i
UPAYA
EUROPEAN ASYLUM SUPPORT OFFICE
(EASO) DALAM MENGURANGI ARUS IMIGRAN DARI
JALUR LAUT MEDITERANIA TAHUN 2014-2016
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh:
AGUNG SETIO NUGROHO NIM D0413005
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hasil penelitian skripsi ini tentunya bukanlah sebuah proyek
yang mampu penulis kerjakan sendiri baik secara substansi, sumber, maupun
bentuk-bentuk dukungan lainnya. Maka dari itu rasa syukur dan terimakasih
yang sangat mendalam penulis sampaikan kepada pihak-pihak yang telah
berkontribusi secara optimal dalam mencapai kesempurnaan tulisan ini.
Ucapan terimakasih penulis persembahkan kepada:
1. Bapak, Ibu, Mba Nana, Mba Dian, Mba Cyntia, dan keluarga besar
peneliti untuk segala dukungan dan doa yang tidak pernah terhenti. 2. Ibu Salieg Luki Munestri, S.S., M.A, selaku pembimbing utama dan Mr.
Rafal Lipka selaku pembimbing jurnal penulis atas segala ilmu, petunjuk,
dan bimbingan yang diberikan kepada penulis selama berkuliah di
Program Studi Hubungan Internasional FISIP UNS terutama selama
proses penyelesaian penelitian skripsi ini.
3. Rekan, Teman, Kolega di Program Studi Hubungan Internasional FISIP
UNS, khususnya angkatan 2013.
4. Semua pihak yang telah berjasa dalam pembuatan skripsi ini hingga
selesai atas dukungannya baik moral maupun material yang tidak bisa
v MOTTO
“Karena sesungguhnya bersama setiap kesulitan ada kemudahan, Maka
apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).”
(Q.S. Al Insyirah: 5-7)
“verba volant scripta manent, non scholae sed vitae discimus, gaudeamus igitur”
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
selesainya skripsi yang berjudul “UPAYA EUROPEAN ASYLUM SUPPORT OFFICE
(EASO) DALAM MENGURANGI ARUS IMIGRAN DARI JALUR LAUT
MEDITERANIA TAHUN 2014-2016”.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat dalam mencapai gelar
Sarjana Ilmu Politik dari program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu
Sosial dan politik Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dalam penyusunan dan
penulisan skripsi ini penulis tak lepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan
dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Ibu Salieg Luki Munestri, S.S., M.A, selaku pembimbing utama penulis
atas segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama proses
penyelesaian penelitian skripsi ini.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA selaku Kepala Program Studi
Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
4. Jajaran dosen dan pengajar Program Studi Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
diantaranya; Salieg Luki Munestri S.S, MA, Septyanto Galan Prakoso,
vii
Winarni S.IP, M.Si, Drs Ignatius Agung Satyawan SE, S.IKom, MSi, PhD,
Drs. Budiarjo, M.Si, Moch Najib Imanullah SH, MH, Ph.D, Muhammad
Yusuf Indra Purnama, S.E., M.Rech., Siti Muslimah. SH, MH, Muhammad
Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, Annisa Paramita Wiharani, S.IP, M.A, Mr.
Rafal Lipka, Arif Nurtanto, dll.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi
ini. Maka dari itu penulis menerima semua kritik dan saran yang membangun
guna melengkapi segala kekurangan yang ada dalam penyusunan skripsi ini.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna
bagi pembaca.
Surakarta, 28 September 2017
viii ABSTRAK
AGUNG SETIO NUGROHO. D0413005. UPAYA EUROPEAN ASYLUM SUPPORT OFFICE (EASO) DALAM MENGURANGI ARUS IMIGRAN DARI JALUR LAUT MEDITERANIA TAHUN 2014-2016. Skripsi, Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Poltik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. September 2017.
Uni Eropa menghadapi permasalahan membanjirnya imigran yang belum pernah terjadi sebelumnya. Laut Mediterania menjadi pintu gerbang potensial, baik bagi pengungsi maupun bagi agen penyeberang yang tidak bertanggung jawab. Perbatasan terbuka tidak hanya menawarkan kesempatan yang lebih besar diberbagai bidang namun juga menyebabkan berbagai permasalahan baru. Tidak adanya konsensus terkait penanganan imigran menunjukkan Uni Eropa tidak memiliki taji dalam mengatasi permasalahan yang menyangkut internal negara, terutama menyangkut imigran yang masuk melalui Laut Mediterania.
Penelitian ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai bagaimana sebuah organisasi regional, dalam hal ini Uni Eropa mengatasi permasalahan dan ancaman terhadap keamanan regionalnya dengan badan khusus yang telah
dibentuk untuk menangani permasalahan imigran, yaitu European Asylum
Support Office (EASO). Untuk menjawab pertanyaan mengenai bagaimana Uni Eropa melalui EASO mengatasi krisis imigran dan permasalahan yang ditimbulkannya dalam jangka waktu 2014-2016, penulis menggunakan konsep migrasi internasional dan keamanan regional. Untuk menganalisis upaya tersebut penulis menggunakan teori Institusionalisme. Penelitian berjenis kualitatif ini dilakukan dengan metode pengumpulan data studi pustaka. Di akhir penelitian ini, didapatkan kesimpulan bahwasanya upaya-upaya yang dilakukan EASO selama tahun 2014-2016 sudah mampu mengurangi arus imigrasi melalui jalur Laut Mediterania meskipun belum maksimal.
ix ABSTRACT
AGUNG SETIO NUGROHO, student number D0413005, research title EUROPEAN
ASYLUM SUPPORT OFFICE (EASO) EFFORTS IN REDUCING IMMIGRANTS
INFLUX THROUGH THE MEDITERRANEAN SEA LANE 2014-2016. International
Relations Department, Faculty of Social and Political Sciences, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. September 2017
The EU faces the problem of an unprecedented flood of immigrants. The Mediterranean Sea becomes a potential gateway, both for refugees and for irresponsible agents. Open borders offer not only greater opportunities in various fields but also cause new problems. The absence of consensus on immigrant handling shows that the EU has no spurs in addressing the internal state issues, especially in handling Immigrants entering Europe through Mediterranean Sea.
This research aims to give a brief and general picture on how a regional organization, in this case European Union managed to work to secure its territory from threat and crisis using its special office working in the field of migrant management which is European Asylum Support Office (EASO). In order to answer the question about how European Union with its EASO managed to overcome Migrant Crisis and the problem caused by migrants in the year of 2014-2016, the author uses the concept of international migration and regional security. Then in analyzing these efforts the author uses the theory of Institutionalism. This qualitative research using literature review as data collection method. By the end of this research, the author came to a conclusion that the efforts done by the EASO has been able to reduce the influx of immigrants entering Europe through Mediterranean Sea Lane by 2014-2016 eventhough still need to be maximized.
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Jalur yang dilalui imigran ilegal 2014-2015 ... 32
Gambar 2.2. Jumlah pendaftar suaka kolektif Uni Eropa 2008-2015 ...34
Gambar 2.3. Permohonan suaka yang dikabulkan tahun 2015 ... 36
xii
DAFTAR ISTILAH
Brexit
British Exit
CEAS
Common European Asylum System
EAM
European Agenda on Migration
EASO
European Asylum Support System
ERCC
European Union Naval Force Mediterranean
EURODAC
European Dactyloscopy
Frontex
The European Border and Coast Guard Agency
Islamic State of Iraq and Syria
KTT
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Asal dan Jumlah Imigran yang Masuk ke Eropa Melalui Jalur Laut Mediterania
Tahun 2014-2016 ... 89
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Negara asal dan jumlah pemohon suaka di Eropa tahun 2013-2015 .. 30
Tabel 2.2. Jalur yang dilalui imigran untuk masuk ke Eropa ... 33
Tabel 2.5. Negara tujuan pencari suaka pada tahun 2015 ... 35
xv DAFTAR ISI
SAMPUL DALAM ... i
PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii
PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... iv
MOTTO ... v
KATA PENGANTAR ... vi
ABSTRAK ... viii
ABSTRACT ... ix
DAFTAR GAMBAR ... x
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR ISTILAH ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI... xiv
DAFTAR ISI ... xv
BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG... 1
B. RUMUSAN DAN BATASAN MASALAH ... 6
C. TUJUAN DAN MANFAAT ... 6
D. STUDI LITERATUR ... 8
E. KERANGKA KONSEPTUAL ... 15
F. METODE PENELITIAN ... 19
BAB II PENYAJIAN DATA A. KEBEBASAN BERPINDAH DI EROPA ... 25
1. Schengen Agreement ... 25
2. Dublin III Regulation ... 26
xvi
1. Common European Asylum System ... 29
2. Asylum Application ... 36
C. PERMASALAHAN TERKAIT KRISIS IMIGRAN... 39
BAB III PEMBAHASAN A. EUROPEAN ASYLUM SUPPORT OFFICE (EASO) ... 52
B. UPAYA EUROPEAN ASYLUM SUPPORT OFFICE (EASO) DALAM MENGATASI KRISIS IMIGRAN ... 53
C. HASIL DARI UPAYA PENANGANAN PERMASALAHAN IMIGRAN...67
BAB IV PENUTUP A. KESIMPULAN ...78
B. SARAN ...79
DAFTAR PUSTAKA ... 81
