SKRIPSI
R R . I N D R A J E K T I P U S P I T A W A R O H A N I
EK SISTENSI SURAT KUASA MEMASANG HIPOTEK
DI LINGKUNGAN PERBANKAN
M I L A Is
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EKSISTENSI SURAT KUASA MEMASANG HIPOTEK
DI LINGKUNGAN PERBANKAN
S K R IP S I
DIAJUKAN UNTUK MELENGKAPI TUGAS DAN
MEMENBHI SYARAT-SYAHAT tJNTUK MENCAPAI
GELAR SARJANA HUKUM
O U K
RR * INDRAJEKTI PUSPITA WARDHANI
0 3 8 ^ 1 2 0 0 5
DOSEN PEMBIMBING
MOCH. IS N A E N I, S r H , ’,M * S *
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA
S U R A B A Y A
DI1JJI PADA TANGGAL 1/f JUNI 1 9 8 9
P A N I T I A P M G I I J I :
K E T U A : E J A f i A D I N S A R A G I H , S .I I . , L L . M . 1 .
SEKliETAHIfl : NANIJ3K E , V/HEDININGSIH, S . H . 2 .
ANGGOTA : 1 . MOCH. IS N A E N I, 1 ,
KATA PENGANTAR
T e r i r i n g u n g k a p n n r a s a s y u k u r k e h a d i r a t T u h a n Y a n g
Maha P e n g a s i h d a n P e n y a y a n g e e r t a t a n p a m e n g u r a n g i k e s a -
d a r a n a k a n k e s i n g k a t a n a k a l s a y a , m aka d a l a m w a k t u y a n g
r e l a t i f s i n g k a t s s y a d a p a t m e n y e l e e a i k a n p e n y u s u n a n e k r i p -
e i i n i s e b a g a i p e r s y a r a t a n u n t u k m e r a i h g e l a r e a r J a n a h u
kum pada F a k u l t a s Hukuin U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a .
P a d a k e s e i n p a t a n i n i , t a k l u p a s o y a s a m p o i k a n r a s a
t e r i m a k a s i h y a n g s e t u l u s - t u l u s n y a k e p a d a y a n g t e r h o r m a t :
1 . B a p a k M o c h . I s n a e n i , S . H . , M # 5 . e e l a k u d o e e n p e m b i m b i n g
d a n p e n g u j i s k r i p s i .
2 . B a p a k D j a s a d i n S a r a g i h , S . H * , L L J 4 . , I b u N a n i e k E n d a n g
W r e d i n i n g s i h , S . I I . , B a p a k A s i s S a f i o e d i n , S . H . s e l a k u
s t a f p e n g u j i s k r i p s i .
3 . D e k a n d e n g a n s c g e n a p s t a f p e n g a j a r d a n k a r y a w a n F a k u l -
t a s Hukuin s e r t a P e r p u s t a k a a n U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a .
4 . B a p a k P im p L n a n B a n k D a g a n g N e g r r a C a b a n g S u r a b a y a b e -
a e r t a s t a f •
5 . B a p a k P im p L n a n B a n k BNI C a b a n g X b e s e r t a s t a f . ♦
6
. B a p a k B . I . S e t y a n t o k o , d r . A n d r i a t i d a n d r . P a t r i c i a .7 . K e l u a r g a B a p a k S o e w a r n o d a n k e l u a r g a B a p a k M o e n a d j i .
S e d a n g t o n p a d a a i s i l a i n , t a k l u p a p u l a s a y a
6
a m -p n i k r n t e r i m a k a e i h k o y a d a :
- A y a h B u n d a t e r c i n t a
- k a k a k 4 t a k a k k u : d r , L u k i t r a I I , d r , D u d i t I I , m as A b i m ,
-s a y a n g ;
- m as I s m a i l S a n t o s o t o r k a s i h ;
- s a h a b a t - s a h a b R t k u M u d j i , L a s t r i , m bak N i e k , m a s A n t o k +
A d e q s e r t a sem u a p i h a k y a n g t i d a k m u n g k in s a y a s e b u t s a t u -
p s r s a t u y a n g t e l a h b n n y a k m e m b e r ik a n b a n t u a n s e r t a d o r o n g -
a n y a n g s a n g a t b e r m a n f n a t b a g i d i r i s ? y a u n t u k m e n y e l e s a i -
k a n s t u d i s a y a .
A k h i r n y a , d e m i k e s e m p u r n a a n s k r i p s i i n i , s a y a t e t a p
membuka d i r i u n t u k m e n e r im a a a r a n - s a r a n s e p e r l u n y a .
S u r a b a y a , J u n i 1 9 8 9
R r • I n d r a j e k t i P u e j i t a V /a r d h a n i
DAFTAR I S I
H a la m a n
KATA PENGANTAR ... i i i
DAFTAR I S I ... V
BAB I : PENDAHULU AN
1 . P e r m a s a l a h a n : L a t a r B e l a k a n g dan
P e r u m u s a n n y a ... .. 1
2 . P e n j e l a s a n J u d u l ... .. ... 7
3 # A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l ...
8
• T u j u a n P e n u l i e a n ... 9
5 . M e t o d o l o g i ... . . 1 0
6
* P e r t a n g g u n g j a w a b a n S i s t e m a t i k a . . . . 1 1 BAB I I ! CARA TERJADINYA PESJAKJIAK PEMBERI AIT KUASA UNTUK MEMASANG HIPOTEK 1 . P e r j a n j i a n K r e d i t d e n g a n J a m in a n H i p o t e k 13 2 . P r o s e s T e r j a d i n y a S u r a t K u a s a M em a-bc\
yi£
H i p o t e k ... .. ... 18o
. P e r j a n j i a n K u a s a M em a sa n g H i p o t e k ...
2 0
b . S i f a t P e m b e r i a n K u a s a . . . . ... 2 3
c . K u a s a M u t l a k ... .. 2 5
BAB I I I : MASALAH DALUWARSA SURAT KUASA MEMASANG
HIPOTEK
1 . D a l u w a r s a u n t u k D i b e b a s k a n d a r i S u
H a la m a n
2 . D a l u w a r s a S u r a t K u a s a M em asa n g H i
-p o t e k • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • « • • « 3 7
BAB I V : KUASA PEMASANGAN HIPOTEK BELUM D I T E -
RAPKAN DAN DEBITOR JATUH P A I L I T
1 . D e b i t o r J a t u h P a i l i t 4 0
2 . I C e b i j a k s a n a a n B a n k d a l a m M e n ^ a t a s i
M a o a l n h T e r s e b u t ... if 7
BAB V : FENUTUP
1 . Sim pu In n ... 5 2
2 • S a r a n ... 5 3
DAFTAR BACAAN
BAB I
PENDAHULUAN
1 . P e r m a s a l a h a n : L a t a r B e l a k a n g d a n P e r u m u s a n n y a
D alara e r a p s m b a n g u n r n d e w a s a i n i , k e i n g i n a n u n t u k
m e m i l i k i s e b i d a n g t a n a h d a n ru m ah y a n g d a p a t d i k a t a k a n l a -
y a k u n t u k d i t e m p a t i b u k a n m e r u p a k a n s u a t u h a l y a n g b a r u ,
M a s i n g - m a s i n g i n d i v i d u b e r u e a h a m e m p e r b a i k i k e a d a a n t e r s e
b u t a g a r m e n j a d i l e b i h b a i k , H a l i n i m e n u n ju k k a n b e t a pa
p e n t i n g a r t i t a n a h b r g i k e h i d u p a n i n s a n m a n u s i a , O l e h k a
r e n a i t u , p o m e r i n t a h m o r a s a p s r l u d a n w a j i b m e n g a t u r m a s a
l a h p a m i l i k a n t a n a h d p n memirapLn p e n g g u n a a n n y a s e h i n g g a
sem u a t a n a h d i s e l u r u h w i l ? y a h k e d a u l e t a n b a n g s a I n d o n e s i a
d i g u n a k a n u n t u k s e b e s a r - b e s a r k em ak m u ra n r a k y a t . P e n g a t u r -
a n t o r c e b u t r i i t u a n g k n n d a l a m b e n t u k u n d a n g - u n d a n g , y a i t u
U n d a n g -lT n d n n g N om or 5 T a h u n I 9 6 0 t e n t a n g P e r a t u r a n D a s a r
P o k o k - P o k o k A g r a r i a , LN T a hu n I 9 6 0 N om or 10/+, TLN N om or
204-3 ( s e l a n j u t n y a d i s i n g k a t UUPA) ,
U n d a n g - u n d a n g s e p e r t i i n i memang s a n g a t d i p e r l u k a n
u n t u k m e n g h i n d a r i t e r j a d i n y a p e m e r a s a n o l e h p i h a k y a n g l e
b i h k u a t t e r h a d a p r& h rk y a n g le m a h , H a l i n i b i s a s a j a t e r
j a d i k a r e n a e e t i a p o r a n g i n g i n t r ie m lik i t a n a h y a n g e e l u a a -
l u a e n y a u n t u k k e p e r l u a n h i d u p d i r i d a n k e l u a r g a n y a . S e d a n g
h a l t e r s e b u t d a p a t m e n g h a m b a t l a j u p em b an g u n a n d a l a m h a l
m e n c a p a i k em ak m u ran m a s y a r a k a t y a n g a d i l d a n m e r a t a , O l e h
k a r e n a i t u , d e n g a n a d a n y a TJUPA t e r s e b u t d i h a r a p k a n bahw a
-n a h a -n d a p a t t e r c -n p a i ,
S a l a h s a t u s e k t o r t e r p e n t i n g y a n g p e r l u d i t i n g k a t -
k a n a d a l a h s e k t o r p e r e k o n o m i a n • K a r e n s s u a t u s i s t e m p e r e -
k o n o m i a n y a n g b a l k a k a n m e n u n j a n g k e b e r h a s i l a n p e m b a n g u n -
a n t e r s e b u t # P e n i n g k r t a n p e m b a n g u n a n d i b i d a n g e k o n o m i
d a p a t d i h a r a j k a n a k a n r a e n i n g k a t k a n t e r s e d i a n y a s u m b e r
p e m b a n g u n a n y a n g l e b i h l u a s b a g i p e n i n g k a t a n p e m b a n g u n a n
b i d a n g l a i n s e p e r t i b i d a n g s o e i a l - b u d a y a , p e r t a h a n a n k e a -
m a n a n , d a n b i d a n g p o l i t i k .
S e h u b u n g n n rlen^nn n a s a l a h p e r e k o n o m i a n d i a t a s ,
maka b e r d i r i n y a s u a t u le m b p g n k e u a n g a n s e p e r t i b a n k s a -
n g ,v t p o n t i n e s e b i > g n i s a r a n a p e n u n j s n g d a l a m m o m e n u h i k e -
b u t u h a n e k o n o m i m n s y a r a k a t k i t a , B an k da p a t m e n y e d i a k a n
d a n m o m b e r i k a n m o d a l k ep n rla m a e y a r a k a t y a n g m e m b u tu h k a n •
S a l a h s a t u k e g i a t a n utam n y a n g d i l a k u k a n o l e h b a n k d a l a m
m e m p e r o l e h s e b a g i a n b e s a r p e m e iu k a n a d a l a h b i d a n g p e r k r e -
d i t c n ,
D i d a l a m H ndong-JTnrtnng N om or 3J+ T ah u n 1 9 6 ? t e n t a n g
P o k o k - P o k o k P e r b a n k a n , LN T a h u n 1 9 6 7 N om or TLN N om or
( s e l a n j u t n y a d i s i n g k a t ITU P e r b a n k a n 1 9 6 7 ) , y a n g b e r -
l a k u t a n g g a l 1 J a n u a r i 1 9 6 8 b e r d a s a r k a n K e p u t u s a n M e n t e r i
K e u a n g a n N om or K e p . / O l / M K / I V A / 1 9 6 8 t a n g g a l 1 0 J a n u a r i
19 6 8
, p a s a l2
/| d i t e n t u k a n ba h w a b a n k d i l a r a n g m e r a b e r ik a nk r e d i t t a n p a e d a n y a j a m i n a n k e p o d a . s i a p a p u n * B a r a r t i , s i
ft pa a a j a y a n g m o m b u tu h k a n m o d a l m e l a l u i j a e a b a n k , maka
-m in a n i n i n a n g a t d i p o r l u k a n d e -m i k e a -m a n a n p e -m b e r i r n k r e d i t
i t u s e n d i r i .
J a m i n c n y a n g d i p e r l u k n n o l e h b a n k s i f a t n y a a d a l a h
k h u s u e , y a k n i d e n g s n m e n u n j u k p a d a b e n d a - b e n d a t e r t e n t u
m i l i k d e b i t o r u n t u k d i j s d i k a n j a m i n a n a t a s p l u t a n g y a n g
t e l a h d i b e r i k a n , I n i b e r a r t i bh h w a p i hale b a n k s e b a g a i k r e -
d i t o r t e l c h i n e n y i m p a n g i a t u r a n y a n g t e r d a p a t d a l a m p a s a l
1 1 3 1 d a n 1 1 3 2 K i t a b U n d a n g - t f n d a n g Hukum P e r d a t a (BW) y a n g
b e r s i f a t umum •
K e t e n t u a n d a lam p ? s a l 1 3 3 1 d a n 1 2 3 2 BW t e r s e b u t r a e -
n y a t a k a n bah w a se-uua h a r t a k e k a y a a n d e b i t o r b a i k y a n g s u -
d a h a d a m aupun y a n g a k a n a d a , m e n j a d i j a m i n a n b a g i s e l u r u h
p e r u t a n g a n d e b i t o r , d a n b e r l a k u u n t u k s e m u a k r e d i t o r . K a -
r e n a b e r s i f a t umura, raaka h a l i t u k u r a n g m e n b e r i k a n r a s a
aman d a n k c p u a s a n b p g i s c t ;L a p k r e d i t y a n g d i b e r i k a n •
D.? lnm k e g i r < t o n i c r b a n k a n * t a n a h m e m p u n y a i f u n g s i
y a n g s a n g a t r e n t i n g s e b a g a i b e n d a j a m i n a n t e r h a d a p p e l u -
n a s a n k r e d i t * T e r j a n i n n y a k e p a s t i a n d i b i d a n g p e r t a n a h a n
m e r u p n k a n d u k u n g a n k e b e r h a s i l n n b a g i p e r b a n k a n . U n t u k d a -
p a t d i j a d i k a n j a m i n a n p e l u n a s a n k r e d i t , y a n a h y a n g b e r -
s r .n g k u t a n h n r u s l a h t r n s h h r k y a n g d a p a t d i p i n d a h t a n g a n f t a n ,
y a i t u d e n g a n d i m i l i k i n y a s e r t i f i k a t h a k a t a s t a n a h . B u k a n -
k a h t a n a h t e r s e b u t h o r u s d a p a t d i j u a l l e l a n g , a p a b i l a t e r -
j a d i v / a n j r e s t a s i ?
T a n a h s e b a g a i b e n d a t i d p k b e r g e r a k m o r u p r k a n s a l s h
k
W
. S e s u a i d e n g a n k e t e n t u o n p n s a l 5 1 UUPA, maka k e t e n t u a nm e n g e n a i h i p o t c k
y?nc
t o r s e b u t d ;?lam BW d a n c r e d i e t v e r b a n dt e r s e b u t d a lam S t a a t s b l a d T a h u n 1 9 0 8 N om or 5 ^ 2 s e b a g a i
y a n g t e l n h d i u b a h d a lam S t a a t s b l a d T a h u n 1 9 3 7 Noraor 1 9 0
d i n y a t a k a n t e t a p b e r l a k u b e r d a s a r k a n K e t e n t u a n P e r a l i h a n
p e s a l
57
UUPA. 1
H i p o t e k d i k a t a k a n s e b a g a i b e n t u k j a m i n a n k a r e n a
t e r d a p a t p e r b u a t a n hukum l ^ i n y a n g m e n y e b a b k a n t i m b u l n y a
p e r j a n j i a n h i p o t e k , £ a i t u a d a n y a p e r j a n j i a n p o k o k y a n g
b e r u p a p e r j a n j i a n p i n ja m n n e m in ja r a u a n g d a l a m b e n t u k p e m -
b e r i a n k r e d i t a n t a r a p i h a k b a n k s e b a g a i k r e d i t o r d e n g a n
p L h a k p e m i n j r m s e b a g a i d e b i t o r # B e n d a j a m i n a n t e t a p b e r a -
d a pc.da p L h a k d e b i t o r , t i d a k d i p l n d a h k a n k e p e d a p L h a k
k r e d i t o r , Y a n g b e r p L n d a h a d a l a h h a k u n t u k m e n g u a s a i n y a .
Dengp.n d c m i k i a n a p o b i l a d e b i t o r • t i d a k m e n e p a t i k e w a j i b a n -
n y a , raaka b r n k s e l c l u d a p t m e m i n t a n y a r a e s k i p u n b e n d a i t u
a u d a h b e r a d a d i t a n g a n o r a n g l i ? i n k a r e n a b a n k m e m p u n y a i
k e d u d u k ^ n i s t i m e v / a s e s u a i d e n g a n s i f a t - s i f a t h i p o t e k .
P e l a k s a n a a n p R m b e r ia n a t a u p e m a s a n g a n h i p o t e k h a ~
r u s d i l e t a k k a n d c l ^ m s u p t u a k t a o t e n t i k ( n o t r r i s ) . H a l
i n i d i m a k s u d k a n a g a r m e m p u n y a i k e k u a t a n m e n g i k k t t e r h a d a p
p L h a k k e t i g a . P a s a l 1 1 ? 1 B¥/ m e n e n t u k a n bahvra " k u a s a u n
t u k in em a sa n g h i p o t e k h a r u s d i b u o t d e n g a n a k t a n o t ^ r i s " •
^M ariam D a r u s B a d r u l z a m a n , B a b - B a b T e n t a n f f H y p o - t h e e k , c e t , I X , A l u m n i , B a n d u n g , 1 9 5 5 ( s e & n j u t n y a a i s i n g -
J a d i s e b e l u m h i p o t e k d i ] T n a n g , e t r l o b i h d a h u l u d i l a k u k a n
p e n g i k n t d e n g - n m e n g g u n a k a n s u r a t kuasa. m e m a s a n g h i p o t e k ,
Namun d a l a m j r a k t o k p e r b a n k a n , m a s i n g - m a e i n g b a n k y a n g
m e n g g u n a k a n c a r a i n i , m em b u a t m o d e l k u a s a t e r s e n d i r i . P e r -
j a n j i a n k u a s a t o r s e b u t b i a s a n y a m e m p u n y a i j a n g k a w a k t u s e -
b a g a im a n a . d i t e n t u k a n p i h a k b a n k * J i k a j a n g k a v /a k t u i t u
b e r a k h i r e e h i n g g a m e n g a k i b a t k a n t e r j a d i n y a d a l u w a r s a a t a u
l e w a t w a k t u d " l ? m h a
1
p e n u n t u t a n , h a l i n i t i d a k d i a t u r da -lam u n d a n g - u n d a . n g , U n d a n g - u n d a n g h a n y a m e n e n t u k a n bahw a
p e m b e r i a n k u a s a d r p a t b e r a k h i r k a r e n a : (
1
) d i t a r i k n y ak e m b a l i k u a s a n y a . e i k u a s a ; (
2
) p s m b e r i t a h u a n p e n g h e n t i a nk u a s a n y a . o l e h s i k u a s a ; (
3
) d e n g a n m e n i n g g a l n y a , p e n g a m p u -a n n y a , a t a u p ? i l i t n y a s i p e m b e r i k u a s a m aupu n s i k u a e a ;
(If.) d e n g a n p e r k a v i n a n n y a s i . p t r e m p u a n y a n g m e m b e r ik a n a t a u
m e n e r im a k u a s a ( p p s a l 1 8 1 3 B-.V) *
B a n k s e b a g a i p e in e g a n g k u a s a m e m p u n y a i h a k y a n g t i
d a k d a p a t d i c a b u t l a g i k u a s a n y a u n t u k m em a su k k a n a t a u m e
m a s a n g h i p o t e k . H a l i n i m e n i m b u l k a n k e s a n bahwa b o n k m om -
p u n y a i k u a s a y a n g m u t l a k , P e n c a b u t a n k u a e a i n i pun t i d a k
a d a p e n g a t u r a n n y a s e c a r a k h u c u s d a l a m u n d a n g - u n d a n g , s e -
h l n g g a d i d a l a m p r a k t c k s e r i n g k a l i m e n i m b u l k a n p e r r a a s a l a h -
a n •
B a n k y a n g m e m i l i k i s u r a t k u a s a m e m a s a n g h i p o t e k d a n
t e l a h r a e l a k u k ' n p e m a s a n g a n s e c a r a n y a t e , m e m p u n y a i p e n g a -
r u h b e s a r d a l a m k o d u d u k a n n y a s e b a g a i k r e d i t o r p r e f e r e n j i
d e m i k i a n b a n k m e m p u n y a i k e w e n r n ^ a n p en u h t e r h a d a p b e n d a
j a m i n a n t e r s e b u t , y a i t u da lam h a l m e n j u a l b e n d a - b e n d a i t u
d i muka umum tanpei p e r l u i z i n d a . r i P e n g a d i l a n u n t u k m e n g -
a r n b i l p e l u n a c a n d n r i p o d a u t a n g - u t a n g d e b i t o r , S i s a n y a a k a n
d i b e r i l ^ n k e p o d a k r e d i t o r I a i n y a n g m e m p u n y a i t a g i h a n p t -
u t a n g k e p a d a d e b i t o r i t u .
Da lam j r a k t e k pun s e r i n g t e r j a d i bahw a p L h a k b a n k
t e l a h m e n a r u h k e p e r c a y a a n y a n g ra en da la m t e r h a d a p d e b i t o r
k a r e n a k e l a . k u a n n y a s e b a g a i d e b i t o r t a k t e r c e l a , a t a u t e r
h a d a p k r e d i t - k r e d i t d s l a m j u r a I s h k e c i l d a n d a l a m w a k t u
p e n d e k , D e n g a n d e m i k i a n , b a n k s u d a h m e r a s a t e r j a m i n h a n y a
d e n g a n m e n g a d a k a n p e r j a n j i n n k u a s a m e m a s a n g h i p o t e k , y o i t u
d e n g a n p e n g i k a t s u r a t k u a s a m e m a e a n g h i p o t e k . S e d a n g k a n
p e m a s a n g a n s e c a r o n y a t a b a r u a k a n d i l a k s a n a k a n a p a b i l a
b e n a r - b e n a r d i p e r l u k a . n , D i l u a r d u g a a n , p i h a k d e b i t o r m e -
n g a l a m i s u a t u k e p e l
11
t a n s e b o l u m j i h a k b a n k m e l a k s a n a k a nk u a e a n y a o e h i n g g a . d e b i t o r t i d a k d a p o t raem en u hi k e w a j i b a n -
n y a # a l a m h o i m e l u n a e i u t a n g a t o u k r e d i t n y a t e r a e b u t . H a l
i n i l a h y a n g j u s t r u s e r i n g m e n ir a b u lk a n m a e a l a h b a g i b a n k
k a r e n a s u r a t k u a s a in em asa n g h i p o t e k b u k o n m e r u p a k a n j a m i n -
a n k r e d i t y a n g pad a d a s a r n y a t i d a k m e m p u n y a i k e k u a t a n a p a -
pun d a n h a n y a s e k e d a r m e m b e r i w e w e n a n g k e p n d a b a n k - b a n k
u n t u k m e m a s a n g h i p o t e k ,
B e r d .a s a r k a n u r a i a n d i a t a s , b e b e r a p a p e r m a s a l a h a n
y a n g p e r l u d i b a h a e d a lam s k r i p s i i n i a d s l a h :
h l p o t o k V ;
b . a p n k n h b e r l a k u n y n s u r a t k u a s a t e r s e b u t m e n g e n a l
s i f V ' t d a l u w a r s a a t a u l e v / a t w ^ k t u , m e n g i n g a t ha
1
i t u t i d a k d i a t u r d a l a m u n d a n g - u n d a n g ? ;
c . b a g a i m a n a s e a n d a i n y n k u a e a i t u b e l u m d i l a k s a n a k a n ,
d e b i t o r j a t u h p a i l i t ? .
2 • P e n j e l a s a n J u d u l
S k r i p s i y a n g s a y a s u s u n i n i b e r j u d u l " E k s i s t e n s i
S u r a t K u r s a M e m a s a n g H i p o t e k d i L i n g k u n g a n P e r b a n k a n " .
" E k s i s t e n s i " s a y ? a r t i k a n s e b a g a i k e b e r a d a a n , y a i t u s a m -
p a i s e b e r a p a j a u h k e b e r a d a a n n y a ( p e r a n a n n y a ) b a g i m a s i n g -
m a s i n g p L h a k , d e b i t o r m aupun k r e d i t o r .
" S u r a t K u a s a " m e r u p a k a n s u r r . t y a n g b e r i s i t e n t a n g
p e m b e r i a n k u a s a k e p a c ’ a p i h a k l a i n ( d a l a m h a l i n i : b a n k )
u n t u k m e n g u r u s s e s u a t u , y a i t u m e n g u r u s p era a sa n g a n h i p o t e k
s e c a r a n y a t a y r m g d i t u a n g k a n d a l a m b e n t u k a k t a o t e n t i k
( a k t a n o t a r i e ) • P e m a s a n g a n t e r s e b u t d a p a t d i l a k u k a n s e -
w a k t u - w a k t u t a n pa m e m e r lu k a n i z i n l a g i d a r i s i p e m b e r i
k u a s a * " M e m a s a n g " s a y a a r t i k a n s e b a g a i m e l e t a k k a n a t a u
m e n e m p i t k a n , y n i t u m e n e m p a tk a n h i p o t e k s e b a g a i j a m i n a n
b a g i p e l u n a s a n k r e d i t y a n g d i b e r i k a n ♦ S e d a n g k a n p e n g e r t i -
a n " H i p o t e k " a d a l - h s e b a g a i m a t i s y a n c t e r c a n t u m d a l a m p a s a l
2
1 1 6 2 TT.7
1
y a i t u s u a t u h a k k e b e n d a a n a t a s b e n d a - b e n d a t i d a kb e r g e r a k u n t u k m e n g a m b i l p o n g g a n t i a n d a r i p a d a n y a b a g i p e -
l u n r s a n s u a t u p e r i k a t a n ,
" D i L i n g k u n g a n P e r b a n k a n " , y a i t u d i k a l a n g a n s u a t u
i n s t a n s i a t a u l e m b a g a k e u a n g a n y a n g u s a h a p o k o k n y a a d a l a h
m e m b e r ik a n k r e d i t clan ,ja s a d a la r a l a 3 n - l i n t a s p e m b a y a r a n
d a n p e r e d a r a n u a n g * D e n g a n d e m i k i a n , r u a n g l i n g k u p t i n -
j a u a n y a n g s a y a l a k u k a n d a l a m p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i h a n y a
t e r b a t a s p~da l i n g k u n g a n l e m b a g a k e u a n g a n y a n g d i e e b u t
b a n k s a j a #
S e c a r a k e s e l u r u h a n d a p a t e a y a j e l a s k a n m e n g e n a i
j u d u l d i a t a s , y a i t u s a m p a i s e b e r a p ? j a u h p e r a n a n s u r a t
y a n g b o r i s i t e n t a n g p e m b e r i a n k u a s a k e p a d a b a n k s e b a g a i
p e n g i k a t u n t u k m e n g u r u s p e n e m p a t a n a t a u p e m a s a n g a n h i p o
t e k s e c a r a n y a t a b a g i d e b i t o r m aupu n k r e d i t o r , s e b a g a i
j a m i n a n a t a s p e l u n & s a n k r e d i t y a n g t e l a h d i b e r i k a n k e p a d s
d e b i t o r d i d a l a m l i n g k u n g a n p a r b a n k a n t e r s e b u t d i a t a s .
3 * A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l
D i d a l a m p r a k t e k p e r b a t i k n n , s e r i n g k a l i t e r j a d i m a -
s a l a h y a n g m e n y p n g k u t p e l u n p s a n u t a n g d e n g a n m e n g g u n a k a n
j a m i n a n h i p o t e k . S e o r a n g d e b i t o r s e l a m a m a s a p e l u n a s a n
b c r l a n g e u n g , k e m u d i a n t e r n y a t a t i d a k d a p a t m e l u n a s i k e w a -
j i b a n n y a k a r e n n a d a n y a h e b e r a p n h a l y a n g m e n y e b a b k a n i a
d e m i k i a n , m i o a l n y a k a r o n a p n i l i t . B a n k s e b a g a i p i h a k k r e
d i t o r y a n g m em e g a n g h i p o t e k s e h a r u s n y a m e m p u n y a i w e w e n a n g
d i h i p o t e k k a n o l e h s i d e b i t o r t a d i * H a l i n i m o n g i n g a t s i -
f a t - s i f a t h i p o t e k y a n g m e m p u n y a i h a k k e b e n d a a n , d r o i t d e
s u i t e , d r o i t d e p r e f e r e n c e , d a n l a i n - Ipi n b a g i s l o p * y a n g
m c m e g n n g n y a •
A k an t e t a p i p i h a k b a n k lir.n ya m e l a k u k a n p e r j a n j i a n
k u a s a m e m a s a n g h i p o t e k s a j a t a n p a m e l a k u k a n p e m a s a n g a n
s e c r r a n y a t a • M e e k i p u n b a n k t e l a h m e m p u n y a i a u r a t k u a s a
m em a sa n g h i p o t e k , nainun k e d u d u k a n n y a a d a l a h sam a d e n g a n
b a n k y a n g lnsrain ja m k a n u a n g a t a u m e m b e r i k a n k r e d i t t a n p a
s e c u i l J a m in n n a pa p u n . D e n g a n d e m i k i a n , k e d u d u k a n b a n k
a d a l a h s e b a g a i k r e c ’ i t o r k o n k u r e n , sa m a d e n g a n b a n k - b a n k
l a i n y a n g m e m p u n y a i t a g i h a n p i u t a n g t e r h a d a p d e b i t o r i t u *
G a m b a ra n d i a t a s i n i l a h y a n g m em bu at ss>ya m e r a s a
t e r t a r i k u n t u k m o i n i l i h j u d u l " T C k s i s t e n s i S u r a t K u a s a M e
m a s a n g H i p o t e k D i J A n g k u n g a n P e r b a n k a n " p a d a s k r i p s i i n i *
S u r e t k u a s a m e m a s a n g h i p o t e k s e o l a h - o l e h r a e n j a d i t i d a k
a d a g u n a n y a t a n p a a d a n y a p e m a s a n g a n h i p o t e k s e c & r a n y a t a
o l e h p i h a k b a n k , s c - h i n g g a s e r i n g m e n i m b u l k a n p e r m e s a l a h a n
d a lam h a l p e l u n a e a n u t a n g d e b i t o r * S a y a a k a n m e n g u l a s b e r -
d a s a r t e o r i hukutn y a n g a d a d e n g a n m e m b a n d in g k a n p e r m a s a -
l a h a n y a n g t i r n b u l d a l a m j r a k t e k p e r b a n k a n * H a r a p a n e a y a ,
t u l i s a n i n i d a p p t b e r g u n a b a g i m a e y a r a k a t umumnya d a n
k h u s u s n y a a d a l a h b a g i d i r i s a y a s e n d i r i *
If* T u .lu afi P e n u l i s a n
T e l a h m e n j a d i k e v / a j i b a n d a n t a n g g u n g ja w a b b a g i
-d i l a n , a e r t a p e r U n -d u n g a n t a r h ' - -d a p h n r k a t -d o n m a r t a b a t
u m n u s i a u n t u k m e n c a p n i k e t e r t i b a n d a n k e p a s t i a n h u k u m .
S u m b a n g a n p e m i k i r a n m o r u p ^ k a n s o s u a t u h o i y a n g s a n g a t
b e r m a n f a a t d i d r lam m e n y e l a s a i k a n s u a t u perin.asa l a h a n y a n g
t i m b u l d a l a m k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i .
D a la m p a n u l i s p n i l m i a h i n i , s a y a m e n c o b a m e m b e r i k a n
s e d i k i t s u m b a n g a n p a d a r a a s y a r a k t I n d o n e s i a p a d a umumnya
d a n u n t u k menai-:bah i L n u p e n g e t a h u a n d i r i s r y a j r i b a d i k h u -
s u s n y a .
A k h i r n y a t u j u n n p t ' n u l i o a n s k r i p s i i n i t i d a k l a i n
j u g a u n t u k t n e l e n g k a p i . t u g a s d e n m e m e n u h i p e r s y a r a t a n d a l a m
m e n c a p n i g e l a r s a r j a n a hukum p a d a F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i -
t a s A i r l a n g g a . S k r i p s i i n i s a y a s u s u n b e r d a s a r k a n p e n g e t a -
h u a n hukum y a n g r e r n a h s a y a t e r i r a a , b u k u - b u k u l i t e r a t u r
d a n b a h a n - b a h a n l r i n y a n g p e r n a h s a y a b a c a d a n p e l a j a r i .
M e t o d o l o g i
P e n d e k a t a n M a s a l a h
P e n d e k a t a n y a n g s a y a p e r g u n a k a n d a l a m ha 1 i n i a d a
l a h y u r i d i s s o s i o l o g i s , y a i t u b r h w a d a l a m m em b a h a s p e r r a a -
s a l ^ h a n t e r s e b u t s ? y a m e l a k u k a n n y a d e n g a n c a r a m e l i h a t ,
m e n g k a j i p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n Hukum P e r d a t a , d a l a m
h a l i n i K i t a b U n d a n g - U n d a n g Hukum P e r d a t a (BW) s e b a g a i
p e r a t u r a n umum d a n p e r a t u r a n p e r b a n k a n p a d a k h u s u s n y a ,
p e r a t u r a n hukum y a n g a d a b u b u n g a n n y a d e n g a n p e r m a s a l a h a n
i n i , t e o r i - t e o r i hukum p r a s a r j a n a , s e r t a m e l i h a t p e r m a -
-s y a r a k a t •
S u m b e r D a t a
S u m b e r d a t a y a n g s a y a p e r o l e h s e b a g a i p e n u n j a n g
a d c . l a h d a . r i d a t a k e p u s t a k a a n , w a w a n c a r s , d a n k e g i a t a n
o b s e r v a s i ( p o n g a m a t a n ) d a l a n m a s y a r a k a t .
P r o s e d u r Penguin p u l a n d a n P e n g o l a h a n D a t a
P r o s e d u r y a n g s a y a p e r g u n r k a .n a d a l p h d e n g a n m e l a k u
k a n s t u d i k e p u s t a k a a n , t e k n i k w a w a n c a r a d e n g a n p L h a k y a n g
b e r k e p e n t i n g o n d^lr'in m r c n l e h i n i , d a n o b s e r v a s i . l a n g s u n g
d a l n m k o h i d u p - n m a n y a r n k n t • D a t a y a n g d i p e r o l e h k e m u d i a n
d i k u m p u l k a n , d i b a h r e b e r d s s o r k o n s o g i hukum d a n s e g i s o -
s i a l , y a n g p d a a k h i r n y a d i o l a h m e n j a d i d a t a y a n g k o n k r i t
d a n d a p a t d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n .
A n a l i s a D a t a
S a y a m e m p e r g u n a k a n a n a U s a b o r d a e a r k a n a n a H a a t e o -
r i t i e d e n g a n m c m b a n d in g k n n p e r m a s a l a h a n y a n g m u n c u l d e n g a n
t e o r i hukum y a n g p e r n a h e a y a t e r i m a s e r t a d r t a y a n g a d a ,
k e m u d i a n d i s a j i k a r i d a l a m u r a i a n y a n g s i s t e m a t i s *
P e r t a n f l f l u n f l . l a v a b a n S i s t e m a t i k a
M a t e r i p e m b a h a s a n s k r i p s i i n i t e r d i r i a t a s
5
b e b .S e b a g a i b a b P e n d a h u l u a n a k a n d i u r a i k a n g a m b a r a n s e c a r a
umura i n t i p e r m a s a l a h a n y a n g m e r u p a k a n p e n g a n t a r , d a n s e k a -
l j . g u s s e b a g a i t e m p a t b e r p l j a k u n t u k p e m b a h a s a n p e r m a s a l a h -
a n p a d a b a b - b a b s e l a n j u t n y a . O l e h k a r e n a i t u , h a l t e r s e b u t
l a t a r b e l a k a n g p e r m a c a l a h a n d a n p e r u m u s a n n y a , p e n j e l a s a n
j u d u l , a l a s e . n p e m i l i h a n J u d u l , t u j u a n p e n u l i e a n , r a e t o d o -
l o g i , d a n p o r t a n g g u n g j a w a b a n s i e t e m a t i k e .
D i d a l a m BAR I I s a y a a k a n m e n g u r a i k a n b a g a i m a n a
t e r j a d i n y a s u r a t k u a s a m e m a s a n g h i p o t e k i t u . P e n u l i s a n
i n i d i a v / a l i d e n g a n m e s a l a h p a r j a n j i s n k r e d i t d e n g a n j a m i n -
a n h i p o t e k . H a l i n i k a r e n a p e r j a n j i a n y a n g t e r a k h i r d e n g a n
i k r - t a n s u r a t k u a e a m em a sa n g h i p o t e k t e r j a d i k a r e n a a d a n y a
p e r j a n j i a n p o k o k n y a . D i s a m p i n g i t u j u g a a k a n s a y a j e l a s -
k a n b a g a im a n a . s i f a t p e m b e r i a n k u a s a n y a d a n a pa y a n g d i -
m n kcud d e n g a n k u n s a m u t l n k i t u .
M a s a l a h d a l u w a r s a a k a n s a y a u r a i k a n d a l a m BAR I I I .
D i s i n i a k a n d a p a t d i k e t a h u i a p a k a h d e b i t o r s e b a g a i p i h a k
p e m b e r i k u a s a d a p a t d i b e b a e k a n d a r i t u n t u t a n k a r e n a l a m -
p a u n y a w a k t u a t a u t i d a k . K e m u d ia n a p a k a h s u r a t k u a s a mem a
s a n g h i p o t e k i t u j u g a m e n g e n a l s i f a t d a l u w a r s a , m e n g i n g a t
b e l u m a d a n y a a t u r a n u n d a n g - u n d a n g m e n g e n a i h a l i t u .
L a n g k a h s e l a n j u t n y a y a n g b e r k a i t a n d e n g a n b a b - b a b
d i a t a s , y a i t u BAB I V , a d a l a h m e n g e n a i b a g a i m a n a k e b i j a k -
e a n a a n a t a u l a n g k a h - l a n g k a h y a n g a k a n d i l a k u k a n o l e h b a n k
a g a r d a p a t m e m p e r o l e h pem en u h an p r e s t a s i a t a u p e l u n a s a n
u t a n g d e b i t o r y a n g p a i l i t , p a d a h a l b a n k b e l u m m e l a k u k a n
p e m a s a n g a n h i p o t e k s e c a r a n y a t a .
P a d a BAB V s e b a g a i b a b t e r a k h i r , s a y a a k a n m e n c o b a
m e n y i m p u l k a n s e l u r u h p e r m a e a l a h a n y a n g t e l a h s a y a b e r i k a n
p a d a b a b - b a b s e b e l u m n y a , s e r t a s e d i k i t s a r a n s u p a y a a d a
p e r b a i k a n t e r h a d a p mnsa
l
r h
y a n g t i m b u l .p e r h s j . . . "UNIVERSiTAS A U ;
CARA TKRJADINYA PEHJANJIAN PEMBERIACT
RUAS* UNTUK MEMASANG HIPOTEK
1 . P e r .1 a n .1 ia n K r e d i t d e n g a n J a m i n a n H i p o t e k
S a l a h s a t u k e g i a t a n u tam a y a n g d i l a . k u k a n d a l a m d u -
n i a p e r b a n k a n a d a l a h b i d a n g p e r k r e d i t a n • D a la m u s a h a n y a
i t u b a n k m o m b o r i k r n k r e d i t c k i r i d « m * y o n g d i p s r o l e h -
n y a • K r e d i t y a n g d i b e r i k a n b i s a b o r b e n t u k K r e d i t I n v e s t a s i
K e c i l , K r e d i t M o d a l K c r j a P e r m a n e n , K r e d i t C a n d a k K u l a k ,
d a n l a i n - l a i n ,
S e t i a p b r n k y a n g tflw n m e m b e r i k a n k r e d i t k e p a d a p L
h a k p e m in ja m ( d e b i t o r ) v / a j i b m e m in t a j a m i n a n , b a i k y a n g
b e r u p a b e n d a b e r g e r a k m su p u n y a n g h e r w u j u d b e r id a t i d a k
b e r g e r a k . H a l i n i t e l a h d i t e g a s k a n d i d a l a m p a s a l 2if UU
P e r b a n k a n 19 6 7 y a n g m ^ n y r ta k a .n bahv/a " B a n k umum t i d a k mem
b e r ! k r e d i t t a n pa j a m i n a n k e p a d a s i a p e p u n j u g a " .
M a o a l a h n y a a d a l a h a pa s e b c n a r n y a y a n g d in a m a k a n
k r e d i t i t u ? B a g n im a n a ] r o s e d u r d a l a m h a l m e n g a j u k a n k r e
d i t ? A pa f u n g e i jn m i n n n h i p o t e k d a l^ m p e r j a n j i a n k r e d i t
t e r s e b u t ?
D i dalarn p e s a l 1c UTI P e r b a n k p n 1 9 6 ? j u n c t o P ed om a n
K e b i j a k s a n a a n D i b i d a n g P e r k r e d i t a n , I n s t r u k s i P r e s i d i u m
K a b i n e t N om or 1 5 / f i K / l N / 1 0 / 6 6 , t a n g g a l 3 O k t o b e r 1 9 6 6 N om or
I a n g k a
5
d i n y a t a k a n d e n g a n t e g a s ba h w a :K r e d i t i a l ^ h s u a t u p e n g e r t i a n p e n y e d i a a n u a n g a t a u t a - g i h a n - t a g i h a n y a n g da p e t d i s a m a k a n d e n g a n i t u , b e r d a - e a r k e n p e r s e t u j u a n a t a u p a r j a n j i a n p i n j a m m e m in ja m a n
t a r a ’b a n k d e n g a n p L h a k I n i n d a l a m h a l m a n a p i h a k p e - m i n j a m b e r k e w a j i b a n m e l u n a s i h u t a n g n y a s e t e l a h j a n g k a w & k t u t e r t e n t u d e n g a n j u m l a h b u n g a y ^ n g t e l a h d i t e n -
t u k a n •
J i k a k i t a l i h a t p e n g e r t i a n m e n g e n a i k r e d i t t e r s e b u t , t a r n -
p a k a d a n y a k a t a " p e r j a n j i a n " a t a u d i s e b u t " o v e r e e n k o r a s t " ,
y a n g m e r u p a k a n e a l a h s a t u b a g i a n d a r i i n n s a l a h p e r i k a t a n .
H a l i n i d i a t u r d r lam bukum I I I BW ,
P e r j a n j i a n ( o v o r e o n k o m e t ) d a p a t t i m b u l a pa b i la. p a r a
p i h a k y r in g b e r s a n g k u t a n t e l n h m e n g a d a k a n s u a t u j a n j i , b a l k
m o n u r u t p e r s o t u j u n n m n u iu n m e n u r u t u n d a n g - u n d a n g . S e d a n g -
k r n p o r i k a t n n y a n g t i d a k l a h i r k a r e n a p e r j a n j i a n t i m b u l
b u k a n a t a s d a s a r j a n j i s e b e l u m n y a . D e n g a n d e r a i k i a n d a p a t
d i s i m p u l k a n bahvra " k r e d i t " m e r u p a k a n s u a t u p e r j a n j i a n y a n g
l a h i r l t a r e n c p o r s e t u j u a n , y a i t u p s r s e t u j u a n a n t a r a p i h a k
b a n k d e n g a n d e b i t o r ,
S u a t u p e r j a n j i a n , k h u s u a n y a p e r j a n j i a n u t a n g - p l u t a n g
d i d a l a m n y a t e r k a n d u n g u n s u r r a s a s a l i n g p e r c a y a a n t a r a k e -
d u a b e l a h p llia .k y a n g m e n g a d a k a n p e r j a n j i a n , H a l i n i s e s u a i
d e n g a n a s a
1
V t a k r e d i t y r i t u " c r e d e r e " , y a n g b e r a s a l d a r ib a h a s a R a n a w i , y a n g b e r a r t i " k e p e r c a y a a n "
K e p e r c a y a a n y a n g d im a k o u d e d a l a h bahv/a p i h a k b a n k s e b a g a i
k r e d i t o r m e m b e r i k a n k e p e r c a y a a n p en u h k e p e d a d e b i t o r u n t u k
d a p a t m e l u n a s i s e l u r u h p in j a m a n t i y a d i k e m u d i a n h a r i b e r i k u t
^ M a r h a i n i s A b d u l H a y , Hukum P e r b a n k a n d i I n d o n e s i a , J i l i d I I , P r a d n y a P e r a m i t a , J a k a r t a , 1 9 7 6 , h . 1^2 .
b u n g a n y a . J i k a b n n k t e l p . h b e r a n i m e m b e r i k a n k e p e r c a y a a n
t e r s e b u t , k o n s e k u e n s i n y a a d a l a h ba h w a b a n k h a r u s mampu
m e n a n g g u n g r i s i k o k e m u n ,g k in a n d e b i t o r t i d a k d a p a t m e m e n u h i
k e w a j i b a n n y a . P e r j a n j i a n y a n g t i d a k d i i r i n g i r a s a e a l i n g
p e r c a y s t e r s e b u t a k a n s u l i t m e n i m b u l k a n i k a t a n - i k a t a n t e r -
h a d a p m a s i n g w n a s i n g p i h , ? k .
S e l & i n r .d a n y a u n s u r k e p e r c a y a a n k e p p d a d e b i t o r , d i
d a ln in p e r j a n j i a n k r e d i t t e r s e b u t j u g a t e r k a n d u n g u n s u r
i t i k c i d b r i k . p n s o l
533
BW in e n e n t u k a n bnhwa. " i t i k o d b a i ks e l r u n n n y a h n r u s d i a n g g a p a d s p a d a t i a p - t i a p p e m o g a n g k e d u -
d u k a n ; b r r a n g s i a p n m e n u d u h a k a n i t i k s d b u r u k k e p a d a n y a
h a r u e d i b u k t i t o n t u d u h a n i t u " , U n s u r i n i s a n g a t p e n t i n g
a r t i n y a b n g i d e b i t o r k a r e n a h e p e r c a y a a n y a n g d i b e r i k a n k e -
p a d a n y a m em ang m e m p u n y a i d ;-is a r d a n t e n t u n y a
t
e la h
d i h a r a p - k a n a g a r h a l i n i d o p a t b e r j a l a n t e r u s d e n g a n b a i k .Da lam h a l s e o r a n g d e b i t o r i n g i n m e n g a j u k a n k r e d i t ,
raaka i a h a r u s m e m e n u h i p e r s y a r a t a n y a n g t e l ^ h d i t e n t u k a n
o l e h b a n k , a n t n r a L n in ; t e l a h m e n j a d i n a s a b a h d a lam r e -
k e n i n g e k s p o r t - i m p o r t , r e k e n i n g g i r o , d e p o s i t o , d a n l a i n -
I s i n ; n a s a b a h t e r s e b u t ( p e r o r a n g a n raaupun b a d a n u s a h a )
t e la h
m e m e n u h i a z a s I s g a l i t a s s e s u a i k e t e n t u a n y a n g b e r l a -k u , y a k n i K T P /ftP W P , S I U P /T D P , a k t a p e n d i r i a n ( n o t a r i i l )
p e r u s a h a a n , d m l a i n - l r,i n • u s a h a y a n g d i m i n t a k a n f a s i l i t a s
k r e d i t i n e n u r u t p s n i l a i a n b p n k a d a l a h l a y a k u n t u k d i b e r i k e n .
J i k a s y a r n t - s y ? r a t t e r s e b u t t e l a h d i p e n u h i m aka j r o s e d u r
m a s i n g b ? n k m e m p u n y a i k e b i j a k s a n a a n s e n d i r i - s e n d i r i . A kan
t e t a p l p e r b e d a a n y a n g a d a t i d a k l a h p r i n s i p s i f a t n y a . M i -
s a l n y a , a d a b a n k y a n g m e n e n t u k a n b a h w a e i p em oh on k r e d i t
h a r u s m e n j a d i s e o r a n g n a s a b a h d u l u , s e d a n g k a n b a n k y a n g
l a i n t i d a k m e n g h a r u s k a n d e m i k i a n . P e r b e d a a n s e p a r t i i n i
d a p a t d i t e r i m a s e p a n j a n g k e t e n t u a n b a n k - b a n k t e r s e b u t t i
d a k m e l a n g g a r k e t e n t u a n - k e t e n t u a n d a r i B a n k I n d o n e s i a s e
b a g a i p e d o m a n n y a ,
D a r i u r a i a n t a d i n a m p a k b a h w a b a n k s e l a l u m e r a in ta
j a m i n a n u n t u k p e n g a m a n a n p e l u n a s a n k r e d i t i t u s e n d i r i • H a l
i n i k a r e n a d u ^ i n p r a k t e k p e r b e n k a n s e r i n s t e r j a d i ba h w a
d i l u a r k e m a u a n n y a , d e b i t o r t e r j e r u m u s d a l a m k e a d a a n y a n g
m e n g a k i b n t k a n d i r i n y a m o n j .^ d i t i d a k mnmpu l a g i m e m e n u h i
k e w a j i b a n n y a u n t u k m e m b a y a r k * a b a l i u t a n g n y a i t u . U n t u k
m e n g h i n d a r i h a l * 4 i a l s e m a c a m i t u , m e s k i p u n k r e d i t o r t e l a h
m e n a r u h k e p e r c a y a a n y a n g m e n d a la m t e r h a d a p kem am puan d a n
i t i k a d b a i k d e b i t o r , d i s a m p i n g t e l a h d i w a j i b k a n o l e h UU
P e r b a n k a n 1 9 6 7 p a s a l 2 i * , m aka i a h a n y a a k a n b e r s e d i a m e m -
b e r i k a n k r e d i t a p a b i l a d i s e r t a i j a m i n a n .
A d a n y a p e r j a n j i a n j a m i n a n ( h i p o t e k ) b e r g a n t u n g k e -
p a d a p e r j a n j i a n p o k o k n y a , y a i t u p e r j a n j i a n k r e d i t t a d i *
P e r j a n j i a n i n i m e m p u n y a i s i f a t a s s e s s o i r , a r t i n y a j i k a
p e r j a n j i a n p o k o k n y a b e r a k h i r , h a p u s a t a u pun b a t a l d a n g u -
g u r , m a k a b e r a k h i r p u l a p e r j a n j i a n j a m i n a n n y a . K e u n t u n g a n
d i l e t a k k a n n y a s u a t u j e m i n a n a j a b i l a d e b i t o r d a l a m k e a d a a n
IB
-
a d a n y a e a r n y a n g m udah b a g i k r e d i t o r u n t u k m e m p e r o l e hk e m b a l i p L u t a n g n y a , y a i t u d e n g a n m e n j u a l b a r a n g - b a r a n g
y a n g t e l ^ h r n e n j a d i j a m i n a n n y a ;
- u s a h a - u s a h a d a r i k r e d i t o r - k r e d i t o r l a i n t i d a k p e r l u d i -
i n d a h k a n a t a s d a s a r k e d u d u k a n n y a s e b a g a i k r e d i t o r j r e -
f e r e n s e s u a i d e n g a n s i f a t y a n g d i m i l i k i d a l a m h i p o t e k .
B e r a r t i , d a l a m h a l p e l u n a s a n a t a s u t a n g ^ u t a n g n y a , i a
a k a n m e m p e r o l e h pem er.u h ?n l e b i h d a h u l u d a r i p p d a k r e d i
t o r l a i n n y a ( p n e a l 1 3 3 3 d a n 133'+ HV) .
H i p o t e k s e b a g a i h a k k e b e n d a a n d a r i b e n d a - b e n d a t i
d a k b e r g e r a k t e r s e b u t m e m p u n y a i s i f a t z a a k s g e v o l g ( d r o i t
d e s u i t e ) , y a i t u s i f a t y a n g s e l a l u m e n g i k u t i k e m a n a pun
b e n d a i t u b e r a d a , A r t i n y a , b a h w a h a k i n i d a p a t d i p e r t a -
h a n k a n t e r h a d a p s i a p a p u n d a r i p i h a k k e t i g a y a n g m e n g u a s a i
b e n d a i t u , m e s k i p u n p i h a k k e t i g a i t u b e r i t i k a d b a i k .
A t a s d a s a r s i f a t - e i f a t y a n g d i m i l i k i o l e h h i p o t e k
i t u , m aka d a p e t l a h d i s i m p u l k a n ba h w a h i p o t e k m e r u p a k a n
s a l a h c a t u b e n t u k j a m i n a n b a g i p e l u n a s a n s u a t u k r e d i t
y a n g d i b e r i k a n o l e h b a n k , y a n g k e d t d u k a n n y a p a l i n g k u a t
d i a n t a r a b e n t u k - b e n t u k j a m i n a n l a i n . D e n g a n m e l a k u k a n
s u a t u p e m a s a n g a n h i p o t e k e f e k t i f I a t a u m i n i m a l d e n g a n
e u r a t k u a s a m e m a s a n g h i p o t e k s e c e p a t m u n g k i n , raaka h a l i n i
a k a n d a p a t m e m i n i m a l i s i r r i s i k o y a n g m u n g k i n t e r j a d i .
2 . P r o s e s T e r a . i a d i n y a S u r a t K u a s a M e m a sa n g H i p o t e k
D a la m p e r j a n j i a n k r e d i t d e n g a n j a m i n a n h i p o t e k s e -
k u a s a m e m a s a n g h i p o t e k , S u r a t k u a s a i n i d a l ? m p a a a l 1 1 7 1
a y a t 2 BIV d i t e n t u k a n h a r u a d a lam b e n t u k n o t a r i i l , Naraun
d a lain k e n y a t a a n n y a , b e n t u k s u r a t k u a s a t e r s e b u t d l b u a t
m e n u r u t k e t e n t u a n b a n k i t u s e n d i r i , b a h k a n a d a p u l a y a n g
d i b u a t d e n g a n a k t a P e j a b a t P a m b u a t A k t a T a n a h ( P P A T ) .
S u a t u p e r m o h o n a n f s s i l i t a a k r e d i t y a n g t e l a h d i s e
t u j u i d e n g a n t e r l e b i h d a h u l u m e m e n u h i s y a r a t - e y a r a t l i m i t ,
t u j u a n p e n g g u n a a n k r e d i t , m aaa l a k u k r e d i t , d a n l s i n - l a i n ,
s e r t a m e m b e r i k a n j a m i n a n ( m i s a l n y a b e r u p a t a n a h h a k m i l i k ) ,
m aka p e n c a i r a n k r e d i t d a p a t s e g e r a d i l a k e a n a k a n ( l i h a t
Izi.mpLran A k t a P e r j a n j i a n K r e d i t B a n k D a g a n g N e g a r a ) . B e r -
h a s i l n y a p e n c a i r a n k r e d i t i t u d a p a t t e r j a d i j i k a t e l a h d i -
p e n u h i s y a r a t - « y a r a t a n t a r a I n i n b a h w a t a n a h y a n g a k a n d i -
j a d i k a n j a m i m n t e r s e b u t s u d a h d i i k a t s e c a r a h i p o t e k e f e k -
t i f ( h i p o t e k I ) ,
P r o s e s k e a r a h p e n g i k a t a n t a n a h j a m i n a n k e d a l a m
h i p o t e k e f e k t i f i t u d a p a t m e l a l u i p e n g i k a t a n s u r a t k u a s a
m e m a s a n g h i p o t e k l e b i h d c h u l u , namun a k a n l e b i h b a i k l a g i
a p a b i l a l a n g s u n g d i l r k u k a n h i p o t e k e f e k t i f u n t u k m e m i n i -
m a l i s i r r i s i k o y a n g m u n g k i n t e r j a d i . P e n g i k a t a n s u r a t k u -
a a a I n i d i l a k u k a n s e c a r a n o t a r i i l d a n d i t a n d a t a n g a n i o l e h
m a s i n g - ^ n a s i n g p i h a k . ^ D e n g a n d f m i k i a n , s e j a k a d a n y a s u r a t
k u a s a m e m a sa n g h i p o t e k t e r s e b u t m aka k r e d i t o r s e w a k t u
-6
w a k t u d a p a t m e la k u k e .n p e m a s a n g a n h i p o t e k e f e k t i f t a n pa
r a e m e r l u k a n i z i n l ? g i d a r i p i h a k d e b i t o r .
a . P e r j a n j i a n K u a s a M em asang. H i p o t e k
Da la m s u a t u p a m b e r i a n k r e d i t b i a s a n y a p i h a k d e b i
t o r d i m i n t a m e n y e r a h k a n e u a t u j a m i n a n u n t u k p e n g g a n t i a n
p e l u n a s a n p l u t a n g a t a u k r e d i t n y a d i k e m u d i a n h a r i . J a m i n
a n y a n g d i m i n t a l e b i h d i u t a m a k a n p a d a b e n d a - b e n d a t i d a k
b e r g e r a k y a n g m e m p u n y a i h a k k e b e n d e a n s e p e r t i h i p o t e k s e
b a g a i j a m i n a n p o k o k . H a l i n i k a r e n a h i p o t e k m e r u p a k a n
b e n t u k j a m i n a n y a n g p a l i n g k u a t d i a n t a r a b e n t u k - b e n t u k
j a m i n a n y a n g l a i n . S e d a n g k a n u n t u k b e n d a - b e n d a b e r g e r a k
I
p i n y a n g t e l a h d i p e r j a n j i k a n j u g a a d a l a h s e b a g a i j a m i n a n t a iu b a iia n .U n t u k p e l a k a a n a a n p em a B a n g a n a t a u p s r a b e r i a n j a m i n
a n h i p o t e k i t u d i p e r l u k a n t a h a p a n a t a u f a s e - f a s e t e r t e n t u ,
A d a t i g a f a s e y a n g h a r u s d i l a l u i . P a d a f a s e p e r t a m a , k r e
d i t o r d a n d e b i t o r m e n g a d a k a n p e r j a n j i a n k r e d i t d e n g a n k e -
e a n g g u p a n d a r i p i h a k d e b i t o r u n t u k m e m b e r i k a n j a m i n a n b e
r u p a h i p o t e k . Da lam f a s e i n i b i a s a n y a d i p e r J a n j i k a n p u l a
m a s a l a h p e m b o r i a n k u a s a d a r i d e b i t o r k e p a d a k r e d i t o r u n t u k
r a e l a k s ^ n a k a n p e m a s a n g a n h i p o t e k e f e k t i f . P e m e g a n g k u a s a
p e m r s a n g a n h i p o t e k i n i k e d u d u k a n n y a m a s i h sam a d e n g a n k e -
d u d u k a n k r e d i t o r - k r e d i t o r l a i n ( k r e d i t o r k o n k u r e n ) . J a d i ,
d i a t i d a k m e m p u n y a i h a k i s t i m e w a l e b i h d a r i p a d a k r e d i t o r -
k r e d i t o r l a i n t e r s e b u t .
n t n u p e m a s a n g a n h i p o t e k y.-^ng d i l . - ' k u l r n d i inuka P e j a b a t P e m b u o t A k t s T a n a h (P P A T ) . P i h a k y a n g m e l a k u k a n p e m a s a n g -
a n t e r s e b u t a k a n m e m p e r o l e h a k t a h i p o t e k ( a k t a P P A T ) .
A k t a PPAT i n i b e r k e k u a t a n s e b a g a i a l a t b u k t i d a l a m me l a -
kukc-n p e n d a f t a r a n . D a s a r hukum p e n y e r a h a n y a n g d i l a k s a n a -
k a n d a l a m b e n t u k a k t a PPAT t e r s e b u t t e l a h d i a t u r d i d a l a m
p a s a l 19 P e r a t u r a n P e r a e r i n t a h N om or 1 0 T a h u n 1 9 6 1 ( s e l a n -
j u t n y a d i s i n g l c a t PP 1 0 / 1 9 6 1 ) . N am un, p e r a l l h a n h a k m i l l k
a t a s t a n a h b e l u m t e r j a d i d i a i n i . U n t u k t e r c a p a i n y a t u j u a n
t e r s e b u t h a r u s d i t e m p u h f a s e k e t i g a l e b i h d a h u l u /
A d a pun f a s e k e t i g a i n i m e r u p a k a n f a s e y a n g d a p a t
m e n e n t u k a n bah w a k r e d i t o r a k a n m e m p u n y a i k e l s t i m e w a a n l e
b i h d i b a n d i n g k a n d e n g a n k r e d i t o r l a i n . F a s e i n i a d a l a h
f a s e p e n d a f t a r a n a k t a h i p o t e k d a n p e m b u a t a n / p e m b e r i a n
s e r t i f i k a t h i p o t e k . P e l a k s a n a a n n y a d i l a k u k a n d i K a n t o r
A g r a r i a S e k s i P e n d a f t a r a n T a n a h . D a la m h a l i n i , p e m e g a n g
h i p o t e k a k a n m e m p e r o l e h s e r t i f i k a t h i p o t e k , M e n g e n a i p e n
d a f t a r a n y a n g b e r e a n g k u t - p a u t d e n g a n m a e a l a h p e r a l i h a n ,
h a p u s n y a , p e m b e b a n a n h a k m i l i k t e l a h d i a t u r p u l a d i d a l a m
p a s a l 2 3 U UPA. S e d a n g k a n d a l a m h a l p e n d a f t a r a n t e r h a d a p
h a k 4 i a k a t a s t a n a h t e r t e n t u , maka d i p e r l u k a n i z i n d a r i
M e n t e r i A g r a r i a a t a u p e j a b a t y a n g d i t u n j u k n y a ( p a s a l 2 8
a y a t lcl P P 1 0 / 1 9 6 1 ) . K e t e n t u a n » 4 c e t e n t u a n m e n g e n a i i z i n
t e r s e b u t s e t e r u s n y a d i a t u r d a l a m PMA N om or 15 T a h u n 1 9 6 1 ,
TLN N om or 23^+6 P e r a t u r a n D i r j e n A g r a r i a N om or
k
T a h u n1 9 6 8 , P e r a t u r m M e n t e r i D a la m N e g e r i N om or S K / 5 9 / k D A / 1 9 7 0. ^ D i a t a s a k t a h i p o t e k d a n s e r t i f i k a t h i p o t e k t e r s e -
■but t e r d a p a t i r o s - i r o s y a n g b e r b u n y i " D e m i K e a d i l a n B e r -
d a s a r k a n K e t u h a n p n Y a n g N ah a E s a " . D e n g a n a d a n y a k a l i m a t
i t u , b e r a r t i k e d u a a k t a t e r s e b u t t e l a h m e m e n u h i s y a r a t -
s y a r a t y a n g t c r c a n t u m d a l a m p a s a l 22*f H I R , e e h i n g g a s e c a r a
l a n g s u n g e k s e k u s i n y a d a p a t d i m o h o n k a n k e p a d a p e n g a d i l a n .
B e r a r t i p u l a , k r e d i t o r d a p a t m e m p e r o l e h k e m b a l i p L u t a n g n y a
l e b i h c e p a t .
D i d r lam s e r t i f i k a t h i p o t e k d i s e b u t k a n b a h w a t a n a h
y a n g d i j a m i n k r n t e l a h d i p a s a n g h i p o t e k . H a l i n i b e r t u j u a n
a g a r d e b i t o r i t u t i d a k a k a n m e n j a m i n k a n k e m b a l i t a n a h y a n g
t e l a h d i h i p o t e k k a n t e r s e b u t k e p a d a b a n k ( k r e d i t o r ) l a i n .
K r e d i t o r y a n g t e l a h m o m p u n y o i s e r t i f i k a t h i p o t e k pun a k a n
m e r a s a l e b i h aman d a n t e n t e r a m •
U r a i a n d i a t a s m e n u n j u k k a n b e t a pp. r u m i t d a n p a n -
j a n g n y a p r o s e d u r y a n g h a r u s d i t e m p u h o l e h p a r a p i h a k .
S e h i n g g a p e m b e b a n a n h i p o t e k t e r s e b u t s e r i n g k a l i d i l a k u k a n
d e n g a n k u a s a m e m a e a n g h i p o t e k y a n g d i l a k s a n a k a n o l e h k r e -
d i t a r ( s e t e l a h d i p e r j . m j i k a n l e b i h d a h u l u ) . T i n d a k a n i n i
m e m b e r i k a n k e u n t u n g a n b a g i i f t a s i n g - n a s i n g p i h a k . D i s a m -
p i n g i t u j u g a u n t u k i n e n g a t a s i b e r b a g a i m a s a l a h y a n g t i m -
a t u p e r s e t u j u a n d e n g a n a a n a s e o r a n g m e m b e r i k a n k e k u a s a a n k e pad© o r a n g l a i n , y a n g m e n e r i m a n y a , u n t u k a t a e n a m a n y a r a e n y e l e n g g a r a k a n s u a t u u r u s a n " . K e m u d i a n , i s t i l a h l a s t g e - v i n g d a l a m p a s a l 1 7 9 2 RY j u g a , m e n u r u t H a r t o n o S u r j o p r a -
t i k n j o d i t e r je r a a h k a n d e n g a n " P e m b e r i a n P e r i n t a h " y a n g
m e n g a n d u n g a r t i s e b a g a i s u a t u p a r j a n j i a n y a n g m e m b e r i k a n
p e r i n t a h k e p a d a o r a n g l a i n t m t u k m e l a k u k a n s u a t u p e r b u a t a n
u n t u k d a n a t a s nama s i p e i n b e r i p e r i n t a h i t u s e n d i r i . ti p e n d a p n t l a i n y c n g b e r b e d a d i k e m u k a k a n o l e h V o l l -
m a r . B e l i a u m e n g g u n a k a n i s t i l a h " P e m b e r i a n P e s a n a n " u n t u k
l a s t g e v i n g , y a i t u s u a t u p e r i n t a h ( p o e a n a n ) k e p a d a o r a n g
l o i n y a n g m e n c r i in a p e s a n a n , u n t u k m e l a k u k a n s u a t u p e r b u
a t a n h u k u m .
D a r i b e r b a g a i p e n d a p a t t e r s e b u t d i a t a s d a p a t d i -
t a r i k k e s i m p u l a n b a h w a p e n g g u n a a n p e m b e r i a n k u a s a d p lam
p a s a l 1 7 9 2 BIV k u r a n g b e g i t u t e p a t d i d a l a m j r a k t e k p e r b p n -
l e a n . K r e d i t o r y a n g t e l a h d i b e r i k a n k u a s a p e m a s a n g a n h i p o
t e k a t a s t a n a h y a n g d i j n d i k a n h a k m i l i k , a p a b i l a b e lu m
e e m p e t m e n y e l e n g g a r a k a n u r u s a n t e r s e b u t k a r e n a b e r b a g a i
a l a s a n , maka d a l a m h a l i n i p i h a k k r e d i t o r t e r s e b u t t i d a k
d a p a t d i k a t e g o r i k a n t e l a h m e l a n g g a r k e t e n t u a n p a s a l
1792
BW • M i s a l : k a r e n a t a n d a - t a n d a i t i k a d b u r u k d a r i d e b i t o r ,
j a n g k a v /a k t u k r e d i t y a n g t e r l a l u p e n d e k , k e l a n c a r a n p e m -
t o y a r a n k r e d i t , clan s e b a g a i n y a # O l e h k a r e n a n y a , p e n g e r t i a n
y a n g l e b i h t e p a t b a g i i s t i l a h p e m b e r i a n k u s s a a d a l a h m a c h -
-r a s e p L h a k bah w a i a m e m b e -r i k a n k u a s a k e p a d a o -r a n g y a n g d i - b e r i k u a s a d a n w e w e n s n g a t a u h a k , u n t u k m e w a k i l l u r u e a n - n y a , s e r t a u n t u k m e n g i k a t n y a k e j n d a p i h a k k e t i g a.
D alam p e r j a n j i a n p e m b e r i a n k u a e a , s e o r a n g p e n e r i m a
k u a s a m e n j a d i b e r w e n a n g u n t u k b e r b u a t , namun t i d a k t n e n j a -
d i k a n n y a w a j i b b o r b u a t , Maaa l a h n y a a d a l a h lea pan k e w e n a n g -
a n p e n e r i m a k u a s a t e r s e b u t a k a n b e r a k h i r ? B e r d a s a r k a n k e
t e n t u a n p r e a l 1 8 1 3 B\V, s u a t u p e m b e r i a n k u a s a a k a n b e r a k h i r
k s r e n a : (
1
) d i t a r i k n y a k e m b a l i k u a s a n y a s i k u a s a ; (2
) a d a n y a p e m b e r i t a h u a n p e n g h e n t i a n k u a s a n y a o l e h s i k u a s a ; (
3
)m a n i n g g a l n y a , p e n g a m p u a n n y a a t a u p a i l i t n y a s i p e m b e r i k u
a s a m aupu n s i k u a s a ;
(L\)
p e r k a w i n a n n y a s i w a n i t a y a n g raem- b e r i k a n a t a u m e n e r i m a k u a s a .D a r i u r a i a n d i a t a s d a p a t d i s i m p u l k a n b a h w a pembe -
r i a n k u a s a d a p c - t b e r a k h i r k a r e n a s a l a h s a t u s e b a b y a n g
t e l a h d i s e b u t k a n d i d a l a m p a c a l 1 8 1 3 BW .
c • K u a s a M u t l a k
D i d a l a m p e r j a n j i a n k u a e a m e m a s a n g h i p o t e k d e n g a n
p e n g i k a t s u r a t k u a s a m e m a s a n g h i p o t e k s e l a l u d i m u a t a u a t u
k l a u s u l a y a n g m e n y a t a k a n b a h w a k u a s a y a n g d i b e r i k a n d e b i
t o r k e p a d a k r e d i t o r d i b e r i h a k y a n g t i d a k d a p a t d i c a b u t
l a g i d a n t i d a k a k a n b e r a k h i r k a r e n a s e b a b - s e b a b y a n g t e r -
c a n turn d i d a l ^ m p a s a l 1 3 1 3 BW # U r a i a n d i a t a s m e n i m b u l k a n
k e s a n b a h w a k u a s a t e r s e b u t m e r u p a k a n k u p s a m u t l a k , t i d a k
d a p a t d i g a n g g u g u g a t . S e l a n j u t n y a , y a n g m e n j a d i p e r m a s a -
b e r s i f a t m u t l a k ? A p a k a h k u a s a y a n g t i d a k d a p a t d i c a b u t l a g i i t u t i d a k b e r t e n t a n g a n d e n g a n i e i p a s a l 1 8 1 3 B\V t e n - t a n g s e b a b - s e b a b b e r a k h i r n y a p e m b e r i a n k u a s a ? K e m u d i a n , k e t e n t u a n a pa y a n g d a p a t d i b e r l a k u k a n t e r h a d a p k u a s a t e r s e b u t ? M e n u r u t p a r a s a r j a n a , s u r a t k u a e a m e m a s a n g h i p o t e k b u k a n m o r u p a k a n j a m i n a n d a l a m p e r j a n j i a n k r e d i t. A p a k a h h a l i n i t i d a k b e r t e n t a n g a n d e n g a n j r i n s i p y a n g t e r k a n -
d u n g d a l a m p n sa 1 2
k
UU P e r b a n k a n 1 9 6 7 ?S e b e l u m m e n j a w a b p e r m a s a l a h a n d i a t a s , m a k a k i t a
p s r l u m e n g e t a h u i l o b i h d a h u l u m e n g e n a i k u a a a m u t l a k i t u .
S o lam a i n i b e l u m a d a p e r u n d a n g ’- u n d a n g a n y a n g m e n g a t u r k u -
a s a m u t l a k s e c a r a k h u s u s . K u a s a r a u t l a k a d a l a h s u a t u k u a s a
y a n g d i b e r i k a n o l e h p e m b e r i k u a s a k e p a d a p e n e r i m a k u a s a
y a n g s i f a t n y a c e c a r a t e r s e l u b u n g m e m in d a h k a n s e g a l a h a k ,
k e w a j i b a n d a n v /e w e n n n g k e p a d a p i h a k I n i n t a n pa m e m e n u h i
k e t e n t u a n d o la m p e r a t u r a n P e m e r i n t a h N o m o r 1 0 T a h u n 1 9 6 1 *
J a d l , l r r a n g a n k u a s a s e m a c a m p e m i n d a h a n h a k a t a s t a n a h s e
c a r a t e r s e l u b u n g i n i l a h y a n g t e l a h a d a p e r a t u r a n n y a , y a i t u
d a l a m I n e t r u k s i M o n t e r i D a la m N e g e r i N om or 1/f T a h u n 1 9 8 2 .
S e d a n c k a n u e n g o n a i p e n g g u n a a n k u a s a u n t u k m e m a s a n g h i p o t e k
y a n g a k t a n y a d i b u a t o l e h n o t a r i s s e b a g a i k u a s a m u t l a k b u
k a n m e r u p r k a n l a r a n g a n s e b a g a i m a n a y a n g d ir a a k s u d d a l a m
I n s t r u k s i M e n t e r i D alam N e g e r i t e r s e b u t d i a t a s , D e n g a n
d e m i k i a n , k u a s a y a n g t e r d a p a t d a l a m p e r j a n j i a n k u a s a m em a
b e r s i f a t m u t l a k . ^
K e m u d i a n , a p a k a h k u a a a y a n g t i d a k d a p a t d i c a b u t
i t u t i d a k b e r t e n t a n g a n d e n g a n i s i p a s a l 1 8 3 3 BIV ? K e t e n
t u a n a p a y a n g d a p p t d i b e r l a k u k a n t e r h a d a p k u a s a i n i ?
U n t u k i t u k i t s k e m b a l i l e b i h d a h u l u k e p a d a s i f a t - s i f a t
d a r i k e t e n t u a n p a s a l t e r s e b u t . D e n g a n d e m i k i a n , a k a n t e r -
j a w a b l a h p o r m a s a l a h a n i n i «
K e t e n t u a n j n s a l 1^ 1 3 J3W t e n t a n g c e b a b - e e b a b b e r a -
k h i r n y a p e m b e r i a n k u a s a t e r l e t a l c d i d a liu n b a b XVI b a g i a n
I V b u k u I I I B Y / , Ada pun a e a s y a n g d i a n u t b u k u I I I BW d a l a m
h a l m e m b u a t p e r j a n j i a n a d a l a h a s a s " k e b e b a s a M " • H a l i n i
d a p a t d i s i m p u l k a n d a r i i s i p a e a l 1 3 3 8 BW y a n g m e n y a t a k a n
b a h w a " e e t i a p p e r j a n j i a n y a n g d i b u a t s e c a r a s a h , b e r l a k u
s e b a g a i u n d a n g - u n d a n g b a g i m e r e k a y a n g m e m b u a t n y a " . M a k -
s u d n y a a d a l a h b a h w a s e t i a p p e r j a n j i a n i t u a k a n m e n g i k a t
k e d u a b e l a h p U i a k . J a d i , s e l a m a t i d a k m e l a n g g a r k e s u s i l a -
a n d a n k e t e r t i b a n lunum, malca o r a n g b e b a s m em b u a t p e r j a n
j i a n a p a s a j a d a n umuranya m e r e k a b o l e h m e n y i m p a n g i a t u r a n -
a t u r a n d a l a m b u k u I I I t e r s e b u t * D e n g a n d e m i k i a n , b u k u I I I
EV7 i t u s i f a t n y a h a n y a s e b a g a i " a a n v u l l s n d r e c h t " a t a u p e -
l e n g k a p s a j a , b u k n n s e b a g a i hukum y a n g m em ak sa ( d w i n g e n d
r e c h t ) . D a r i u r a i a n i n i d a p a t d i s i m p u l k a n b a h w a m a e a l a h
k u a s a y a n g t i d a k d a p a t d i c a b u t d a n b a h k a n d i p e r t e g a s d e
