Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

(1)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

P U T U S A N

__________________________

NOMOR : 64/G /20 10/PTUN- JKT

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a yang memer i k sa , memutus dan menye l e sa i k a n sengke t a Tata Usaha Negara pada t i n g k a t per t ama dengan aca ra b ia sa ,

te l a h menja t u h kan Putusan sebaga i ber i k u t , da l am

perka r a an ta r a :

-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

Nyonya ELLY LUWIHARTO, SH. (ELLY SULUWIDJAJA) , warga negara I ndones i a , peke r j a a n I bu Rumah Tangga , bera l ama t d i Ja l an Le t j e n S. Parman Kav . 93- j Jaka r t a Bara t 11420 , da l am ha l i n i member i k an kuasa kepada

I r . John Luwiha r t o , warga negara

Indones i a , peke r j a a n Konsu l t a n Tekn i k , bera l ama t d i Ja l an Le t j e n S. Parman

Kav . 93- j Jaka r t a Bara t 11420 ,

berdasa r k an Sura t Kuasa In s i d e n t i l

Nomor : 03 /P .H /K /PTUN- JKT/2010 tangga l

24 Mei 2010 , un tu k se l an j u t n y a

d i sebu t . . . .

Penggugat ;

Halaman 1 dar i 115 Halaman Putusan Nomor 64/G / 20 10/PTUN- JKT

Disclaimer

Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu. Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :

Email : [email protected]

(2)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

m e l a w a n :

KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA, berkedudukan d i Ja l a n Sis i n g amanga ra j a

Nomor 2 , Kebayo ran Baru , Jaka r t a

Se la t a n , da l am ha l i n i member i kuasa kepada : -1 . R.B. Agus Wid ja yan t o , SH. , M.Hum. , Di r e k t u r Pe r k a r a Per t anahan ; -2 . Ar i Machko ta , SH. , M.Hum. , Kepa la Sub Di r e k t o r a t Perka r a Wi l ayah I ; -3 . Abgr i d Pranowo , SH. , CN. , Kepa l a Seks i Perka r a Ta ta Usaha Negara 2 Disclaimer

(3)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Wi la yah I ; -4 . Igna t i u s Ard i Susan t o , SH. Kepa la Seks i Perka r a Perda t a Wi la yah I ; -5 . Reskah Har t a t i , SH. , Sta f Sub Di r e k t o r a t Perka r a Wi l ayah I ; -6 . Sr i Dewi Mar l i n a Put r i , SH. , Sta f Sub Di r e k t o r a t Perka r a Wi l ayah I ; -7 . Andre Set i a b ud i I s kanda r , SH. ,

Disclaimer

(4)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Sta f Sub Di r e k t o r a t Perka r a Wi l ayah I ; -8 . Dimas Tr i Suryan t o , A.Md. , Sta f Sub Di r e k t o r a t Perka r a Wi l ayah I ;

-Berdasa r k an Sura t Kuasa Khusus Nomor : 19 /Sk /V I / 2 0 1 0 tanga l 24 Jun i 2010 ,

un tuk se l an j u t n y a d i sebu t

. . . . Tergugat ;

Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a te r s e bu t t e l a h membaca :

- Sura t Pene tapan Ketua Pengad i l a n

Tata Usaha Negara Jaka r t a Nomor : 64/PEN- DIS /20 10/PTUN- JKT tangga l 21

Mei 2010 ten t a n g Pene tapan

Pemer i k s aan perka r a i n i dengan Acara

4

Disclaimer

(5)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Biasa ;

-- Sura t Pene tapan Ketua Pengad i l a n Tata

Usaha Negara Jaka r t a Nomor :

64/PEN/20 10/PTUN- JKT tangga l 21 Mei

2010 ten t a ng Penun j u kan Maje l i s

Hak im yang memer i k sa dan mengad i l i

perka r a t e r s ebu t ;

-- Sura t Pene tapan Ketua Maje l i s Hak im

Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a Nomor : 64/PEN- HS/20 10 /PTUN- JKT t angga l 24 Mei 2010 ten t a n g Pene tapan Har i Pemer i k s aan Pers i a pan ;

-- Te lah memer i k sa buk t i - buk t i su ra t yang

d ia j u k a n d i pe r s i d a n gan ;

-- Te lah mendenga rkan ke te r a ngan kedua

be l ah p i hak yang berpe r k a r a d i

pers i d a ngan ;

-- Te lah membaca dan memer i k sa berkas

perka r a ;

-TENTANG DUDUKNYA PERKARA

Disclaimer

(6)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Menimbang , bahwa Pengguga t d i da l am Gugatan te r t a n gga l 03 Mei 2010 yang d i te r i ma d i Kepan i t e r a a n Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a tangga l 18 Mei 2010 d i bawah Reg i s t e r perka r a Nomor : 64/G / 20 10 /PTUN-JKT dan d i pe r ba i k i pada tahap Pemer i k saan Pers i a pan pada t angga l 09 Agus tu s 2010, mengemukakan da l i l - da l i l sebaga i ber i k u t :

OBJEK SENGKETA / GUGATAN

Objek Sengke t a / Gugatan aquo ada l ah Kepu tusan Ta ta Usaha Negara yang d i t e r b i t k a n o leh TERGUGAT se l a ku

Pe jaba t Tata Usaha Negara , ya i t u :

-Sura t Badan Per t a nahan Nas iona l Repub l i k Indones i a Nomor : 1317 - 630 .1 - dv tangga l 6 mei 2009 , pr i h a l Pembata l a n Ser t i f i k a t Tanah : Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang atas nama Nyonya ELLY LUWIHARTO, SH (ELLY SULUWIDJAJA) / PENGGUGAT, se l u as 335 M2,

te r l e t a k d i Ja l a n Taman S.Pa rman , Blok D, RT.007 / 08 , Ke lu r ahan Tomang, Kecamatan Grogo l Petamburan , Kota Admin i s t r a s i Jaka r t a Bara t , Prov i n s i DKI Jaka r t a ;

-ALASAN DAN DASAR GUGATAN

1. Objek Sengke t a aquo sesua i dengan ke ten t u a n yang

6

Disclaimer

(7)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

d i a t u r da l am Pasa l 1 Angka 9 Undang - Undang Nomor 51 Tahun 2009 ;

2 . Objek Sengke t a aquo d i ke t a hu i o leh PENGGUGAT

pada t angga l 03 Mare t 2010 dengan mener ima fo t o copy yang d i be r i k a n o leh te t a n gga / p em i l i k t anah

kave l i n g ser t i f i k a t Hak Guna Bangunan Nomor

3056 /Tomang a tas nama PT Kusuma Raya Utama dan Hak Guna Bangunan Nomor 3057 /Tomang atas nama Soet r i s n o Send ja j a ; - - -

PENGGUGAT t i d a k pernah mener ima penye rahan

admin i s t r a t i f Objek Sengke t a aquo dar i Badan

Per t anahan Nas iona l Repub l i k Indones i a sampa i

dengan saa t i n i ;

-Gugatan d i da f t a r k a n d i Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a pada tangga l 18 Mei 2010 seh i n gga dengan demik i a n masih memenuh i tenggang waktu 90 har i sesua i dengan ke ten t u a n Pasa l 55 Undang- Undang

Nomor 5 Tahun 1986 ;

3. Objek Sengke t a aquo te l a h mengak i b a t k a n t i n d a k

-l a n j u t dengan d i t e r b i t k a n n ya su ra t kepu t u san o -l eh pe j aba t - pe j aba t ta t a usaha nega ra / j a j a r a n d ibawah

management koo rd i n a s i dan pengawasan TERGUGAT,

ya i t u :

Disclaimer

(8)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

-a . Sur-a t Kepu tus-an Kep-a l -a K-an to r Wi l-a y-ah B-ad-an

Per t a nahan Nas iona l Prov i n s i Daerah

Khusus I buko t a Jaka r t a Nomor

0237 /HGB/BPN.31 /B t l / 2 0 0 9 tangga l 30 Oktobe r 2009 , ten t a n g Pembata l a n Ser t i f i k a t Tanah Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang a tas nama Nyonya ELLY LUWIHARTO, SH. (ELLY SULUWIDJAJA) ;

-b . Sura t Kepa l a Kanto r Per t anahan Kota

Admin i s t r a s i Jaka r t a Bara t Nomor 2212 / 300

-31 .73 /X I / 2 0 0 9 tangga l 19- 11- 2009 , ten t a n g

Permin t a an Penye rahan Ser t i f i k a t Tanah Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang atas nama Nyonya

ELLY LUWIHARTO, SH (ELLY SULUWIDJAJA) ;

-4. Kepen t i n g an PENGGUGAT, menuru t ke ten t u a n yang d i a t u r da l am Pasa l 53 Aya t 1 Undang - Undang Nomor 9 Tahun 2004 :

-a . Objek Sengke t -a -aquo meng-ak i b -a t k -a n ke rug i -a n uang , b i a ya perka r a un tuk guga tan d i pengad i l a n (P engad i l a n Nege r i , Pengad i l a n Ti ngg i , Mahkamah

Agung , Pengad i l a n Ta ta Usaha Negara ) b i aya

usaha pembebasan dar i penye robo t a n / penguasaan i l l e g a l atas f i s i k tanah , b i a ya un tuk pengaduan kepada pe l baga i i n s t a n s i : Pemer i n t a h Prov i n s i

8

Disclaimer

(9)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

DKI Jaka r t a , Pemer i n t a h Pusa t (Kemente r i a n ) , Badan Per t a nahan Nas iona l , Kepo l i s i a n Repub l i k I ndones i a , Keja r i , Ke jagung , Komis i Ombudsman Nas i ona l , Mahkamah Kons t i t u s i , Komis i Yud i s i a l , KPK, Satgas Pemberan t a san Maf i a Hukum, Pres i d e n Repub l i k I ndones i a , b i a ya PBB, b i a ya pembaruan

se r t i f i k a t tanah Hak Guna Bangunan , dan

pende r i t a a n mor i l , menghab i s kan waktu , yang

te l a h d i a l am i PENGGUGAT se l ama l e b i h dar i 30 tahun se j a k d ibe l i n y a t anah kave l i n g Ser t i f i k a t Tanah Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang (d / h Hak Guna Bangunan Nomor 181 /Tomang) dengan Akta Nota r i s pada t ahun 1977 ;

-b . O-bjek Sengke t a aquo ka rena u lah TERGUGAT,

mengh i l a n g kan kepe r cayaan te r h adap

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Pasa l 35 – 40 ten t a ng Pera t u r a n Dasar Pokok - Pokok Agra r i a (UUPA) , bahwa Ser t i f i k a t Tanah Hak Guna Bangunan un tuk seb i dang t anah kave l i n g yang d i t e r b i t k a n o leh Badan Per t a nahan Nas iona l d i be r i k a n kepada pemegang hak merupakan Jaminan Kepas t i a n Hukum ;

-c . Objek Sengke t a aquo mengh i l a n g kan keagungan , kemul i a a n Undang- Undang Dasar Negara Repub l i k

Indones i a Tahun 1945 da l am mel i n dung i ,

menegakkan , dan menjamin kepas t i a n hukum, hak

Disclaimer

(10)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

mi l i k pr i b a d i , hak azas i manus i a , kead i l a n ,

kebena ran , nega ra hukum yang demokra t i s ;

-d . Objek Sengke t a aquo menyebabkan kesu l i t a n un tu k melakukan j u a l - be l i tanah kave l i n g se r t f i k a t tanah Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang i n i , ka rena ca l on pembe l i t i d a k beran i membel i n y a , dengan a l a san tanah sengke t a padaha l kasus

penye robo t a n ;

-Apa l ag i TERGUGAT t e l a h melakukan perbua t a n

t i d a k ber t a nggung - j awab dengan mengoto r i

ha l aman se r t i f i k a t tanah Hak Guna Bangunan

Nomor 2969 /Tomang dengan ce t a kan ka l ima t

i l l e g a l yang berbuny i :

-Apab i l a Pener ima Hak Akan Menguasa i Fi s i k Tanah Tersebu t Maka Pener ima Hak Waj i b Ter l e b i h Dahu lu Menye le sa i k a n

Masa lahnya Dengan Yang Menguasa i F is i k Tanah Tersebu t .

e . Objek Sengke t a aquo t i d a k memungk in kan un tuk mendapa t kan I z i n Mend i r i k a n Bangunan ( IMB) , meningka t k an se r t i f i k a t tanah Hak Guna Bangunan

menjad i Hak Mi l i k ;

10

Disclaimer

(11)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

-f . Objek Sengke t a aquo dan t i n d a k l an j u t n y a , bahwa PENGGUGAT d im i n t a supaya menyerahkan as l i

se r t i f i k a t tanah Hak Guna Bangunan Nomor

2969 /Tomang kepada Kan to r Per t anahan Kota Admin i s t r a s i Jaka r t a Bara t da l am waktu 14 har i se j a k 19- 11- 2009 , apab i l a t i d a k maka TERGUGAT akan mengumumkan pembata l a n da l am su ra t kaba r , merupakan u l t i ma t um / ancaman / paksaan yang sewenang wenang ;

-g . Objek Sen-gke t a aquo men-ghancu r kan keh i dupan

warga nega ra , kenyamanan , ke t en t r aman ,

kese j a h t e r a a n , sos i a l ekonomi dan menc ip t a k an ke raguan penanam modal (as i n g / da l am neger i )

un tuk ber - i n ves t a s i da l am sek t o r i n dus t r i ,

kesu l i t a n bag i bank un tuk member i k an p in j aman

( l o a n ) dengan anggunan se r t i f i k a t tanah ;

-h . Objek Sengke t a aquo meng-h i l a n g kan kepe r cayaan

te r h adap kep ro f e s s i o n a l i t a s , kompetens i ,

l eade r s h i p , management , c i v i l - se rvan t s h i p ,

kons i s t e n s i penegakan hukum, kebena ran ,

kead i l a n dar i TERGUGAT, i n s t i t u s i n y a ,

pemer i n t a h / Negara ;

-i . TERGUGAT ada l ah sosok kaku , non w-ised man, non

Disclaimer

(12)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

gen t l eman , banyak su ra t pengaduan dar i

PENGGUGAT t i d a k d i t a n ggap i , j uga sura t t egu r an dar i Komis i Ombudsman Nas iona l , dar i Pres i d en (Sek r e t a r i a t Negara / Pengawasan ) ;

-Sura t dar i mantan Mente r i Negara Agra r i a / K e pa l a Badan Per t a nahan Nas iona l Repub l i k Indones i a

(Bapak Drs H Hasan Basr i Dur i n ) yang

memper tanyakan pene rb i t a n Objek Sengke t a aquo o leh TERGUGAT, yang ber t e n t a n gan dengan Sura t

Kepu tusan Mente r i Negara Nomor 630 .1 - 5005 ,

tangga l 24 Desember 1998 , j u ga t i d a k

d i t a n ggap i , t i d a k d i - respon sampa i dengan saa t

i n i o leh TERGUGAT ;

-j . TERGUGAT dan -j a -j a r a n d i bawahnya t i d a k pedu l i adanya per i n ga t a n bahaya l a t e n KKN / oknum pe j aba t KKN da l am t ubuh Badan Per t anahan Nas i ona l , d i buk t i k a n dengan kenya t a an bahwa TERGUGAT l eb i h memihak / membela maf i a tanah /

penye robo t tanah yang sama- seka l i t i d a k

memi l i k i tanda buk t i hak t anah ;

-Objek Sengke t a aquo d i t e r b i t k a n o l eh TERGUGAT dan t i ndak l a n j u t n y a , ya i t u : Sura t Kepa l a

Kanto r Per t a nahan Kota Admin i s t r a s i Jaka r t a

12

Disclaimer

(13)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Bara t , tangga l 19 11 2009 , Nomor 2212 / 300

-31 .73 /X I / 2 0 0 9 , bahwa pene rb i t a n su ra t i n i atas permohonan maf i a t anah / penye robo t t anah

kepada Kanto r Per t a nahan Ko ta Admin i s t r a s i

Jaka r t a Bara t ;

-5. Objek Sengke t a aquo yang d i t e r b i t k a n o l eh TERGUGAT

dan t i n d a k l a n j u t n y a : su ra t kepu tu san t e l a h

d i t e r b i t k a n o leh j a j a r a n d i bawah management pengawasan dan koo rd i n a s i TERGUGAT, ya i t u : Kepa la Kanto r Wi la yah Badan Per t a nahan Nas iona l Prov i n s i DKI Jaka r t a (Bu t i r 3a) dan Kepa la Kanto r Per t a nahan Kota Admin i s t r a s i Jaka r t a Bara t (Bu t i r 3b) , mereka semua Pe jaba t Tata Usaha Negara ,

merupakan produk perbua t an / t i n d a kan yang sewenang - wenang , j e l a s melawan Undang - Undang Dasar Negara Repub l i k Indones i a Tahun 1945 , Pasa l 28D (1 ) , Pasa l 28H (4 ) , Pasa l 28 I (4 ) , Pasa l 28 I (5 ) ,

ya i t u :

-a . Pe l-angg-a r-an t e r h -ad-ap Und-ang- Und-ang D-as-ar Neg-ar-a Repub l i k Indones i a Tahun 1945 , Pasa l 28D (1 ) : Set i a p orang berhak a tas pengakuan , j am i nan , per l i n d u ngan , dan kepas t i a n hukum yang ad i l se r t a per l a k u an yang sama d i hadapan hokum ;

Disclaimer

(14)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

b . Pe langga ran t e r h adap Undang- Undang Dasar Negara Repub l i k Indones i a Tahun 1945 , Pasa l 28H (4 ) : Set i a p orang berhak mempunya i hak mi l i k pr i b ad i dan hak mi l i k te r s ebu t t i d a k bo l eh d i amb i l a l i h

seca ra sewenang - wenang o leh s i a pa pun ;

-c . Pe langga ran t e r h adap Undang- Undang Dasar Negara Repub l i k Indones i a Tahun 1945 , Pasa l 28 I (4 ) : Per l i n d u ngan , pemajuan , penegakan , pemenuhan hak asas i manus i a ada l ah tanggung - j awab

negara , t e r u t ama pemer i n t a h ;

-d . Pe langga ran t e r h a-dap Un-dang- Un-dang Dasar Negara Repub l i k Indones i a Tahun 1945 , Pasa l 28 I (5 ) : Untuk menegakkan , mel i n dung i hak asas i manus i a

sesua i dengan pr i n s i p negara hukum yang

demokra t i s , maka pe l a k sanaan hak asas i manus i a d i j am i n , d i a t u r , dan d i t u a ngkan da l am pera t u r a n

perundang - undangan ;

-6. Mantan Ketua Mahkamah Kons t i t u s i , bapak J im l y

Assh i d d i q i e , menya takan bahwa hak mi l i k orang

(se r t i f i k a t tanah ) yang sah , t i d a k bo l eh d iamb i l -a l i h deng-an sewen-ang - wen-ang o l eh s i -ap-apun j u g-a ,

te rmasuk pemer i n t a h / nega ra , apab i l a

membutuhkannya , harus d i imba l i gan t i uang yang

14

Disclaimer

(15)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

d i se t u j u i o leh pemegang hak ; -7. TERGUGAT te l a h melakukan pe l angga r an te r h adap

Undang- Undang Nomor 5 tahun 1960 Pasa l 35 - 40 ten t a n g Pera t u r a n Dasar Pokok - Pokok Agra r i a (UUPA) , ya i t u : Ser t i f i k a t Tanah Hak Guna Bangunan un tu k seb i d ang t anah kave l i n g yang d i t e r b i t k a n o l eh Badan Per t a nahan Nas i ona l d i be r i k a n kepada pemegang

hak merupakan j am i nan kepas t i a n hokum ;

-8. TERGUGAT te l a h melakukan pe l angga r an te r h adap Pera t u r a n Pres i d e n (Pe rp r e s ) Nomor 65 Tahun 2006 ,

ya i t u : Pencabu t an Hak Tanah Dihapuskan ;

-9. TERGUGAT te l a h menoda i , mengaba i kan kepas t i a n

hukum, kead i l a n , dan melecehkan Putusan - Putusan Pengad i l a n yang t e l a h mempunya i kekua t a n hukum te t a p / pas t i , ya i t u : -a . Peng-ad i l -a n Neger i J-ak-a r t -a B-ar-a t Nomor 100 /1973

G t angga l 14 September 1974 , j o ;

-b . Pengad i l a n T ingg i Jaka r t a No.44 / 1976 /P . T .

Perda t a tangga l 19 Ju l i 1976 , j o ;

Disclaimer

(16)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

-c . Mahkamah Agung Repub l i k I ndones i a Nomor

702K/S i p / 1 9 77 tangga l 16 Apr i l 1981 , j o ;

-d . Mahkamah Agung Repub l i k I ndones i a Nomor

233 /PK /Pd t / 1 9 81 tangga l 30 September 1986 ;

-10 . TERGUGAT melakukan pengkh i a na t a n te r h adap

Sura t Keputusan Mente r i Negara Agra r i a / K e pa l a Badan Per t anahan Nas iona l Repub l i k

Indones i a (Bapak Drs H Hasan Basr i Dur i n ) , Nomor 630 .1 5005 , t angga l 24 Desember 1998 , yang d i t a n da -tangan i o leh Bapak Drs . H. Hasan Basr i Dur i n , d i t u j u k a n kepada Kepa la Kanto r Wi la yah Badan

Per t anahan Nas iona l Prov i n s i DKI Jaka r t a dan

tembusan kepada Kepa l a Kanto r Per t a nahan Kota

Admin i s t r a s i Jaka r t a Bara t ;

Sura t Keputusan Mente r i Negara Agra r i a / Kepa l a Badan Per t a nahan Nas i ona l Repub l i k I ndones i a i n i memer i n t a h kan kepada Kepa l a Kanto r Wi la yah Badan

Per t anahan Nas iona l Prov i n s i DKI Jaka r t a dan

Kepa la Kanto r Wi la yah Badan Per t anahan Nas iona l

Prov i n s i DKI Jaka r t a sebaga i ber i k u t :

-- -- -- -- -- -- --

A. Agar melaksanakan Kepu tusan Mahkamah Agung

16

Disclaimer

(17)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Repub l i k Indones i a , Nomor 233Pk /Pd t / 1 9 81 ,

tangga l 30 September 1986 , dan Nomor

702K/S i p / 1 9 77 , tangga l 16 Apr i l 1981 , yang amar

pu tusannya berbuny i :

-a. Meno lak permohonan pen i n j a u a n kemba l i dar i pemohon pen i n j a u an kemba l i : Pro f Nurudd i n

Syahada t / Ketua Yayasan Pend i d i k a n

Sawer i g ad i n g Jaka r t a ;

-b. Menya ta kan Pengad i l a n Neger i t i d a k

berwenang memer i k sa guga t an te r h adap

Gubernu r DKI Jaka r t a qq Mente r i Dalam

Neger i qq Pemer i n t a h Repub l i k I ndones i a ; c . Meno lak guga tan pengguga t / Ketua Yayasan

Pend id i k a n Sawer i g ad i n g Jaka r t a ;

-B. Meno lak Permohonan Hak Yang Dia j u kan Oleh

Yayasan Sawer i g ad i n g Jaka r t a , dan sege ra

memproses permohonan pembaruan se r t i f i k a t

tanah Hak Guna Bangunan atas nama I r John Luwiha r t o / Ny El l y Luwiha r t o , SH. / PENGGUGAT sebaga imana d ia j u k a n mela l u i su ra t

nomor 3605 /S i / 9 3 tangga l 23 Mare t 1993 ;

Disclaimer

(18)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

-Penerb i t a n pembaruan Ser t i f i k a t Tanah Hak Guna Bangunan Nomor 181 /Tomang atas nama Nyonya ELLY LUWIHARTO, SH. (ELLY SULUWIDJAJA) menjad i Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang a tas

nama Nyonya ELLY LUWIHARTO, SH (ELLY

SULUWIDJAJA) / PENGGUGAT, l ua s 335 M2, d i Ja l an Taman S.Pa rman , Blok D, RT.007 / 08 , Kelu r ahan Tomang, Kecamatan Grogo l Petamburan , Kota

Admin i s t r a s i Jaka r t a Bara t , Prov i n s i DKI

Jaka r t a ; -11 . Objek Sengke t a d i t e r b i t k a n o l eh TERGUGAT t i d a k

memenuh i ke ten t u an yang d ia t u r da l am Pera t u r a n Mente r i Negara Agra r i a / Kepa la Badan Per t a nahan Nas iona l Nomor 3 tahun 1999 Bab I I Pasa l 4 ;

-Seh ingga , j u ga t e rmasuk cacad : Sura t Kepu tu san Kepa la Kanto r Wi la yah Badan Per t anahan Nas iona l Prov i n s i DKI Jaka r t a Nomor 0237 /HGB/BPN.31 /B t l / 2 0 0 9 tangga l 30 Oktobe r 2009 d i t a nda - t angan i o l eh Dr H Muhammad I kh san , SH, t en t a ng Pembata l a n Ser t i f i k a t Tanah Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang a tas nama Nyonya ELLY LUWIHARTO, SH (ELLY SULUWIDJAJA) ;

-12 . TERGUGAT harus ber t a nggung j awab a tas

18

Disclaimer

(19)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

perbua t a n yang t e l a h d i l a k u kan o l eh j a j a r a n d i bawahnya , ya i t u : Kepa l a Kanto r Per t anahan Kota

Admin i s t r a s i Jaka r t a Bara t , berupa melakukan

pencemaran pada Ser t i f i k a t Tanah Hak Guna

Bangunan Nomor 2969 /Tomang ,

pada waktu pene rb i t a n Hak Guna Bangunan i n i pada tahun 1999 , yang t e r n oda sampa i saa t i n i , dengan menambahkan pada ha l amannya dengan ce t a kan ka l ima t yang berbuny i :

-Apab i l a Pener ima Hak Akan Menguasa i F i s i k Tanah Tersebu t Maka Pener ima Hak Waj i b Ter l e b i h Dahu lu Menye le sa i k a n Masa lahnya Dengan Yang Menguasa i Fi s i k Tanah Tersebu t ;

-13 . TERGUGAT mengkh i ana t i Sura t Kepu tu san Gubernu r

/Kepa l a DKI Jaka r t a , Nomor Da.11 / 2 / 2 9 / 1 9 72 tangga l 24 Janua r i 1972 (A l i Sad i k i n , Le t Jen TNI AL- KKO), ten t a n g Penetapan Perun t u kan Tanah d i Ja l an

S.Pa rman , Jaka r t a Bara t , Kelu r a han Tomang,

Kecamatan Grogo l Petamburan , Kota Wi la yah Jaka r t a Bara t ;

-Kave l i n g dengan se r t i f i k a t HGB No.2696 /Tomang

(dahu l u Hak Guna Bangunan Nomor 181 /Tomang) a tas nama Nyonya ELLY LUWIHARTO, SH (ELLY SULUWIDJAJA) ada l ah sa l a h sa tu dar i ke l ompok 9 kave l i n g da l am se r t i f i k a t Hak Guna Bangunan Nomor 19 /Tomang a tas nama Sud i j o n o , se l ua s 6580 M2, yang te rmasuk

Disclaimer

(20)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

bag i an yang d i sebu t k a n da l am Sura t Keputusan Gubernu r / Kepa la DKI Jaka r t a (Bapak Al i Sad i k i n ) , Nomor Da.11 / 2 / 2 9 / 1 9 72 tangga l 24 Janua r i 1972 , dan semua te r g ambarkan j e l a s pada pe ta s i t u a s i sebaga i l amp i r a n ( j u ga te r d apa t l a han fa sos / fa sum Taman

S.Pa rman) ;

-14 . TERGUGAT t i d a k meng indahkan Sura t Depar t emen

Kehak iman Dan Hak Asas i Manus i a Repub l i k

I ndones i a , Di re k t o r a t Jende ra l Admin i s t r a s i Hukum Umum, tangga l 28 Mei 2003 , No.C .HT .01 . 1 0 - 11 , menya ta kan bahwa Ser t i f i k a t Tanah Hak Guna Bangunan un tuk

seb i dang tanah kave l i n g yang d i t e r b i t k a n o l eh BPN d i be r i k a n kepada pemegang hak , merupakan Jaminan Kepas t i a n Hukum, d i a t u r da l am Pasa l 35–40 Undang-Undang Nomor 5 Tahun1960 ten t a ng Pera t u r a n Dasar

Pokok - Pokok Agra r i a (UUPA) ;

- - -

. 15 . TERGUGAT t i d a k meng indahkan Sura t Ketua

Pengad i l a n Neger i Jaka r t a Bara t , Nomor

W7.Db.A1721 /V / 1 995 , tangga l 4 Mei 1995 (Anda r Purba , SH) , per i h a l Pe laksanaan Putusan - Putusan yang te l a h mempunya i Kekua t an Hukum Tetap / Past i , dan menya takan bahwa Putusan - Putusan Pengad i l a n pada bu t i r 9 . huru f a , b , c , d , t e r s e bu t d i a tas ,

20

Disclaimer

(21)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

sudah berkekua t a n hukum t e t a p , bera r t i upaya Pro f Nurudd i n Syahada t sebaga i Ketua Yayasan Pend i d i k a n Sawer i g ad i n g Jaka r t a un tu k membata l k a n Keputusan Gubernu r DKI Jaka r t a a tas penye rahan tanah kepada Sud i j o n o t e l a h d i t o l a k , da l am ar t i bahwa tanah yang d i kuasa i o leh Sud iono pada waktu perka r a d ia j u k a n ke Pengad i l a n Neger i Jaka r t a Bara t o leh Pro f Nurudd i n Syahada t harus d i t e r i ma sebaga i tanah seca ra syah d i kuasa i o l eh Sud i ono ;

-16 . TERGUGAT t i d a k meng indahkan Akta Jua l - Be l i

a tau Akta Nota r i s / PPAT, Nomor 99 /1 /G r ogo l

Petamburan / 1 977 , tangga l 20 September 1977 ,

d i t e r b i t k a n o l eh Pe jaba t Pembuat Akte Tanah : Did i Sud jad i , SH, sesua i ke ten t u an Pera t u r a n Pemer i n t a h Repub l i k I ndones i a Nomor 24 Tahun 1997 t en t a ng Penda f t a r a n Tanah ;

-17 . Objek Sengke t a aquo yang d i t e r b i t k a n o leh

TERGUGAT ada l a h Kepu tusan Tata Usaha Negara ber t e n t a n gan dengan azas - azas umum pemer i n t a h an yang ba i k , sesua i Pasa l 53 Aya t (2 ) b Undang- Undang

Nomor 9 Tahun 2004 ;

- - -

18 . TERGUGAT t i d a k meng indahkan Sura t Gubernu r

Kepa la DKI Jaka r t a Nomor 1972 / - 1.711 . 5 , t angga l 18 Ju l i 1995 , yang d i t a n da - tangan i o l eh Drs H Harun Al

Disclaimer

(22)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Rasy i d , se l a ku Sekre t a r i s Wi la yah / Daerah ,

d i t u j u k a n kepada Wal i k o t amadya Jaka r t a Bara t , per i h a l Pengamanan Tanah d i Ja l an Taman S.Pa rman , Kelu r a han Tomang, Jaka r t a Bara t , menya takan :

-a . Mel-aks-an-ak-an peng-am-an-an / pem-ag-ar-an t-an-ah mi l i k Pemda DKI Jaka r t a d i Ja l an Taman S.Pa rman , Ke lu r ahan Tomang ;

-b . Melaksanakan pengawasan seca ra ru t i n te r h adap

l o ka s i te r s e bu t guna mencegah kemungk i n an

penguasaan seca ra l i a r o l eh oknum- oknum t i d a k ber t a n ggung j awab ; -c . Memasang papan tanda kepemi l i k a n Pemda DKI

Jaka r t a a tas tanah te r s ebu t ;

-TERGUGAT member i k an l a po r a n con t r o v e r s i a l te r h adap i s i su ra t d i a tas , bahwa tanah kave l i n g se r t i f i k a t Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang , kave l i n g l a i n n ya da l am kawasan d i Ja l an Taman S.Parman , Blok D, dan l ahan fa sos / fa sum Taman S.Parman , seca ra f i s i k d i kuasa i o l eh Yayasan Sawer i g ad i n g Jaka r t a (penye r o bo t a n ) ;

-19 . TERGUGAT te r l a l u gegabah te l a h menerb i t k a n

Objek Sengke t a aquo dengan a l a san un tu k

melaksanakan pu tu san pengad i l a n yang te l a h

22

Disclaimer

(23)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

mempero l e h kekua t an hukum yang te t a p / pas t i , ya i t u Putusan Pengad i l a n Neger i Jaka r t a Bara t Nomor 183 /Pd t .G / 1 995 /PN . J k t . B a r . t angga l 10 Ju l i 1995 ;

-Putusan Pengad i l a n Neger i Jaka r t a Bara t Nomor : 183 /Pd t .G / 1 995 /PN . J k t . B a r . tangga l 10 Ju l i 1995 , ada l ah keke l i r u a n ,

sanga t d i r a gu kan kead i l a n n ya , j angga l , hak im

Pengad i l a n Nege r i ku rang memahami Undang - Undang

Pokok Agra r i a (UUPA) , kasus perka r a bers i f a t Ne Bis In I dem, seh i n gga melawan j am i nan kepas t i a n hukum yang d i l i n d u ng i undang - undang , pu tusan yang t e l a h mempunya i kekua t an hukum te t a p / pas t i : Kepu tu san

Mahkamah Agung Repub l i k I ndones i a , Nomor

702K/S i p / 1 9 77 , tangga l 16 Apr i l 1981 , menya takan Pengad i l a n Neger i t i d a k berwenang memer i k sa guga tan te r h adap Gubernu r DKI Jaka r t a qq Mente r i Dalam

Neger i qq Pemer i n t a h Repub l i k I ndones i a ;

-Putusan - -Putusan Pengad i l a n yang te l a h mempunya i

kekua t an hukum t e t a p / pas t i :

-a . Peng-ad i l -a n Neger i J-ak-a r t -a B-ar-a t Nomor 100 /1973

G t angga l 14 September 1974 , j o ;

Disclaimer

(24)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

-b . Pengad i l a n Tingg i Jaka r t a Nomor 44 /1976 /P . T .

-c . Mahkamah Agung Repub l i k I Nomor 702K/S i p / 1 9 77

tangga l 16 Apr i l 1981 , j o ;

-d . Mahkamah Agung Repub l i k I n-dones i a Nomor 233 /

PK/Pd t / 1 9 81 t angga l 30 September 1986 ;

-20 . TERGUGAT te l a h ber l a k u t i d a k kons i s t e n , t i d a k

ad i l , d i s k r i m i n a t i f dan j a ngga l ka rena t e l a h

menerb i t k a n Objek Sengke t a aquo un tu k membata l k an

2969 /Tomang dan 3 se r t i f i k a t tanah Hak Guna Bangunan l a i n n y a yang ber t e t a n gga , mengapa t i d a k membata l k a n j u ga se l u r u h kave l i n g

yang ada d i kawasan i n i , mel i p u t i kave l i n g - kave l i n g d i Blok A, B, C, D, dan kave l i n g - kave l i n g l a i n n y a

sesua i d i sebu t k a n da l am i s i Sura t Kepu tusan

Gubernu r / Kepa la DKI Jaka r t a (Bapak Al i Sad i k i n ) , Nomor Da.11 / 2 / 2 9 / 1 9 72 tangga l 24 Janua r i 1972 dan

l amp i r a n pe ta s i t u a s i ;

-24

Disclaimer

(25)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

-21 . TERGUGAT ber l a k u te r l a l u gegabah , ko l u s i f ,

beran i mempers i l a h k a n kepada penye robo t tanah

Yayasan Sawer i g ad i n g Jaka r t a un tuk menga ju kan permohonan hak a tas tanah yang mel i p u t i Hak Guna

Bangunan Nomor 2969 /Tomang dan 3 Hak Guna

Bangunan l a i n n y a , yang d iba t a l k a n , te rmasuk l a han Taman S.Pa rman , mela l u i Kepa l a Kanto r Per t a nahan

Kota Admin i s t r a s i Jaka r t a Bara t , t i n d a kan i n i

melawan Sura t Keputusan Mente r i Negara Agra r i a /

Kepa la Badan Per t a nahan Nas iona l Repub l i k

Indones i a , (Bapak Drs H. Hasan Basr i Dur i n ) , Nomor 630 .1 - 5005 , t angga l 24 Desember 1998 , kepada Kepa l a Kanto r Wi la yah Badan Per t a nahan Nas iona l Prov i n s i

DKI Jaka r t a dan tembusan kepada Kepa l a Kanto r

Per t anahan Kota Admin i s t r a s i Jaka r t a Bara t , MENOLAK

permohonan hak yang d i a j u k a n o leh Yayasan

Sawer i g ad i n g Jaka r t a ;

-22 . TERGUGAT se l a ku Kepa l a Badan Per t a nahan

Nas iona l Repub l i k Indones i a (Bapak Joyo Wino to ) ber l a k u t i d a k kons i s t e n , t i d a k tegas , gaga l da l am imp l emen ta s i / rea l i s a s i j a n j i - j an j i muluknya yang te r t u a n g da l am s l o gan 11 But i r Pr i o r i t a s Badan Per t anahan Nas iona l Repub l i k Indones i a ( r e f . Komis i I I DPRRI ) ;

Disclaimer

(26)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

23 . TERGUGAT t i d a k ber t a nggung - j awab , ber l a k u

sewenang - wenang , melangga r hak azas i manus i a da l am nega ra hukum Repub l i k

Indones i a , apapun a l asannya , ka rena TERGUGAT dengan

Badan Per t a nahan Nas i ona l sebaga i i n s t i t u s i

nega ra / pemer i n t a h te l a h menerb i t k a n rangka i a n

19 /Tomang , Hak Guna Bangunan Nomor 181 /Tomang , Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang , dengan sah ,

namun seka rang seca ra sewenang - wenang , malah

fa k t u a l berp i h a k kepada maf i a tanah / penye robo t

tanah , te l a h memutuskan membata l k a n Hak Guna

Bangunan Nomor 2969 /Tomang , seha rusnya TERGUGAT mengatu r medias i gan t i rug i yang dapa t d i se t u j u i o l eh pemegang hak sah , apab i l a TERGUGAT / maf i a tanah / penye robo t tanah i t u menging i n k an tanah

i n i , t i d a k melakukan perampokan seca ra b i adab

(unc i v i l i z e d ) hak mi l i k orang yang sah ;

-24 . TERGUGAT t i d a k pedu l i kond i s i l a pangan d i mana

penye robo t tanah / Yayasan Sawer i g ad i n g Jaka r t a te l a h seca ra i l l e g a l menguasa i t anah , t i d a k melu l u Objek Sengke t a , j u ga mel i n g kup i tanah l a han fa sos / fa sum Taman S.Pa rman , malah mereka seca ra i l l e g a l memasang , menyebar spo rad i s d i area kawasan i n i , se j um l ah papan nama ber t u l i s k a n Tanah Mi l i k Yayasan Sawer i g ad i n g Jaka r t a ;

-26

Disclaimer

(27)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

TERGUGAT seha rusnya melakukan upaya / t i n d a kan

penegakan hukum, pene r t i b a n , per l i n d u ngan

kead i l a n , berkoo r d i n a s i dengan apara t berwenang , te r h adap pe l angga r an Undang - Undang Nomor 5 Tahun 1960 t en t a ng Pera t u r a n Dasar Pokok - Pokok Agra r i a

(UUPA) atas t anah Hak Guna Bangunan Nomor

2969 /Tomang dan t anah Negara ;

-25 . TERGUGAT te l a h gaga l mel i n dung i kebena ran ,

kead i l a n , j am i nan

kepas t i a n hukum, melakukan peng i n gka r an , memuta r

-ba l i k k a n kenya t aan adanya pu tusan - pu tusan

pengad i l a n yang t e l a h mempunya i Kekua t an HukumTetap / Pas t i :

-a . Peng-ad i l -a n Neger i J-ak-a r t -a B-ar-a t Nomor 100 /1973

G tangga l 14 September 1974 , j o ;

-b . Pengad i l a n Tingg i Jaka r t a Nomor 44 /1976 /P . T .

-c . Mahkamah Agung Repub l i k I ndones i a Nomor

702K/S i p / 1 9 77 tangga l 16 Apr i l 1981 , j o ;

Disclaimer

(28)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

d . Mahkamah Agung Repub l i k I ndones i a Nomor 233 /

PK/Pd t / 1 9 81 t angga l 30 September 1986 ;

-e . Undang- Undang Nomor 5 Tahun1960 (UUPA) :

j am i nan kepas t i a n hokum ;

-f . Pera t u r a n Pemer i n t a h Repub l i k I ndones i a Nomor

24 Tahun 1997 : penda f t a r a n tanah ;

-f . Undang- Undang Dasar Negara Repub l i k Indones i a Tahun 1945 ;

g . Pera t u r a n Pres i d en Nomor 65 Tahun 2006 :

Pencabu t an Hak Tanah Dihapuskan ;

-26 . Objek Sengke t a aquo yang d i t e r b i t k a n o leh

TERGUGAT menyebu t kan bahwa pe l a k sanaan pembata l a n se r t i f i k a t tanah Hak Guna Bangunan Nomor 2969 /Tomang berpedoman pada ke t en t u an Pasa l 12 Pera t u r a n Mente r i Negara Agra r i a / Kepa l a Badan Per t anahan Nas iona l Nomor 3 Tahun 1999 j o Pasa l 130 Pera t u r a n Mente r i Negara Agra r i a / Kepa la Badan

Per t anahan Nas iona l Nomor 9 Tahun 1999 ;

-Hal i n i ber t e n t a ngan dengan ke t en t u an Pasa l 28D

28

Disclaimer

(29)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

(1 ) , Pasa l 28H (4 ) , Pasa l 28 I (4 ) , Pasa l 28 I (5 ) Undang- Undang Dasar Negara Repub l i k I ndones i a Tahun

1945 ;

-27 . Kes impu l a n Pengguga t te r h adap t i n d a kan te r c e l a

Terguga t yang te l a h menerb i t k a n Objek Sengke ta aquo dan t i n d a k l a n j u t dar i j a j a r a n d i bawah management

pengawasan / koo rd i n a s i - nya , dengan a l a san

melaksanakan Putusan Pengad i l a n Neger i Jaka r t a Bara t Nomor 183 /Pd t .G / 1 995 /PN . J k t . B a r . tangga l 10 Ju l i 1995 dan berpedoman pada ke t en t u an Pasa l 12 Pera t u r a n Mente r i Negara Agra r i a / Kepa la Badan Per t anahan Nas iona l Nomor 3 Tahun 1999 j o Pasa l 130 Pera t u r a n Mente r i Negara Agra r i a / Kepa la Badan

Per t anahan Nas iona l Nomor 9 Tahun 1999 :

-Tindakan t e r c e l a dar i TERGUGAT t e r n ya t a melawan , ber t e n t a n gan , mengkh i a na t i dan melecehkan j am i nan kepas t i a n hukum yang d i l i n d u ng i undang - undang :

-A. Undang- Undang Dasar Negara Repub l i k Indones i a Tahun 1945 , Pasa l 28D (1 ) , Pasa l 28H (4 ) , Pasa l 28 I (4 ) , Pasa l 28 I (5 ) ;

Khususnya : Pasa l 28H (4 ) t en t a ng Set i a p orang

Disclaimer

(30)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

berhak mempunya i hak mi l i k pr i b a d i dan hak mi l i k t e r s e bu t t i d a k bo l eh d i amb i l a l i h seca ra sewenang wenang o leh s i a pa pun ; -B. Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1960 ten t a n g

Pera t u r a n Dasar Pokok - Pokok Agra r i a (UUPA) , da l am mana Pasa l 35 – Pasa l 40

mengatu r bahwa Hak Guna Bangunan yang d i be r i k a n o leh Badan Per t a nahan Tanah kepada Pemegang Hak

merupakan j am i nan kepas t i a n hukum ;

-Pasa l 19 Aya t (1 ) : Pemer i n t a h dengan Pera t u r a n Pemer i n t a h Repub l i k I ndones i a Nomor 24 Tahub

1997 mengadakan Penda f t a r a n Tanah un tu k

member i k an Jaminan Kepas t i a n Hukum ;

-Pasa l 19 Aya t (2 ) Huru f c : Ser t i f i k a t atau Sura t Tanda Buk t i Hak merupakan a l a t pembuk t i a n hak a tas t anah yang kua t ;

-C. Pera t u r a n Pemer i n t a h Repub l i k I ndones i a Nomor 24 Tahun 1997 ten t a n g Penda f t a r a n Tanah , yang penye l e ngga r aannya o l eh Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1960 (UUPA) d i t u g a skan kepada Pemer i n t a h ,

ada l ah sa rana da l am member i k an Jaminan

Kapas t i a n Hukum ;

-30

Disclaimer