IMPLEMENTASI PARTICIPATORY BUDGETING PADA TINGKAT DESA DI INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperolah Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret
Diajukan oleh: Husni Iswanto NIM: F1315109
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii ABSTRAK
IMPLEMENTASI PARTICIPATORY BUDGETING PADA TINGKAT DESA DI
INDONESIA
Husni Iswanto NIM: F1315109
Penelitian ini bertujuan menggambarkan pelaksanaan Participatory Budgeting
(Penganggaran Partisipatif) di Indonesia, efektivitasnya serta program pemerintah apa saja yang sejalan dengan prinsip penganggaran partisipatif. Penganggaran partisipatif merupakan sebuah kebijakan yang melibatkan langsung masyarakat dalam proses penganggaran sektor publik, khususnya program-program pemerintah. Penganggaran partisipatif bertujuan agar anggaran teralokasi dan terprioritaskan sesuai dengan kebutuhan masyarakat, serta sebagai salah satu instrumen pengawasan dalam pelaksanaan anggaran. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Data dalam penelitian ini berdasarkan instrumen peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia serta berbagai referensi yang berkaitan dengan pelaksanaan penganggaran partisipatif di berbagai negara lainnya. Peneliti menemukan bahwa Indonesia sudah menerapkan program penganggaran partisipatif dalam berbagai instrumen kebijakannya diantaranya berupa Musrenbang dan Anggaran Dana Desa, namun hingga saat ini masih belum optimal. Untuk itu penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan kepada pemerintah untuk menyempurnakan instrumen tersebut agar dapat berhasil secara optimal.
iii ABSTRACT
IMPLEMENTATION OF PARTICIPATORY BUDGETING AT VILLAGE LEVEL IN
INDONESIA
Husni Iswanto NIM: F1315109
This study aims to describe the implementation of Participatory Budgeting in Indonesia, its effectiveness and any government programs that are in line with the principle of participatory budgeting. Participatory budgeting is a policy that directly involves communities in public sector budgeting processes, especially government programs. Participatory budgeting aims to budget allocated and prioritized in accordance with community needs, as well as one of the oversight instruments in the implementation of the budget. This research is a qualitative descriptive research. The data in this study are based on applicable legislation instruments in Indonesia as well as various references related to the implementation of participative budgeting in various other countries. Researchers found that Indonesia has implemented participatory budgeting programs in various policy instruments such as Musrenbang and Budget Fund Village, but until now still not optimal. Therefore, this research is expected to give input to the government to perfect the instrument to be able to succeed optimally.
iv
IMPLEMENTASI PARTICIPATORY BUDGETING PADA TINGKAT DESA DI
INDONESIA
HUSNI ISWANTO F1315109
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Surakarta, Juli 2017
1. SULARDI, S.E., M.Si. Ak NIP 19691123 200012 1 001
(...) Ketua Tim Penguji
2. SRI SURANTA, S.E., M.Si., Ak. NIP 19720305 1997 02 1 001
(...) Penguji
3. HALIM DEDY PERDANA, S.E, MSM, M.Rech, Ak NIP 19830621 200604 1 003
(...) Pembimbing
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
v
IMPLEMENTASI PARTICIPATORY BUDGETING PADA TINGKAT DESA DI
INDONESIA
SKRIPSI
Disusun oleh: Husni Iswanto NIM : F1315109
Telah disetujui Pembimbing Pada tanggal: Juli 2017
Pembimbing,
HALIM DEDY PERDANA, S.E, MSM, M.Rech, Ak NIP 198306212006041003
Mengetahui:
Kepala Program Studi Akuntansi
vi SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret:
Nama : HUSNI ISWANTO NIM : F1315109
Jurusan : AKUNTANSI/S1 TRANSFER
Judul Skripsi : Implementasi Participatory Budgeting Pada Tingkat Desa Di Indonesia
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh atas skrispsi tersebut.
Surakarta, Juli 2017 Yang menyatakan,
vii KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini, dengan judul “IMPLEMENTASI
PARTICIPATORY BUDGETING PADA TINGKAT DESA DI INDONESIA”.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan, pengarahan, bantuan, dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada :
1. Keempat orang tuaku tercinta, Bapak Gunawan dan Ibu Kasiyem serta Ibu Sumarti dan Bapak Soetarmo (alm.) yang selalu menginspirasi dan menjadi semangat hidup, menjadi orang tua yang diidolakan oleh putra-putrinya, mendukung dengan segala daya upayanya, mengasuh dengan kesabaran yang tiada batas hingga penulis mampu menggapai cita-cita. 2. Istri tercinta yang dengan penuh kesabarannya yang teramat luas senantiasa mendampingi
di segala situasi, terima kasih atas kedua putra yang lucu, mas Hamizan Arham Hutomo dan dek Rafaizan Asraf Hutomo, semoga menjadi anak sholeh yang diridhoi Allah SWT. Aamiin.
3. Kedua adik penulis, Ikhsan Yudianto dan Anisa Dianasari, serta keempat kakak penulis, mbak Ranum Titis Utami dan mas Farid Akbar juga mbak Sesanti Offina Prodya dan mas Arief Santoso yang selalu memberikan canda dan tawa serta dukungan tak terhingga. 4. Segenap keluarga besar penulis yang tidak mampu penulis sebut satu per satu, baik
keluarga di Prambanan Sleman maupun Baturetno Wonogiri yang selalu sabar dalam menasehati dan mengasuh penulis.
5. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Kepala Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
viii 7. Dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Teman-teman Batch 3 STAR BPKP-UNS, teman kos Lelaki Anak Mama, teman-teman bimbingan skripsi.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari masih jauh dari sempurna karena keterbatasan kemampuan, pengalaman, dan pengetahuan penulis. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi sempurnanya skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surakarta, Juli 2017
x DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
ABSTRAK... ii
ABSTRACT ... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iv
HALAMAN PENGESAHAN ... v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR GAMBAR ... xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 2
1.3 Tujuan Penelitian ... 3
1.4 Manfaat Penelitian ... 3
1.5 Orisinalitas Penelitian ... 3
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1 Tinjauan Pustaka ... 5
2.1.1 Desa ... 5
2.1.2 Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) ... 6
xi
2.2 Kerangka Pemikiran ... 13
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian ... 15
3.2 Subjek dan Objek Penelitian ... 16
3.3 Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data ... 17
3.4. Tahapan Analisis Data ... 17
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Tingkat Implementasi Penganggaran Partisipatif Pada Tingkat Desa di Indonesia ... 18
4.1.1 Desa Pangkoh, Kabupaten Pulang Pisau (Supriyadi, 2010) ... 18
4.1.2 Desa Wonorejo, Kabupaten Malang (Kusuma, dkk, 2013) ... 20
4.1.3 Desa Wakan, Kabupaten Lombok Timur (Syamsi, 2014) ... 23
4.1.4 Desa Cerme, Kabupaten Kediri (Florensi, 2014) ... 26
4.1.5 Desa Segodo Rejo dan Desa Ploso Kerep, Kabupaten Jombang (Rosalinda, 2014)Self Determination ... 27
4.1.6 Desa Karacak, Kabupaten Bogor (Oktavia, 2005) ... 30
4.1.7 Desa Banjaran, Kabupaten Gresik (Suroso, dkk. 2014) ... 34
4.1.8 Kelurahan Karang Jati, Kota Balikpapan (Deviyanti, 2013) ... 36
4.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Penganggaran Partisipatif pada Tingkat Desa di Indonesia ... 39
4.2.1 Desa Pangkoh, Kabupaten Pulang Pisau (Supriyadi, 2010) ... 39
4.2.2 Desa Wonorejo, Kabupaten Malang (Kusuma, dkk, 2013) ... 39
xii
4.2.4 Desa Cerme, Kabupaten Kediri (Florensi, 2014) ... 40
4.2.5 Desa Segodo Rejo dan Desa Ploso Kerep, Kabupaten Jombang (Rosalinda, 2014)Self Determination ... 40
4.2.6 Desa Karacak, Kabupaten Bogor (Oktavia, 2005) ... 40
4.2.7 Desa Banjaran, Kabupaten Gresik (Suroso, dkk. 2014) ... 41
4.2.8 Kelurahan Karang Jati, Kota Balikpapan (Deviyanti, 2013) ... 41
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ... 43
5.2 Keterbatasan ... 45
5.3. Saran... 46
DAFTAR GAMBAR
Halaman
