STRATEGI PELESTARIAN
RUANG TERBUKA HIJAU DI KOTA MEDAN
(Studi Pada Dinas Pertamanan Kota Medan)SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (Strata-1)
Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh :
SILVANA ELSA
090903067
DEPARTEMEN STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini diajukan untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama : Silvana Elsa
NIM : 090903067
Departemen :Ilmu Administrasi Negara
Judul : Strategi Pelestarian Ruang Terbuka Hijau Di Kota Medan (Studi
Pada Dinas Pertamanan Kota Medan)
Medan, 08 Juli 2013
Ketua Departemen
Dosen Pembimbing, Ilmu Administrasi Negara
Drs. M Husni Thamrin Nst , M.Si. Drs. M Husni Thamrin Nst , M.Si.
NIP. 196401081991021001 NIP. 196401081991021001
Dekan , FISIP USU MEDAN
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Segala Puji bagi Allah, Sang Maha Pencipta dan Pengatur Alam Semesta,
berkat RidhoNya, penulis akhirnya mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini
yang berjudul “Strategi Pelestarian Ruang Terbuka Hijau Di Kota Medan (Studi
Pada Dinas Pertamanan Kota Medan)”.
Dalam menyusun skripsi ini, tidak sedikit kesulitan dan hambatan yang
penulis alami, namun berkat dukungan, dorongan dan semangat dari orang-orang
terdekat, sehingga penulis mampu menyelesaikannya. Oleh karena itu penulis
pada kesempatan ini mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada :
1. Bapak dan Ibu, atas semua doa dan bantuan financial untuk menyelesaikan
perkuliahan penulis hingga penulis menyelesaikan skripsi ini. Dan juga
selalu memberi semangat dan dukungan disetiap kegiatan perkuliahan
penulis.
2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Zakaria selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
5. Ibu Dra. Elita Dewi M.Sp selaku Sekretaris Jurusan Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
6. Bapak Hatta Ridho S.Sos, M.Sp selaku dosen penguji yang telah banyak
memberi masukan dalam penulisan skripsi.
7. Kak Dian Rahmayani Siregar selaku Staf bagian pendidikan yang telah
banyak membatu penulis dalam mengurus surat penelitian.
8. Kak Mega yang sudah mempermudah segala urusan dalam proses
pengurusan penelitian.
9. Kepala Bidang Taman dan Dekorasi Bapak Ir. Asli M.Si, Kepala Seksi
Taman dan Dekorasi Bapak Yudi Amri, dan Kepala Seksi Penghijauan Dan
Pembibitan Bapak Dessy Anthoni SP, MM yang telah banyak membantu
mempermudah penulis dalam mengumpulan data guna kelengkapan
penyusunan skripsi penulis.
10.Staf Bidang Fisik dan Tata Ruang BAPPEDA Kota Medan Bapak Willy
yang telah membantu penulis dalam pengumpulan data guna penyusunan
Kepada orang-orang terdekat yang selalu memberi semangat dan dukungan,
penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Kekasih tersayang dan tercinta Muhammad Yogi Angga Hutama Siregar,
SH yang telah banyak berperan dalam kegiatan perkuliahan hingga
penyusunan skripsi penulis dan selalu memberi kebahagiaan dalam
hidupku.
2. Abangku Ariandi dan adikku Yuri Anggara yang selalu memberi semangat
dan dukungan. Aku sayang kalian.
3. Teman-teman kampusku tersayang Sifra Utami (ciput), Fatma Melia Sinaga
(fatoma) dan Dian Budiana (budi andok) terima kasih banyak
sayang-sayangku slalu memberi semangat dan dukungan, menemani hari-hari
perkuliahanku selama ini dan banyak membantu penulisan skripsi ku.
4. Sahabat terbaikku dari SMP Enggar Dara Gendys (wakgen) yang sudah
menemani aku saat penelitian skripsi ku. Dan juga teman-teman SMP ku
lainnya Raisa Ariani Sirait (inang), Winda Dian Luca (gendut), dan Fanny
Sari Wulandari (panjol) yang telah memberi semangat dan dukungan dalam
penulisan skripsi ku.
5. Teman-teman magangku Lia, Rintin, Ulfa, Eser, Odong, Dwi, Muty,
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam skripsi ini. Oleh
karena itu segala kritikan dan saran yang membangun dibutuhkan dan akan
diterima dengan baik oleh penulis. Semoga skripsi “Strategi Pelestarian Ruang
Terbuka Hijau Di Kota Medan (Studi Pada Dinas Pertamanan Kota Medan)” ini
bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2013
DAFTAR ISI
I.5.1.1. Pendekatan Dasar Mengenali Isu Strategi…... 11
I.5.1.2. Langkah-Langkah Proses Perencanaan Strategi.… 12 I.5.1.3. Tantangan Dalam Perencanaan Strategi……….… 13
I.5.2. Pelestarian………...………..…... 13
I.5.3. Ruang Terbuka Hijau………..……….….…..……... 14
I.5.3.1. Fungsi Ruang Terbuka Hijau…….………..…….. 16
I.5.3.2. Manfaat Ruang Terbuka Hijau….…………..…… 18
I.5.3.3. Strategi Pelestarian Ruang Terbuka Hijau…....…. 19
I.5.4. Kebijakan Pemerintah... 20
I.5.4.2. Pengertian Pemerintah... 22
I.5.4.3. Pengertian Kebijakan Pemerintah... 24
I.6. Definisi Konsep……….……...……….…. 29
I.7. Sistematika Penulisan………...……….. 30
BAB II METODE PENELITIAN II.1. Bentuk Penelitian…………..……….………..………. 32
II.2. Lokasi Penelitian……….………..…….….. 33
II.3. Informan Penelitian………..…………...……. 33
II.4. Teknik Pengumpulan Data………..…………...…... 35
II.4.1. Teknik Pengumpulan Data Primer………...……. 35
II.4.2. Teknik Pengumpulan Data Sekunder…………...……… 36
II.5. Teknik Analisa Data ……….…………...…… 36
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1. Gambaran Umum Dinas Pertamanan Kota Medan... 38
III.1.1. Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pertamanan Kota Medan... 38
III.1.2. Rincian Tugas Pokok Dan Fungsi Organisasi... 39
III.1.2.1. Sub Dinas Taman/Makam... 39
III.1.3. Visi dan Misi Dinas Pertamanan... 41
III.1.3.1. Visi Dinas Pertamanan... 41
III.1.4. Tujuan dan Sasaran Dinas Pertamanan... 42
III.1.4.1. Tujuan Dinas Pertamanan... 42
III.1.4.2. Sasaran Dinas Pertamanan... 43
III.1.5. Struktur Organisasi... 44
III.1.6. Hasil Pendataan Dinas Pertamanan... 46
III.2. Gambaran Umum Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Medan (BAPPEDA)... 48
III.2.1. Tugas Pokok dan Fungsi BAPPEDA Kota Medan... 48
III.2.2. Struktur Organisasi... 49
III.2.3. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan... 51
BAB IV PENYAJIAN DATA IV.1. Wawancara dengan Kepala Seksi Taman dan Dekorasi yaitu Bapak Yudi Amri... 54
IV.2. Wawancara dengan Kepala Seksi Penghijauan dan Pembibitan yaitu Bapak Dessy Anthoni, SP, MM... 62
IV.3. Wawancara dengan Staf Bidang Fisik dan Tata Ruang BAPPEDA Kota Medan yaitu Bapak Willy... 64
IV.4. Masyarakat... 79
V.2. Kendala yang Dihadapi Dalam Pelestarian
Ruang Terbuka Hijau... 83
V.3. Kerjasama Antar Dinas Terkait Dalam Pengelolaan
Dan pelestarian Ruang Terbuka Hijau... 86
BAB VI PENUTUP
VI.1. Kesimpulan... 72
VI.2. Saran... 73
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kondisi Ruang Terbuka Hijau... 55
Gambar 2. Pohon Yang Memiliki Daun Yang Rindang Di
Taman Beringin Kota Medan... 57
Gambar 3. Lapangan Merdeka Memiliki Tempat Untuk Diadakannya
Acara... 59
Gambar 4. Banyak Sepeda Motor Pengunjung Parkir Di Dalam
Taman Beringin Kota Medan... 60
Gambar 5. Pedagang Kaki Lima Yang Berjualan Di Dalam Taman
Beringin... 61
Gambar 6. Lapangan Merdeka Medan Yang Sebagian Lahannya
Dijadikan Pusat Bisnis... 62
Gambar 7. Fungsi Ekologi Ruang Terbuka Hijau... 65
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Proporsi Ruang Terbuka Hijau Di Kota-Kota Besar... 2
Tabel 2. Berdasarkan Pejabat Struktural... 44
Tabel 3. Berdasarkan Strata Pendidikan Fungsional... 45
Tabel 4. Berdasarkan Golongan... 45
Tabel 5. Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum yang Dikelola Dinas Pertamanan Kota Medan... 46-47 Tabel 6. Kualifikasi Berdasarkan Pendidikan... 51
Tabel 7. Kualifikasi Berdasarkan Golongan... 51
Tabel 8. Kualifikasi Berdasarkan Jabatan... 52
Tabel 9. Berdasarkan Sumber RKPD Kota Medan Tahun 2011 (Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan)... 69
Tabel 10. Berdasarkan Sumber RKPD Kota Medan Tahun 2011 (Badan Lingkungan Hidup)... 70-74 Tabel 11. Berdasarkan Sumber RKPD Kota Medan Tahun 2011 (Dinas Kebersihan)... 75
Tabel 12. Berdasarkan Sumber RKPD Kota Medan Tahun 2011 (Dinas Pertamanan)... 75-76 Tabel 13. Berdasarkan Sumber RKPD Kota Medan Tahun 2011 (Badan Perencanaan Pembangunan Kota Medan)... 77
Tabel 14. Berdasarkan Sumber RPJM Kota Medan
ABSTRAK
STRATEGI PELESTARIAN RUANG TERBUKA HIJAU DI KOTA MEDAN
(Studi Pada Dinas Pertamanan Kota Medan)
Nama : Silvana Elsa NIM : 090903067
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Prog. Studi : S1 (Reguler)
Pembimbing : Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.Si
Keindahan suatu kota tidak terlepas dari keindahan taman-taman dan pelestarian maupun penghijauan di dalamnya. Hal tersebut dianggap penting karena taman sebagai ruang terbuka hijau diharapkan mampu memberikan rasa nyaman, ketenangan, dan keindahan yang luar biasa bagi masyarakat Kota Medan. Semua hal diatas tidak terlepas bagaimana upaya Pemerintah Kota Medan dalam melestarikan ruang terbuka hijau yang dibutuhkan kota.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan yang bertujuan untuk mengetahui bagaimana strategi pelestarian ruang terbuka hijau di Kota Medan, untuk mengetahui apa saja upaya yang dilakukan Dinas Pertamanan dalam melestarikan ruang terbuka hijau dan apa saja kendala yang dihadapi Dinas Pertamanan dalam melestarikan ruang terbuka hijau. Adapun teknik pengumpulan data melalui wawancara langsung dengan informan yang antara lainnya adalah pegawai yang bersangkutan dan masyarakat sebagai pengguna fasilitas kemudian dianalisis secara deskriptif agar jawaban terhadap permasalahan yang telah diajukan dalam penelitian ini dapat terpecahkan.
Selanjutnya hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa usaha yang dilakukan Dinas Pertamanan dalam menjaga dan mempertahankan ruang terbuka hijau dengan penanaman pohon di taman, berm dan median jalan sudah maksimal sesuai peraturan yang berlaku walaupun masih kurangnya dana yang disalurkan untuk pelestarian. Banyaknya bangunan yang berdiri di lahan kosong untuk pusat aktivitas ekonomi dapat menyebabkan berkurangnya ruang terbuka hijau di Kota Medan karena dengan mudahnya mengeluarkan izin mendirikan bangunan tanpa peraturan yang tetap dan sah bahwasanya harus menyediakan ruang terbuka hijau. Begitu juga Dinas Kebersian yang harus selalu menjaga kebersihan kota Medan terutama ruang terbuka hijau yang memiliki pengaruh yang besar bagi kelangsungan hidup manusia. Maka harus ada koordinasi yang baik dari pihak yang saling berkaitan.
