commit to user
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI
NOMOR 7 TAHUN 2008 TENTANG RETRIBUSI PELAYANAN
PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
RAYDINUR AL FATHONY
NIM. E0009279
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI
NOMOR 7 TAHUN 2008 TENTANG RETRIBUSI PELAYANAN
PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN
Oleh
RAYDINUR AL FATHONY
NIM. E0009279
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 13 September 2013
Dosen Pembimbing
PEMBIMBING I PEMBIMBING II
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI NOMOR 7
TAHUN 2008 TENTANG RETRIBUSI PELAYANAN
PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN
Oleh
RAYDINUR AL FATHONY
NIM. E0009279
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id PERNYATAAN
Nama : Raydinur Al Fathony
NIM : E0009279
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI NOMOR 7
TAHUN 2008 TENTANG RETRIBUSI PELAYANAN
PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam
daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar
yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 12 September 2013
yang membuat pernyataan
Raydinur Al Fathony
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ABSTRAK
Raydinur Al Fathony. E0009279. 2013. IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI NOMOR 7 TAHUN 2008 TENTANG RETRIBUSI PELAYANAN PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN.Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 7 Tahun 2008 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan dan kendala-kendala serta upaya yang dilakukan untuk mengatasi kendala retribusi pelayanan persampahan/kebersihan di Kabupaten Wonogiri.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum empiris. Penelitian ini bersifat deskriptif. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian ini menggunakan bahan hukum primer yaitu peraturan perundang-undangan dan bahan hukum sekunder yaitu buku-buku teks yang ditulis oleh para ahli hukum serta jurnal-jurnal hukum. Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan bahan hukum yaitu terjun langsung ke lokasi penelitian. Penelitian ini menggunakan teknik analisis bahan hukum dengan metode analisis interaktif.
Hasil penelitian dan pembahasan menghasilkan kesimpulan. Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 7 Tahun 2008 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan secara umum sudah cukup efektif penerapannya. Namun ada ketentuan di peraturan daerah yang belum sepenuhnya diterapkan. Kemudian di dalam implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 7 Tahun 2008 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan terdapat beberapa kendala antara lain petugas sering kesulitan menemui wajib retribusi, wajib retribusi keberatan dengan tarif yang ditetapkan, terbatasnya petugas di lapangan, sarana dan prasarana yang kurang memadai, belum adanya penindakan tegas terhadap wajib retribusi. Berdasarkan kendala yang terjadi, maka Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Wonogiri perlu melakukan langkah-langkah untuk mengatasi kendala tersebut yang dapat dilakukan melalui beberapa cara yaitu mengadakan sosialisasi, penambahan petugas serta memperbaiki dan meningkatkan sarana dan prasarana dan penegakan sanksi terhadap wajib retribusi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ABSTRACT
Raydinur Al Fathony. E0009279. 2013. IMPLEMENTATION OF REGIONAL
WONOGIRI DISTRICT REGULATION NUMBER 7 RETRIBUTION OF 2008 ON SOLID WASTE SERVICE / CLEANLINESS . Law Faculty of Sebelas Maret University.
This study aims to determine the implementation of the Wonogiri District Regulation Number 7 of 2008 on the Service Retribution Waste/Hygiene and constraints as well as the efforts made to overcome the waste services retribution/hygiene in Wonogiri.
This research was a kind of empirical legal research. This was a descriptive study. This study used a qualitative approach. This research using primary legal materials that legislation and secondary legal materials that textbooks are written by legal experts and legal journals. This study uses the technique of collection of legal materials go directly to the study site. This study used the analytical techniques of legal materials with interactive analysis method.
The results and discussion lead to the conclusion. Implementation Wonogiri District Regulation Number 7 of 2008 on Waste Service Retribution / Cleanliness in general has been quite effective implementation. However there is no provision in the regulations that have not been fully implemented. Later in the implementation of the Wonogiri District Regulation Number 7 of 2008 on Waste Service Retribution / Hygiene, there are several constraints, such as officers often encounter difficulties compulsory retribution, mandatory retribution at the rate specified objections, limited field officers, facilities and infrastructure are inadequate, the absence of firm action against compulsory retribution. Based on the constraints that happens, then the Public Works Department Wonogiri District need to take steps to overcome the obstacles that can be done in several ways that make socialization, the addition of personnel as well as repair and improve infrastructure and the enforcement of sanctions against compulsory retribution.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id MOTTO
“Aku tidak membebani seseorang, melainkan sesuai kesanggupan” (QS. Al-Baqarah: 286)
“Dan sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari segala urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain”
(QS. Alam Nasyrah 6-7)
“They are not only win in 90 minutes, but every day, every training session, in every moment of their lives.”
(Jose Mourinho)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati sebuah karya yang sederhana ini, Penulis persembahkan
kepada :
1. Kedua orang tuaku Bapak Heru Pratiknyo, Ibu Dwi Rahmanti, yang tidak pernah lelah
mendoakan, menyayangi, memberi motivasi dan dukungan sehingga Penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Adikku tersayang Alm Rahma Pratika Sari, semoga tenang disana.
3. Anindhyta Putri Pradipta yang senantiasa memberikan semangat, motivasi, dan
mencurahkan waktunya untuk membantu selama proses penyelesaian penulisan hukum
ini.
4. Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Wonogiri yang telah membantu penelitian dalam
penulisan hukum ini.
5. Sahabatku Edy Witoko, Bayu Wijanarko, Waluyo Nugroho, Lutfi Hafidz, Nugroho
Prabowo, Setyo Nugroho, Arsyad Irvana atas dukungan dan motivasinya.
6. Kawan-kawan futsal Justice yang telah berjuang bersama-sama dalam latihan dan
beberapa kompetisi, terima kasih atas kebersamaan, doa, dan dukungannya selama ini.
7. Keluarga besar Komite Olahraga Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan banyak ilmu, pembelajaran, dan pengalaman kepada Penulis.
8. Keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan 2009,
terima kasih atas kebersamaan, doa, dan dukungannya selama ini.
9. Keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas
kebersamaan, doa, dan dukungannya selama ini.
10. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini yang
tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala kebaikan Bapak, Ibu,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
berkah, rahmat, dan karunia-Nya sehingga Penulis akhirnya dapat menyelesaikan penulisan
hukum (skripsi) yang berjudul “IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH
KABUPATEN WONOGIRI NOMOR 7 TAHUN 2008 TENTANG RETRIBUSI
PELAYANAN PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN”.
Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar
sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini
membahas tentang bagaimana implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 7
Tahun 2008 Tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan di Kabupaten Wonogiri
serta kendala-kendala apa saja yang timbul dan upaya-upaya yang dilakukan dalam
mengatasi kendala yang timbul dalam implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri
Nomor 7 Tahun 2008 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan. Penulis
menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu
Penulis dengan besar hati akan menerima segala masukan yang dapat memperkaya
pengetahuan Penulis di kemudian hari.
Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan hati penulis
ingin mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini :
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pembantu Dekan I, Ibu Pembantu Dekan II, Bapak Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin dalam
penyusunan penulisan hukum ini.
3. Ibu Maria Madalina, S.H.,M.Hum. selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara yang telah
memberikan ijin dalam penyusunan penulisan hukum ini.
4. Bapak Sugeng Praptono, S.H., M.H. dan Ibu Adriana Grahani Firdausy, S.H., M.H.
Pembimbing penulisan hukum yang telah memberikan bimbingan dan mengarahkan
Penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Bapak Mulyanto, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan
saran dan nasihat kepada Penulis.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
7. Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Wonogiri yang telah memberikan ijin dan
membantu penelitian dalam penulisan hukum ini.
8. Bagian Hukum Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan
ilmu, pembelajaran, dan pengalaman kerja kepada Penulis.
9. Bapak Heru Pratiknyo, Ibu Dwi Rahmanti yang selama ini telah memberikan doa serta
dukungannya kepada Penulis.
10. Keluarga besar Komite Olahraga Fakultas Hukum (Korfah) Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
11. Kawan-kawan angkatan 2009 dan seluruh keluarga besar Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
12. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini yang
tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala kebaikan Bapak, Ibu,
kawan-kawan menjadi amalan dan mendapat balasan kebaikan dari Allah SWT.
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu
pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, September 2013
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
MOTTO ... vii
PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A.Latar Belakang Masalah ... 1
B.Perumusan Masalah ... 5
C.Tujuan Penelitian ... 5
D.Manfaat Penelitian ... 6
E. Metode Penelitian ... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 16
A.Kerangka Teori ... 16
1. Tinjauan Umum tentang Pemerintah Daerah ... 16
2. Tinjauan Umum tentang Otonomi Daerah ... 24
3. Tinjauan Umum tentang Peraturan Daerah ... 28
4. Tinjauan Umum tentang Pendapatan Keuangan Daerah ... 33
5. Tinjauan Umum tentang Retribusi... 40
B.Kerangka Pemikiran ... 41
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 44
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
3. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Wonogiri... 47
4. Visi Misi serta Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Wonogiri ... 49
5. Uraian Tugas Jabatan Struktural Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Wonogiri ... 51
B.Pembahasan ... 56
1. Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan di Kabupaten Wonogiri ... 56
2. Kendala-kendala apa saja yang timbul dan upaya-upaya yang dilakukan dalam mengatasi kendala yang timbul dalam implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 7 Tahun 2008 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan ... 75
BAB IV PENUTUP ... 81
A.Simpulan ... 81
B.Saran ... 82
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perbandingan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009
tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dan Peraturan
Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 7 Tahun 2008 tentang
Retribusi Pelayanan Persampahan/ Kebersihan ... 58
Tabel 2. Tarif Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan pada
Komplek Pasar/Terminal ... 67
Tabel 3. Tarif Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan pada
industri/pabrik, usaha jasa, perdagangan, fasilitas umum,
Rumah tangga dan terminal ... 68
Tabel 4 Jumlah Volume Sampah dan Kapasitas Angkut Diperinci
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Bagan Model Analisis Interaktif ... 14
Gambar 2. Kerangka Pemikiran ... 41
Gambar 3. Struktur Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri ... 46
Gambar 4. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Wonogiri ... 49
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Permohonan Ijin Penelitian Nomor
858/UN27.03.8/PP/2013
Lampiran 2. Surat Rekomendasi Nomor 072/586 tentang
Survey/Riset/Penelitian/Pengabdian Masyarakat Lampiran 3. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian
Lampiran 4. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 7
Tahun 2008 tentang Retribusi Pelayanan
