PERKEMBANGAN ILMU Administrasi LMU Administrasi

PERKEMBANGAN ILMU

ADMINISTRASI

KATA PENGANTAR

dministrasi telah ada sejak dahulu kala karena administrasi timbul

dengan timbulnya peradaban manusia. Apabila sejarah

perkembangan administrasi itu dipelajari lebih mendalam akan

terlihat bahwa dalam setiap kebudayaan, apapun tujuannya,

bagaimanapun bentuk dan strukturnya, unsur-unsur administrasi tersebut pasti

selalu ada. Oleh karenanya dapat dikatakan bahwa administrasi selalu ada pada

setiap kegiatan.

A

Ada dua hal yang akan dijelaskan yaitu,

pertama

administrasi sebagai seni

yaitu perkembangannya selalu dipengaruhi oleh perkembangan masyarakat

dinamis. Demikian juga sebaliknya. Secara historical perkembangan

administrasi sebagai seni itu didasarkan kepada pengetahuan masyarakat modern

sekarang tentang kejadian-kejadian dimasa lalu pada kebudayaan tertentu pula .

yang

kedua

, administrasi sebagai ilmu pengetahuan , tepatnya sebagai ilmu

pengetahuan social.

Terlepas dari semua itu, Kami menyadari sepenuhnya bahwa masih ada kekurangan baik dari segi susunan kalimat maupun tata bahasanya. Oleh karena itu dengan tangan terbuka kami menerima segala saran dan kritik dari pembaca agar kami dapat memperbaiki makalah perkembangan ilmu administrasi

Akhir kata kami berharap semoga makalah tentang Perkembangan Ilmu Administ Yang Maha Esa di Era Globalisasi untuk masyarakan ini dapat memberikan manfaat maupun inpirasi terhadap pembaca.

Jakarta, 19 Mei 2018

A. Perkembangan Administrasi Sebagai Seni.

Perkembangan administrasi sebagai seni dapat dibagi menjadi tiga fase utama, yaitu sebagai berikut.

1. Tahap prasejarah yang berakhir pada tahun 1 m. 2. Tahap sejarah yang berakhir pada tahun 1886.

3. Tahap modern yang dimulai pada tahun 1886dan masih berlangsung hingga sekarang ini.

1. Tahap Prasejarah

Bukti-bukti sejarah menunjukan dengan jelas bahwa pada tahap prasejarah ini administrasi sudah berkembangdengan baik. Meskipun mungkin secara tidak sadar, masyarakat purba telah menjalankan roda administrasi sebagaimana apa yang sekarang disebut sebagai prinsip-prinsip administrasi . karena kebutuhan masyarakat yang dipuaskan melalui penerapan prinsip-prinsip administarsi dan manajemenpun relative masih sederhana maka pada umumnya system administrasi yang dipergunakan belum serumit yang digunakan sekarang ini.

Ditinjau dari segi waktu dan tempat, tahap prasejarah ini dapat dibagi pula menjadi enam tahap perkembangan, yaitu sebagai berikut.

1.

Zaman Mesopotamia

 Sebagian prinsip-prinsip Administrasi telah diterapkan, terutama dibidang pemerintahan, perdagangan, komunikasi, pengangkutan, terutama pengangkutan sungai.



Masyarakat Mesopotamia telah menggunakan sejenis logam sebagai alat tukar menukar yang sah yang mempelancar jalannya kegiatan dan administrasi perdagangan

.

2. Zaman Babilonia

 Administrasi pemerintahan, perdagangan, perhubungan dan transportasi telah berkembang dengan baik

 Memanfaatkan teknologi canggih dalam berbagai segi kehidupan masyarakat, terbukti antara lain dari adanya taman tergantung

3. Zaman Mesir Kuno

 Aspek administrasi yang berkembang pesat ialah dibidang pemerintah, militer, perpajakan, perhubungan, pertanian dan iriogasi.

4. Zaman Tiongkok Kuno

 Bidang administrasi kepegawaian publik. PM Konfisius menyusun “Ketentuan-ketentuan Administrasi Negara (Rules of Public Administration) yang merupakan “kode etik” bagi para pejabat pemerintah.

 PM Chow menciptakan “Undang-undang Dasar Chow” (The Constitution of Chow) :mengatur persyaratan pegawai negeri :kejujuran, kecakapan, pengabdian kepada kepentingan umum, pengetahuan yang mendalam tentang kondisi negara, kesibukan, produktivitas kerja.

 PM Mo Ti mengembangkan system administrasi di bidang pertanian

5. Zaman Romawi Kuno

 System administrasi negara dijalankan berdasarkan prinsip fungsionalisasi. Tugas-tugas pemerintah dibagi dalam berbagai departemen yang disebut “magistrates” dipimpin magistrator

 Mengembangkan administrasi sektoral: administrasi militer, administrasi perpajakan dan administrasi perhubungan.

6. Zaman Yunani Kuno

 Sistem administrasi mempunyai satu ciri khas, yaitu bahwa setiap orang yang memenuhi persyaratan sebagai “rakyat” paling sedikit sekali dalam hidupnya harus menjadi pegawai negeri yang mengabdi kepada negara tanpa bayaran.

 System administrasi negara dipengaruhi factor-faktor situsional yang dihadapinya. Dalam kerangka berpikir demikianlah Yunani Kuno mengembangkan atau

menciptakan parlemen pertama didunia.

 Administrasi Kependudukan. “rakyat” dalam masyarakat Yunani Kuno terbatas kepada mereka yang memenuhi empat syarat, yaitu : pria, dewasa (telah mencapai usia 21 tahun), lahir di Athena, sebagai negara kota terbesar dan terpenting pada zaman itu, lahir dari orang tua warga Athena.

2. Tahap Sejarah

Pada zaman ini administrasi berkembang lebih pesat lagi karena para cendikiawan terjun dalam bidang administrasi. Pada zaman ini timbul tiga kelompok yang biasa disebut kaum, yaitu:

a. Kaum kameralist di german dan Australia

Merkatilisme adalah suatu system politik ekonomi yang sangat mementingkan perdagangan internasional dengan tujuan umtuk memperbanyak asset dan modal yang dimiliki suatu Negara. Merkantilisme tertuang dalam peraturan Negara yang berbentuk proteksionalisme dan politik colonial demi neraca perdagangan yang menguntungkan. Pemerintah Negara mendukung ekspor dengan insentif dan menghadang import dengan tarif. Dijerman, merkantilismenya disebut dengan istilah kameralisme. Camera artinya kas raja. Caranya dengan memungut pajak dan membentuk perusahaan dagang di afrika untuk mengembangkan perekonomian. Di perancis, merkantilisme dimulai masa Louis XI (1461-1483). Bertujuan untuk memakmurkan rakyat terkenal dengan sebutan colbertisme

(pencetusannya jean Colbert, menkeu perancis).

b. Kaum fisiokrat di prancis

fisiokrat menganggap bahwa sumber kekayaan yang senyata-nyatanya adalah sumber daya alam. Kaum ini dinamakan physiocratism= physic (alam) dan cratain atau cratos

(kekuasaan). Kaum fisiokrat percaya bahwa alam diciftakan oleh tuhan penuh keselarasan dan keharmonisan. Yang artinya bahwa biarkan manusia diberikan kebebasannya mengelola alam demi memenuhi kebutuhannya masing-masing dan akan selaras dengan kebutuhan

masyarakat banyak. Artinya bahwa pemerintah tidak boleh ikut campur dan biarkan alam mengatur. Inilah yang menjadi awal mula doktrin laissez faire-laissez passer/ let do, let pass yang artinya biarkan semua terjadi, biarkan semua berlalu. Tokoh yang menonjol pada zaman ini adalah George von zincke yang telah menghasilkan 537 karya ilmiah dan yang terbanyak adalah tentang administrasi pertanian

c. Kaum merkantilisme di Inggris

revolusi industry di inggris, yang mengakibatkan perubahan yang besar dalam administrasi. Adalagi seorang tokoh yang mempunyai peranan besar pada zaman ini, yaitu Charles barbage, seorang professor matematika pada universitas Cambridge, yang pada permulaan abad 18 menulis buku yang berjudul the economy of manufacture. Pada buku ini menekankan pada pentingnya efesiansi dalam usaha mencapai tujuan. Selama hampir satu abad hasil karya ini terlupakan dan baru terselidiki kembali setelah lahirnya gerakan

manajemen ilmiah (scientific manajement movement), yang dipelopori oleh Fredrick winslow taylor tahun 1886.

3. Tahap Modern

Dimulainya tahap perkembangan administrasi sebagai ilmu dan seni.

 Lahirnya gerakan manajemen ilmiah yang dipelopori : Frederick W. Taylor (The Principles of Scientific Management) di Amerika & Henry Fayol (General and Industrial Administration) di Perancis

 FW Taylor (1886) meneliti untuk efisiensi & produkrivitas kerja (pekerja &

 Henry Fayol meneliti factor-faktor penyebab kurang berhasil mencapai tjuan.

Kemudian melahirkan 14 prinsip adm. Objek penelitian adalah pimpinan perusahaan.

4. Tahap perkembangan administrasi sebagai Ilmu

1. Tahap Pertumbuhan Awal (1886 s/d 1945)\

 Pelopor : FW. Taylor dan Henry Fayol

 Mulai banyak ilmuwan melakukan penelitian & penulisan di bidang manajemen & administrasi

 Perguruan Tinggi membuka prodi administrasi

 Sebagai Gerakan Manajemen Ilmiah atau Gerakan Efisiensi karena penelitian bertujuan meningkatkan efisiensi kerja.

 Perhatian pada prosedur & mekanisme kerja

 Manusia merupakan tenaga kerja, belum ada perhatian terhadap harkat dan martabat

2. Tahap “Gerakan Human Relation” (1945 – 1959)

 Merupakan Respon dari Gerakan Manajemen Ilmiah

 Pelopr: Elton Mayo

 Penelitian berfokus pada man organisasi: metode & cara menggerakkan manusia

 “Hawthorne Experiment”: factor-faktor apa saja yang berpengaruh pada produktivitas kerja karyawan

 Hasil Penelitian:

 dalam kehidupan bekarya, para pekerja ingin diperlakukan sebagai manusia dengan menghargai harkat & martabat

 Standar perilaku pegawai sesuai dengan norma yang berlaku dalam kelompok kerja dimana sebagai anggota kelompok.

 Menetapkan Manusia pada Posisi sentral dalam organisasi

Tahap Behaviouralisme (1959 s/d sekarang)

 Pelopr: Abraham Maslow (Motivation & Personality)

 Mempelajari faktor2 yg mempengaruhi perilaku man organiss kaitanya dg posisi sentral yg didudukinya.

 Faktor2 motivasional dl kehidupan kekaryaan seseorang

 Perilaku Positif : mendorong tercpi tujuan (perilaku fungsional)

 Perilaku Negatif : mengakibatkan tdk tercpai tujuan