EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH
DI KABUPATEN NGAWI
z
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi tugas dan syarat-syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
Wahyu Tri Atmaja Nugroho B 200 040 197
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi yang berjudul
“ EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH DI KABUPATEN NGAWI”.
Yang disusun oleh :
Nama : Wahyu Tri Atmaja Nugroho
Nim : B200 040 197
Menyatakan bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta 29 September 2011
Pembimbing
(Dra.Mujiyati,M,Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhamadiyah Surakarta
iii
WAHYU TRI ATMAJA NUGROHO
B 200 040 197
AKUNTANSI
EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH
DI KABUPATEN NGAWI
NOPEMBER 2011
iv
MOTO
“Sesungguhnya Setelah Kesulitan itu ada kemudahana. Maka apabila kamu telah selesai (dari satu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang lain
dan hanya Tuhanmulah hendak kamu berharap”
(Q.S. Alam Nasyah 6-8)
“Sesungguhnya ALLAH tidak memandang bentuk rupa dan hartamu, tetapi dia memandang hati dan perbuatanmu”
(Muslim-At Targhib)
“Hidup adalah permainan boomerang, pikiran perkataan dan perbuatan kita akan berbalik kearah kita , cepat atau lambat ketepatan yang mencengangkan”
(Florence Shinn)
“Siapa yang berjalan mencari ilmu pasti Allah akan memudahkan baginya jalan ke Surga”
(H.R Muslim)
Kemarin adalah masalalu dan masalalu adalah sejarah yang dijadikan contoh bagi kita.hari ini adalah perjuangan untuk masa depan dan masa depan adalah untukku
v
PERSEMBAHAN
Dengan rasa hormat, cinta dan kasih sayang,skripsi ini penulis
sembahkan suatu wujud bakti dan terimasih kepada :
ALLAH SWT atas semua kesempa dan inspirasi yang kau berikan kepada
aku, kasih sayang tulus yang selama ini menyertai setiap langkahku,
denyut langkahku,denyut nadiku, serta proses berfikir otakku, segala
pelajaran berharga hidupku yang selalu buat aku tegar berdiri disini, maaf
atas segala ketidak sempurnaanku karna kesempurnaan hanya milik
ALLAH SWT.
Bapak dan Ibuku tercinta,setiap hembusan nafas,cucuran keringatmu yang
mengalir merupakan kekuatan buat aku tuk selalu tabah dalam menjalani
hidup
Keempat Kakakku dan kedua ponakanku yang lucu-lucu
Temen-temen dekatku yang dirumah
Temen-temenku yang berada dikost welcome
vi
KATA PENGANTAR
Asalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur Alhamdulillah selalu dipanjatkan kehadiran ALLAH SWT
yang telah melimpahkan rahmat taufiq dan hidayahnya kepada sekalian umat
manusia, sehingga penulis biasa menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul
“EVALUASI PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH DI KABUPATEN NGAWI”.
Penulisan skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna
memperoleh salah satu gelar sarjana ekonomi jenjang strata satu (S1) pada
Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhamadiyah Surakarta.
Dalam penyusunan ini penulis banyak memperoleh bantuan dari berbagai
pihak. Tanpa bimbingan dorongan,dan bantuan serta kerja sama yang baik dari
berbagai pihak yang secara langsung serta tidak langsung, tidaklah mungkin
sekripsi ini tidak terselesaikan. Maka penuh rasa hormat pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk dan
kasih sayangmu yang tidak henti-hentinya kau limpahkan
vii
2. Bapak Prof.Dr. H. Bambang Sutiadji, M, Si., Selaku Rektor
Universitas Muhamadiyah Surakarta
3. Bapak Dr.Triyono,SE,M, Si, Selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhamadiyah Surakarta
4. Bapak Suyatmin,WA.M,Si. Selaku Wakil Dekan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakarta
5. Bapak Dr. Fatchan Ahyani M,Si Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakara
6. Ibu Dra Mujiyati,SE,M,Si,selaku pembimbing akademik kelas D
angkatan 2004 yang telah membantu penulis selama masa
perkuliahan dan telah memberikan bimbinga dengan bijak
7. Ibu Dra mujiyati,SE,M,Si selaku pembimbing sekripsi yang telah
memberikan suatu bimbingan dan pengarahan dengan sabar dari
awal sampai akhir penulisan skripsi ini
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis
selama menempuh pendidikan di Universitas Muhamadiyah
Surakrta
9. Bapak dan Ibu karyawan dan karyawati Fakultas Ekonomi
Universitas Muhamadiyah Surakarta yang telah membantu
viii
10. Bapak dan Ibuku tercinta yang memberikan kasih sayang,
mendoakan dan merestui setiap langkahku
11. Ke empat kakakku dan kedua ponakanku (Azka dan Bilqis ), yang
selalu memberi semangat buat aku dan menjadi motifasiku
12. Sahabat-sahabat terbaikku yang slalu menemaniku(Anang
Dhani,Bimo,Brian)
13. Temen-temenku klas Dhe yang mungkin tidak bisa aku sebutin satu
persatu,pokoknya buat semunya trimakasih buat kebersamannya
dulu.dan buat(Cholis,Budi,Ibnu..Temen seperjuangan ayooo
semangat maz..)
14. Temen2 kos ku (Rere,Trimo,Hariyadi,Si
jak,Opsien,Boyor,Cemeng,Kebo,Cetol,Janda,gendut,Jojo,Dely,Cep
uk, Neno, Mz,Agung,Hari,Mz.Arif,Himawan,Jarot) Trimakasih
buat kebersamaanya…miss u all n’ good luck
15. Semua pihak yang tidak bias aku sebutin satu persatu yang telah
memberikan dorongan dan semangat kepada penulis didalam
menyelesaikan skripsi ini.
Semoga Allah SWT membalas semua kebaikan semua pihak yang telah
membantu dan memberikan dukungan kepada penulis didalam menyelesaikan
ix
Suatu hal yang menjadi harapan penulis,semoga skripsi ini bisa
bermanfaat bagi semua pihak dan dengan segala kerendahan hati penulis
menerima segala bentuk saran kritikan yang sifatnya membangun.
Wassalamu’alaikum Wr,Wb
Surakarta, Agustus 2011
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN... ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ... vi
HALAMAN MOTTO ... vii A. Latar Belakang Masalah ...1
B. Tujuan Penelitian ...6
C. Manfaat Penelitian ...6
D. Pembatasan Masalah ...7
E. Sistematika Penulisan ...7
BAB II. LANDASAN TEORI A. Pengertian Umum Tentang Pajak ...9
1. Pengertian Pajak Pada Umumnya ...9
2. Jenis Pajak ...10
B. Pokok-pokok Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ...13
1. Pengertian Pemerintah Daerah ... 13
2. Asas Pemerintahan di Daerah ... 14
3. Sumber-sumber Penerimaan Daerah ...14
C. Tinjauan Tentang Pajak Daerah ...18
1. Pengertian Pajak Daerah dan Dasar Hukumnya ... 18
2. Ruang Lingkup Pajak Daerah ... 18
xi
D. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah, Pertumbuhan Dan
pemungutan Pajak...30
1. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah ... 30
2. Pertumbuhan ……… 31
3. Pemungutan Pajak………...32
4. Anggaran……….32
E. Tinjauan Penelitian Terdahulu ...32
BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Objek Penelitian ...34
B. Metode Penelitian...34
C. Data dan Sumber Data...34
D. Teknik Pengumpulan Data ...35
E. Analisis Data ...36
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Ngawi...38
B. Sejarah Berdirinya Kantor DPPKA Kabupaten Ngawi ...40
C. Susunan Organisasi DPPKA Kabupaten Ngawi ...41
D. Analisis Data dan Pembahasan ...47
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan……….. .57
B. Saran………..58
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007 ... 47
Tabel 4.2. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2008 ... 47
Tabel 4.3. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2009 ... 48
Tabel 4.4. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Hotel Tahun 2007-2009... 48
Tabel 4.5. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Restoran Tahun 2007-2009 . 49 Tabel 4.6. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Hiburan Tahun 2007-2009.... 49
Tabel 4.7. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Reklame Tahun 2007-2009 . 50 Tabel 4.8. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Tahun 2007-2009 ... 50
Tabel 4.9. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Golongan C Tahun 2007-2009 ... 51
Tabel4.10. Ringkasan Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007-2009 ... 51
Tabel 4.11.Pencapaian Target Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet……….51
Tabel 4.12.Ringkasan Pencapaian Target Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007-2009 ... 52
Tabel 4.13.Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2007-2009... 53
Tabel 4.14.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Hotel ... 54
Tabel 4.15.Pertumbuhan Pajak Restoran ... 54
Tabel 4.16.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Hiburan ... 55
Tabel 4.17.Pertumbuhan Pajak Reklame ... 55
Tabel 4.18.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Penerangan Jalan... 55
Tabel 4.19.Pertumbuhan Pemungutan Pengambilan Bahan Galian Golongan C………… ... 56
Tabel 4.20.Pertumbuhan Pemungutan Pajak Parkir ... 56
xiii
DAFTAR GAMBAR
xiv
ABSTRAKSI
Dalam rangka otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab, pemerintah daerah dituntut harus dapat membiayai diri melalui sumber-sumber keuangan yang dikuasainya. Dari beberapa sumber-sumber pendapatan yang ada, pajak merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang paling penting karena setiap tahunnya pajak daerah mampu memberikan sumbangan yang cukup besar bagi penerimaan daerah. Mengingat pentingnya pajak daerah sebagai salah satu sumber Penerimaan Asli Daerah (PAD) maka setiap pemerintah daerah harus berusaha meningkatkan efektivitas dan pertumbuhan pemungutan pajak daerahnya. Pajak daerah dalam hal ini adalah pajak daerah tingkat II yang terdiri dari pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan jalan, dan pajak pengambilan bahan galian golongan C.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat pencapaian target penerimaan pajak daerah dan pertumbuhan pemungutan pajak daerah di Kabupaten Ngawi. Penelitian ini dikhususkan pada tahun 2007-2009. Adapun data yang digunakan dalam penelitian ini adalah target, realisasi pemungutan pajak daerah, data-data dari buku literatur, undang-undang serta peraturan daerah. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, dokumentasi dan studi kepustakaan. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pemungutan pajak daerah di Kabupaten Ngawi sudah mencapai target dan juga sudah bertumbuh. Rata-rata tingkat pencapaian target penerimaan pajak daerah yaitu : Pada tahun 2007 target yang ingin dicapai oleh DPPKA Kabupaten Ngawi sebesar 6.274.438.156 dengan realisasi sebesar 6.348.835.434. hal ini membuktikan bahwa terjadi peningkatan pertumbuhan pendapatan sebesar 101,19%. Sedangkan pada tahun 2008 target yang ingin dicapai sebesar 6.274.438.156 dengan realisasi pendapatan sebesar 8.391.451.764 dengan tingkat prosentase sebesar 133,74%, dan pada tahun 2009 DPPKA kabupaten Ngawi mencoba menaikkan target pendapatan daerah sebesar 7.996.029.100 dengan realisasi pendapatan mencapai 8.794.830.081 dengan tingkat prosentase sebesar 109,99%. Dengan hasil pendapatan yang telah ditargetkan hendaknya dapat terus meningkatkan pertumbuhan dan efektivitas pajak untuk meningkatkan jumlah pendapatan pajak daerah Kabupaten Ngawi agar lebih efisien dan efektif dalam
meningkatkan pembangunan daerah.
