PENINGKATAN KUALITAS PEREMPUAN DI PARLEMEN
(STUDI KASUS : FRAKSI GOLKAR DPRD KABUPATEN
LABUHANBATU PERIODE 2014-2019)
SHOLIHIN ANWAR MUDA RITONGA
100906067
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
SHOLIHIN ANWAR MUDA RITONGA (100906067)
PENINGKATAN KUALITAS PEREMPUAN DI PARLEMEN (STUDI KASUS: FRAKSI GOLKAR DPRD KABUPATEN LABUHANBATU PERIODE 2014-2019).
RINCIAN ISI SKRIPSI, 100 HALAMAN, 14 BUKU, 6 TABEL, 2 JURNAL, 4 ARTIKEL, 3 SITUS INTERNET. (KISARAN BUKU DARI TAHUN 1987-2011).
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menguraikan permasalahan kualitas perempuan di DPRD Kabupaten Labuhanbatu yang kemudian dihubungkan dengan langkah-langkah strategis peningkatan kualitas perempuan di DPRD Kabupaten Labuhanbatu. 30% komposisi di DPRD Kabupaten Labuhanbatu adalah perempuan, tetapi tidak satupun kebijakan yang sensitif terhadap
kepentingan perempuan berhasil dikeluarkan oleh DPRD Kabupaten
Labuhanbatu. Dengan melihat besarnya angka keterwakilan perempuan di DPRD Kabupaten Labuhanbatu tetapi tidak sejalan dengan lahirnya kebijakan yang sensitif terhadap kepentingan perempuan menunjukkan rendahnya kualitas perempuan di DPRD Kabupaten Labuhanbatu sebagai wakil perempuan di luar parlemen (representative subtantive). Oleh karena itu, peneliti menggunakan desain studi kasus dan metode wawancara sebagai teknik utama pengumpulan data dan penelitian ini mengandalkan hasil analisis yang diperoleh.
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
SHOLIHIN ANWAR MUDA RITONGA (100906067)
IMPROVING THE QUALITY OF WOMEN IN PARLIAMENT (CASE STUDY: LABUHAN BATU REGENCY FROM GOLKAR FACTION OF LEGISLATIVE PERIOD 2014-2019).
DETAILS OF THE CONTENTS OF THE THESIS, 100 PAGES, 14 BOOKS, 6 TABLES, 2 JOURNALS, 4 ARTICLES, 3 INTERNET SITES. (The RANGE OF THE BOOK FROM 1987-2011).
ABSTRACT
This research aims to elaborate on the problems of the quality of women in PARLIAMENT of Labuhan Batu Regency which is then linked with strategic measures to improve the quality of women in PARLIAMENT of Labuhan Batu Regency. 30% of Labuhan Batu Regency in the composition of the REPRESENTATIVES are women, but none of the policies that are sensitive to the interests of women successfully issued by the DPRD Labuhan Batu Regency. By looking at the magnitude of the numbers of female representation in PARLIAMENT of Labuhan Batu Regency but not in line with the inception of the policy that is sensitive to the interests of women shows poor quality of women in PARLIAMENT of Labuhan Batu District as a representative of women outside the Parliament (representative subtantive). Therefore, researchers are using design case study and interview methods as a primary data collection techniques and research rely on analysis results obtained.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Pengesahan
Skripsi Ini Telah Dipertahankan Dihadapan Penguji Skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Dilaksanakan Pada:
Hari :
Tanggal :
Pukul :
Tempat :
Tim Penguji:
Ketua :
( )
Nip.
Anggota I :
( )
Nip.
Anggota II :
( )
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh:
Nama : Sholihin Anwar Muda Ritonga
NIM : 100906067
Departemen : Ilmu Politik
Judul : Peningkatan Kualitas Perempuan di Parlemen (Studi Kasus
: Fraksi Golkar DPRD Kabupaten Labuhanbatu Periode 2014-2019)
Menyetujui :
Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing,
(Dra.T.Irmayani,M.Si) (Dra. Evi Novida Ginting, M.SP)
NIP. 196806301994032001 NIP. 196611111994032004
Mengetahui: Dekan FISIP USU,
Karya ini dipersembahkan untuk
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur yang tak terhingga penulis panjatkan kepada Tuhan Yang
Maha Esa, karena hanya atas berkat dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini. Usaha diiringi doa serta bantuan orang-orang sekitar
merupakan hal-hal yang memampukan penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi yang berjudul “Peningkatan Kualitas Perempuan di Parlemen
(Studi Kasus : Fraksi Golkar DPRD Kabupaten Labuhanbatu Periode
2014-2019)” ini penulis susun sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar
Sarjana Ilmu Politik pada jurusan Ilmu Politik Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
Selama penulisan skripsi ini penulis banyak mengalami kesulitan yang
sedikit banyak mempengaruhi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, namum
kesulitan-kesulitan yang dihadapi juga bisa dijadikan motivasi. Penulis dalam
kesempatan ini mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang
sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. Badarudin M.A, selaku Dekan Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara Medan
2. Ibu Dra. T Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen S-1 Ilmu Politik,
Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
3. Ibu Dra. Evi Novida Ginting, M.SP selaku Dosen pembimbing, yang sudah
banyak memberikan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis dan
memberikan penghargaan dengan sabar dalam penyusunan skripsi ini hingga
selesai.
4. Bapak/Ibu Dosen departemen Ilmu Politik S-1 Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
5. Orang tua penulis yaitu, Bapak M. Anwar Ritonga dan Ibu Mulyati Hasibuan,
yang selalu mendoakan dan mendukung agar penulis selalu sehat dan
semangat, dan telah banyak memberikan dukungan moral dan material yang
tidak terhingga sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini,
menyelesaikan perkuliahan dan mendapatkan gelar sarjana seperti yang telah
di cita-citakan.
6. Kepada adik-adik penulis, Anggi, Ricsa, dan Azmal yang telah mendukung
dan memotivasi penulis.
7. Kepada keluarga besar penulis yang telah banyak memberikan bantuan baik
moril maupun materil, Nenek Hj. Nuraisyah Khan, Tante Jenab, Tante Lia,
Tante Ningsih, Tulang Aman, dan seluruh keluarga besar lainnya yang tidak
dapat disebut satu persatu.
8. Kepada Rahmi Milasari Tanjung S.Pd yang selalu memberi dan menjadi
9. Kepada teman-teman penulis di departemen Ilmu Politik stambuk 2010, yang
tidak dapat saya sebutkan satu persatu, semoga pertemanan kita dapat terus
berlanjut dan tidak terbatas hanya dalam perkuliahan.
10. Kepada kakak-kakak senior dan adik-adik junior di departemen Ilmu Politik
Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Medan.
11. Kepada kawan-kawan Front Mahasiswa Nasional (FMN) Bung Kosner, Bung
Irfan, Bung Rahmad, Bung Josef, Bung Tariq, Bung Amar, Bung Putra, Bung
Janter, Bung Jeki, Bung Halim, Bung Hugo, Bung Novjel, Bung Ludin, Bung
Julius, Bung Hendra dan kawan-kawan lainnya yang tidak dapat saya
sebutkan satu persatu.
12. Kepada para narasumber, Ibu Hj. Ellya Rosa, Ibu Hj. Meika Rianti, dan
Bapak H. Fahrinsal Siregar yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
Banyak Kekurangan yang terdapat dalam skripsi ini, isi dari skripsi ini
masih sangat jauh dari sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran
yang membangun agar dapat memperbaiki kesalahan pada masa mendatang
Medan, 4 Agustus 2015
DAFTAR ISI
6.1Konsep Pemberdayaan Perempuan ... 12
6.1.1 Gambaran Umum Pemberdayaan Perempuan ... 12
6.1.2 Pemberdayaan Perempuan di Bidang Politik ... 15
6.1.3 Pemberdayaan Perempuan di Parlemen ... 20
6.2Teori Partisipasi Politik ... 27
6.2.1 Gambaran Umum terhadap Partisipasi Politik ... 27
6.2.2 Partisipasi Politik Perempuan ... 29
7. Metodologi Penelitian ... 33
7.1Jenis Penelitian ... 33
7.2Lokasi Penelitian ... 34
7.3Teknik Pengumpulan Data ... 34
7.4Teknik Analisis Data ... 35
BAB II Gambaran Umum Lokasi Penelitian 38
1. Sejarah Labuhanbatu ... 38
1.1Sebelum Zaman Penjajahan Belanda ... 38
1.2Zaman Penjajahan Belanda ... 39
1.3Zaman Penjajahan Jepang ... 40
1.4Setelah Proklamasi ... 41
2. Pemekaran Labuhanbatu ... 48
3. Letak dan Geografis Labuhanbatu ... 49
4. Populasi Penduduk ... 50
5. Gambaran Umum DPRD Kabupaten Labuhanbatu ... 53
5.1Dinamika DPRD Kabupaten Labuhanbatu ... 53
5.2Fraksi-Fraksi ... 53
5.8Kegiatan Komisi-Komisi ... 64
BAB III Penyajian dan Analisis Data ... 65
1. Gambaran Umum Perempuan di DPRD Tingkat II Kabupaten Labuhanbatu ... 65
2. Partisipasi Perempuan di Fraksi Golkar DPRD Tingkat II Kabupaten Labuhanbatu ... 69
3. Peningkatan Kualitas Perempuan di DPRD Tingkat II Kabupaten Labuhanbatu ... 78
3.1Mengikuti Pelatihan dan Pendidikan Politik ... 79
3.2Mengubah Budaya di Parlemen ... 82
3.3Membentuk Jaringan Lintas Partai yang Terdiri dari Perempuan di Parlemen ... 83
3.4Menjalin Kerjasama dengan Organisasi Masyarakat ... 84
3.5Menjalin Kerjasama dengan Partai Politik ... 86
3.6Merancang dan Membuat Kebijakan yang Sensitif Gender ... 92
BAB IV Penutup ... 95
1. Kesimpulan ... 95
2. Saran ... 97
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Presentase Penduduk Menurut Suku Bangsa per Kecamatan ... 50
Tabel 2 Presentase Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin
di Kabupaten Labuhanbatu ... 51
Tabel 3 Presentase Penduduk Menurut Agama per Kecamatan ... 52
Tabel 4 Nama-Nama Anggota DPRD TK II Kabupaten
Labuhanbatu Berdasarkan Jenis Kelamin ... 67
Tabel 5 Komposisi Fraksi Golkar DPRD TK II Kabupaten
Labuhanbatu ... 72
Tabel 6 Tingkat Pendidikan Anggota Fraksi Golkar DPRD TK II
