Permen PU No 19 Tahun 2006

PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM

NOMOR : 1 9 / PRT / M / 2 0 0 6

TENTANG

PEDOMAN REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI RUMAH

PASCA GEMPA BUMI DI WILAYAH PROVINSI D. I. YOGYAKARTA DAN PROVINSI JAWA TENGAH

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI PEKERJAAN UMUM,

Menimbang : a. bahwa perbaikan rumah menj adi komponen pent ing yang harus dil akukan dalam rangka pemulihan permukiman dan komunit as warga korban bencana gempa bumi guna mengembalikan kepercayaan diri dan l andasan yang mant ap bagi penghidupan masyarakat ;

b. bahwa pel aksanaan rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah korban bencana gempa bumi perlu dilakukan secara hat i-hat i dan t erorganisasi dengan baik unt uk menghindari t erj adinya konf l ik horisont al dalam masyarakat ;

c. bahwa pendekat an pembangunan yang berbasis komunit as diharapkan mampu meningkat kan kapasit as komunit as agar lebih mandiri dalam melaksanakan program rehabilit asi dan rekonst ruksi paska bencana gempa bumi di wilayahnya;

d. bahwa berhubung dengan hal-hal t ersebut di at as, perl u diat ur pedoman umum rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah pasca gempa bumi di Wilayah D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah dan pedoman t eknis rumah dan bangunan gedung t ahan gempa;

Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 Tent ang Perumahan dan Permukiman; 2. Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 Tent ang Penat aan Ruang;

3. Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 Tent ang Bangunan Gedung; 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tent ang Keuangan Negara; 5. Keppres No. 80 Tahun 2003 Tent ang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan

Barang/ Jasa Pemerint ah;

6. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tent ang Perbendaharaan Negara; 7. Keput usan Presiden RI Nomor 187/ M Tahun 2004 Tent ang Pembent ukan

Kabinet Indonesia Bersat u;

8. Perpres No. 32 Tahun 2005 Tent ang Perubahan kedua at as Keput usan Presiden No. 80 Tahun 2003 Tent ang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemerint ah;

9. Perat uran Pemerint ah No. 36 Tahun 2005 Tent ang Perat uran Pelaksanaan Undang-Undang Bangunan Gedung;

10. Keput usan Presiden RI Nomor 134/ PMK. 06/ 2005 Tent ang Pedoman

11. Perpres No. 8 Tahun 2006 Tent ang Perubahan keempat at as Keput usan Presiden No. 80 Tahun 2003 Tent ang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemerint ah;

12. Keppres No. 9 Tahun 2006 Tent ang Pembent ukan Tim Koordinasi Rehabil it asi dan Rekonst ruksi Wilayah Pasca Bencana Gempa Bumi di Propinsi D. I

Yogyakart a dan Propinsi Jawa Tengah;

13. Kepmen Kimpraswil No. 403/ KPTS/ M/ 2002 Tent ang Rumah Sederhana Sehat 14. Keput usan Dirj en Cipt a Karya No. 111/ KPTS/ CK/ 1993 Tent ang Pembangunan

Bangunan Tahan Gempa;

Memperhat ikan : Surat Ment eri Koordinat or Bidang Perekonomian RI No. S-169/ M-Ekon/ 09/ 2006 Tanggal 8 Sept ember 2006 Tent ang Penerbit an Pedoman Tat a Kerj a Tim dan Pedoman Pembiayaan dan Anggaran

MEMUTUSKAN :

Menet apkan : PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM TENTANG PEDOMAN REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI RUMAH PASCA GEMPA BUMI DI WILAYAH PROVINSI D. I. YOGYAKARTA DAN PROVINSI JAWA TENGAH .

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam perat uran ini yang dimaksud dengan:

1. Tim Koordinasi adalah Tim Koordinasi Rehabil it asi dan Rekonst ruksi Wil ayah Pasca Bencana Gempa Bumi di Provinsi Daerah Ist imewa Yogyakart a dan Provinsi Jawa Tengah yang dibent uk dengan Keput usan Presiden No. 9 Tahun 2006 t anggal 3 Juli 2006.

2. BLM adalah bant uan langsung masyarakat unt uk rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah t ahan gempa yang disalurkan l angsung kepada masyarakat .

3. Masyarakat adalah warga di wilayah Provinsi D. I. Yogj akart a dan Provinsi Jawa Tengah yang rumahnya roboh at au rusak berat yang t idak bisa dihuni akibat bencana gempa bumi t anggal 27 Mei 2006.

4. Konsult an Manaj emen Wilayah adalah konsul t an yang direkrut oleh Pemerint ah Daerah unt uk membant u pelaksanaan rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah t ahan gempa agar memenuhi persyarat an yang t elah dit et apkan.

5. Fasilit at or Perumahan adalah t enaga pendamping masyarakat yang dikoordinasikan oleh Konsult an Manaj emen Wilayah unt uk proses pemberdayaan masyarakat dalam rangka pembangunan rumah t ahan gempa sesuai persyarat an t eknis yang dit et apkan.

BAB II

MAKSUD, TUJUAN DAN LINGKUP

Pasal 2

Maksud dit et apkannya pedoman ini adalah sebagai acuan dalam pelaksanaan rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah pasca gempa bumi di Wilayah Provinsi D. I. Yogyakart a dan Provinsi Jawa Tengah.

Pasal 3

Pasal 4

Pedoman ini berlaku unt uk pelaksanaan rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah yang roboh at au rusak berat yang t idak bisa dihuni akibat bencana al am gempa bumi di wilayah Provinsi D. I. Yogyakart a dan Provinsi Jawa Tengah t erut ama bagi masyarakat yang t idak mampu membangun kembali rumahnya.

Pasal 5

Pedoman ini t erdiri at as:

1. Pedoman Pelaksanaan yang mengat ur st rat egi dan prinsip dasar program, organisasi pelaksana, komponen program, dan mekanisme pencairan dan penyaluran BLM.

2. Pedoman Teknis yang mengat ur dasar-dasar perencanaan dan pelaksanaan rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah konst ruksi kayu, konst ruksi bet on bert ulang, dan konst ruksi rangka baj a yang t ahan gempa.

BAB III

PELAKSANAAN REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI

Pasal 6

Pelaksanaan rehabilit asi dan rekonst ruksi dilakukan l angsung ol eh masyarakat dengan dif asilit asi Pemerint ah Daerah yang dibant u oleh konsult an manaj emen wilayah dan f asilit at or perumahan, sert a dikoordinasikan ol eh Tim Koordinasi.

Pasal 7

Rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah sederhana sehat t ahan gempa dil aksanakan secara bert ahap sesuai alokasi dana yang t ersedia dan dipriorit askan bagi warga miskin.

BAB IV

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 8

Perat uran ini berlaku surut sej ak t anggal 3 Juli 2006.

Perat uran ini disebarluaskan kepada pihak-pihak yang berkepent ingan unt uk diket ahui dan dilaksanakan.

REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI WILAYAH PASCA GEMPA BUMI

PROVINSI D. I YOGYAKARTA DAN PROVINSI JAWA TENGAH,

DAFTAR I SI

Daftar Isi i

Daftar Gambar dan Lampiran ii

Kata Pengantar iii

BAB I PENDAHULUAN

1. Latar Belakang 1

2. Pendekatan Dasar Program 3

3. Tujuan 3

4. Ruang Lingkup Program 4

BAB II STRATEGI DAN PRINSIP DASAR PROGRAM

1. Strategi Dasar 8

2. Strategi Pelaksanaan 8

3. Hasil/Keluaran 10 4. Prinsip Dasar Program 10 5. Sasaran Lokasi dan Kelompok 11

BAB III ORGANISASI PELAKSANA

1. Tingkat Nasional 13 2. Tingkat Propinsi 13

3. Tingkat Kabupaten/Kota 13

4. Tingkat Kecamatan 14

BAB IV KOMPONEN PROGRAM

1. Komponen Untuk Masyarakat Kelurahan/Desa 17

2. Komponen Untuk Pemerintah Kota/Kabupaten 18

BAB V MEKANISME PENCAIRAN DAN PENYALURAN BLM

1. Ketentuan Pencairan BLM Rumah-APBN 19

2. Mekanisme Pencairan BLM Rumah-APBN 20

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1: Alur program rehabilitasi dan rekonstruksi rumah pasca gempa 6

Gambar 2: Penjelasan Rinci alur program 7

Gambar 3: Prinsip Dasar program Rehabilitasi dan Rekonstruksi 11 Gambar 4: Struktur Organisasi Pelaksanaan Program 16 Gambar 5: Mekanisme Pencairan BLM rumah DIY dan Jateng 20

DAFTAR LAMPI RAN

K a t a Pe nga nt a r

empa bumi yang t erj adi pada t anggal 27 Mei 2006 di wilayah D. I Yogyakart a dan Jawa Tengah t elah menghancurkan rumah warga dan mengakibat kan banyak korban j iwa maupun luka-luka. Kerusakan rumah akibat gempa bumi t ersebut ant ara lain disebabkan karena sebagian besar rumah warga t ersebut t idak dibangun menggunakan konst ruksi t ahan gempa.

G

Sebagai respon t erhadap bencana-bencana gempa bumi yang t elah t erj adi di t anah air, maka Pemerint ah t elah menyusun Pedoman Teknis Pembangunan Rumah dan Bangunan Gedung Tahan Gempa unt uk dapat digunakan sebagai acuan dalam melakukan perbaikan dan melaksanakan pembangunan kembali rumah dan bangunan paska gempa bumi, agar kerusakan rumah dan bangunan akibat gempa bumi pada masa – masa mendat ang dapat diminimalisasi.

Pemerint ah t elah menet apkan bahwa dalam rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah paska gempa akan dilaksanakan dengan melibat kan masyarakat sebagai pelaku ut ama dan Pemerint ah Daerah sebagai f asilit at or unt uk membant u masyarakat dalam melaksanakan kegiat an rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah t ersebut . Dalam pelaksanaannya Pemerint ah Daerah akan dibant u oleh Konsult an Manaj emen Wilayah dan f asilit at or unt uk melakukan proses pemberdayaan masyarakat t ersebut agar dapat dij amin bant uan langsung masyarakat yang diberikan Pemerint ah dapat menghasilkan rumah sederhana sehat t ahan gempa.

Pedoman pelaksanaan ini diharapkan dapat memudahkan para pelaksana didaerah dalam melaksanakan kegiat an, sehingga dapat mempercepat proses pembangunan kembali rumah warga korban gempa bumi dengan mengedepankan kearif an lokal.

Jakarta, 11 September 2006 MENTERI PEKERJAAN UMUM

SELAKU

SEKRETARIS TIM PENGARAH REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI

WILAYAH PASCA GEMPA BUMI

PROVINSI DIY DAN PROVINSI JAWA TENGAH

BAB I

PENDAHULUAN

1.

Latar Belakang

Bencana alam kembali melanda Indonesia. Pada t anggal 27 Mei 2006, pukul 5. 50 pagi, t erj adi gempa bumi berkekuat an 5, 9 pada skala Richt er, yang berpusat di koordinat 8003’ Lint ang Selat an dan 110023’ Buj ur Timur, dengan kedalaman hanya 33 kilomet er dari permukaan t anah. Let ak pusat gempa t ersebut berj arak hanya sekit ar 35 km dari kot a Yogyakart a, dan dirasakan di Provinsi Daerah Ist imewa Yogyakart a dan Provinsi Jawa Tengah. Bencana ini t elah mengakibat kan kerusakan yang cukup besar, t erut ama di Kabupat en Bant ul, Provinsi Daerah Ist imewa Yogyakart a, dan Kabupat en Klat en, Provinsi Jawa Tengah. Dari seluruh wilayah kabupat en/ kot a yang t erkena dampak gempa bumi t ekt onik, Kabupat en Bant ul di Provinsi Daerah Ist imewa Yogyakart a dan Kabupat en Klat en di Provinsi Jawa Tengah merupakan wilayah t erparah yang t erkena dampak bencana gempa bumi t ekt onik.

Selain korban j iwa dan rumah, berbagai sarana dan prasarana, sekolah, kant or pemerint ahan dan f asilit as umum lain mengalami kerusakan. Bencana gempa j uga mengakibat kan dampak t ekanan psikologis warga. Secara umum mereka berada dalam sit uasi beban sosial dan ekonomi yang berat . Ribuan keluarga korban banyak yang t erpaksa t inggal di t enda-t enda, t empat -t empat pengungsian, menumpang di rumah kerabat at au t et angga.

Berbagai kegiat an t anggap darurat t elah dilaksanakan unt uk membant u korban bencana gempa bumi dan sej ak t anggal 3 Juli 2006, Presiden Republik Indonesia t elah mencanangkan dimulainya kegiat an rehabilit asi dan rekonst ruksi. Dalam t ahapan rehabilit asi dan rekonst ruksi, maka perbaikan rumah menj adi komponen pent ing yang harus dilakukan dalam rangka pemulihan kehidupan masyarakat . Melalui perbaikan rumah diharapkan menj adi langkah awal unt uk mempercepat hilangnya t ekanan psikologis dan sosial korban. Disamping it u j uga akan memberikan kepercayaan diri dan landasan yang mant ap unt uk segera mencari sumber-sumber ekonomi pendapat an.

Bant uan pembangunan yang dilaksanakan secara t idak hat i-hat i dan t idak t erorganisasi, dikhawat irkan j ust ru akan lebih memperburuk kondisi sosial dan menj adi beban ekonomi dan psikologi masyarakat di lokasi bencana. Beberapa dampak negat if yang mungkin perlu diant isipasi ant ara lain adalah munculnya konf lik horizont al ant ar masyarakat dan disint egrasi sosial yang disebabkan oleh keput usan-keput usan yang mungkin kurang t epat / adil, misalnya pemberian bant uan yang berbeda, perebut an aset , pert ent angan kepent ingan, dan lain-lain. Kondisi lain yang mungkin t erj adi adalah adanya pihak-pihak t ert ent u yang akan memanf aat kan sit uasi galau ini dengan manipulasi t anah, percaloan, int imidasi, dan sebagainya, dengan mengat asnamakan masyarakat korban bencana.

masyarakat dan peningkat an kapasit as masyarakat korban bencana dalam proses rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah. Unt uk it u int ervensi pemerint ah daerah sangat diperlukan dalam pengorganisasian masyarakat t ersebut .

2. Pendekatan Dasar Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Rumah Pasca Bencana di D. I. Yogyakarta dan Jawa Tengah

Pemerint ah bermaksud melaksanakan program rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah di wilayah bencana yang t elah rusak maupun hancur akibat bencana gempa di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah, sehingga rumah warga korban bencana dimaksud layak bagi kehidupan dan penghidupan masyarakat di masa depan.

Berangkat dari maksud pelaksanaan program t ersebut dan berdasarkan kondisi akt ual di lapangan, maka pendekat an yang dipilih pemerint ah unt uk melakukan rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah agar dapat dilaksanakan secara ef ekt if , dit erima dan bermanf aat bagi masyarakat adalah melalui proses pemberdayaan masyarakat . Pendekat an pemberdayaan masyarakat korban bencana ini dit erapkan dengan t erlebih dahulu melakukan proses pembent ukan kelompok-kelompok masyarakat calon penerima bant uan di lokasi bencana alam gempa bumi dengan dif asilit asi oleh pemerint ah daerah.

3.

Tuj uan

Secara umum t uj uan yang akan dicapai oleh Program Rehabilit asi dan Rekonst ruksi Rumah Pasca Bencana Gempa Bumi di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah ini adalah t erbangunnya kembali rumah t ahan gempa di wilayah bencana gempa di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah, yang secara rinci dapat diuraikan sebagai berikut :

b. Masyarakat dapat bermukim kembali ke rumah asalnya yang t elah direhabilit asi/ direkronst ruksi.

c. Masyarakat membangun rumah sederhana sehat yang sesuai dengan Pedoman Teknis Rumah Tahan Gempa dengan dilengkapi dokumen perij inan pembangunan rumah (Ij in Mendirikan Bangunan) di lokasi t ersebut .

4. Ruang Lingkup Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Rumah

Pasca Bencana di D. I. Yogyakarta dan Jawa Tengah

Pedoman ini diberlakukan unt uk pelaksanaan program rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah yang roboh at au rusak berat yang t idak bisa dihuni akibat bencana alam gempa bumi di wilayah Provinsi D. I. Yogyakart a dan Provinsi Jawa Tengah, t erut ama bagi masyarakat yang belum mampu mebangun kembali rumahnya.

Pemerint ah akan mengalokasikan dana secara bert ahap unt uk melaksanakan program rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah berbasis komunit as di lokasi bencana di Provinsi D. I. Yogyakart a dan Provinsi Jawa Tengah sebagai upaya unt uk memf asilit asi masyarakat dalam membangun kembali rumah penduduk korban bencana alam gempa bumi secara cepat , ef ekt if dan bermanf aat .

Program Rehabilit asi dan Rekonst r uksi Rumah Pasca Gempa di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah pada dasarnya hanya sebagai langkah awal masyarakat memulai kegiat an rehabilit asi maupun rekonst ruksi seluruh rumah penduduk korban bencana gempa bumi sesuai dengan priorit as yang disepakat i oleh seluruh unsur masyarakat set empat .

Program rehabilit asi dan rekonst ruksi t ersebut akan sepenuhnya dibawah koordinasi Tim Koordinasi Rehabilit asi dan Rekonst ruksi Wilayah Pasca Bencana gempa bumi di Provinsi D. I Yogyakart a dan Jawa Tengah yang dibent uk berdasarkan Keput usan Preseiden RI No. 9 Tahun 2006 t anggal 3 Juli 2006.

Program ini dilaksanakan dengan t ahapan sebagai berikut :

b. Tahap Pengorganisasian Masyarakat unt uk indent if ikasi korban bencana alam yang menj adi priorit as penerima manf aat , pembent ukan Kelompok Masyarakat dan perencanaan part isipat if oleh masyarakat unt uk menyiapkan proposal rehabilit asi/ rekonst ruksi rumah yang dilakukan oleh masyarakat sendiri.

c. Tahap Pembangunan Rumah berdasarkan priorit as masyarakat,

yang dilaksanakan oleh masyarakat secara swadaya.

Tahap Pembangunan Rumah Berbasis Komunitas di D.I. Yogyakarta dan Jawa Tengah

ƒ Pencairan Dana BLM Rumah Tahap I ke

Identifikasi Prioritas Warga Penerima Bantuan

ƒ Survey swadaya perumusan kebutuhan rehab rekons rumah dan rumah oleh masyarakat ƒ Penyusunan Proposal

rehab-rekon rumah prioritas

Tahap Pengorganisasian Masyarakat di D.I. Yogyakarta dan Jawa Tengah

Secara rinci, tahapan pelaksanaan Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Rumah Pasca Bencana di D.I. Yogyakarta dan Jawa Tengah dapat dijabarkan sebagai berikut:

T

PERSIAPAN PENGORGANISASIAN MASYARAKAT PEMBANGUNAN RUMAH BERBASIS KOMUNITAS PEMANFAATAN

1. Terpilihnya Konsultan Manajemen Wilayah

(KMW) 1. Terindentifikasinya keluarga calon penerima bantuan 1. Tersalurkannya BLM-P Tahap I ke rekening KSM-P 1. Adanya kegiatan evaluasi seluruh tahapan pelaksanaan program rehab/rekons rumah yang terdoku-mentasi dengan baik.

2. Terpilihnya tenaga fasilitator kelurahan (Fasilitator Sosial, Fasilitator Teknik, dan Fasilitator Keuangan) yang handal

2. Ditetapkannya keluarga prioritas penerima bantuan oleh musyawarah warga

2. Terlaksananya pekerjaan fisik pembangunan kembali rumah tahan gempa dengan menggunakan BLM-P Tahap I

3. Terbentuknya kelompok-kelompok swadaya masyarakat perumahan (KSM-P)

3. Tersalurkannya BLM-P Tahap II ke rekening KSM-P

4. Teridentifikasinya kebutuhan pembangunan kembali rumah 4. Terlaksananya pekerjaan fisik pembangunan kembali rumah tahan gempa dengan menggunakan BLM-P Tahap II

3. Dilakukannya kegiatan sosialisasi program mulai tingkat provinsi, kota/kabupaten, kecamatan, kelurahan atau desa, sampai ke tingkat keluarga calon penerima bantuan.

5. Tersusunnya proposal rehab/rekons rumah prioritas oleh masyarakat untuk setiap tahap pencairan dana BLM-P

5. Terlaksananya evaluasi pelaksanaan pekerjaan dan pemanfaatan dana untuk setiap pencairan BLM-P pada masing-masing KSM-P.

2. Adanya diseminasi

Fasilitator Sosial KSM-P dan Fasilitator

Tim Pengarah dan Tim Teknis Nasional dan Best Practice

BAB II

STRATEGI DAN PRINSIP DASAR PROGRAM

Secara prinsip upaya pemerint ah dalam menj alankan program rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah berorient asi pada proses penyiapan dan pengorganisasian masyarakat melalui upaya memf ungsikan lembaga komunit as yang represent at if agar pelaksanaan pembangunan rumah t epat sasaran dan t idak menimbulkan konf lik ant ar masyarakat .

1.

Strategi Dasar

Program rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah berbasis komunit as di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah dirancang dengan st rat egi pengorganisasian masyarakat (Communit y Organizing) dan bert umpu pada inisiat if dan prakarsa masyarakat (Part icipat ory Development) dengan t idak meninggalkan kearif an-kearif an lokal.

2.

Strategi Pelaksanaan

a. Memberikan sosialisasi kepada masyarakat

b. Melakukan ident if ikasi korban bencana alam gempa bumi yang rumahnya roboh dan rusak berat sert a t idak bisa dihuni

c. Membent uk Kelompok Swadaya Masyarakat Perumahan (KSM-P) set empat ; melalui serangkaian musyawarah masyarakat sebagai upaya membangun kebersamaan dan solidarit as unt uk membangun kembali komunit as dan rumah dengan mengusulkan relawan-relawan masyarakat

d. Memberikan bant uan t eknis kepada masyarakat , dilakukan ant ara lain melalui; dukungan Konsult an dan Tim Fasilit at or sebagai pendamping masyarakat dalam merehabilit asi maupun merekonsnt ruksi rumah penduduk korban gempa bumi

menyusun proposal pembangunan rumah (khususnya dalam hal penyusunan det il t eknis, est imasi anggaran biaya, dll)

f . Pelaksanaan rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah korban bencana gempa bumi oleh warga set empat , melalui:

1) Pendampingan masyarakat agar dapat membangun kembali rumahnya sesuai dengan st andar t eknis konst ruksi rumah t ahan gempa yang dimulai dengan st imulan dana pembangunan rumah dari APBN;

2) Dipriorit askan unt uk membangun st rukt ur rumah t ahan gempa (pondasi, kolom, sloof , ring balk, dan at ap);

3) Mengopt imumkan pemanf aat an bahan bangunan bekas dari rumah-rumah yang roboh at au rusak berat .

g. Peningkat an kapasit as dan peran pemerint ah kot a/ kabupat en dalam memf asilit asi pelaksanaan rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah korban gempa bumi oleh masyarakat , ant ara lain melalui:

1) Sosialisasi dan koordinasi dengan pemerint ah kot a/ kabupat en unt uk pemahaman susbt ansi program dan kesiapan pemda memf asilit asi pelaksanaan rehabilit asi rumah berbasis kebut uhan masyarakat ;

2) Penyediaan pedoman t eknis dan inf ormasi program (brosur, leaf let , post er);

3) Pemerint ah daerah diharapkan dapat memf asilit asi pembent ukan Komit e Rehabilit asi Rumah Kot a/ Kabupat en sebagai Tim Koordinasi Pelaksanaan Program yang mengkoordinasi perangkat -perangkat pemda dalam memf asilit asi masyarakat bersama konsult an;

4) Komit e Rehabilit asi Rumah Kot a/ Kabupat en bersama konsult an menyelenggarakan pelat ihan dasar bagi camat sert a perangkat pemda lainnya agar mampu memahami dan mengawal program rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah berbasis kebut uhan masyarakat secara benar sesuai ket ent uan;

dengan program dan kebij akan pemkot / kab dalam aspek penat aan rumah di wilayahnya.

3.

Hasil/ Keluaran

Pada akhir pelaksanaan Program Rehabilit asi dan Rekonst ruksi Rumah Pasca Bencana di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah ini diharapkan dapat t ercapai kondisi sebagai berikut :

ƒ Terbangunnya rumah sederhana sehat , t ahan gempa dengan priorit as unt uk warga miskin yang t erkena dampak bencana gempa bumi; dan

ƒ Terbangunnya komunit as di lokasi sasaran yang mampu menyelenggarakan pembangunan kembali rumah secara swadaya dalam rangka pengembangan lingkungan mereka ke depan.

4.

Prinsip Dasar Program

a. Prinsip Pemberdayaan, unt uk menumbuhkan kerelawanan dan perilaku pengorbanan/ keikhlasan memberi dari masyarakat korban bencana kepada sesama korban bencana yang lebih menderit a, lebih miskin dan lebih parah kondisinya

b. Prinsip Pengat uran, didasarkan pada kesepakat an masyarakat sendiri dengan berlandaskan nilai-nilai luhur kemanusiaan, prinsip-prinsip kemasyarakat an dan nilai-nilai/ kearif an lokal

c. Prinsip St imulan, unt uk menggerakkan masyarakat agar mulai bergot ong royong membangun rumah dengan memberikan priorit as kepada warga miskin yang t erkena dampak bencana gempa bumi

d. Prinsip Pembelaj aran bagi masyarakat , unt uk mulai mengenal dan memahami: mekanisme pembangunan rumah berbasis komunit as (masyarakat merencanakan, menet apkan dan mel aksanakan sendiri)

at au aksesoris rumah dit et apkan sendiri oleh warga penerima bant uan

Gambar 3: Prinsip Dasar Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Berbasis Komunitas di Jogj a dan Jateng

Rehabilitasi Rumah Tahan Gempa

Pemberdayaan dan Pengorganisasian Masyarakat

Membangun Kesepakatan Masyarakat Masyarakat mampu Membangun Rumah yg

Tahan Gempa dengan prioritas bagi warga miskin

5.

Sasaran Lokasi dan Kelompok

a. Sasaran lokasi

Lokasi sasaran Program Rehabilit asi dan Rekonst ruksi Rumah Pasca Bencana di D. I. Yogyakar t a dan Jawa Tengah adalah kabupat en/ kot a yang secara langsung mengalami kerusakan akibat gempa bumi di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah, mengacu kepada dat a Sat korlak.

b. Sasaran kelompok

Keluarga yang rumahnya roboh at au rusak berat akibat bencana gempa bumi yang t idak bisa diperbaiki sehingga t idak bisa dihuni. Priorit as bant uan diberikan kepada keluarga miskin yang dit et apkan dan disepakat i masyarakat .

BAB III

ORGANISASI PELAKSANA

Pengorganisasian pelaksanaan kegiat an ini dilakukan berj enj ang mulai dari t ingkat nasional sampai dengan t ingkat desa/ kelurahan yang pengat urannya dilakukan sebagai berikut .

1.

T ingkat Nasional

Koordinat or pelaksanaan program di t ingkat nasional adalah Tim Koordinasi Rehabilit asi dan Rekonst ruksi Wilayah Pasca Bencana Gempa Bumi di Provinsi D. I. Yogyakart a dan Provinsi Jawa Tengah.

Unt uk mendukung Tim Koordinasi t ersebut dibent uk Sat uan Kerj a dibawah Direkt orat Jenderal Cipt a Karya, Depart emen PU yang dibant u Konsult an Manaj emen Pusat (KMP) yang bert ugas melakukan pengawasan, pengkoordinasian dan pengendalian Konsult an Manaj emen Wilayah (KMW) di dua provinsi, yakni Jawa Tengah dan D. I. Yogyakart a.

2.

T ingkat Provinsi

Di t ingkat provinsi dikoordinasikan langsung oleh gubernur set empat yang membent uk Sat uan Kerj a Pelaksana Program yang dibant u oleh KMW di masing-masing provinsi.

3.

T ingkat / Kot a/ Kabupat en

Di t ingkat kot a/ kabupat en dit unj uk Pej abat Yang Melakukan Tindakan Yang Mengakibat kan Pengeluaran Anggaran Belanj a unt uk membant u Sat uan Kerj a Pelaksana Program di t ingkat provinsi berdasarkan usulan bupat i/ walikot a set empat . Selain it u dalam pelaksanaan dan pengendalian kegiat an akan dit angani oleh Koordinat or Kot a KMW di masing-masing kot a/ kabupat en.

Di t ingkat kecamat an dit unj uk Penanggung Jawab Operasional Kegiat an (PJOK) sebagai penanggung j awab administ rasi pelaksanaan program di wilayah kerj anya.

Tugas pokok PJOK adalah sebagai berikut :

1) Memant au pelaksanaan program di wilayah kerj anya sesuai dengan pent ahapan yang sudah dit ent ukan

2) Melaksanakan administ rasi penyaluran bant uan berupa pembuat an Surat Perj anj ian Pengelolaan Bant uan (SPPB) dan kelengkapan administ rasi lainnya sert a menyampaikan kepada Pej abat Yang Melakukan Tindakan yang Mengakibat kan Pengeluaran Anggaran Belanj a di t ingkat Kabupat en/ kot a unt uk proses selanj ut nya.

3) Membuat laporan perkembangan pelaksanaan t ugas, t ermasuk laporan pert anggungj awaban akhir masa j abat annya

4) Jika t erj adi pergant ian PJOK ant ar wakt u, maka PJOK sebelumnya harus membuat Berit a Acara Serah Terima Pekerj aan kepada PJOK penggant inya. Berit a Acara t ersebut memuat pelaksanaan t ugas, hasil-hasil kegiat an, hasil monit oring dan evaluasi.

5) Melakukan koordinasi dan sinkronisasi kegiat an program dengan KMW dan Tim Fasilit at or unt uk bersama-sama menangani penyelesaian permasalahan dan pengaduan mengenai pelaksanaan program di wilayah kerj anya.

6) Melakukan pemeriksaan t erhadap penggunaan dana yang t elah disalurkan kepada masyarakat sesuai dengan usulan yang diset uj ui.

Dalam pengorganisasian masyarakat , camat dapat dibant u oleh Badan Keswadayaan Masyarakat at au lembaga komunit as yang ada di t ingkat kelurahan/ desa dan kecamat an.

harus membent uk KSM-P yang t erdiri sekit ar 8-15 keluarga sert a disahkan oleh PPK.

Fasilit at or dapat direkrut langsung oleh Sat ker Provinsi sambil menunggu proses pemilihan KMW. Sedangkan t enaga-t enaga f asilit at or akan dikelola, dif asilit asi dan dikendalikan oleh KMW yang bekerj a dibawah koordinasi KMP.

Gambar 4 : Struktur Organisasi Pelaksanaan Program

Catatan:

Grs komando Grs koordinasi Grs fasilitasi

Nasional

Provinsi

Kota/Kab.

Kecamatan

Kelurahan/desa

PJOK

KERAP/BKM/TPK

SATKER

KADINAS PU PROVINSI

FASILITATOR

MASYARAKAT CAMAT

LURAH/KADES BUPATI

GUBERNUR

KMP

DIRJEN CIPTA KARYA

SATKER Dinas PU

KMW

PPK Korkot/Korlap

KADINAS PU KAB/KOTA

Tim Pengarah & Tim Teknis Nasional

BAB IV

KOMPONEN PROGRAM

1.

Komponen untuk Masyarakat Kelurahan/ Desa

a. Bantuan Pendampingan

Bant uan pendampingan diberikan melalui penugasan Tim Fasilit at or besert a dukungan dana operasional unt uk mendampingi masyarakat dalam rangka pembangunan kembali rumah t ahan gempa.

Secara umum j enis kegiat an pendampingan mencakup:

ƒ Pert emuan-pert emuan/ musyawarah dit ingkat komunit as maupun kelurahan/ desa, baik bersif at rapat maupun sosialisasi.

ƒ Penet apan priorit as penerima bant uan.

ƒ Pembent ukan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM).

ƒ Pendampingan penyusunan proposal pembangunan rumah t ahan gempa.

ƒ Pengawasan pelaksanaan pembangunan rumah sederahana sehat t ahan gempa.

b. Bantuan Dana

Bant uan Pemerint ah kepada masyarakat yang belum mampu membangun kembali rumahnya, didasarkan pada perhit ungan biaya unt uk pembangunan rumah sederhana sehat t ahan gempa susuai Pedoman Teknis Rumah dan Bangunan Gedung Tahan Gempa. Besaran bant uan maksimum Rp 20. 000. 000, -

(duapuluh j ut a rupiah).

1) BLM Rumah dipriorit askan unt uk masyarakat miskin yang rumahnya roboh/ rusak berat dan t idak bisa dihuni sesuai hasil kesepakat an dalam rembug masyarakat di kelurahan/ desa sasaran;

2) BLM Rumah sepenuhnya dipergunakan unt uk pembangunan rumah dan dipriorit askan unt uk membangun st rukt ur rumah t ahan gempa (pondasi, sloof , kolom, ring balk, at ap, sebagian dinding dan lant ai);

3) Apabila t erdapat sisa dana BLM Rumah set elah digunakan unt uk membangun st rukt ur rumah t ahan gempa, maka masyarakat waj ib menggunakan sisa dana it u unt uk keperluan membangun kelengkapan rumah lainnya (dinding, pint u, j endela, dll). Tidak diperkenankan sisa dana BLM Rumah digunakan di luar kepent ingan membangun rumah.

Pemerint ah Kot a/ Kabupat en memberikan f asilit asi unt uk pemberian Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dengan prosedur yang dipersingkat dan keringanan biaya bagi masyarakat penerima bant uan.

2.

Komponen untuk untuk Pemerintah Kota/ Kabupaten dan

Pelaku Lokal Lainnya

Bant uan kepada pemerint ah kot a/ kabupat en dan pelaku lokal lainnya berupa bant uan t eknik. Bant uan ini berupa penugasan KMW unt uk pengelolaan program dan mendukung pemerint ah kot a/ kabupat en dalam menangani rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah penduduk korban gempa bumi.

Secara umum bant uan t eknik ini mencakup penyelenggaraan kegiat an sebagai berikut :

ƒ Pengelolaan Program rehabilit asi dan rekonst ruksi pasca gempa bumi di D. I. Yogyakart a dan Jawa Tengah;

ƒ Lokakarya dan sosialisasi; ƒ Pelat ihan;

BAB V

MEKANISME PENCAIRAN DAN PENYALURAN DANA BLM

RUMAH DI D. I. YOGYAKARTA DAN JAWA TENGAH DENGAN

SUMBER DANA APBN

1. Ketentuan Pencairan dan Penyaluran Dana BLM Rumah APBN

Sebagai dasar pencairan dana BLM dibuat “ Perj anj ian Pengelolaan Dana Bant uan Langsung Masyarakat Perumahan (BLM-P) ant ara PJOK dengan KSM-P” yang disahkan oleh PPK.

BLM Rumah disalurkan melalui rekening KSM-P (group account) dengan minimal 3 spesimen t anda t angan, anggot a KSM-P. Jumlah anggot a KSM-P adalah sekit ar 8-15 anggot a.

BLM Rumah diberikan dalam 2 t ahap, yait u Tahap I sebesar 40% dan Tahap II sebesar 60%, yang pada set iap t ahapan disiapkan proposal oleh masing-masing KSM Rumah dan diverif ikasi oleh PJOK dan KMW.

BLM Rumah t ersebut disalurkan kepada KSM Rumah dalam 2 t ahap dengan prasyarat sebagai berikut :

Tahap Penyaluran

Pra-syarat

Tahap I : 40% SPPB dit anda t angani, Kemaj uan Fisik 0%

Tahap II : 60% 75% Dana Tahap I t elah digunakan, Kemaj uan Fisik 30%

Set iap t ahapan kegiat an akan dilakukan verif ikasi t erlebih dahulu unt uk menj amin bahwa dana BLM rumah cair benar-benar sesuai ket ent uan, bermanf aat , t epat sasaran dan sesuai asas t ransparansi sert a akunt abilit as.

Pengukuran kemaj uan f isik dapat memperhit ungkan bahan bangunan yang t elah siap di lapangan yang dibeli melalui dana BLM.

Mekanisme pencairan dan penyaluran dana BLM rumah dengan sumber dana APBN dilaksanakan sesuai ket ent uan perat uran yang dit et apkan Depart emen Keuangan dan ket ent uan DIPA yang berlaku unt uk program ini, secara garis besar adalah sebagai berikut :

Gambar 5 : Mekanisme Pencairan BLM Rumah D. I. Yogyakarta dan Jawa Tengah

Keterangan : Tim Koordinasi Rehabilit asi

dan Rekonst ruksi Wilayah paska Bencana Gempa Bumi di

Provinsi DIY dan Jat eng Dep.

1. Sesuai kebij akan nasional dan kesepakat an pemerint ah, maka alokasi dana unt uk penanganan korban bencana gempa di wilayah DI Yogyakart a dan Jawa Tengah t elah disediakan dalam dana APBN yang disahkan dalam DIPA, dan diserahkan kepada Gubernur yang pelaksanaannya dibawah koordinasi Tim Koordinasi Rehabilit asi dan Rekonst ruksi Wilayah Paska Bencana Gempa Bumi di Provinsi D. I Yogyakart a dan Jawa Tengah

2. Dengan disahkannya DIPA sebagai bent uk penyiapan alokasi dana unt uk pelaksanaan kegiat an, maka Depart emen Keuangan akan menerbit kan Perat uran Direkt ur Jenderal Perbendaharaan (PERDIRJEN PBN) sebagai pet unj uk bagi KPPN yang akan menj adi kant or bayarnya.

3. Pada saat yang bersamaan, dengan t elah disahkannya DIPA sebagai bent uk kesiapan pelaksanaan kegiat an di lapangan, maka Gubernur menet apkan Pej abat yang mengakibat kan t indakan pengeluaran anggaran belanj a (pej abat pembuat komit men) di t ingkat kab/ kot a.

4. Dengan t elah disahkannya DIPA dan PERDIRJEN PBN, maka kegiat an di lapangan pada dasarnya sudah bisa dimulai. PERDIRJEN PBN Depkeu pada prinsipnya dapat dianggap sebagai dasar dan bent uk kesiapan pendanaan kepada KPPN yang dit unj uk sebagai kant or bayar. Dalam kait an ini PJOK sebagai pihak yang bert anggung j awab dalam pelaksanaan kegiat an di masyarakat sudah dapat mengaj ukan kelengkapan dokumen pencairan dana sesuai proposal KSM Perumahan yang t elah diverif ikasi oleh Tim Fasilit at or .

5. Dokumen pencairan yang sudah diverif ikasi selanj ut nya akan dit eruskan oleh PJOK kepada Pej abat yang mengakibat kan t indakan pengeluaran anggaran belanj a (pej abat pembuat komit men) di kab/ kot a unt uk diverif ikasi bersama Korkot .

6. Berdasarkan dokumen pencairan yang dit erima, Pej abat PK di Kabupat en/ Kot a akan melakukan pencat at an pada sist em penerimaan dan proses dokumen. Selanj ut nya, t erhadap dokumen yang masuk akan dilakukan proses verif ikasi. Pej abat PK di Kabupat en/ Kot a akan

menerbitkan Surat Permohonan Pembayaran (SPP).

8. Team Leader KMW yang ada di wilayah masing-masing akan memberikan verif ikasi dokumen pencairan yang diaj ukan PJOK dan PK sebelum diaj ukan kapada Kasat ker yang ada di Provinsi.

9. At as dasar hasil verif ikasi KMW dan SPP yang dibuat oleh PK Kab/ kot a, maka Sat ker di t ingkat Provinsi akan melanj ut kan unt uk proses penerbit an Surat Perintah Membayar (SPM) dan proses pengiriman dokumen ke KPPN Pembayar .

10. a. At as dasar SPM yang dit erima, maka KPPN Pembayar akan menerbit kan

Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) yang dit uj ukan ke Bank

Pelaksana di mana KPPN t ersebut membuka rekening, yang berisi perint ah unt uk mencairkan sej umlah dana ke Rekening KSM Perumahan.

b. Pada saat yang bersamaan dengan penerbit an SP2D ke Bank Pelaksana, KPPN j uga akan mengirimkan copy SP2D ke Sat ker di Provinsi sebagai pihak penerbit SPM sebagai bukt i bahwa perint ah pembayaran sepert i yang dimint a Sat ker sudah dij alankan.

11. At as dasar SP2D yang dit erima, Bank Pelaksana akan ment ransf er sej umlah dana langsung ke Rekening KSM Perumahan yang akan digunakan sesuai perunt ukannya. Dengan ef ekt if nya dana di Rekening KSM Perumahan, maka pelaksanaan kegiat an di lapangan oleh masyarakat dapat mulai dilaksanakan.

12. KSM Perumahan sebagai pihak penerima bant uan sekaligus penanggung j awab pelaksanaan pembangunan rumah masing-masing anggot a KSM, secara periodik harus membuat dan memberikan laporan progres pelaksanaan dan penggunaan dana bant uan kepada PJOK .

BAB VI

PENUTUP

1. Mekanisme pelaksanaan program yang lebih rinci dan belum diat ur dalam pedoman ini dit et apkan oleh Gubernur Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi D. I Yogyakart a sesuai dengan kondisi daerah masing-masing.

2. Apabila dana yang t ersedia pada rekening KSM-P (t ermasuk j asa giro) t idak habis digunakan pada t ahun berkenaan, dana t ersebut dapat digunakan unt uk melanj ut kan kegiat an rehabilit asi dan rekonst ruksi rumah pada t ahun berikut nya.

Lampiran I

PERJANJIAN PENGELOLAAN

DANA BANTUAN LANGSUNG MASYARAKAT-PERUMAHAN (BLM-P) ANTARA

PENANGGUNG JAWAB OPERASIONAL KEGIATAN (PJOK) ………. DENGAN KELOMPOK SWADAYA MASYARAKAT PERUMAHAN

(KSM-P) ……..

Nomor : ………..

Pada hari ini, ... tanggal ... tahun Dua Ribu Enam (... 2006), kami yang bertanda tangan di bawah ini:

1. Nama : ...

Jabatan : Penanggung jawab operasional kegiatan (PJOK)………… Kelurahan/Desa ……….. Kecamatan ……… Kabupaten/Kota ……….. Provinsi ………..,

Alamat : ...

Berdasarkan keputusan Bupati/Walikota ………. Nomor : ……….. Tanggal ……….. bertindak atas nama Pemerintah Indonesia, selanjutnya disebut PIHAK PERTAMA,

2. Nama : ...

Jabatan : Koordinator Kelompok Swadaya Masyarakat Perumahan (KSM-P) ……… Kelurahan/Desa ………, Kecamatan ……… Kabupaten/Kota ……….. Provinsi ………..,

Alamat : ...

Berdasarkan Keputusan………… Nomor:………….., Tanggal ……….., selanjutnya disebut PIHAK KEDUA,

PASAL 1

RUANG LINGKUP PERJANJIAN

PIHAK PERTAMA menyalurkan dana BLM-P kepada PIHAK KEDUA yang akan digunakan untuk pembangunan rumah sebagaimana ditetapkan dalam Persyaratan Umum Perjanjian Pengelolaan Dana BLM-P

PASAL 2

HAK DAN KEWAJIBAN PARA PIHAK

(1) PIHAK PERTAMA menyalurkan dana BLM-P setelah PIHAK KEDUA memenuhi persyaratan KSM-P penerima dana BLM-P seperti yang dipersyaratkan dalam Persyaratan Umum Perjanjian Pengelolaan Dana BLM-P

(2) PIHAK KEDUA wajib melaksanakan kegiatan sesuai dengan usulan, Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan persyaratan lainnya sebagaimana ditetapkan dalam Persyaratan Umum Perjanjian Pengelolaan Dana BLM-P

(3) PIHAK KEDUA menjamin bahwa kegiatan-kegiatan yang diusulkan oleh PIHAK KEDUA telah disetujui oleh BKM/TPK.

(4) PIHAK KEDUA bersedia mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Rumah Pasca Bencana Gempa Bumi Daerah Istimewa Yogyakarta dan Jawa Tengah, serta memenuhi persyaratan umum perjanjian terlampir.

(5) PIHAK KEDUA berkewajiban membuat laporan kemajuan pekerjaan pembangunan rumah yang disetujui oleh PIHAK KEDUA.

PASAL 3

NILAI DAN PERUNTUKAN DANA BLM-P

No

TAHAPAN DAN MEKANISME PENYALURAN DANA BLM-P

(1) Penyaluran dana oleh PIHAK PERTAMA akan dilakukan melalui KPKN ………. atas beban DIPA ………… tahun anggaran 2006

untuk tahap I dan tahap II, dan atas beban DIPA ………… tahun

anggaran 2007 untuk tahap III, dengan ketentuan sebagai berikut :

a. Penyaluran Tahap I 40%, sebesar Rp……….. x jumlah anggota KSM-P x 40% akan diberikan setelah penandatanganan Perjanjian Pengelolaan Dana BLM-P, kemajuan fisik 0%.

b. Penyaluran Tahap II 60%, sebesar Rp……….. x jumlah anggota KSM-P x jumlah anggota KSM-P x 60% akan diberikan setelah kemajuan fisik 30% dan 75% dana Tahap I telah digunakan.

a. Untuk Tahap I :

ƒ Surat permohonan pembayaran ƒ Perjanjian Pengelolaan Dana BLM-P

ƒ Berita Acara Penetapan Prioritas Usulan Kegiatan BLM-P ƒ Rekening Bank KSM-P

ƒ Kwitansi b. Untuk Tahap II :

ƒ Surat permohonan pembayaran

ƒ Dokumen IMB

ƒ Laporan Kemajuan Pekerjaan

ƒ Berita Acara Penarikan/Penggunaan Dana BLM-P ƒ Kwitansi

(3) Pembayaran kepada PIHAK KEDUA sebagaimana tersebut pada ayat (2) pasal ini, akan dilakukan oleh PIHAK PERTAMA dengan cara transfer ke rekening atas nama PIHAK KEDUA dengan rincian sebagai berikut :

Rekening atas nama : KSM-P ………

Nama bank : ………..

Alamat Bank : ………..

Nomor Rekening : ………..

PASAL 5

JANGKA WAKTU

PASAL 6

PENANGGUHAN PENYALURAN DANA BLM-P

(1) Apabila berdasarkan penilaian PIHAK PERTAMA, PIHAK KEDUA dinilai tidak mampu mematuhi persyaratan/ketentuan yang ditetapkan, maka pembayaran dana tahap berikutnya dapat ditangguhkan, hingga PIHAK KEDUA dapat memenuhi persyaratan umum perjanjian ini.

(2) Dalam hal setelah diberi kesempatan untuk memperbaiki kinerjanya, ternyata PIHAK KEDUA masih dinilai tidak mampu menunjukkan kinerja pengelolaan dana BLM-P kegiatan sebagaimana ditetapkan, maka PIHAK PERTAMA berhak melaksanakan ketentuan Pembatalan Pembayaran Dana BLM-P.

PASAL 7

PEMBATALAN PEMBAYARAN DANA BLM-P

PIHAK PERTAMA dapat membatalkan pembayaran dana BLM-P, sebagian atau seluruhnya jika dalam waktu berjalan terbukti oleh PIHAK PERTAMA bahwa PIHAK KEDUA (KSM-P dan/atau masyarakat penerima penerima BLM-P) tidak membutuhkan dana BLM-P dimaksud, dan/atau gagal mencapai target kegiatan, dan/atau gagal memenuhi prinsip dan nilai serta ketentuan dalam program (persyaratan umum) dengan pertanda atau indikator antara lain :

a. KSM-P terbukti tidak dibentuk sesuai dengan mekanisme

pembentukan KSM-P yang sudah ditetapkan

b. Usulan rehabilitasi dan rekonstruksi rumah tidak disusun sesuai dengan mekanisme yang sudah ditetapkan (kebijakan Pemerintah setempat).

c. Diketemukan adanya penyalahgunaan dalam penggunaan dana BLM-P.

PASAL 8

PELAPORAN DAN PERTANGGUNG JAWABAN

PIHAK KEDUA bersama-sama dengan PIHAK PERTAMA wajib membuat laporan dan pertanggung jawaban yang tembusannya dikirimkan kepada BPKP selaku Tim Pendampingan (Quality Assurance) Pelaksanaan Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Rumah Pasca Bencana Gempa Bumi Daerah Istimewa Yogyakarta dan Jawa Tengah yang terdiri dari Laporan Kemajuan Pekerjaan (LKP) 30% dan penggunaan dana 75% dari dana BLM perumahan tahap I (40 %).

PASAL 9

FORCE MAJEUR

(1) Hal-hal yang merupakan force major dalam perjanjian ini adalah bencana alam, huru-hara, epidemi, sabotase, kebakaran, dan kebijakan pemerintah yang secara resmi berkaitan langsung dengan pelaksanaan perjanjian ini yang secara wajar tidak dapat dihindarkan karena berada di luar kemampuan manusia, sehingga PIHAK KEDUA tidak dapat melaksanakan hak dan kewajibannya.

(2) Apabila terjadi force major sebagaimana dimaksud pada ayat (1) maka PIHAK KEDUA harus memberitahukan secara tertulis kepada PIHAK PERTAMA sejak terjadinya kejadian force major.

(3) Selanjutnya PIHAK PERTAMA dan atau PIHAK KEDUA wajib melakporkan kepada BKM yang selanjutnya akan ditindaklanjuti seperti yang diatur pada pasal 10 perjanjian ini.

PASAL 10

PENYELESAIAN PERSELISIHAN

PASAL 11

LAIN-LAIN

(1) Perjanjian ini berlaku terhitung sejak tanggal pennadatanganan

sampai selesainya hak dan kewajiban para pihak

(2) Perubahan terhadap Perjanjian ini hanya dapat dilakukan atas kesepakatan kedua pihak

(3) Perjanjian ini ditandatangani di... dan dibuat dalam rangkap dua masing-masing bermeterai cukup dan mempunyai kekuatan hukum yang sama.

... 2006

PIHAK PERTAMA

Penanggung Jawab Opersional Kegiatan

(……….. .)

PIHAK KEDUA

Koordinator KSM-P

(...)

Materai 6000

*SPPB, salah satunya dilengkapi dengan materai Rp 6,000, lampiran SPPB dan berikut lampirannya dibuat 5

Lampiran II

DAFTAR VERIFIKASI PENGAJUAN BLM PERUMAHAN Tahap I (40%) DIPA 2006

Berilah tanda (√) pada pernyataan yang sesuai

No Butir Pernyataan Ya Tidak

1. Penetapan Daftar Anggota KSMP sudah dilakukan dgn benar dan dihadiri minimum 30% warga penerima hibah.

2. Pemilihan pengurus KSMP sudah dilakukan dengan benar, secara rahasia, tertutup dan diikuti lebih dari 90% anggota KSMP beserta pasangannya (istri/suami)

3. Daftar nama-nama KSMP sudah diumumkan secara terbuka dan ditempelkan di 5 tempat yang mudah dilihat umum

4. Semua anggota KSMP sepakat untuk tinggal dirumah yang direhab atau rekon ini setelah selesai nanti

5. KSMP dipastikan sudah mendapat penjelasan dari Tim Fasilitator tentang isi Surat Perjanjian Pemberian Bantuan dan tata cara pelaksanaan konstruksi yang benar termasuk pembagian kerja antar anggota kelompok

6. Hanya menggunakan kayu legal yang dibeli dari panglung resmi dgn mencantumkan Nomor SKSHH, tanggal diterbitkan dan nama petugas yang menanda tangani

7. Bersedia membongkar dan memperbaiki bangunan yang sedang dibangunan atas biaya sendiri/kelompok bila ternyata tidak sesuai dengan persyaratan teknik (ketentuan bangunan tahan gempa) yang ditetapkan

8. Rekening bank atas nama kelompok (KSMP)

9. Pencairan hanya dilakukan dengan 3 tanda tangan yang berbeda dan satu diantaranya perempuan

Yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan bahwa bila dipandang perlu KMW (TL/Korkot/Korkab) atau Tim Fasilitator melalui kuasa KMW berhak menghentikan pelaksanaan pekerjaan dan bahwa pernyataan tersebut di atas adalah sah dan benar serta bila ternyata kemudian hari ditemukan ketidak sesuaian maka bersedia memperbaiki kesalahan atas biaya sendiri dan bila perlu dihentikan dana hibahnya (BLM) untuk seluruh anggota KSMP.

DAFTAR VERIFIKASI PENGAJUAN BLM PERUMAHAN

Berilah tanda (√) pada pernyataan yang sesuai

No Butir Pernyataan Ya Tidak

1. Sebelum konstruksi dimulai para pekerja bangunan telah mendapat penjelasan dari Tim Fasilitator tentang persyaratan teknik dan tata cara pelaksanaan konstruksi dari bangunan rumah yang akan dikerjakan

2. Sudah ada kontrak kerja antara pekerja dengan pemilik rumah yang memuat antara lain kesediaan pekerja/kontraktor untuk tidak dibayar dan diputuskan kontraknya bila tidak melaksanakan pekerjaan sesuai persyaratan teknik yang diwajibkan

3. Dipastikan bahwa DED yang digunakan telah mengikuti aturan building code yang dikeluarkan oleh Dep. PU

4. Seluruh persyaratan teknik telah dilaksanakan dengan baik dan benar

5. Sudah disiapkan lembar kendali pelaksanaan untuk pengawasan waktu, pengawasan mutu dan pengawasan biaya sebelum pekerjaan dilaksanakan

6. Sudah dilakukan pemeriksaan (opname) dalam setiap tahap pekerjaan dan dilakukan sertifikasi

7. Tidak ada indikasi penyalahgunaan dana BLM Rumah Tahap I

8. Laporan keuangan yang baik dan benar dibuat untuk tiap tahapan pencairan dan dapat dilihat oleh semua anggota KSMP dan terbuka untuk umum sesuai format yang ditetapkan

9. Tiap laporan keuangan yang dibuat telah diperiksa oleh Tim Fasilitator

Yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan bahwa bila dipandang perlu KMW (TL/Korkot/Korkab) atau Tim Fasilitator melalui kuasa KMW berhak menghentikan pelaksanaan pekerjaan dan bahwa pernyataan tersebut di atas adalah sah dan benar serta bila ternyata kemudian hari ditemukan ketidak sesuaian maka bersedia memperbaiki kesalahan atas biaya sendiri dan bila perlu dihentikan dana hibahnya (BLM) untuk seluruh anggota KSMP.