commit to user
i
KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) PERUSAHAAN INDUSTRI
DALAM PENERAPAN DOKUMEN LINGKUNGAN DI KABUPATEN PURBALINGGA
Penulisan Hukum
Penulisan Hukum ( S K R I P S I )
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
ROS ANGESTI ANAS KAPINDHA NIM. E 0009302
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
commit to user
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) PERUSAHAAN INDUSTRI
DALAM PENERAPAN DOKUMEN LINGKUNGAN DI KABUPATEN PURBALINGGA
Oleh
ROS ANGESTI ANAS KAPINDHA NIM. E 0009302
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, September 2013 Dosen Pembimbing
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si NIP. 19560212 1985031004
commit to user
commit to user
iv MOTTO
Bagaimana cara seseorang menang dan kalah jauh lebih penting daripada berapa
banyak seseorang menang dan kalah. Di dunia ini tidak ada kegagalan, yang
ada hanya pengalaman dan reaksimu terhadap kegagalan itu. Ketika hidup
menggempurmu jatuh, kau hanya memiliki dua pilihan, tetap tersungkur atau
bangkit
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :
1.
Ayahku Edy Purwito dan Ibuku
Warsiti
2.
Kakakku Destya Anas Permula,
dan Widhi Setyo Pratama serta
Adikku Yunias Afifah Anas Nur
Pamungkas
3.
Keponakanku Adyastha Firdan
Alkhalifi
commit to user
v
PERNYATAAN
Nama : Ros Angesti Anas Kapindha NIM : E 0009302
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI
PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) PERUSAHAAN INDUSTRI DALAM PENERAPAN DOKUMEN LINGKUNGAN DI KABUPATEN PURBALINGGA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, September 2013 Yang membuat pernyataan
Ros Angesti Anas Kapindha NIM. E 0009302
commit to user
vi ABSTRAK
Ros Angesti Anas Kapindha, E 0009302. 2013. KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) PERUSAHAAN INDUSTRI DALAM PENERAPAN DOKUMEN LINGKUNGAN DI KABUPATEN PURBALINGGA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui arti penting Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) bagi perusahaan industri khususnya di Kabupaten Purbalingga serta penerapan dokumen lingkungan di Kabupaten Purbalingga untuk setiap kegiatan dan/usaha yang menimbulkan dampak besar dan penting.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif, menemukan hukum in concreto penerapan dokumen lingkungan di Kabupaten yang dilakukan oleh penanggungjawab kegiatan dan/atau usaha, dalam hal ini perusahaan-perusahaan industri yang melaksanakan kegiatan dan/atau usaha operasionalnya di Kabupaten Purbalingga. Jenis data yang digunakan yaitu data sekunder. Sumber data sekunder yang digunakan mencakup bahan hukum rimer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu studi kepustakaan dan cyber media. Kemudian data tersebut dimintakan penjelas dan konfirmasi dari Staff Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Purbalingga. Analisis yang yang telah dikumpulkan dengan studi kepustakaan tersebut selanjutnya dianalisis dengan menggunakan metode silogisme dan interpretasi dengan menggunakan logika deduktif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan kesimpulan, Kesatu, pemenuhan persyaratan dokumen lingkungan di Kabupaten Purbalingga sudah baik yang dibuktikan dengan telah ditaatinya kewajiban pemenuhan persyaratan dokumen lingkungan, berupa AMDAL dan UKL-UPL sebagai syarat untuk mendapatkan izin usaha dan/atau kegiatan sesuai dengan Pasal 40 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Kedua, penerapan pemenuhan dokumen lingkungan serta pembuatan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) sederhana maupun pengoperasian Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) yang efektif telah mampu mengendalikan pencemaran lingkungan di Kabupaten Purbalingga.
Kata kunci : dokumen lingkungan, pengelolaan limbah, Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)
commit to user
vii
ABSTRACT
Ros Angesti Anas Kapindha, E 0009302. 2013. A JURIDICAL STUDY ON
THE IMPORTANCE OF WASTEWATER PROCESSING INSTALLATION
(IPAL) TO THE INDUSTRIAL COMPANIES IN APPLYING
ENVIRONMENT DOCUMENT IN PURBALINGGA REGENCY. Faculty of Law of Surakarta Sebelas Maret University.
This research aimed to find out the importance of wastewater processing installation (IPAL) to the industrial companies particularly in Purbalingga Regency and the application of environmental document in Purbalingga regency for each activity and/business generating considerable and important effect.
This study was a normative law research that was prescriptive in nature, finding in concreto law of the environmental document application in the Regency carried out by those who responsible for the activity and/or business, in this case, the industrial companies undertaking their activity and/or operational business in Purbalingga Regency. The type of data employed was secondary one. It consisted of primary, secondary and tertiary law materials. Techniques of collecting data used were library study and cyber media. Then, the data was validated and confirmed by the Staff of Living Environment Office of Purbalingga Regency. The data collected using Library Study was then analyzed using syllogism and interpretation method with deductive logic.
Considering the result of research and discussion, the following conclusion could be drawn. Firstly, the compliance with environmental document precondition in Purbalingga Regency had been good indicated by the obedience to the obligation of completing the environmental document precondition, in the form of AMDAL and UKL-UPL as the condition to get business and/or activity license corresponding to the Article 40 of Law number 32 of 2009 about Living Environment Protection and Management. Secondly, the application of environment document compliance as well as the development of simple Wastewater Processing Installation (IPAL) or the effective operation of Wastewater Processing Installation (IPAL) had been able to control the environmental contamination in Purbalingga Regency.
Keywords: environmental document, waste management, Wastewater Processing Installation (IPAL).
commit to user
viii
KATA PENGANTAR
Pada kesempatan yang pertama dan dalam tempat yang paling utama hati penulis, rasa syukur dan ungkapan terima kasih yang paling dalam penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Bijaksana, Maha Rahman, dan Rahim. Hanya karena ridho dan kehendak-Nya proses penulisan hukum (skripsi) ini dapat penulis selesaikan. Pada penulisan hukum (skirpsi) ini penulis mengambil judul
“KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI
PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) PERUSAHAAN INDUSTRI DALAM
PENERAPAN DOKUMEN LINGKUNGAN DI KABUPATEN
PURBALINGGA”.
Dengan terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini diharapkan dapat memberi manfaat bagi mahasiswa Fakultas Hukum pada khususnya. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (skirpsi) ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si., selaku pembimbing penulisan hukum yang telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya dengan sabar untuk memberikan bimbingan dan arahan bagi tersusunnya penulisan hukum ini. 3. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H. selaku pembimbing akademik
selama penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum., dan Ibu Wida Astuti, S.H., M.H., selaku dewan penguji.
5. Ibu Siti selaku pembimbing penulis selama melakukan penelitian di Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Purbalingga.
commit to user
ix
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.
7. Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Pemerintah Kabupaten Purbalingga yang telah memberikan izin bagi penulis untuk menyusun penulisan hukum ini.
9. Kepala Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Purbalingga beserta staf-stafnya yang telah membantu penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini.
10.Ayahku Edy Purwito dan Ibuku Warsiti yang selalu memberi kepercayaan, dukungan, dan doa yang tiada henti-hentinya., hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dan penulis dapat mengejar cita-cita demi masa depan.
11.Kakakku Destya Anas Permula dan Widhi Setyo Pratama serta adikku Yunias Afifiah Anas Nur Pamungkas yang selalu mendo’akan dan mendukungku. 12.Keluarga besarku yang senantiasa mendo’akan dan mendukungku.
13.Sahabatku Dedy Handoko, Salvatia Dwi Maharesi, Winda Rizky Febrina, Astari Suryo Nastiti, Rahmani Eka Putri, Peti Tunjungsari, Kike Setyowati, Arya Tri A., Aditya Purnama dan semua teman-teman yang telah memberi semangat dan dukungan.
14.Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum dengan segala informasi dan kesetiaannya dalam mendukung dan membantu. 15.Teman-teman Wisma Vasatro yang selalu memberikan semangat, dukungan
dan keceriaan.
16.Girls’ Generation dan Demi Lovato yang telah memberikan semangat bagi penulis dengan lagu-lagunya serta menghibur penulis dengan tingkah lakunya. 17.Sahabat kecilku, Putri yang telah menemani penulis untuk menyusun
commit to user
x
18.Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu penulis akan sangat menghargai kritik dan saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan penulisan hukum (skripsi) ini. Semoga penulisan hukum (skripsi) ini bermanfaat bagi semua pihak.
Surakarta, 27 September 2013 Penulis
commit to user
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... iv
HALAMAN PERNYATAAN... v
ABSTRAK ... vi
ABSTRACT ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Metode Penelitian ... 7
F. Sistematika Penelitian ... 10
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Kerangka Teori ... 12
1. Tinjauan Umum tentang Lingkungan Hidup ... 12
a. Pengertian Lingkungan Hidup ... 12
b. Pengertian Pencemaran Lingkungan Hidup, Perusakkan Lingkungn Hidup, dan Kerusakan Lingkungan Hidup ... 14
2. Tinjauan Umum tentang Pengelolaan Lingkungan ... 14
a. Pengertian Pengelolaan Lingkungan ... 14
b. Asas dalam Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ... 15
commit to user
xii
c. Tujuan dan Ruang Lingkup Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup ... 18
3. Tinjauan Umum tentang Pengolahan Air Limbah ... 19
a. Pengertian Limbah ... 19
b. Sumber Limbah ... 23
c. Sistem Pengolahan Air Limbah ... 24
d. Tinjauan Umum tentang Baku Mutu Air Limbah Kawasan Industri ... 25
e. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan ... 27
f. Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan ... 27
B. Kerangka Pemikiran ... 29
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 32
A. Instrumen Pengendalian Dampak Lingkungan Melalui Dokumen Lingkungan dalam Wujud Instalasi Pengolahan Air Limbah ... 33
1. Pemenuhan Dokumen Lingkungan dalam Pengendalian Dampak Lingkungan ... 39
a. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) ... 40
b. Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL) ... 44
2. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Sebagai Sarana Pengendalian Pencemaran oleh Air Limbah Industri di Kabupaten Purbalingga ... 48
B. Sistem Pengelolaan dan Pengendalian Pencemaran Lingkungan oleh Air Limbah Perusahaan Industri di Kabupaten Purbalingga ... 55
BAB III : PENUTUP ... 64
A. Simpulan ... 64
B. Saran ... 65 DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Baku Mutu Air Limbah ... 26 Tabel 2. Baku Mutu Golongan I/II sesuai dengan Peraturan Daerah Propinsi
Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2012 ... 58 Tabel 2.1. Hasil Pemantauan dan Pemeriksaan Laboratorium PT Sung Chang
commit to user
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ... 29
Gambar 2. Skema Pembangunan Industri Berwawasan Lingkungan ... 34
Gambar 2.1. Proses AMDAL ... 42
commit to user
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin Penelitian
Lampiran 2. Hasil Pemeriksanaan Laboratorium PT Sung Chang Indonesia Limbah Cair yang Belum Ada Baku Mutunya
Lampiran 3. Hasil Pemeriksaan Laboratorium Air Minum PT Sung Chang Indonesia
Lampiran 4. Hasil Pemeriksaan Laboratorium Air Minum dan Air Bersih PT Sung Chang Indonesia
