commit to user
RESPONSIVITAS GENDER DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN HIV DAN AIDS OLEH KOMISI
PENANGGULANGAN AIDS KOTA SURAKARTA
(Studi dokumen Rencana Strategis dan Rencana Program Kegiatan)
Oleh:
Febri Yoga Perdana D0110042
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial
Dan Ilmu Politik jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit to user ii
PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si NIP. 19791120 200604 2 001
commit to user iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan disahkan Panitia Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Kamis
Tanggal : 13 November 2014
Panitia Penguji :
1.Ketua : Drs. H. Marsudi, MS ( )
NIP. 19550823 198303 1 001
2.Sekretaris : Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si ( ) NIP. 19820304 200812 2 003
3.Penguji : Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si ( ) NIP. 19791120 200604 2 001
Mengetahui
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Dekan,
Prof. Drs. Pawito, Ph.D NIP.19540805 198503 1 002
commit to user iv
MOTTO
Wani Mati Sajroning Urip (falsafah Jawa)
Jiwa, Ide, Ideologi dan Semangat tak dapat dibunuh (Ir. Soekarno)
Jadilah Diri kamu sendiri karena tidak ada yang bisa melakukannya lebih baik dari diri kita sendiri
(F. D. Roosevelt)
Nilai seseorang sesuai dengan kadar tekadnya, ketulusannya sesuai dengan kadar kemanusiaannya, keberaniannya sesuai dengan kadar penolakannya terhadap perbuatan jahat dan kesucian hati nuraninya sesuai dengan kadar kepekaannya
terhadap kehormatan dirinya.
(Ali Bin Abi Thalib)
Jangan menjadi manusia yang dihormati karena kesuksesan tapi jadilah manusia yang dihormati karena memiliki nilai
(Albert Einstein)
Percayalah, sebuah batu akan tembus hanya dengan tetesan air (Penulis)
commit to user v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan Basmallah, karya terakhir dalam menunaikan jenjang Strata Satu (S1) ini, penulis persembahkan kepada:
• Bapak, Ibu dan saudara-saudara kandung yang telah mendukung dan memberikan kasih sayangnya dalam menunaikan dan menyelesaikan karya ini
• Bapak dan Ibu dosen Jurusan Ilmu Administrasi yang sudah memberikan ilmunya dengan ihklas dan tulus sehingga menjadikan bekal untuk menambah cakrawala pengetaahuan
• Teman-teman seperjuangan program studi Ilmu Administrasi Negara yang telah berbagi keceriaan dan kebahagiaan semasa perkuliahan
• Sahabat kos Pak Nyoto yang selalu berbagi cerita dalam suka dan duka, Fajar, Dani, Bowo, Wahyu.
• Adik-adik program studi Ilmu Administrasi Negara semoga karya ini menginspirasi kalian
• Terakhir untuk calon istriku yang akan datang.
commit to user vi
KATA PENGANTAR
Ungkapan Syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas karunia ilmu dan hikmah, serta hidayahnya, karya terakhir dalam menunaikan jenjang Strata satu (S1) yang berjudul “Responsivitas Gender dalam Program Penanggulangan HIV dan AIDS oleh Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta (Studi dokumen Rencana Strategis dan Rencana Program Kegiatan)” dapat terlesaikan dengan baik. Penulisan karya ini sebagai bentuk syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam proses penyusunan karya ini tidak terlepas dari hambatan yang dihadapi penulis. Namun penulis menyadari bahwa kelancaran dalam proses penyusunan tidak terlepas dari bantuan, dorongan dan bimbingan dari beberapa pihak. Oleh karenanya penulis pada kesempatan ini ingin mengucapakan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada:
1. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing skrispi yang telah memberikan arahan, motivasi dan kesabaran selama proses penyusunan karya ilmiah ini
2. Dra. Sudaryanti, M.Si selaku dosen pembimbing akademik yang telah memberikan motivasi dan bimbingan selama perkuliahan di Fisip UNS 3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si yang telah berbagi ilmu dan
pengalaman dalam melakukan analisis gender terhadap suatu kebijakan publik
commit to user vii
4. Drs. H. Marsudi, MS dan Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si selaku penguji skripsi yang telah memberikan masukan dan arahan positif demi perbaikan skripsi ini.
5. Kepala Sekretaris, Pengelola Program dan pihak terkait dari Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta yang berkenan memberikan kesempatan pada penulis untuk melakukan kajian
6. Bapak, Ibu dan saudaraku yang telah mendukung dan memberikan semangat selama proses penulisan skripsi ini.
7. Dan pihak-pihak yang belum sempat penulis sebutkan
Penulis menyadari bahwa karya ilmiah ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun untuk perbaikan dan bekal kedepannya. Sebagai penutup semoga karya ilmiah ini bermanfaat dan menambah bekal pengetahuan bagi semua pihak.
Surakarta, 16 Oktober 2014
Penulis
commit to user
xiii ABSTRAK
Febri Yoga Perdana. D0110042. Responsivitas Gender dalam Program Penanggulangan HIV dan AIDS oleh Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta (Studi dokumen rencana strategis dan rencana program kegiatan). Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2014.
Permasalahan HIV dan AIDS menjadi tantangan bagi Indonesia mengingat permasalahan ini tidak terlepas dari isu gender termasuk di kota Surakarta. Oleh karena itu penelitian ini mengkaji responsivitas gender dalam program penanggulangan HIV dan AIDS oleh Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualititatif dengan teknik pengambilan sampel secara purposive sampling. Rencana strategis dan rencana program kerja serta kelembagaan dari Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta sebagai unit analisis. Pengumpulan data dilakukan secara dokumentasi dan wawancara serta untuk teknik analisis data dengan teknik analisis isi dokumen dan Analisis interaktif.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Rencana Strategis masih bersifat netral gender dan untuk Rencana Program kegiatan sebagian sudah responsif gender. Kemudian dilihat dari sisi kelembagaan yaitu belum adanya aturan terkait gender, belum adanya kelompok kerja gender dalam jaringan yang tergabung dalam struktural organisasi serta belum adanya data terpilah menurut jenis kelamin.
Kata Kunci: Responsivitas gender, analisis isi dokumen dan kelembagaan
commit to user
Febri Yoga Perdana. D0110042. Gender Responsiveness in HIV and AIDS Management Program held by AIDS Management Commission of Surakarta City. (Documentary Study of Strategic Plan and the activity Program Plan) Social and Political Sciences Faculty. Surakarta Sebelas Maret University.
2014.
HIV and AIDS problems become a challenge for Indonesia recalling that this problem is not independent of gender issue. In tackling HIV and AIDS in the city of Surakarta is also not regardless of gender issues. Therefore, this research examines the gender responsiveness of AIDS Management Commission of Surakarta City.
This study was a descriptive qualitative research with purposive sampling technique. The strategic plan, platform and institutional plan of Surakarta City’s AIDS management commission served to be analysis unit. The data collection was carried out using documentation and interview, while data analysis was conducted using document content and interactive analyses.
The result of research showed that the Strategic Plan was still neutral-gender and the activity Program Plan was partially responsive-gender. Later seen from the institutional requirements included no gender-related rule, no gender work group and the network belonging to organizational structure not supporting the gender mainstreaming.
Keywords: Gender responsiveness, document content analysis and institutional
commit to user
viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
MOTTO ... iv
PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
ABSTRAK ... xiii
ABSTRACT ... xiv
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Rumusan Masalah ... 10
C. Tujuan Penelitian ... 11
D. Manfaat Penelitian ... 11
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Strategi Mengatasi Ketimpangan Gender ... 12
1. Perempuan dan Pembangunan ... 12
2. Gender dan Pembangunan ... 13
3. Pengarusutamaan Gender ... 14
B. Responsivitas Gender dalam Perencanaan Program Penanggulangan HIV dan AIDS ... 16
1. Konsep Gender... 16
2. Konsep Kesetaraan dan Keadilan Gender……….. 19
3. Manifestasi bentuk ketidakadilan Gender ... 20
4. Responsivitas Gender... 22
commit to user
D. Penanggulangan HIV dan AIDS ... 33
1. Pengertian HIV dan AIDS ... 33
2. Cara Penularan HIV/AIDS ... 34
3. Penanggulangan ... 35
E. Penelitian Terdahulu ... 38
F. Kerangka Berfikir ... 40
BAB III. METODE PENELITIAN... 42
A. Jenis Penelitian... 42
B. Lokasi Penelitian ... 43
C. Jenis dan Sumber Data ... 44
D. Teknik Penentuan Sampel... 44
E. Teknik Pengumpulan Data ... 45
F. Aspek yang Dianalisis... 46
G. Validitas Data... 47
H. Analisis Data ... 48
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 51
A. Gambaran Umum kota Surakarta... 51
B. Banyaknya Kematian Akibat HIV dan AIDS di kota Surakarta . 52 C. Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta ... 53
1. Profil Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta ... 53
2. Tugas Pokok dan Fungsi ... 54
3. Struktur Organisasi ... 55
D. Analisis Gender pada Rencana Strategi Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta ... 58
1. Analisis Visi dan Misi, ... 58
2. Analisis Tujuan dan Sasaran ... 59
3. Strategi dan Arah Kebijakan ... 63
E. Analisi Gender pada Rencana Program Kegiatan Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta ... 63 F. Identifikasi Isu Gender dalam internal Komisi Penanggulangan
commit to user
x
AIDS kota Surakarta ... 83
G. Responsivitas gender dari KPAD kota Surakarta ... 90
BAB V. PENUTUP ... 92
DAFTAR PUSTAKA ... 95
LAMPIRAN ... 99
commit to user DAFTAR TABEL
Tabel-1.1 Jumlah HIV dan AIDS berdasarkan jenis kelamin………. ... 7
Tabel-1.2 Jumlah kasus HIV dan AIDS berdasarkan profesi…. ... 8
Tabel-2.1 WID, GAD dan G-M…….. ... 15
Tabel-2.2 Perbedaan konsep gender dan jenis kelamin…. ... 19
Tabel-2.3 Penelitian terdahulu……….. ... 38
Tabel-3.1 Matriks analisis data….. ... 49
Tabel-4.1 Kamatian akibat HIV dan AIDS di kota Surakarta… ... 52
Tabel-4.2 Susunan Pengurus Sekretariat KPA kota Surakarta…. ... 56
Tabel-4.3 Hasil analisis responsif gender pada visi, misi, tujuan dan sasaran strategis Penanggulangan KPA kota Surakarta…… ... 62
Tabel-4.4 Strategi dan arah kebijakana pokja pencegahan dan Penanggulangan KPA kota Surakarta…… ... 64
Tabel-4.5 Strategi dan arah kebijakan pokja pelayanan kesehatan, Harm Reduction, dan pemberdayaan KPA kota Surakarta….. ... 68
Tabel-4.6 Hasil analisis responsif gender pada strategi dan arah kebijakan kelompok Kerja KPA kota Surakaarta……. ... 71
Tabel-4.7 Rencana program kegiatan kelompok kerja pencegahan dan Penjangkauan KPA kota Surakarta……. ... 73
Tabel-4.8 Rencana program kegiatan kelompok kerja pencegahan dan Penjangkauan KPA kota Surakarta…… ... 74
Tabel-4.9 Rencana program kegiatan pokja pelayanan kesehatan, Harm Reduction, dan pemberdayaan KPA kota Surakarta…. ... 75
Tabel-4.10 Hasil analisis responsif gender pada rencana program kegiatan kelompok Kerja dari KPA kota Surakarta… ... 78
Tabel-4.11 Hasil analisis responsif gender pada program kegiatan KPA kota Surakarta Januari s.d Maret 2014. ... 80
Tabel-4.12 Hasil analisis responsif gender pada program kegiatan KPA kota Surakarta April s.d Juni 2014… ... 81
Tabel-4.13 Hasil analisis isu gender pada KPA kota Surakarta….. ... 90
Tabel-4.14 Hasil Analisis responsivitas gender KPAD kota Surakarta. ... 91
commit to user
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar-2.1 Unsur-unsur perencanaan…….. ... 30
Gambar-2.2 Kerangka Berfikir…. ... 41
Gambar-3.1 Analisis isi dokumen…….. ... 49
Gambar-3.2 Komponen analisis interaktif. ... 49
Gambar-4.1 Struktur Komisi Penanggulangan AIDS kota Surakarta… ... 55
