FORMULASI
KEBIJAKAN PUBLIK
LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA
BADAN DIKLAT PROPINSI JAWA TIMUR
Oleh:
DR. JOKO WIDODO, MS
STAF PENGAJAR PPS-UNTAG SURABAYA WIDYAISWARA DIKLATPIM II
LANGKAH-LANGKAH
ANALISIS KEBIJAKAN
PERUMUSAN MASALAH
, MENGHASILKAN
INFORMASI MENGENAI KONDISI-KONDISI
YANG MENIMBULKAN MASALAH KEBIJAKAN
(POLICY PROBLEM).
PERAMALAN,
MENYEDIAKAN INFORMASI
KEBIJAKAN MENGENAI KONSEKUENSI DI
MASA MENDATANG DARI PENERAPAN
ALTERNATIF KEBIJAKAN, TERMASUK TIDAK
MELAKUKAN SESUATU (MASA DEPAN
LANGKAH-LANGKAH
ANALISIS KEBIJAKAN
REKOMENDASI,
MENYEDIAKAN INFORMASI
MENGENAI NILAI ATAU KEGUANAAN RELATIF DARI
KONSEKUENSI DI MASA DEPAN DARI SUATU
PEMECAHAN MASALAH (AKSI KEBIJAKAN).
PEMANTAUAN,
MENGHASILKAN INFORMASI
TENTANG KONSEKUENSI SEKARANG DAN MASA
LALU DITERAPKANNYA ALTERNATIF KEBIJAKAN
(HASIL KEBIJAKAN).
EVALUASI,
MENYEDIAKAN INFORMASI MENGENAI
NILAI ATAU KEGUNAAN DARI KONSEKUENSI
PEMECAHAN MASALAH (KINERJA KEBIJAKAN).
ANALISIS KEBIJAKAN YANG BERORIENTASI
ANALISIS KEBIJAKAN YANG BERORIENTASI
PADA MASALAH
PADA MASALAH
MASALAH KEBIJAKAN PERUMUSAN MASALAH PERU M USA N M A SA LA H PERU M USA N M A SA LA H PERUMUSAN MASALAH HASIL KEBIJAKAN KINERJA KEBIJAKAN EVALUASI PERAMALAN REKOMENDASI PEMANTAUAN MASA DEPAN KEBIJAKAN
PEMAHAMAN MASALAH.
AGENDA SETTING.
POLICY PROBLEM
FORMULATION.
POLICY DESIGN.
FORMULASI
KEBIJAKAN PUBLIK
PEMAHAMAN
MASALAH KEBIJAKAN
LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA
BADAN DIKLAT PROPINSI JAWA TIMUR
Oleh:
DR. JOKO WIDODO, MS
STAF PENGAJAR PPS-UNTAG SURABAYA WIDYAISWARA DIKLATPIM II
ESENSI KEBIJAKAN
PUBLIK
.
UNTUK MEMCAHKAN MASALAH YANG
TUMBUH KEMBANG DI MASYARAKAT.
UNTUK MENGATUR DAN MENGENDALIKAN
MASYARAKAT.
MELAKUKAN KEGIATAN TERTENTU.
MENCAPAI TUJUAN TERTENTU.
MENGALOKASIKAN SUMBER DAYA KEPADA
MASYARAKAT.
DILAKUKAN OLEH INSTANSI YANG
BERKEWENANGAN.
MENGHENDAKI PERUMUSAN MASALAH YANG
BAIK DAN BENAR.
MASALAH YANG TELAH DIRUMUSKAN
DENGAN BAIK DAN BENAR, BERARTI SEPARO
MASALAH SUDAH TERPECAHKAN .
KEBERHASILAN DALAM MEMECAHKAN
MASALAH MENGHENDAKI DIKETEMUKANNYA
PEMECAHAN YANG BENAR ATAS MASALAH
YANG BENAR.
KEGAGALAN SERING TERJADI, KARENA KITA
MEMECAHKAN MASALAH YANG SALAH DARI
PADA MENDAPATKAN PEMECAHAN YANG
SALAH TERHADAP MASALAH YANG BENAR.
PERUMUSAN MASALAH
KEBIJAKAN
PERUMUSAN MASALAH DALAM ANALISIS KEBIJAKAN
PENGENALAN MASALAH SITUASI MASALAH PERUMUSAN MASALAH MASALAH KEBIJAKAN MASALAH BENAR PEMETAAN MASALAH PEMERTAAN SOLUSI MASALAH PEMECAHAN MASALAH SOLUSI KEBIJAKAN MASALAH PEMECAHAN KEMBALI MASALAH TIDAK YA TIDAK YAMASALAH
PUBLIK ?
SUATU KONDISI DAN ATAU SITUASI YANG
MENGHASILKAN KEBUTUHAN-KEBUTUHAN ATAU
KETIDAK PUASAN PADA RAKYAT, UNTUK MANA
PERLU DICARIKAN CARA-CARA
PENANGGULANGANNYA
(JAMES E. ANDERSON,
1979).
KEBUTUHAN MANUSIA YANG PERLU DIATASI ATAU
DIPECAHKAN
(CHARLES O. JONES, 1984).
KEBURUHAN-KEBUTUHAN, NILAI-NILAI,
KESEMPATAN-KESEMPATAN YANG TIDAK
TEREALISIR, DAN HANYA DAPAT DICAPAI MELALUI
TINDAKAN KEBIJAKAN PUBLIK (DUNN, 1994, EDISI
INDONESIA, 1998: 210-213).
APA ISSUES ?
ISSUES, MERUPAKAN PROBLEM-PROBLEM
UMUM YANG BERTENTANGAN (KONFLIK) SATU
SAMA LAIN (CONTRAVERSIAL PUBLIC
PROBLEMS).
NOT ALL PROBLEMS BECOME PUBLIC, NOT
ALL PUBLIC PROBLEMS BECAME ISSUES, AND
NOT ALL ISSUES ARE ACTED ON IN
KAPAN PROBLEMA UMUM MENJADI
POLICY PROBLEMS ?
BILA PROBLEMA BARU DAPAT MEMBANGKITKAN ORANG
BANYAK UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN TERHADAP
PROBLEMA-PROBLEMA ITU (ONLY THOSE THAT MOVE PEOPLE TO ACTION BECOME POLICY PROBLEMS).
MASYARAKAT MEMPUNYAI “POLITICAL WILL” UNTUK
MEMPERJUANGKAN PROBLEMA ITU MENJADI PROBLEMA KEBIJAKAN.
PROBLEMA ITU DITANGGAPI POSITIF OLEH PENGAMBIL KEBIJAKAN, DAN MEREKA BERSEDIA MEMPERJUANGKAN
PROBLEMA ITU MENJADI PROBLEMA KEBIJAKAN, DAN
MEMASUKKAN DALAM AGENDA PEMERINTAH, SERTA
SUATU ISTILAH YANG PADA UMUMNYA
DIGUNAKAN UNTUK MENGGAMBARKAN
ISSUES YANG DINILAI OLEH PUBLIC PERLU
DIAMBIL SUATU TINDAKAN (CHARLES O.
JONES, 1984).
SUATU KESEPAKATAN UMUM, BELUM TENTU
TERTULIS, TENTANG ADANYA SUATU
MASALAH PUBLIK YANG PERLU MENJADI
PERHATIAN BERSAMA, DAN MENUNTUT
CAMPUR TANGAN PEMERINTAH UNTUK
MEMECAHKANNYA (MUHADJIR, 1995).
KAPAN POLICY PROBLEMS MENJADI
GOVERNMENT AGENDA ?
ISSUE ITU MEMPEROLEH PERHATIAN YANG LUAS
ATAU SETIDAK-TIDAKNYA DAPAT MENIMBULKAN
KESADARAN MASYARAKAT.
ADANYA PERSEPSI DAN PANDANGAN ATAU
PENDAPAT PUBLIK YANG LUAS, BAHWA BEBERAPA
TINDAKAN PERLU DILAKUKAN UNTUK MEMECAHKAN
MASALAH ITU.
ADANYA PERSEPSI YANG SAMA DARI MASYARAKAT,
BAHWA MASALAH ITU ADALAH MERUPAKAN SUATU
KEWAJIBAN DAN TANGGUNG JAWAB YANG SYAH
DARI BEBERAPA UNIT PEMERINTAHAN (COBB DAN
ELDER).
ISU TAMPIL KE AGENDA
MENURUT JACK L. WALKER (1982).
ISSUES TERSEBUT MEMPUNYAI DAMPAK
YANG BESAR PADA BANYAK ORANG.
ADA BUKTI YANG MEYAKINKAN, AGAR
LEMBAGA LEGISLATIF MAU
MEMPERHATIKAN MASALAH TERSEBUT
SEBAGAI MASALAH YANG SERIUS.
ADA PEMECAHAN YANG MUDAH DIPAHAMI
TERHADAP MASALAH YANG SEDANG
ISU TAMPIL KE AGENDA
CHARLES O. JONES (1984).
SCOPE DAN KEMUNGKINAN
DUKUNGAN TERHADAP ISSUES
TERSEBUT DAPAT DIKUMPULKAN.
PROBLEM ATAU ISUES TERSEBUT
DINILAI PENTING.
ADA KEMUNGKINAN MASALAH
(ISSUES) TERSEBUT DAPAT
TERPECAHKAN.
KESIMPULAN ISU BISA TAMPIL
KE AGENDA PEMERINTAH
ISSUES ITU DINILAI PENTING DAN
MEMBAWA DAMPAK YANG BESAR PADA
BANYAK ORANG.
ISSUES TERSEBUT MENDAPATKAN
PERHATIAN DARI PARA POLICY MAKER.
ISSUES TERSEBUT SESUAI DENGAN
PLATFORM POLITIK (PROGRAM POLITK).
ISSUES TERSEBUT KEMUNGKINAN
Kejadian Pola Perilaku Struktur Sistemik
Model-Model Mental
Reaktif Responsif Generatif Rendah Tinggi Sekarang Akan Datang Jenis Tindakan (Senge,1994) Tingkat Ungkitan (Kim,1994) Orientasi Waktu (Kim, 1994)Tingkat Pemahaman
Berdasarkan Teori Gunung Es
(1)
PEMAHAMAN MASALAH YANG
MEMPENGARUHI DINAMIKA KEBIJAKAN
• KESIMPULAN DARI HUBUNGAN PERISTIWA SATU
DENGAN PERISTIWA LAINNYA YANG TERJADI DI MASYARAKAT.
• DILAKUKAN DENGAN CARA MEMFOKUSKAN PADA
MENTAL MODEL 4
• PENSTRUKTURAN HUBUNGAN POLA PERILAKU
YANG TERJADI ANTARA PERISTIWA SATU
DENGAN PERISTIWA LAINNYA YANG TERJADI DI MASYARAKAT.
SYSTEMIC STRUCTURE 3
• ADANYA KESAMAAN PERILAKU ANTARA
PERISTIWA SATU DENGAN PERISTIWA LAINNYA YANG TERJADI DI MASYARAKAT.
• PENYEBAB MUNCULNYA MASALAH YANG SAMA DI
NATARA PERISTIWA-PERISTIWA YANG TERJADI DI MASYARAKAT.
PATTERN OF BEHAVIOR 2
PERISTIWA-PERISTIWA YANG TERJADI DI MASYARAKAT. EVENTS 1
KETERANGAN
UNSUR
NO
Agenda Setting
Private
Problems
Public
Problems
Sistemic
Agenda
Institutional
Agenda
Political
Issues
Private Problems adalah masalah-masalah yang
mempunyai akibat yang terbatas, atau hanya
menyangkut pada satu atau sejumlah kecil orang yang terlibat secara langsung.
Public Problems adalah masalah-masalah yang mempunyai akibat lebih luas termasuk akibat-akibat yang mengenai orang-orang yang secara tidak langsung terlibat.
Issues adalah perbedaan
pendapat masyarakat tentang solusi dalam menangani masa-lah (policy action).
Systematic Agenda: issue dirasakan oleh
semua warga masyarakat politik yang patut mendapat perhatian publik dan issue
tersebut berada dalam yuridiksi kewenangan pemerintah.
Institutional Agenda: serangkaian issue yang secara tegas
PERBEDAAN PENDAPAT MASYARAKAT
TENTANG SOLUSI DALAM MENANGANI
MASA-LAH (POLICY ACTION).
POLICY
ISSUES
3
MASALAH-MASALAH YANG MEMPUNYAI
AKIBAT LEBIH LUAS TERMASUK
AKIBAT-AKIBAT YANG MENGENAI ORANG-ORANG
YANG SECARA TIDAK LANGSUNG
TERLIBAT.
PUBLIC
PROBLEM
2
MASALAH-MASALAH YANG MEMPUNYAI
AKIBAT YANG TERBATAS, ATAU HANYA
MENYANGKUT PADA SATU ATAU
SEJUMLAH KECIL ORANG YANG TERLIBAT
SECARA LANGSUNG.
PRIVATE
PROBLEM
1
MASALAH
TATARAN
NO
ISSUE DIRASAKAN OLEH SEMUA
WARGA MASYARAKAT POLITIK YANG
PATUT MENDAPAT PERHATIAN PUBLIK
DAN ISSUE TERSEBUT BERADA DALAM
YURIDIKSI KEWENANGAN PEMERINTAH.
INSTITUTION
AL AGENDA
5
ISSUE DIRASAKAN OLEH SEMUA
WARGA MASYARAKAT POLITIK YANG
PATUT MENDAPAT PERHATIAN PUBLIK
DAN ISSUE TERSEBUT BERADA DALAM
YURIDIKSI KEWENANGAN PEMERINTAH.
SYSTEMIC
AGENDA
4
MASALAH
TATARAN
NO
PERILAKU PKL.
INSTITUTIONAL
5
PERILAKU PKL.
PENATAAN PKL.
SYSTEMIC
AGENDA
4
PKL PERLU DITERTIBKAN.
PEMBATASAN URBAN.
PERLU PEMBINAAN PKL..
POLICY ISSUES
3
SETIAP PENDUDUK TERGANGGU
DENGAN KEBERADAAN PKL.
PUBLIC
PROBLEM
2
PKL MENGGANGGU PARA
PENGGUNA JALAN.
PRIVATE
PROBLEM
1
MASALAH
TATARAN
NO
SITUASI MASALA H MASALAH SUBSTANTI F META MASALA H MASALA H PENCARIAN MASALAH PENGENALAN MASALAH PENDEFINISIAN MASALAH SPESIFIKASI MASALAH
PERILAKU PKL.
MASALAH 4
PKL TUMBUH SUBUR.
TEMPAT PKL TIDAK TERTATA RAPI. PERILAKU PKL.
MASALAH SUBSTANTIF 3
TEMPAT PKL TIDAK TERTATA RAPI. PKL TUMBUH SUBUR.
PKL PRODUK SAMPAH.
PKL GANGGU KEINDAHAN KOTA. PERILAKU PKL SEENAKNYA. META MASALAH 2 PKL MENGGANGGU PENDUDUK. SITUASI MASALAH 1
MASALAH
TAHAPAN
N
O
KEGIATAN PERUMUSAN MASALAH
AKTIVITAS
PENGENALAN MASALAH
,
MENGHASILKAN
SITUASI MASALAH.
AKTIVITAS
PENCARIAN MASALAH
,
MENGHASILKAN
META MASALAH
.
AKTIVITAS
PENDEFINISIAN MASALAH,
MENGHASILKAN
MASALAH SUBSTANTIF
.
AKTIVITAS
SPESIFIKASI MASALAH
,
PENGEMBANGAN
ALTERNATIF KEBIJAKAN
(POLICY DESIGN)
LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA
BADAN DIKLAT PROPINSI JAWA TIMUR
Oleh:
DR. JOKO WIDODO, MS
STAF PENGAJAR PPS-UNTAG SURABAYA WIDYAISWARA DIKLATPIM II
POLICY DESIGN
MUSTOPADIDJAYA, 2000)
PENGKAJIAN PERSOALAN.
PENETAPAN TUJUAN.
PERUMUSAN ALTERNATIF.
PENYUSUNAN MODEL.
PENENTUAN KRITERIA.
PENILAIAN ALTERNATIF.
PERUMUSAN REKOMENDASI.
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALISIS
(POLICY DESIGN)
PENGKAJIAN PERSOALAN
, MENEMUKAN DAN
MEMAHAMI HAKEKAT DARI PERMASALAHAN
DAN KEMUDIAN MERUMUSKANNYA DALAM
HUBUNGAN SEBAB AKIBAT.
PENETAPAN TUJUAN DAN SASARAN
,
ADALAH AKIBAT YANG SECARA SADAR INGIN
DICAPAI ATAU DIHINDARI.
PERUMUSAN ALTERNATIF
, SEJUMLAH ALAT
ATAU CARA-CARA YANG DAPAT DIGUNAKAN
UNTUK MENCAPAI, LANGSUNG ATAU TIDAK,
SEJUMLAH TUJUAN YANG TELAH
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALISIS
(POLICY DESIGN)
PENYUSUNAN MODEL
, PENYEDERHANAAN
DARI KENYATAAN PERSOALAN YANG
DIHADAPI, DIWUJUDKAN DALAM HUBUNGAN
KAUSAL ATAU FUNGSIONAL.
PENENTUAN KRITERIA
, DIPERLUKAN UNTUK
MENILAI ALTERNATIF.
PENILAIAN ALTERNATIF
, MENDAPAT
GAMBARAN LEBIH JAUH MENGENAI TINGKAT
EFEKTIVITAS DAN FISIBILITAS.
PERUMUSAN REKOMENDASI
, SARAN-SARAN
31
KRITERIA PENILAIAN ALTERNATIF KEBIJAKAN BERDASARKA N KONSEP EKONOMI PENTING• FREE MARKET MODEL. • COST. • BENEFIT. • STANDING. • EXTERNALITIES. • ELASTICITY. • MARGINAL ANALYSIS. • EQUITY. KRITERIA UMUM YANG DIGUNAKAN • TECHNICAL FEASIBILITY • ECONOMIC & FINANCIAL • POLITICAL VIABILITY • ADMINISTRATIVE BILITY. DENGAN MEMPERHITUNGKAN
TINGKAT FISIBILITAS PELAKSANAAN DAN KINERJA YANG DITIMBULKAN
DG METODE
• FORCASTING . 1. EXTRAPOLATIVE TECHNIQUE. 2. MODELING. 3. INTENSIVE TING TECHNIQUE • EVALUATING 1. DISCOUNTING. 2. THREE MEASURE OF EFFICIENCY. 3. SENSIVITY LYSIS. 4. ALLOCATION FORMULES. 5. QUICK DECSIONKRITERIA PENILAIAN
TECHNICAL FEASIBILITY.
ECONOMIC AND FINANCIAL
FEASIBILITY.
POLITICAL VIABILITY.
ADMINISTRATIVE
KRITERIA PENILAIAN (1)
TECHNICAL FEASIBILITY.
MELIHAT SAMPAI SEJAUHMANA SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN DAPAT
MENCAPAI TUJUAN DAN SASARAN YANG TELAH DITETAPKAN.
KRITERIA PENILAIAN INI LEBIH MENEKANKAN PADA ASPEK “EFEKTIVITAS”
SUATU ALTERNATIF LANGKAH INTERVENSI DALAM MENCAPAI APA YANG MENJADI TUJUAN DAN SASARAN YANG TELAH DITETAPKAN.
ECONOMIC AND FINANCIAL FESIBILITY.
MELIHAT SAMPAI SEJAUH-MANA SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN
MEMBUTUHKAN BIAYA, DAN
SEBERAPA BESAR KEUNTUNGAN YANG DAPAT DIPEROLEH DARI
SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN. KRITERIA INI LEBIH MENEKANKAN PADA ASPEK “EFISIENSI” DARI SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN PUBLIK MENCAPAI APA YANG MENJADI TUJUANNYA.
KRITERIA PENILAIAN (2)
POLITICAL VIABILITY.
MELIHAT SEBERAPA JAUH EFEK MAUPUN DAMPAK POLITIK YANG AKAN
DITIMBULKAN OLEH SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN.
DAMPAK POLITIK DARI ALTERNATIF KEBIJAKAN INI AKAN DILIHAT DARI
TINGKAT AKSEBILITAS (ACCEPTABILITY), KECOCOKKAN DENGAN NILAI DI MASYARAKAT (APPROPRIATENESS), RESPONSIVITAS (RESPONSIVENESS), KESESUAIAN DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN (LEGAL
SUITABILITY), DAN PEMERATAAN (EQUITY).
KRITERIA INI, INTINYA UNTUK MEMPEROLEH DUKUNGAN POLITIK (POLITICAL
SPONSORSHIP) TERHADAP ALTERNATIF KEBIJAKAN YANG DIUSULKAN.
ADMINISTRATIVE OPERABILITY.
MELIHAT SEBERAPA BESAR KEMUNGKINAN SUATU ALTERNATIF KEBIJAKAN
DAPAT BERHASIL DILAKSANAKAN DALAM KONTEK POLITIK, EKONOMI, SOSIAL, DAN ADMINISTRASI YANG BERLAKU.
KRITERIA ADMINISTRATIVE OPERABILITY INI AKAN MELIHAT DARI DIMENSI
SEBERAPA JAUH KEMAMPUAN SUATU
TINGKAT EFEKTIVITAS TERTENTU MEMENUHI KEPERLUAN, NILAI, ATAU KEMUNGKINAN
MENIMBULKAN MASALAH BARU.
MENEKANKAN PADA KUATNYA HUBUNGAN
ANTARA ALTERNATIF KEBIJAKAN DENGAN ADEQUASI
3
BESARNYA USAHA DAN UPAYA YANG
DIPERLUKAN UNTUK MENGHASILKAN SUATU TINGKAT EFEKTIVITAS TERTENTU, YANG
UMUMNYA DIUKUR DARI BIAYA. EFISIENSI
2
APABILA SUATU ALTERNATIF TERTENTU
DAPAT MENGHASILKAN OUTCOMES YANG DIINGINKAN. EFEKTIVITAS 1
KETERANGAN
KRITERIA
NO
NILAI ATAU MANFAAT DARI SUATU
TUJUAN PROGRAM DAN KETAHANAN SUATU ASUMSI-ASUMSI YANG
MENDASARI TUJUAN.
APPRORIATENESS
6
SEPERAPA JUAH SUATU KEBIJAKAN
MEMENUHI ATAU MEMUASKAN KEPERLUAN, PREFERENSI, ATAU NILAI-NILAI SUATU KELOMPOK MASYARAKAT TERTENTU.
RESPONSIVENESS 5
DISTRIBUSI EFEK ATAU AKIBAT DAN UPAYA DI ANTARA BERBAGAI
KELOMPOK SASARAN YANG
BERBEDA DALAM MASYARAKAT. PEMERATAAN
4
KETERANGAN
KRITERIA
EFISIENSI (BIAYA DAN HASIL),
BERKENAAN JUMLAH USAHA
YANG DIPERLUKAAN UNTUK
MENGHASILKAN TINGKAT
EFEKTIVITAS TERTENTU, YANG
UMUMNYA DIUKUR DENGAN
ECONOMIC AND
FINANCIAL
FEASIBILITY.
2
EFEKTIVITAS, PENCAPAIAN
TUJUAN, APAKAH ALTERNATIF
KEBIJAKAN MENCAPAI HASIL
(AKIBAT) YANG DIHARAPKAN,
ATAU MENCAPAI TUJUAN DARI
DIADAKAN TINDAKAN.
TECHNICAL
FEASIBILITY
1
DIMENSI
KRITERIA
NO
ACCEPTABILITY, APAKAH ALTERNATIF
KEBIJAKAN DITERIMA OLEH AKTOR KEBIJAKAN DAN KELOMPOK SASARAN.
APPROPRIATENESS, APAKAH
KEBIJAKAN SESUAI DENGAN NILAI-NILAI MASYARAKAT.
RESPONSIVENESS, PERSEPSI
MASYARAKAT, APAKAH KEBIJAKAN AKAN MEMENUHI KEBUTUHAN MEREKA.
LEGAS SUITABILITY, APAKAH
KEBIJAKAN DIDUKUNG OLEH
PERANGKAT HUKUM YANG MEMADAI.
EQUITY, APAKAH EFEK DAN DAMPAK
KEBIJAKAN SAMA DAN SEIMBANG ANTAR KELOMPOK MASYARAKAT.
POLITICAL
VIABILITY.
ACCEPTABILITY APPROPRIATENESS RESPONSIVENESS. LEGAS SUITABILITY EQUITY3
DIMENSI
KRITERIA
NO
DAPAT DIIMPLEMENTASIKAN
PADA KONTEKS SOSIAL,
POLITIK, DAN ADMINISTRASI
YANG BERLAKU.
APAKAH TERSEDIA STAF YANG
CUKUP.
APAKAH INSTANSI TERKAIT AKAN
MENDUKUNG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM.
APAKAH TERSEDIA SARANA UNTUK
MELAKSANAKAN KEBIJAKAN PROGRA,.
APAKAH KEBIJAKAN DAPAT
DILAKSANAKAN TEPAT WAKTU.
ADMINISTRATIVE
OPERABILITY.
4
DIMENSI
KRITERIA
NO
PENILAIAN ALTERNATIF
C B A JUMLAHAdministrative
Operability.
4
Political Viability.
3
Economic and
financial feability.
2
Technical
Feasibility
1
KET
ALTERNATIF
KRITERIA
NO
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALYSIS
KAJI MASALAH PENENTUAN TUJUAN SUSUN MODEL RUMUSKAN ALTERNATIF TENTUKAN KRITERIA PILIHAN ALTERNATIF RUMUSKAN REKOMENDASI MU KAN DAN KATNP ERSO AL , DAN R U MU SKA N MU SKAN SE CAR A DAN ALI ST IS, DA N RU K U R M E N C APAI U AN: (1 ) MA TAN, PE RB A IK I RA B ER ANG SU R, HA SI L K A JI YA NG N M O DEL D A LA M U K: SKEM ATI K, F IS KAL, G AM E , D LL. DAN KO NSI S TEN: M ATI S, INI S T R ATI F , NI LA AB S TRAKS D A ME NT A L MBARA N TNGJ A T VI TAS , LI TA S, E TI S, DAN SOF IS. B A RAN DARI U MLA H PI LI HAN TE PAT DENG AN UA N, LI NGKUNG AN , INI S TRASI , D A N N O MI .42
MODEL-MODEL PERUMUSAN
KEBIJAKAN
PURE RATIONAL MODEL ECONOMICALLY RASIONAL MODEL INCREMENTAL MODEL SEQUENTIAL DECISION SATISFYING MODEL EXTRA RATIONAL MODEL OPTIMAL MODEL INTEGRATIVE POL A PEMBUA TA N K EPUTUSA N I DEA L D A N UNI V ERSA L SA MA DG 1 DI TA M B A H K EPUTUSA N PA L ING EK O N OMI S DA N EFI SIE N BUA T EK SPERI MEN , MEMPEROL EH A L TERNA TI F PA L IN G E F EK TIF PERUBA H A N Y A N G SEDI K IT D A RI K EBI A JA K N Y A NG S UD A H A DA FOK US PA DA PROSES PEMI L IHA N A L TERNA TIF 1 Y A NG PA L ING MEM UA SK A N PEMBUA TA N K EP UTUS A NN Y A NG SA NGA T RA SION A L IDEN TI FIK A SI N IL A I, K EGUN A A N PRA K TI SMODEL-MODEL PROSES PEMBUATAN
KEBIJAKAN PUBLIK
INSTITU-TIONAL ELITE MASSA SISTEM POLITIK KELOMPOK RATIONAL COMPREHEN-SIVE MODEL INCREMEN-TAL MIX SCANNING MEN U RUT P RO SES, STRUK TUR ORGA N IS A S I PEMERI N TA HA N DI BUA T HA NY A OL EH “K ELOMP O K EL ITE” A NG GA P DI RI L EBI H MA MPU . A TA S D ES A K A N “K EL OMPOK K E PENTI N GA N ” DEMMA NDS SUPP O RT D A N RESOURCES DA RI L ING K UNG A N IN PUT MENJ A D I O UTP UT. DG PROSES DA TA DA N S UM BER DA Y A, A N A L IS IS , R A M ALAN, A KI BAT , DA N BANDI N GK AN DG KE B IJ AK AN RA S ION AL. K EBI JA K A N D G PERU-BA H A N SE D IK IT D A RI Y A N G SUDA H A DA GA B UN GA N A SPEK P O SI TI F DA RI MODEL 5 DA N 6POLICY PAPER
PENDAHULUAN.
FORMULASI KEBIJAKAN PUBLIK.
A. AGENDA SETTING.
B. POLICY PROBLEM FORMULATION. C. POLICY DESIGN.
1. TUJUAN KEBIJAKAN.
2. ALTERNATIF KEBIJAKAN.
3. PENYUSUNAN MODEL ALTERNATIF KEBIJAKAN. 4. PENILAIAN DAN PERANGKINGAN ALTERNATIF. 5. REKOMENDASI ALTERNATIF KEBIJAKAN.