PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS INFORMASI YANG TIDAK BENAR MENGENAI UNDIAN BERHADIAH PADA KEGIATAN PERBANKAN (Studi Pada Bank Pembangunan Daerah Jawa Barat dan
Banten Cabang Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
LIDYA Y S PINEM NIM : 110200437
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS INFORMASI YANG TIDAK BENAR MENGENAI UNDIAN BERHADIAH PADA KEGIATAN PERBANKAN (Studi Pada Bank Pembangunan Daerah Jawa Barat dan
Banten Cabang Medan) SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
LIDYA Y S PINEM NIM : 110200437
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
DISETUJUI OLEH :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Dr.Hasim Purba,S.H,M.Hum 196603031985081004
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. OK Saidin, S.H,.M.Hum Dr.Dedi Harianto, S.H,.M.Hum NIP. 196202131990031002 NIP. 196908201995121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan dan penulisan skripsi ini yang berjudul “Perlindungan Konsumen Atas Informasi Yang Tidak Benar Mengenai Undian Berhadiah Pada Kegiatan Perbankan”, sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini membahas mengenai pengaturan dari penyelenggaraan undian berhadiah oleh bank yang dapat dilihat dari berbagai peraturan perundang-undangan, diantaranya Undang-undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, Undang-undang No. 22 Tahun 1954 tentang Undian, dan Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia No. 13/HUK/2005 tentang Izin Undian. Kemudian dibahas mengenai pengawasan dari pihak bank selaku penyelenggara undian berhadiah, pengawasan pemerintah, lembaga perlindungan swadaya konsumen, serta peran notaris dalam penarikan undian berhadiah. Skripsi ini juga membahas mengenai pertanggungjawaban pelaku usaha terhadap tayangan iklan promosi di media massa.
Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam meyelesaikan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum sebagai Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum sebagai Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., D.F.M sebagai Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr.O.K.Saidin, S.H., M.Hum sebagai Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu dan memberikan pengarahan kepada saya dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum sebagai Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu dan memberikan pengarahan kepada saya dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.
6. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum sebagai Ketua Jurusan Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
serta untuk adik-adik saya Laura Meinina Sari Pinem, Dina Emma Safira Pinem, Selvi Septiara Sari Pinem, dan Andre Nisuranta Natanel Pinem.
11. Buat seluruh teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 13. Bapak M. Budi Hardana sebagai Manager Operasional Bank Pembangunan Daerah Jawa Barat dan Banten Cabang Medan.
14. Bapak Kawalta Ginting sebagai Kepala Seksi Pembinaan Sumbangan Sosial di Dinas Kesejahteraan dan Sosial Kota Medan.
15. Bapak Abu Bakar Shidiq sebagai Ketua Lembaga Konsumen Indonesia Kota Medan.
16. Bapak Hasrul Harahap di Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat Kota Medan.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa terdapat kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, saya mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2015
ABSTRAK
Lidya Y S Pinem*) O.K.Saidin **) Dedi Harianto ***)
Program bagi-bagi hadiah untuk menarik minat masyarakat menjadi pilihan utama bagi pelaku usaha dalam strategi promosinya. Hal-hal yang menjadi faktor penyebab timbulnya masalah undian berhadiah bagi konsumen, misalnya adanya pihak ketiga atau orang yang tidak bertanggungjawab memberikan suatu informasi yang tidak benar sehingga konsumen akan dirugikan. Dari uraian diatas dapat dikemukakan beberapa permasalahan yaitu bagaimana pengaturan penyelenggaraan undian berhadiah yang dilaksanakan oleh pihak bank, bagaimana bentuk-bentuk penyampaian informasi yang dilakukan pihak bank dalam penyelenggaraan undian berhadiah, serta bagaimana peran bank selaku penyelenggara undian berhadiah dan instansi pemerintah yang terkait dalam memberikan perlindungan bagi konsumen mengenai penyelenggaraan undian berhadiah.
Untuk menjawab permasalahan dalam rangka penulisan skripsi ini, maka digunakan metode yuridis normatif yaitu mengacu kepada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan dan putusan pengadilan serta norma-norma hukum yang ada dalam masyarakat dengan menggunakan metode pendekatan secara deskriptif analitis. Data dalam penelitian ini dikumpulkan melalui penelusuran kepustakaan untuk memperoleh bahan hukum primer, bahan hukum sekunder serta bahan hukum tertier, serta melaksanakan wawancara terstruktur dengan mempergunakan pedoman wawancara.
Pengaturan mengenai penyelenggaraan undian berhadiah diatur dalam undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, Undang-undang No. 22 Tahun 1954 tentang Undian, dan Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia No. 14/HUK/2006 tentang Izin Undian. Banyak penyelenggaraan undian yang dilaksanakan tanpa informasi yang jelas. Hak atas informasi yang jelas dan benar dimaksudkan agar konsumen dapat memperoleh gambaran yang benar tentang suatu produk. Sehubungan dengan skripsi ini ada beberapa hal yang dijadikan saran yaitu diperlukan pembaharuan undang-undang mengingat perkembangan undian saat ini menjadi trend/kebiasaan didunia perbankan maupun masyarakat luas dan menghindari praktek undian yang menuju kearah penipuan maupun perjudian. Pihak penyelenggara undian dan pemerintah sebaiknya bekerja sama dalam hal menyerukan perihal perlunya peningkatan partisipasi dan kewaspadaan warga masyarakat agar lebih waspada terhadap kemungkinan terjadinya penipuan dengan memanfaatkan undian berhadiah.
*) Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**) Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN PENYAMPAIAN INFORMASI KEPADA KONSUMEN MELALUI IKLAN ... 19
A. Tinjauan Umum Tentang Hukum Perlindungan Konsumen ... 19
1. Beberapa Peristilahan dalam Hukum Perlindungan Konsumen ... 19
2. Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen ... 24
3. Hak dan Kewajiban Konsumen serta Pelaku Usaha ... 26
4. Prinsip-Prinsip Hukum Perlindungan Konsumen ... 35
5. Mekanisme Penyelesaian Sengketa Konsumen ... 39
B. Penyampaian Informasi kepada Konsumen Melalui Iklan .. 60
1. Pengertian Iklan ... 60
2. Tujuan, Prinsip, serta Fungsi Iklan ... 62
3. Media Periklanan dan Pengaturan serta Perlindungannya ... 67
4. Bentuk-bentuk Pelanggaran Tayangan Iklan ... 72
BAB III PENYELENGGARAAN UNDIAN BERHADIAH PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH JAWA BARAT DAN BANTEN (Bank bjb) ... 77
1. Sejarah Singkat Bank bjb ... 90
2. Nilai-nilai Perusahaan ... 92
3. Struktur Organisasi Perusahaan ... 95
C. Penyelenggaraan Undian Berhadiah Pada Bank ... 98
1. Pengertian dan Dasar Hukum Undian Berhadiah ... 98
2. Tata Cara Pengajuan Permohonan Izin Penyelenggaraan Undian Berhadiah ... 101
3. Syarat-syarat Permohonan Izin Undian Berhadiah ... 103
4. Bentuk-Bentuk Undian Berhadiah ... 107
BAB IV PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS INFORMASI YANG TIDAK BENAR MENGENAI UNDIAN BERHADIAH PADA KEGIATAN PERBANKAN ... 111
A. Pengaturan Penyelenggaraan Undian Berhadiah yang Dilaksanakan Oleh Pihak Bank ... 111
1. Undang-undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen ... 111
2. Undang-undang No. 22 Tahun 1954 tentang Undian .... 115
3. Peraturan Pemerintah No. 132 Tahun 2000 tentang Pajak Penghasilan Atas Undian ... 119
4. Keputusan Presiden No. 48 Tahun 1973 tentang Penertiban Penyelenggaraan Undian ... 121
5. Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia No. 14/HUK/2006 tentang Izin Undian ... 123
6. Standart Operating Prosedure (SOP) Bank bjb ... 126
B. Bentuk-Bentuk Penyampaian Informasi yang Dilakukan Pihak Bank dalam Penyelenggaraan Undiah Berhadiah ... 130
1. Iklan Promosi Program Undian Berhadiah ... 130
2. Bentuk-bentuk Pelanggaran Penyelenggaraan Undian Berhadiah ... 133
C. Peran Bank Selaku Penyelenggara Undian Berhadiah dan Instansi Pemerintah yang Terkait dalam Memberikan Perlindungan Bagi Konsumen Mengenai Penyelenggaraan Undian Berhadiah ... 136
1. Pengawasan Oleh Pihak Bank ... 136
2. Peran Notaris dalam Penarikan Undian Berhadiah ... 138
3. Peranan Menteri Sosial Republik Indonesia dan Dinas Kesejateraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara ... 141
BAB V Penutup
A. Kesimpulan ... 150 B. Saran ... 154 DAFTAR PUSTAKA
