i SKRIPSI
PENEGAKAN SANKSI PIDANA DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN
SOSIAL (BPJS) DI WILAYAH HUKUM PENGADILAN NEGERI SURAKARTA
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh :
ADITYA NUGRAHA C100120085
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
HALAMAN Pf,RSETUJUAN
Skipsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakalta
Pembimbing
HALAMAN PENGESAHAN
Skipsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skipsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada Hari Tanggal Deuan Penguji Ketua Sekrctaris Anggota
\eqiq
{4 \q{ts\,<s 2c\G
Muchamad Iksan, SH.,M.H. Hadanto, S.H.,M.Hum. Jaka Susila, S.H.,M.Si.M€ngetahui Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
{*t*4i:
Surbakti, S.H., M.Hum.)
PERNYATAAN
Yang b€rtanda tangan di bawah ini : Nama : Aditya Nugraha NIM
Alamat
: C 100120085
: Pule RT 0l/04 Kec. Jati$ono Kab. Wonogiri
l .
Dengan ini menyatakan bahwa :
Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pemah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik Universitas Muhanmadiyah Surakarta maupun perguruan tinggi lain.
Karya tulis ini adalah mumi gagasan, mmusan dan penelitian saya sendid, tanpa bantuan pihak laio, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skipsi. Dalain karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicaitumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkaD nama pengarang danjudul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
Pemyataan ini saya buat dengar sesungguhnya dan apabila di kemudian had terdapat p€nyimpangan dan ketidakbenaran dalam pemyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, sefia sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku diperguruan ringgi ini.
Surakarta, 20 September 2016 2 .
3 .
v MOTTO
“Jadilah orang yang baik hati dan tidak sombong.”
“kejarlah kesuksesanmu dimanapun kamu berada, jangan menjadi orang yang malas perbanyak kerja nyatamu daripada bicaramu, sesarengan mbangun
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada :
1. Orang tua saya tercinta atas doa, dukungan yang penuh dan juga penantiannya.
2. Kakak dan Keponakanku tersayang atas dukungan, doa dan semangatnya.
3. Mbambung crew UMS 2012.
4. My lovely Wisni Wahani Tunggal Dewi yang selalu menyemangatiku.
5. Teman-temanku dan karang taruna “antro” atas motivasi dukungan dan doanya selama ini.
vii ABSTRAK
Aditya Nugraha, NIM C100120085, PENEGAKAN SANKSI PIDANA DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) DI WILAYAH HUKUM PENGADILAN NEGERI SURAKARTA Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta 2016.
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan kebijakan hukum pidana, penegakan sanksi, serta hambatan-hambatan penegakan sanksi pidana dalam UU Nomor 24 tahun 2011 tentang BPJS di wilayah hukum Pengadilan Negeri Surakarta. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis empiris dengan jenis penelitian deskriptif analitis. Sumber data terdiri dari data primer yaitu hasil dari wawancara dan data sekunder yaitu bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Metode pengumpulan data dengan observasi dan wawancara kemudian dianalisis kualitatif. Dari hasil penelitian menunjukan bahwa kebijakan hukum pidana dalam UU Nomor 24 tahun 2011 terdapat dalam Pasal 54 dan Pasal 55 dimana penjatuhan sanksi pidana terhadap tindak pidana kejahatan berupa hukuman penjara dan denda. Sejauh ini belum terdapat atau belum ada kasus yang berkaitan dengan BPJS di Surakarta, apabila ada kasus yang berkaitan dengan BPJS di wilayah Surakarta maka penegakan hukum pidana di dalam BPJS melalui dua tahap, yaitu tahap pertama diberikan sanksi administratif kemudian tahap kedua diberikan sanksi pidana. Kepolisian Surakarta dalam menegakkan UU Nomor 24 tahun 2011 terdapat kendala/ hambatan, yaitu kendala yuridis dan kendala non yuridis.
Kata kunci:Tindak Pidana Kejahatan, SanksiAdministrasi, Sanksi Pidana. This study is proposed to describe criminal law policy, enforcement of sanctions, and abstacles to enforcement of criminal sanctions in law No 24 of 2011 about BPJS in the jurusdiction of district court of Surakarta. The method is used empirical juridical kind of deccriptive analysis research. The data source consists of primary data is result of interviews and secondary data is materials of primary legal, secondary, and tertiary. The method of collecting data is observation and interview. Based on analysis, show that criminal law policy in law No 24 of 2011 contained in Article 54 and 55 abaout imposition of criminal sanctions to criminal acts such as imprisonment and fines. Until now, there are note case related to BPJS in Surakarta. If here are case related to BPJS in Surakarta, there are two step ways imposition criminal law. The first step is given administrative sanctions and second step given criminal sanctions. Surakarta police is inforce law no 24 of 2011 there are abstacles, namely juridical abstacle and non juridical abstacle. Keywords:criminal acts, administration sanctions, criminal sanctions.
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penegakan Sanksi Pidana dalam Undang-Undang Nomor 24 tahu 2011 tentang BPJS di Wilayah Hukum Pengadilan Negeri Surakarta”. Sholawat serta salam tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang senantiasa kita tunggu syafaatnya di yaumul akhir kelak.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan bukan hanya atas usaha dan do’a dari penulis saja, namun bantuan dan dukungan dari berbagai pihak turut membantu menyelesaikannya. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus ikhlas, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiadji, selaku rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk menempuh study di Universitas Muhammadiyah Surakarta
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
ix
3. Bapak Muchamad Iksan, SH.,M.H. selaku pembimbing yang telah berkenan memberikan bimbingan, petunjuk, dan saran-saran kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini tanpa memandang ruang dan waktu.
4. Bapak/Ibu dosen dan staf administrasi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berjasa besar memberikan ilmunya selama ini.
5. Orang tuaku tercinta, Sutardi S.Pd dan Sudaryati S.Pd yang telah membesarkan, mendidik, mendukung setiap aktifitas penulis dan tak pernah putus doanya, sehinggapenulisdapat menyelesaikan skripsi ini sehingga mendapatkan gelar Sarjana Hukum. Semoga Allah SWT senantiasa melancarkan rizki, memberikan kesehatan dan kebahagiaan kepada keduanya.
6. Kakakku Febrita Fajar Andriyati, Isnita Lastyarini, Marsanto, dan Eko yang tersayang dan keponakanku Shaira Inastasya, Muhammad Hafiz Hamizan yang lucu sebagai penyemangatku.
7. Teman seperjuangan Mbambung Crew, Muhammad Prabowo Siwi, Andhika, Candra Naryat Pamungkas, Dimas Setia Wicaksono, Aziz, Fandi Rasyid, Brilian Dimas, Ahmad Dafiq, Ryan, Syaiful Amin, Adhinda Putra, Rizki Arya dhana, Budi, Hendy, Murtadho, Wisnu, Danang, Solekha Prabawati, Adis, Desi, Riska. Suksesselalu, banyak pelajaran yang sangat berharga dan tidak akan pernah penulis lupakan.
8. Teman-teman alumni SMA Negeri I Slogohimo 2012 beserta guru dan safftlya terimakasih dulu telah menemaniku belajar.
Karang taruna "ANTRO" terimakasih atas doa dan dukungannya. 9.
Hanya doa yang dapat penulis haturkan. Semoga doa, amal kebaikan serta bantuan yang telah diberikan kepada penulis menjadi amal ibadah serta mendapatkan balasan dan pahala dari Allah SwT.
Dengan penuh kesadaran dan keterbatasan penulis, penulis sudah memberikan yang terbaik dan mengucapkan terima kasih atas selesainya skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis khususnya dan bagi pembaca serta bagi masyarakat pada umumnya.
ll/assal a m u' alaik um Wr. l/b,
Surakarta, 20 September 2016 Penulis,
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN... vi
ABSTRAK ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 6
D. Kerangka Pemikiran ... 8
E. Metode Penelitian ... 12
F. Sistematika Skripsi ... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 17
A. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana ... 17
1. Pengertian tentang Tindak Pidana ... 17
2. Unsur-unsur Tindak Pidana... 18
3. Tinjauan Umum tentang Subyek Hukum Pidana ... 21
4. Tinjauan Umum tentang Penjatuhan Sanksi Pidana ... 24
B. Penjatuhan Sanksi Pidana Terhadap Badan Hukum ... 28
C. Tinjauan Umum tentang BPJS ... 31
1. Pengertian tentang BPJS ... 31
2. Dasar Hukum BPJS ... 32
3. Kepesertaan Anggota BPJS... 33
D. Tinjauan Umum tentang Kebijakan Hukum Pidana ... 34
E. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum Pidana ... 35
1. Pengertian Penegakan Hukum pidana ... 35
2. Teori Penegakan Hukum ... 37
3. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum ... 39
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 42
A. Kebijakan Hukum Pidana Di Dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang BPJS ... 42
B. Penegakan Sanksi Pidana Di Dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang BPJS Di Wilayah Hukum Pengadilan Negeri Surakarta ... 57
C. Hambatan-hambatan Penegakan Sanksi Pidana Dalam Undang- Undang Nomor 24 tahun 2011 tentang BPJS Di Wilayah Hukum Pengadilan Negeri Surakarta ... 64
xii BAB IV PENUTUP ... 76 A. Kesimpulan ... 76 B. Saran ... 78 DAFTAR PUSTAKA ... 79 LAMPIRAN ... 81
