadi suatu produk bermanfaat; mempercepat
diseminasi hasil penelitian dengan mengoptimalkan kelembagaan
pengkajian, diklat, penyuluhan, tenaga teknis pertanian lapangan dan kelembagaan petani; mendorong pengembangan industri pengolahan pertanian di perdesaan secara efisien guna peningkatan nilai tambah dan daya saing di pasar dalam negeri dan internasional; meningkatkan jaminan pemasaran dan stabilitas harga komoditas pertanian, dan; meningkatkan dan menjaga mutu dan keamanan pangan pada semua tahapan produksi mulai dari hulu sampai hilir.
3.2.2. Strategi Khusus
Strategi umum pembangunan perkebunan tahun 2010-2014 merupakan strategi yang mengacu pada target utama pembangunan pertanian sehingga sifatnya masih sektoral. Agar lebih sesuai dengan karakteristik khusus sub sektor perkebunan, strategi umum dimaksud diformulasikan ke dalam strategi khusus sebagai berikut:
(1) Peningkatan Produksi, Produktivitas, Dan Mutu Tanaman Perkebunan Berkelanjutan
(2) Pengembangan komoditas
(3) Peningkatan dukungan terhadap sistem ketahanan pangan (4) Investasi usaha perkebunan
(5) Penguatan dan Pengembangan sistem informasi manajemen tanaman tahunan.
(6) Pengembangan SDM
(7) Pengembangan kelembagaan dan kemitraan usaha
13
3.2.2.1. Strategi peningkatan produksi, produktivitas, dan mutu tanaman perkebunan berkelanjutan
Strategi ini merupakan upaya untuk meningkatkan produksi, produktivi-tas, dan mutu tanaman perkebunan baik melalui penerapan teknologi budidaya yang baik (Good Agri-cultural Practices/GAP) berupa penyediaan benih unggul bermutu/ bersertifikat dan sarana produksi, optimasi pemanfaatan sumber daya lahan dan dukungan perlindungan perkebunan yang optimal. Adapun rencana aksi dari strategi tersebut meliputi :
(1) Mengembangkan budidaya ta-naman perkebunan melalui pene-rapan IPTEK dan 4-ASI (Intensi-fikasi, Rehabilitasi, Ekstensi-fikasi dan Diversifikasi), yang didukung dengan sistem penyu-luhan dan pendampingan yang intensif.
(2) Mengoptimalkan dukungan penyediaan benih unggul bermutu dan sarana produksi, dukungan perlindungan perkebunan dan penanganan gangguan usaha perkebunan serta dukungan manajemen dan teknis lainnya.
(3) Mendorong pengembangan usaha budidaya tanaman perkebunan pada
wilayah perbatasan, pemekaran, penyangga, maupun kawasan ekonomi khusus (KEK), dan optimalisasi pemanfaatan lahan.
3.2.2.2. Strategi pengembangan komoditas
Direktorat Jenderal Perkebunan berjumlah 127 jenis tanaman. Strategi pengembangan komoditas dilakukan melalui upaya-upaya memprioritaskan pengembangan komoditas unggulan nasional yang meliputi karet, kelapa, kelapa sawit, kopi, kakao, teh, jambu mete, cengkeh, lada, jarak pagar, tebu, tembakau, kapas, nilam, dan kemiri sunan, dan mendorong pemerintah daerah untuk memfasilitasi pengembangan komoditas spesifik dan potensial di wilayahnya. Rencana aksi untuk strategi ini adalah:
(a) Mendorong pengembangan komoditas unggulan nasional dan lokal sesuai dengan peluang pasar, karakteristik dan potensi wilayah dengan penerapan teknologi budidaya yang baik.
(b) Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya lahan, seperti lahan pekarangan, lahan pangan, lahan cadangan dan sisa aset lahan lainnya dengan pengembangan cabang usahatani lain yang sesuai.
(c) Menumbuhkembangkan kawasan komoditas unggulan berbasis pedesaan dengan pengelolaan dari hulu sampai hilir dalam satu kawasan.
(d) Mendorong pengembangan usaha budidaya tanaman perkebunan untuk mendukung penumbuhan sentra-sentra kegiatan ekonomi pada wilayah khusus antara lain wilayah perbatasan dan penyangga (bufferzone), wilayah konflik/pasca konflik, wilayah bencana alam serta wilayah pemekaran.
(e) Mendorong pengembangan aneka produk (products development)
perkebunan serta upaya peningkatan mutu untuk memperoleh peningkatan nilai tambah.
(f) Meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana pen-dukung pengembangan per-kebunan.
14
PPH (93,3 pada tahun 2014), sub sektor perkebunan diamanahkan secara khusus untuk berkontribusi dalam pemenuhan skor PPH tersebut dari komponen minyak dan lemak, dan gula yang ditargetkan rata-rata 15 point per tahun sampai dengan 2014.
Rencana aksi yang akan dilakukan meliputi :
(1) Meningkatkan pengembangan diversifikasi usahatani dengan komoditas bahan pangan di areal perkebunan secara in-tensif dan berkelanjutan.
(2) Meningkatkan penyediaan protein hewani melalui in-tegrasi cabang usahatani ter-nak yang sesuai pada areal perkebunan.
(3) Mendorong ketersediaan dan keterjangkauan sumber pa-ngan yang berasal dari per-kebunan.
3.2.2.4. Strategi investasi usaha perkebunan
Strategi ini dimaksudkan untuk lebih mendorong iklim investasi yang kondusif dalam pengembangan agribisnis perkebunan dan meningkatkan peran serta pekebun, UMKM, masyarakat, dan swasta. Perbankan telah menyediakan kredit program dan kredit komersial untuk investasi di bidang perkebunan. Kredit program untuk petani meliputi KKP-E, KPEN-RP, dan KUR. Selain itu Pemerintah juga memberikan bantuan melalui Penguatan Modal Usaha Kelompok (PMUK). Rencana aksi dari strategi ini adalah:
(1) Memberikan fasilitasi, advokasi dan bimbingan dalam memperoleh kemudahan akses untuk pelaksanaan investasi usaha perkebunan;
(2) Mendorong pelaksanaan pemanfaatan dana perbankan untuk pengembangan
perke-bunan terutama untuk usaha kecil dan menengah
(3) Mendorong terciptanya iklim investasi yang kon-dusif, mencakup: pe-ngembangan sistem pela-yanan prima, jaminan ke-pastian dan keamanan berusaha;
(4) Memberikan fasilitasi ter-sedianya sumber dana dari pengembangan komoditas dan sumber lainnya untuk pengembangan usaha perkebunan;
(5) Mendorong lembaga penjamin kredit untuk berpartisipasi dalam
pembangunan perkebunan.
3.2.2.5. Strategi pengembangan sistem informasi manajemen perkebunan
Sistem informasi manajemen adalah serangkaian sub sistem informasi yang menyeluruh dan terkoordinasi yang secara rasional serta mampu mentransfer data sehingga menjadi informasi guna meningkatkan produktivitas. Berbagai capaian yang telah diraih yaitu Simonev, SAI, Simpeg, website, dan e-form
maupun e-government. Dalam rangka pengembangan sistem informasi
manajemen perkebunan ini ditempuh rencana aksi sebagai berikut:
15
3.2.2.6. Strategi pengembangan Sumberdaya Manusia (SDM)
Strategi ini diarahkan untuk mendukung berlangsungnya proses perubahan guna terwujudnya sistem dan usaha agribisnis perkebunan yang bertumpu kepada kemampuan dan kemandirian pelaku usaha perkebunan. Berkenaan dengan hal tersebut, rencana aksi yang akan dilaksanakan mencakup upaya-upaya untuk meningkatkan kapasitas SDM baik petugas, pekebun, maupun masyarakat dengan cara:
(1) Petugas
- Meningkatkan kualitas, moral dan etos kerja petugas termasuk di dalamnya petugas fungsional.
- Meningkatkan lingkungan kerja yang kondusif dan membangun sistem pengawasan yang efektif.
- Meningkatkan penerapan sistem recruitment dan karir yang terprogram serta transparan untuk mewujudkan petugas yang profesional.
- Meningkatkan dan mengembangkan kemampuan dan sikap prakarsa
petugas yang pro-aktif dalam mewujudkan pelayanan prima sesuai kebutuhan pelaku usaha.
(2) SDM Pekebun dan Masyarakat
- Meningkatkan kemampuan, keterampilan, pengetahuan, dan kemandirian pekebun dan masyarakat untuk mengoptimasikan usahanya secara berkelanjutan.
- Memfasilitasi dan mendorong kemampuan pekebun dan masyarakat untuk dapat mengakses berbagai peluang usaha dan sumberdaya dalam memperkuat/memper-tangguh usaha taninya.
- Menumbuhkan kebersamaan dan mengembangkan kemampuan dan
keterampilan pekebun dan masyarakat dalam mengelola kelembagaan petani dan kelembagaan usaha serta menjalin kemitraan.
3.2.2.7. Strategi pengembangan kelembagaan dan kemitraan usaha
Kelembagaan petani didorong untuk tumbuh dari bawah yang dimulai dari kelompok tani, gabungan kelompok tani, sampai koperasi komoditi yang berbadan hukum. Kelembagaan petani dikelompokkan menjadi dua, yaitu kelembagaan petani yang bersifat sosial dan yang berfungsi ekonomi. Kelembagaan petani yang bersifat sosial berupa asosiasi petani yang sampai saat ini telah terbentuk sebanyak 11 asosiasi petani. Sedangkan kelembagaan petani yang berfungsi ekonomi berupa koperasi komoditi yang sampai saat ini telah terbentuk 2.750 unit. Strategi pengembangan kelembagaan dimaksudkan untuk meningkatkan kemampuan dan kemandirian kelembagaan agribisnis perkebunan dalam memanfaatkan peluang usaha yang ada. Adapun strategi pengembangan kemitraan usaha dimaksudkan untuk dapat memperoleh manfaat maksimal dari kegiatan agribisnis perkebunan. Untuk itu rencana aksi yang akan ditempuh adalah:
(1) Mendorong peningkatan kemampuan dan kemandirian kelembagaan petani untuk menjalin kerjasama usaha dengan mitra terkait serta mengakses berbagai peluang usaha dan sumberdaya yang tersedia.
16
(3) Memfasilitasi penumbuhan dan pengembangan kelembagaan keuangan
pedesaan.
(4) Meningkatkan fungsi pendampingan kepada petani dan kelembagaan usahanya.
(5) Memperkuat kemitraan yang saling menguntungkan, saling menghargai, saling bertanggung jawab, saling memperkuat dan saling ketergantungan antara petani, pengusaha, karyawan dan masyarakat sekitar perkebunan. Disisi lain kalangan usaha dapat berperan dalam memperkuat asosiasi komoditi maupun dewan komoditi perkebunan.
3.2.2.8. Strategi pengembangan dukungan terhadap pengelolaan SDA dan
lingkungan hidup
Strategi ini merupakan upaya untuk memanfaatkan sumberdaya perkebunan secara optimal sesuai dengan daya dukung sehingga kelestariannya dapat tetap terjaga. Melalui strategi ini, pengembangan perkebunan dapat dilaksanakan secara harmonis ditinjau dari aspek ekonomi, sosial dan ekologi secara berkelanjutan. Rencana aksi dari strategi ini adalah:
(1) Meningkatkan penerapan sistem pertanian konservasi pada wilayah-wilayah perkebunan termasuk lahan kritis, gambut, DAS Hulu dan pengembangan perkebunan di kawasan penyangga sesuai kaidah-kaidah konservasi tanah dan air.
(2) Meningkatkan penerapan paket teknologi ramah lingkungan.
(3) Meningkatkan pemanfaatan pupuk organik, pestisida nabati, agens pengendali hayati serta teknologi pemanfaatan limbah usaha perkebunan yang ramah lingkungan.
(4) Meningkatkan kampanye peran perkebunan dalam kontribusi penyerapan karbon dan penyedia oksigen dan peningkatan peran serta fungsi hidro-orologis.
(5) Meningkatkan upaya-upaya penerapan pembukaan lahan tanpa bakar
IV. PENCERMATAN LINGKUNGAN STRATEGIS
Dalam menetapkan faktor-faktor yang sangat mempengaruhi kinerja organisasi Direktorat Tanaman Tahunan tahun 2010-2014 diperlukan pencermatan lingkungan stratrgis baik internal maupun eksternal. Pencermatan lingkungan strategis dilaksanakan dengan analisis SWOT (strength, weaknes, opportunity dan threats).
4.1. Pencermatan Lingkungan Internal (PLI)
Pencermatan lingkungan internal dilakukan untuk mendapatkan informasi mengenai kekuatan dan kelemahan organisasi. Kekuatan adalah kondisi internal, sumberdaya organisasi, yang dapat digunakan untuk memanfaatkan peluang dan menghadapi ancaman. Kelmahan adalah kondisi internal organisasi yang dapat mempersulit organisasi memanfatkan peluang dan menghadapi ancaman.
4.1.1. Kekuatan
(1) Tersedianya teknologi budidaya untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan yang berkelanjutan
17
(3) Memiliki Sumber Daya Hayati tanaman tahunan yang unggul serta didukung dengan ketersediaan lahan dan agroekosistem
(4) Memiliki Sistem usaha pertanian berbasis komoditas perkebunan dengan berbagai cabang usaha tani sesuai pengembangan sistem pertanian melalui pemanfaatan sisa aset lahan, limbah dan hasil samping yang belum dimanfaatkan.
(5) Tersediaanya kredit program untuk pembangunan perkebunan
4.1.2. Kelemahan
(1) Potensi Produksi dan Produktivitas komoditas tanaman tahunan masih rendah
(2) SDM dan Kelembagaan/ Organisasi Petani masih terbatas dan Kemitraan usaha belum optimal serta masih adanya kesenjangan antara jumlah petugas yang diperlukan dengan yang tersedia.
(3) Ketersediaan lahan di beberapa daerah tidak sebanding dengan peningkatan jumlah penduduk dan tuntutan kebutuhan yang semakin meningkat.
(4) Pola Usaha Tani umumnya monokultur
(5) Terbatasnya akses petani terhadap sumber pembiayaan
4.2. Pencermatan Lingkungan Eksternal (PLE) 4.2.1. Peluang
(1) Tersedianya paket teknologi budidaya untuk komoditas tanaman tahunan yang berkelanjutan.
(2) Meningkatnya penggunaan benih unggul bermutu
(3) Potensi lahan yang sesuai untuk pengembangan komoditas tanaman tahunan masih tersedia
(4) Tersedianya sistem pemberdayaan petani melalui manajemen kemitraan (5) Tersedianya kebijakan tentang pengembangan komoditas unggulan tanaman
tahunan
4.2.2. Tantangan
(1) Otonomi Daerah menyebabkan adanya kebijakan yang berbeda dalam pengembangan komoditas unggulan tanaman tahunan.
(2) Belum adanya Rencana Tata Ruang Tata Wilayah (RT RW)
(3) Sumber benih tanaman tahunan belum terintegrasi dengan wilayah pengembangan serta sulitnya memperoleh benih unggul tanaman tahunan perkebunan bagi petani.
(4) Keterbatasan kemampuan petani dalam memanfaatkan teknologi budidaya (5) Terbatasnya modal dalam memanfaatkan lahan potensial
4.3. Analisis Faktor-Faktor Strategis dan Kunci Keberhasilan
18
Tabel 2. Perumusan KAFI/KAFE melalui pembobotan PLI dan PLE
Lingkungan Bobot Rating
1 Tersedianya teknologi budidaya untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan yang berkelanjutan
9 3 27 III 2 Memiliki Sumber Daya Manusia (SDM) yang
terampil, terlatih, berdedikasi tinggi siap untuk melaksanakan pembangunan 4 Memiliki Sistem usaha pertanian berbasis
komoditas perkebunan dengan berbagai cabang usaha tani sesuai pengembangan sistem pertanian melalui pemanfaatan sisa aset lahan, limbah dan hasil samping yang belum dimanfaatkan.
8 3 24 IV
5 Tersediaanya kredit program untuk pembangunan perkebunan
6 3 18 V
KELEMAHAN
1 Potensi Produksi dan Produktivitas komoditas tanaman tahunan masih rendah
15 3 45 I 2 SDM dan Kelembagaan/ Organisasi Petani
masih terbatas dan Kemitraan usaha belum optimal serta masih adanya kesenjangan antara jumlah petugas yang diperlukan dengan yang tersedia.
10 2 20 III
3 Ketersediaan lahan di beberapa daerah tidak sebanding dengan peningkatan jumlah penduduk dan tuntutan kebutuhan yang semakin meningkat.
1 Tersedianya paket untuk komoditas tanaman tahunan yang teknologi budidaya berkelanjutan.
8 2 16 V
2 Meningkatnya penggunaan benih unggul bermutu 10 3 30 III 3 Potensi pengembangan lahan yang komoditas sesuai tanaman untuk
tahunan masih tersedia
12 3 36 II
4 Tersedianya sistem pemberdayaan petani melalui manajemen kemitraan 13 3 39 I 5 Tersediaanya pembangunan perkebunan kredit program untuk 7 3 21 IV TANTANGAN
1 Otonomi Daerah menyebabkan adanya kebijakan yang berbeda dalam pengembangan komoditas unggulan
19
tanaman tahunan
2 Belum adanya Rencana Tata Ruang Tata Wilayah (RT RW) 8 3 24 V 3 Sumber benih tanaman tahunan belum terintegrasi dengan wilayah pengembangan
serta sulitnya memperoleh benih unggul tanaman tahunan perkebunan bagi petani
10 3 30 III
4 Keterbatasan kemampuan petani dalam memanfaatkan teknologi budidaya 9 3 27 IV 5 Terbatasnya modal dalam memanfaatkan lahan potensial 11 3 33 II
Jumlah 100
*) Rating dirancang dalam 3 indikator dengan kreteria 1 = kurang
2 = sedang 3 = baik
4.4. Kesimpulan Analisis Faktor Internal-Eksternal
Dari perumusan KAFI/KAFE maka dapat diambil kesimpulan prioritas sebagai berikut :
(1) Memiliki Sumber Daya Manusia (SDM) yang terampil, terlatih, berdedikasi tinggi siap untuk melaksanakan pembangunan perkebunan.
(2) Memiliki Sumber Daya Hayati tanaman tahunan yang unggul serta didukung dengan ketersediaan lahan dan agroekosistem
(3) Tersedianya teknologi budidaya untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan yang berkelanjutan
(4) Memiliki Sistem usaha pertanian berbasis komoditas perkebunan dengan berbagai cabang usaha tani sesuai pengembangan sistem pertanian melalui pemanfaatan sisa aset lahan, limbah dan hasil samping yang belum dimanfaatkan.
(5) Tersediaanya kredit program untuk pembangunan perkebunan
(6) Potensi Produksi dan Produktivitas komoditas tanaman tahunan masih rendah
(7) Ketersediaan lahan di beberapa daerah tidak sebanding dengan peningkatan jumlah penduduk dan tuntutan kebutuhan yang semakin meningkat
(8) SDM dan Kelembagaan/ Organisasi Petani masih terbatas dan Kemitraan usaha belum optimal serta masih adanya kesenjangan antara jumlah petugas yang diperlukan dengan yang tersedia.
(9) Pola Usaha Tani umumnya monokultur
(10) Terbatasnya akses petani terhadap sumber pembiayaan
(11) Tersedianya sistem pemberdayaan petani melalui manajemen kemitraan (12) Potensi lahan yang sesuai untuk pengembangan komoditas tanaman
tahunan masih tersedia
(13) Meningkatnya penggunaan benih unggul bermutu
(14) Tersediaanya kredit program untuk pembangunan perkebunan
(15) Tersedianya paket teknologi budidaya untuk komoditas tanaman tahunan yang berkelanjutan.
(16) Otonomi Daerah menyebabkan adanya kebijakan yang berbeda dalam pengembangan komoditas unggulan tanaman tahunan
20
(18) Sumber benih tanaman tahunan belum terintegrasi dengan wilayah pengembangan serta sulitnya memperoleh benih unggul tanaman tahunan perkebunan bagi petani
(19) Keterbatasan kemampuan petani dalam memanfaatkan teknologi budidaya (20) Belum adanya Rencana Tata Ruang Wilayah (RT RW)
Setelah faktor lingkungan internal-eksternal dirumuskan, kemudian dianalisis dengan menggunakan metode SWOT untuk memperoleh Asumsi Strategis Alternatif Pilihan (ASAP). Hasil analisis SWOT dapat dilihat Tabel 17.
Tabel 3. Analisis SWOT untuk ASAP
PELUANG (OPPORTUNITY) STRATEGI (SO) STRATEGI (WO)
21
TANTANGAN (THREATS) STRATEGI (ST) STRATEGI (WT)
22
Keterkaitan ASAP dengan Visi, Misi dan Nilai dapat digambarkan dalam tabel 4
26
Dari tabel diatas dapat diperoleh FKK dengan urutan prioritas sebagai berikut : 1. Pemanfaatan sumber daya manusia (SDM) yang professional dan system
pemberdayaan petani melalui manajemen kemitraan untuk melaksanakan pembangunan perkebunan.
2. Pemanfaatan teknologi budidaya dan penggunaan benih unggul bermutu untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan muti tanaman tahunan yang berkelanjutan.
3. Meningkatkan diversifikasi pola usaha tani dengan memanfaatkan kredit program untuk pembangunan perkebunan.
4. Pemanfaatan Sumber Daya Hayati tanaman tahunan yang unggul yang didukung dengan ketersediaan lahan dan agroekosistem yang sesuai.
5. Pemanfaatan kredit program yang didukung dengan tersedianya paket teknologi budidaya untuk pembangunan perkebunan berkelanjutan
6. Pemanfaatan teknologi budidaya dan tersedianya sumber benih tanaman tahunan pada wilayah pengembangan perkebunan untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan yang berkelanjutan.
7. Pemanfaatan teknologi budidaya dan tersedianya sumber benih tanaman tahunan pada wilayah pengembangan perkebunan untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan yang berkelanjutan.
8. Pemanfaatkan kredit program serta disusunnya Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) untuk pembangunan perkebunan berkelanjutan.
9. Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM, kelembagaan/ organisasi petani serta mengoptimalkan kemitraan usaha serta didukung dengan meningkatnya penggunaan benih unggul bermutu.
10. Pemanfaatan ketersediaan lahan potensial secara optimal dengan dukungan modal yang memadai
11. Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM , kelembagaan/ organisasi petani serta mengoptimalkan kemitraan usaha yang didukung dengan pembangunan kebun sumber benih pada wilayah pengembangan.
12. Memberikan kemudahan kepada petani untuk mendapatkan akses terhadap sumber pembiyaan yang diikuti dengan disusunnya Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) untuk pengembangan tanaman perkebunan
13. Pemanfaatkan sistem usaha pertanian berbasis komoditas perkebunan melalui pemanfaatan sisa asset lahan, limbah dan hasil samping yang belum dimanfaatkan serta didukung penggunaan kredit program untuk pembangunan perkebunan
14. Pemanfaatan Sumber Daya Manusia (SDM) yang professional dalam melaksanakan pembangunan perkebunan sesuai dengan kebijakan pengembangan komoditas unggulan tanaman tahunan
15. Pemanfaatan Sumber Daya Hayati tanaman tahunan yang unggul dan didukung dengan ketersediaan lahan, agroekosistem serta terpenuhinya modal dalam memenfaatkan lahan potensial.
16. Meningkatkan produksi dan produktivitas komoditas tanaman tahunan serta pemanfaatan system pemberdayaan petani melalui manajemen kemitraan. 17. Pemanfaatan potensi ketersediaan lahan secara optimal yang sesuai untuk
27
18. Memudahkan akses petani terhadap sumber pembiayaan dan pemanfaatkan paket teknologi budidaya untuk komoditas tanaman tahunan yang berkelanjutan.
19. Meningkatkan produksi dan produktivitas komoditas tanaman tahunan yang didukung dengan kebijakan yang sama antara pusat dan daerah dalam pengembangan komoditas unggulan tanaman tahunan
20. Meningkatkan diversifikasi pola usaha tani serta kemampuan petani dalam memanfaatkan teknologi budidaya.
V. KEGIATAN DIREKTORAT TANAMAN TAHUNAN TAHUN 2010-2014
5.1. Kegiatan
Kegiatan Direktorat Budidaya Tanaman Tahunan adalah fasilitasi pembangunan tanaman tahunan, untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan melalui perluasan, peremajaan, intensifikasi, ekstensifikasi, rehabilitasi dan diversifikasi yang didukung oleh penyediaan benih bermutu, sarana produksi, pemberdayaan SDM dan Kelembagaan, serta pelayanan organisasi secara optimal.
5.2. Fokus Kegiatan
Fokus kegiatan pembangunan tanaman tahunan, adalah:
a. Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman karet; b. Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman kelapa; c. Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman kelapa sawit; d. Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu aneka tanaman tahunan e. Pembinaan dan pengawasan Program Revitalisasi Perkebunan;
f. Peningkatan pemberdayaan SDM dan Kelembagaan Tanaman Tahunan; g. Penyediaan bahan tanaman sumber bahan bakar nabati/bioenergi (kelapa
sawit, kelapa, jarak pagar dan kemiri sunan) serta integrasi kebun – ternak, dalam rangka mendukung pelaksanaan Program Peningkatan Penggunaan Bahan baku bahan Bakar Nabati/BBN;
h. Pengembangan komoditas ekspor (kelapa sawit, karet, kelapa, jambu mete);
i. Pembinaan Usaha Perkebunan.
5.3. Fokus Komoditas
Fokus komoditas yang menjadi prioritas pengembangan tanaman tahunan, difokuskan pada 6 (enam) komoditas strategis unggulan yaitu karet, kelapa, kelapa sawit, jambu mete, jarak pagar, dan kemiri sunan.
5.4. Pendanaan Kegiatan
Pendanaan kegiatan Direktorat Tanaman Tahunan tahun 2010 – 2014 mencapai nilai sebesar Rp. 802.517.745.000,-(Delapan Ratus Dua Milyar Lima Ratus Tujuh Belas Juta Tujuh Ratus Empat Puluh Lima Ribu Rupiah), yang terdiri dari Sub kegiatan sebagai berikut :
A. Kegiatan utama Direktorat Tanaman Tahunan Pusat 1. Administrasi Kegiatan
2. Penyusunan Rencana Kerja/Teknis dan Monitoring
28
4. Pertemuan Koordinasi Asosiasi Petani Tanaman Tahunan
5. Fasilitasi Identifikasi Sumberdaya dan Pendayagunaan Sumber Daya
6. Pertemuan Koordinasi Asosiasi Petani Tanaman Tahunan
7. Fasilitasi Penyiapan Teknologi 8. Fasilitasi Penerapan Teknologi
9. Diversifikasi Usaha Tani di Lahan Karet (SKR) 10. Pemberdayaan Petugas Tanaman Tahunan 11. Pengembangan Kelembagaan Usaha Perbenihan 12. Fasilitasi Pelepasan dan Penarikan Varietas
13. Fasilitasi Penilaian, Pemurnian, dan Penetapan Sumber Benih 14. Pengawalan Pelaksanaan Kegiatan Perbenihan
15. Penilaian, Pemantapan, Pengawalan, Pembangunan Sumber Benih 16. Pembinaan Kelembagaan Usaha Perbenihan
17. Evaluasi dan Kelayakan
18. Pembinaan, Pengawalan, Monev Usaha Perbenihan
19. Penyusunan Pedoman, Norma, Standar, Kriteria dan Prosedur Perbenihan Tanaman Tahunan
20. Pembinaan, Pengawalan Progam Revitalisasi Perkebunan dan penilaian Fisik Kebun
21. Bimbingan, Koordinasi dan sosialisasi progran revit-bun/KPEN-RP (Dirat Tanhun)
22. Bimbingan dan evaluasi kinerja tenaga pendamping program revit-bun/KPEN-RP (Dirat Tanhun)
23. Penyegaran TKP revitalisasi perkebunan (Dirat Tanhun) 24. Rapat koordinasi revitalisasi perkebunan (Dirat tanhun)
B. Kegiatan utama dana dekonsentrasi, TP Provinsi, TP Kabupaten/ Kota 1. Pengawalan Kegiatan Revitalisasi di Provinsi dan Kabupaten 2. Operasional Petugas Pendamping ( TKP dan PLP-TKP ) 3. Penilaian Kebun Program Revitalisasi Perkebunan 4. Pengembangan Tanaman Kemiri Sunan
5. Pengutuhan Tanaman Jarak Pagar DME 6. Pengadaan Kompor Inti Biji Jarak
7. Peremajaan Tanaman Kelapa 8. Perluasan Tanaman Kelapa
9. Pengembangan Tanaman Kelapa Sawit non-revitalisasi
10. Pengembangan Model-Model Peningkatan Produksi Kelapa Sawit (Demplot Model Peremajaan Kelapa Sawit)
11. Pemeliharaan Pengembangan Model-model Peningkatan Produksi Kelapa Sawit Tahun 2011-2012
12. Peningkatan Produksi Kelapa Sawit Rakyat ( Benih Unggul ). Penggantian Benih Tidak Bersertifikat dengan Benih Unggul Bersertifikat
13. Peremajaan Tanaman Jambu Mete 14. Rehabilitasi Tanaman Jambu Mete 15. Intensifikasi Tanaman Jambu Mete 16. Perluasan Tanaman Jambu Mete 17. Demplot Peremajaan Jambu Mete
18. Pemeliharaan Demplot Peremajaan Tanaman Jambu Mete 19. Peremajaan Tanaman Karet
29
21. Intensifikasi Tanaman Karet
22. Perluasan Tanaman Karet Rakyat Non Revitalisasi di Wilayah Perbatasan, Pasca Konflik dan Bencana Alam
23. Perluasan Tanaman Karet di KTM 24. Pengembangan Tanaman Sagu
25. Pembangunan Kebun Entres Tanaman Karet 26. Pemeliharaan Kebun Entres Tanaman Karet 27. Pemeliharaan Kebun Induk Tanaman Kelapa 28. Pemeliharaan BPT Kelapa
29. Pembangunan Kebun Induk Kelapa
30. Penilaian dan Penetapan Blok Penghasil Tinggi (BPT) Pohon Induk Tanaman Kelapa
31. Pemeliharaan Kebun Induk Jambu Mete
32. Pembangunan Kebun Induk Tanaman Jambu Mete 33. Pembangunan Kebun Induk Kemiri Sunan
34. Pemeliharaan Demplot Peremajaan Kelapa Sawit TBM 1
35. Identifikasi dan Pendayagunaan Sumberdaya Tanaman Tahunan 36. Integrasi Tanaman Tahunan - Ternak
37. Dinamika Kelompok Kelapa Sawit 38. Dinamika Kelompok Karet
39. Dinamika Kelompok Kelapa
40. Strategi Pengembangan Kelembagaan Petani (SPKP dan MKBD) Kelapa 41. Kepemimpinan dan Komunikasi serta Administrasi dan Pembukuan (K&K
dan KA&P) Kelapa
42. Pengembangan Ekonomi Rumah Tanggal (PERT) Kelapa 43. Dinamika Kelompok Jambu mete
44. Strategi Pengembangan Kelembagaan Petani (SPKP dan MKBD) Jambu Mete
45. Kepemimpinan dan Komunikasi serta Administrasi dan Pembukuan (K&K) dan KA&P) Jambu mete
46. Pengembangan Ekonomi Rumah Tanggal (PERT) Jambu Mete
47. Pembinaan dan Pengawalan Pemberdayaan Kelembagaan Petani Tanaman Tahunan
VI. INDIKATOR PENCAPAIAN KINERJA
Indikator kinerja merupakan ukuran kwantitatip dan kwalitatip yang
menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan, dengan memperhitungkan indikator masukan (inputs). keluaran (outputs), hasil (out come), manfaat (benefits) dan dampak (impacts). Masing-masing indikator tersebut dengan pengertian sebagai berikut :
a. Indikator masukan (inputs) adalah segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan kegiatan dapat berjalan untuk menghasilkn keluaran;
b. Indikator keluaran (outputs) adalah suatu yang diharapkan langsung dicapai dari suatu kegiatan yang dapat berupa fisik dan atau non fisik;
c. Indikator hasil (out comes) adalah segala sesuatu yang pencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah (efek langsung);
30
e. Indikator dampak (impacts) adalah pengaruh yang ditimbulkan baik positip maupun negatip pada setiap indikator berdasarkan asumsi yang ditetapkan; f. Kegiatan operasional dan indikator kinerja Direktorat Tanaman Tahunan tahun
2010 sampai dengan 2014 sebagaimana disajikan pada lampiran 1
VII. PENUTUP
Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Tanaman Tahunan ini merupakan acuan dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran selama tahun 2010 – 2014. Ringkasan Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Tanaman Tahunan tahun 2010
Instansi : Direktorat Tanaman Tahunan
Visi : Menjadi institusi pemerintah yang profesional dalam memberikan fasilitas dan pelayanan peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan yang berkelanjutan
Misi : 1. Memfasilitasi peningkatan dukungan identifikasi dan pendayagunaan sumber daya tanaman tahunan 2. Memfasilitasi peningkatan dukungan penyediaan benih unggul bermutu tanaman tahunan
3. Memfasilitasi peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman tahunan 4 Memfasilitasi pemberdayaan petani dan kelembagaan tanaman tahunan 5 Memfasilitasi pembinaan dan pengawasan program revitalisasi perkebunan 6 Mendukung penyediaan bahan baku bahan bakar nabati/BBN
7 Meningkatkan pelayanan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Tanaman Tahunan
6 1 Meningkatkan pelayanan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Tanaman Tahunan
1 Jumlah subdit yang mendapat pelayanan (Subdit)
Meningkatkan pelayanan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Tanaman Tahunan
Sasaran Indikator sasaran Satuan
2010 2011 2012 2013 2014
3 4 5 6 7 8
1 Peningkatan luas areal tanaman tahunan
1 Peningkatan Luas areal tanaman tahunan (Ribu Ha)
Ribu Ha
- Karet 3.445 3.456 3.466 3.476 3.487 - Kelapa Sawit 8.127 8.342 8.557 8.772 8.987 - Kelapa 3.807 3.814 3.820 3.827 3.833 - Jambu Mete 573 574 575 576 577 - Jarak Pagar 10 12 15 18 21 - Kemiri Sunan 1 2 4 7 10
2 Peningkatan produksi tanaman tahunan (karet, kelapa sawit, kelapa, jambu mete, jarak pagar, kemiri sunan)
Jumlah produksi yang dihasilkan (Ton)
Ton/Ha (Ributon)
- Karet (karet kering) 2.681 2.711 2.741 2.771 2.801 - Kelapa Sawit (CPO) 23.200 24.429 25.710 27.046 28.439 - Kelapa (setara kopra) 3.266 3.290 3.317 3.348 3.380 - Jambu Mete (gelondong kering) 145 148 152 156 159 - Jarak Pagar (biji kering) 15 20 24 29 35 - Kemiri Sunan (biji kering) 5 5 5 5 5
1 2
Rencana Tingkat Capaian (Target)
dan perluasan dan perluasan dan perluasan
5 Terlaksananya pembangunan kebun sumber benih tanaman tahunan
Luas kebun sumber benih tanaman tahunan yang akan dibangun (Ha)
Ha
- Karet 40 7 14 20 20 - Kelapa 5 13 35 40 40 - Jambu Mete - 10 30 30 30 - Kemiri Sunan - - 4 10 10
6 Terlaksananya sidang pelepasan varietas
Jumlah sidang pelepasan varietas (Jumlah sidang)
Jumlah sidang
2 2 2 2 2
7 Peningkatan jumlah penangkar benih yang memiliki TRUP
Jumlah penangkar benih yang memiliki TRUP (unit usaha)
Unit Usaha 210 226 240 255 270
8 Tersedianya data lahan kegiatan tanaman tahunan
Data lahan kegiatan tanaman tahunan
Ha
- Karet 10,000 5.000 17.000 19.000 16.000 - Kelapa Sawit 619,000 215.000 215.000 215.000 215.000 - Kelapa 640 6.080 6.420 6.410 56.390 - Jambu Mete 140 770 780 770 1.330 - Jarak Pagar 880 2.280 2.600 2.910 3.240 - Kemiri Sunan 700 1.000 2.000 3.000 3.000
9 Tersedianya data petani kegiatan tanaman tahunan
Data petani kegiatan tanaman tahunan (KK)
KK - 24.650 39.810 41.800 41.800
10 Tersedianya data kebutuhan sarana produksi (pupuk dan alat mesin)
Data kebutuhan pupuk tanaman tahunan (provinsi)
Provinsi 32 32 32 32 32
Data kebutuhan pupuk alsintan tanaman tahunan (provinsi)
Provinsi 32 32 32 32 32
11 Terlaksananya pemberdayaan petani
Jumlah petani yang 28.380 diberdayakan (orang)
Orang - 3.130 7.775 8.155 9.320
12 Terlaksananya pembinaan dan pengawalan pembangunan perkebunan melalui program revitaliskasi perkebunan
Jumlah provinsi yang dilakukan pembinaan dan pengawalan (provinsi)
Provinsi 22 22 22 22 22
13 Memfasilitasi tercapainya persetujuan kredit KPEN-RP/kredit program
Luas tercapainya persetujuan kredit KPEN-RP/kredit program (ha)
Ha 26.000 52.000 45.900 45.900 45.900
14 Meningkatkan pelayanan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Tanaman Tahunan
Jumlah subdit yang mendapat pelayanan (Subdit)
Subdit 4 4 4 4 4
Keterangan
9
Kinerja 2010-2014 2010 2011 2012 2013 Kegiatan Utama Direktorat
Tanaman Tahunan
Keg. Subag Tata Usaha
1 Administrasi Kegiatan Inputs Dana Rp.000 2.298.332 - 401.000 601.850 631.943 SDM Org - - - - -Kerangka Acuan Bh - - - -
-Outputs Terlaksananya kegiatan administrasi Tahun 4 - 1 1 1 Direktorat Tanaman Tahunan
2 Penyusunan rencana kerja teknis Inputs Dana Rp.000 1.428.741 - 462.500 306.500 321.825 dan monitoring SDM Org - - - -
-Kerangka Acuan Bh - - - -
-Outputs Terlaksananya penyusunan rencana Keg 4 - 1 1 1 kerja dan monitoring
3 Fasilitasi pemberdayaan dan Inputs Dana Rp.000 2.071.399 - 339.100 549.500 576.975 kelembagaan petani tanaman SDM Org - - - - -tahunan Kerangka Acuan Bh - - - -
-Outputs Terlaksananya fasilitasi pemberdayaan Keg 2 - 1 1 -dan kelembagaan petani tanamn
tahunan
4 Pertemuan koordinasi asosiasi Inputs Dana Rp.000 1.190.764 - 151.700 329.600 346.080 petani tanaman tahunan SDM Org - - - -
-Kerangka Acuan Bh - - - -
-Outputs Terlaksananya pertemuan koordinasi Keg 2 - 1 1 -asosiasi petani tanaman tahunan
5 Fasilitasi identifikasi sumberdaya dan Inputs Dana Rp.000 3.165.511 - 714.600 777.450 816.323 pendayagunaan sumberdaya SDM Org - - - -
-Kerangka Acuan Bh - - - -
-Outputs Terlaksananya fasilitasi identifikasi Keg 2 - 1 1 -sumerdaya dan pendayagunaan
A.
6 Pertemuan koordinasi asosiasi Inputs Dana Rp.000 1.257.059 - - 398.750 418.688 petani tanaman tahunan SDM Org - - - -
-Kerangka Acuan Bh - - - -
-Outputs - - - -
-7 Fasilitasi penyiapan teknologi Inputs Dana Rp.000 1.936.719 - 298.600 494.900 544.390 SDM Org 68 - 17 17,00 17 Kerangka Acuan Bh 4 - 1 1 1
Outputs Terlaksananya fasilitasi penyiapan Keg 4 - 1 1 1 teknologi
8 Fasilitasi penerapan teknologi Inputs Dana Rp.000 2.214.489 - 416.000 543.350 597.685 SDM Org 68 - 17 17 17 Kerangka Acuan Bh 4 - 1 1 1
Outputs Terlaksananya fasilitasi penerapan Keg 4 - 1 1 1 teknologi
9 Diversifikasi Usaha Tani di Lahan Inputs Dana Rp.000 2.648.000 - 2.648.000 - -Karet (SKR) SDM Org 17 - 17 - -Kerangka Acuan Bh 1 - 1 -
-Outputs Terlaksananya penerapan teknologi Keg 1 - 1 - -budidaya tanaman tahunan
10 Pemberdayaan petugas tanaman Inputs Dana Rp.000 111.500 - 111.500 - -tahunan SDM Org - - - - -Kerangka Acuan Bh - - - -
-Outputs Terlaksananya pemberdayaan petugas Keg 1 - 1 - -tanaman tahunan
11 Pengembangan kelembagaan Inputs Dana Rp.000 130.000 130.000 - - -usaha perbenihan SDM Org 13 13 - - -Kerangka Acuan Bh 2 2 - -
-Outputs Terlaksananya pengembangan Prov 20 20 - - -kelembagaan usaha
12 Fasilitasi pelepasan dan Inputs Dana Rp.000 1.727.889 335.650 310.200 326.900 359.590 penarikan varietas SDM Org 65 13 13 13 13 Kerangka Acuan Bh 5 1 1 1 1
Outputs - Terlaksananya sidang Varietas 70 14 14 14 14 pelepasan varietas tanaman
Terlaksannya monev varietas Prov 80 19 16 15 15 unggul yang telah dan akan
dilepas
- Terlaksananya perjalanan TP2V Prov 61 13 12 12 12 dalam rangka monev varietas
yang akan dilepas dan menghadiri sidang
- Terlaksananya aksesi kelepa Prov 9 9 - - sawit introduksi
13 Fasilitasi penilaian, pemurnian Inputs Dana Rp.000 130.000 130.000 - - -dan penetapan sumber benih SDM Org 13 13 - - -Kerangka Acuan Bh 1 1 - -
-Outputs Terlaksananya penilaian, Prov 20 20 - - -pemurnian dan penetapan
sumber benih
14 Pengawalan pelaksanaan Inputs Dana Rp.000 260.000 260.000 - - -kegiatan perbenihan SDM Org 13 13 - - -Kerangka Acuan Bh 1 1 - -
-Outputs - Terlaksananya pengawalan Prov 20 20 - - penyediaan benih untuk
program Ditjenbun
- Terlaksananya pengawalan Prov 20 20 - - pembangunan sumber benih
Terlaksananya pengawalan Prov 1 1 - - pembangunan kebun koleksi
nasional plasma nutfah kelapa sawit
- Dilaksanakannya pertemuan OH 250 250 - - dalam rangka pembangunan
kebun koleksi nasional plasma
