IMPLEMENTASI PROGRAM EKODRAINASE SEBAGAI UPAYA PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH
DI RUKUN WARGA (RW) I, KAMPUNG SIDORUKUN, KELURAHAN DINOYO, KOTA MALANG
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh : Hidayatul Fitria 201410050311176
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
i
KATA PENGANTAR
Tidak ada kata yang lebih pantas diucapkan pada kesempatan ini selain ungkapan puji syukur kepada Tuhan Sang Maha Pemilik Ilmu, karena atas kehendak-Nya, penulis dapat menyeleaikan tugas akhir yang berjudul “Implementasi Program Ekodrainase Sebagai Upaya Penanganan Permukiman Kumuh di Rukun Warga (RW) 1 Kampung Sidorukun Kelurahan Dinoyo Kota Malang” dengan baik dan lancar. Dalam proses penelitian yang berlangsung sebelas bulan mulai Bulan Januari hingga Oktober 2020, penulis menyadari bahwa pengerjaan tugas ini tidak lepas dari bantuan dan kerja sama dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan kerendahan hati penulis menyampaikan rasa terima kasih untuk penghargaan yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran penulisan tugas akhir ini.
3. Muhammad Kamil, S.IP., MA, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang senantiasa memberikan motivasi, masukan dan menginspirasi dalam segala hal, terutama dalam penulisan skripsi ini.
4. Dr. Saiman, M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang selalu menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan dalam menyelesaikan penulisan skripsi.
5. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang selalu menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan dalam menyelesaikan penulisan skripsi.
ii
6. Para pegawai Kantor Kelurahan Dinoyo Kota Malang, Ibu Diah Ekawati selaku Kepala Seksi Pemberdaya Masyarakat Kelurahan Dinoyo Kota Malang yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan proses penelitian, khususnya karena sudi untuk meluangkan waktunya dalam proses wawancara yang berulang-ulang.
7. Para anggota Badan Keswadayaan Masyarakat Kelurahan Dinoyo Kota Malang, Bapak Sulis selaku Sekretaris Badan Keswadayaan Masyarakat yang telah bersedia memberikan informasi terkait dengan proses pelaksanaan kegiatan ekodrainase di Kampung Sidorukun Kelurahan Dinoyo.
8. Bapak Angga selaku Ketua Kelompok Keswadayaan Masyarakat Kelurahan Dinoyo yang telah memberikan informasi dan perkembangan ekodrainase di Kampung Sidorukun Kelurahan Dinoyo.
9. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pmerintahan UMM yang telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.
10. Kedua orang tua dan keluarga penulis yang selalu mencurahkan kasih sayang, perhatian, dan doanya kepada penulis demi terselesainya penyusunan skripsi ini. 11. Teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu-satu yang selalu memberikan
dukungan dan semangat kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
12. Segenap pihak lainnya yang telah mendukung dan membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi.
Penulis juga telah berupaya dalam penyusunan skripsi, namun belum sepenuhnya menjadi baik. Maka dari itu kritik dan saran yang mendukung dari berbagai elemen sangat dibutuhkan demi perbaikan-perbaikan ke depannya. Demikian kata pengantar dari penulis, dengan harapan skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada siapapun di bidang ilmu pengetahuan.
iii
Malang, 2021
iv DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ...
LEMBAR PENGESAHAN ...
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ...
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ...
KATA PENGANTAR ... i
DAFRAT ISI ... iv
DAFTAR GAMBAR ... vii
DAFTAR LAMPIRAN ... viii
DAFTAR SINGKATAN ... ix ABSTRAKSI ... x BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 5 1.3 Tujuan Penelitian ... 5 1.4 Manfaat Penelitian ... 6 1.5 Definisi Konseptual ... 6 1.6 Definisi Operasional ... 8 1.7 Metode Penelitian ... 9
v
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 18
2.1 Implementasi Kebijakan ... 18
2.1.1Definisi Implementasi Kebijakan ... 18
2.1.2Implementasi Kebijakan Edward III ... 21
2.1.3Implementasi Program ... 26
2.2 Eko Drainase ... 27
2.2.1Definisi Drainase ... 27
2.2.2Definisi Eko Drainase ... 28
2.2.3Sistem Eko Drainase ... 29
2.3 Permukiman Kumuh ... 30
2.3.1Definisi Permukiman Kumuh ... 30
2.3.2Penyebab Kemunculan Permukiman Kumuh ... 32
2.4 Penelitian Terdahulu ... 34
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ... 38
3.1 Gambaran Umum Kelurahan Dinoyo ... 38
3.1.1Wilayah Kelurahan Dinoyo ... 38
3.1.2Kondisi Demografis ... 39
3.1.3Keadaan Sosial Budaya... 40
3.1.4Keadaan dan Tingkat Pendidikan ... 41
3.1.5Keadaan Ekonomi ... 42
vi
3.1.7Stuktur Pemerintahan Kelurahan Dinoyo ... 45
3.1.8Tugas dan Fungsi Kelurahan Dinoyo ... 45
BAB VI HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46
4.1 Implementasi Program Ekodrainase Sebagai Upaya Penanganan Permukiman Kumuh di Kampung Sidorukun Kelurahan Dinoyo Kota Malang ... 47
4.1.1Komunikasi Implementasi Program Ekodrainase ... 47
4.1.2Dukungan Sumberdaya dalam implementasi Program Ekodrainase .... 57
4.1.3Disposisi dalam Implementasi Program Ekodrainase ... 64
4.1.4Struktur Birokrasi dalam Implementasi Program Ekodrainase ... 71
4.2 Faktor Penghambat Implementasi Program Ekodrainase Sebagai Upaya Penanganan Permukiman Kumuh di Kampung Sidorukun Kelurahan Dinoyo Kota Malang 74 4.2.1 Adanya Konflik Kepentingan Antar Masyarakat ... 74
4.2.1 Terbatasnya Aksesbilitas Menuju Lokasi Program Ekodrainase ... 76
BAB VPENUTUP ... 81
5.1 KESIMPULAN... 81
5.2 SARAN ... 85
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Implementasi Kebijakan Menurut Edward III ... 21
Gambar 4.1 Kegiatan Sosialisasi ... 51
Gambar 4.2 Bapak Sulis Selaku Sekretatis BKM Kelurahan Dinoyo ... 55
Gambar 4.3 Kegiatan Koordinasi ... 56
Gambar 4.4 Pembangunan Rapat Ampyang ... 67
Gambar 4.5 Pendapat Media terkait Kampung Sidorukun ... 69
Gambar 4.6 Bapak Angga Selaku Ketua KSM Kelurahan Dinoyo ... 70
Gambar 4.7 Ekodrainase yang Dimanfaatkan sebagai Kolam Ikan ... 71
viii
DAFTAR TABEL DAN BAGAN
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 34
Tabel 3.1 Jumlah Penduduk ... 40
Tabel 3.2 Tingkat Pendidikan Masyarakat Kelurahan Dinoyo ... 41
Tabel 3.3 Mata Pencaharian Masyarakat Kelurahan Dinoyo ... 42
Bagan 1.1 Struktur Organisasi Kelurahan Dinoyo ... 45
Tabel 4.1 Kegiatan Ssosialisasi... 50
Tabel 4.2 Rincian Stakeholder Pelaksana ... 60
ix
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
Peratururan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No 02/PRT/M/2016 tentang Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuhan dan Permukiman Kumuh.
Lampiran 2
Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Lampiran 3
Surat Perjanjian Pemanfaatan Dana Lingkungan Nasional Slum Upgrading Program
Lampiran 4
Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup Lampiran 5
x
DAFTAR SINGKATAN
BPS : Badan Pusat Statistik
DPUPR : Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
BPBD : Badan Penanggulangan Bencana Daerah
RPLP : Rencana Penataan Lingkungan Permukiman
BKM : Badan Keswadayaan Masyarakat
KSM : Kelompok Keswadayaan Masyarakat
SDM : Sumber Daya Manusia
SOP : Standard Operating Procedures
MCK : Mandi Cuci Kakus
SWMM : Strorm Water Management Model
RW : Rukun Warga
RT : Rukun Tetangga
SMP : Sekolah Menengah Pertama
SMU : Sekolah Menengah Umum
UKM : Usaha Kecil Menengah
KOTAKU : Kota Tanpa Kumuh
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
xi
DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, Raharjo. 2005. Dasar-dasar Ekonomi Wilayah. Yogyakarta: Graha Ilmu. Agustino, Leo. 2017. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.
Ardiyana, Mita, dkk. 2016. Studi Penerapan EcoDrain Pada Sistem Drainase Perkotaan (Stidi Kasus: Perumahan Swojajar Kota Malang). Jurnal teknik Pengairan. Vol 7 No 2 BPS Kota Malang. 2018. Kota Malang dalam Angka Tahun 2018. Kota Malang: BPS Kota
Malang.
Bungin, Burhan. 2003. Analisis DataPenelitian Kualitatif. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Herdiansyah, Haris. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta: Salemba Humanika.
Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: UPP AMP YKPN. Moleong, Lexy. 2008. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Nugroho, Riant. D. 2012. Kebijakan Publik, Formulasi, Implementasi dan Evaluasi.
Jakarta: Elex Media Computindo.
Nugroho, Riant. D. 2012. Kebijakan Publik, Formulasi, Implementasi dan Evaluasi. Jakarta,
Elex Media Computindo.
Nurhanifah. 2015. Implementasi Program Kegiatan Harian Siswa Dalam Pembentukan
Karakter Disiplin Siswa. Skripsi Univeritas Islam Bandung. Hal
Nurmandi, Achmad. 2014. Manjemen perkotaan.Yogyakarta : JKSG.
Nursyahbani, Raisya. 2015. Kajian karakteristik kawasan permukiman kumuh di kampung kota (Studi kasus: Kampung Gandekan Semarang. Jurnal Teknik PWK Vol 4 No 2015.
Parson,Wayne. 2005. Public Policy (Dinamika Kebijakan –Analisis Manajemen Kebijakan). Edisi Ketiga revisi. Jakarta : Komputindo
Rohman, Arif. 2009. Politik Ideologi Pendidikan. Yogyakarta: Laksbang Mediatama Yogyaarta.
Santosa, D.P. 2007. Penanganan permukiman kumuh perkotaan melalui penyediaan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Jurnal Universitas Pasundan. Bandung.
Sarbidi. 2015. Kriterian Desain Drainase Kawasan Permukiman Kota Berwawasan Lingkungan. Jurnal Permukiman. Vol 9 No 1
xii
Sarwono, Jonathan. 2007 Analisis Jalur untuk Riset Bisnis dengan SPSS, Yogyakarta : Andi Offset.
Silalahi, Ulber. 2012. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama.
Sinulingga, B.D. 2005. Pembangunan Kota: Tinjauan Regional dan Lokal. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan
Sugiyono. 2008. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV. ALFABETA.
Sulistyaningsih, Jainuri, dkk. 2020. Can Combined Marketing and Planning-oriented of
Community-based Social Marketing (CBSM) Project Successfully Transform the Slum Area to Tourism Village? A Case Study of the Jodipan Colorful Urban Village, Malang, Indonesia. Journal of Nonprofit & Public Sector Marketing.Hal 1-30
Sulistyaningsih, Suprapto, dkk. Integrative Social Movements in Maintaining Sustainable
Environmental Development in East Java. Atlantis Press. Hal 75-79
Sulistyaningsih, Mukhammad Yusuf, dkk. 2020. The Implementation of Collaborative Urban
Governance in City Without Slums Program (Kotaku) in Pasuruan, Indonesia. Atlantis
Press. Hal 824-827
Sulistyaningsih, T., 2012. Elaborasi model citizen control dalam politik kebijakan tata ruang
kota di Malang: laporan akhir penelitian fundamental: bidang sosial. Jurusan Ilmu
Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang
Supriyani, Endah, dkk. 2012. Studi Pengembangan Sistem Drainase Perkotaan Berwawasan Lingkungan (Studi kasus Sub Sistem Drainase Magersari Kota Mojokerto).
Suripin. 2004. Sistem Drainase Perkotaan yang Berkelanjutan. Yogyakarta: Andi.
Sutiarti, Eny Endang. 2006. Faktor-faktor yang mempengaruhi terciptanya kawasan permukiman kumuh di kawasan pusat kota (Studi kasus pada kawasan pancuran Kota Salatiga). Tesis Tekni Pembangunan Wilayah dan Kota Universitas Diponegoro. Sutomo, Edy. 2017. Efektifitas Drainase Ramah Lingkungan Dalam Mereduksi Genangan
Pada Kawasan Perumahan Ciampea Kabupaten Bogor. Jurnal Desain Kontruksi Vol 16 No 1
Sutomo, Edy. 2017. Efektifitas Drainase Ramah Lingkungan Dalam Mereduksi Genangan Pada Kawasan Perumahan Ciampea Kabupaten Bogor. Jurnal Desain Kontruksi Vol 16 No 1
Syam, Muhajir. 2017. Identifikasi kawasan permukiman kumuh dan stretegi penangannnya pada permukiman di Kelurahan Rangas Kecamatan Banggae Kabupaten Majene.
Skripsi Jurusan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Sain dan Teknologi UIN Alauddin Makasar.
xiii
Wahab, Sholichin Abdul. 2014. Analisis Kebijkan: Dari Formulasi Ke Penyusunan
Model-Model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta: Bumi Aksara.
Wahab, Solichin Abdul. 2008. Analisis Pengantar Kebijakan Publik. Malang : UMM Press Widodo. 2013. Analisis Kebijakan Publik : Konsep dan Aplikasi Analisis Proses Kebijakan
Publik. Malang : Bayu Media.
Winarno,Budi .2014. Kebijakan Publik Teori Proses dan Studi Kasus, Yogyakarta: CAPS.
Sumber Internet dan Perundang-Undangan
Jawa Pos. Zona merah banjir dan longsor Kota Malang. Diakses dari https://www.jawapos.com/jpg-today/07/03/2019/zona-merah-banjir-dan-longsor-di-kota-malang/ pada 24 Juli 2019.
Surya Malang. 2016. Mau tahu wilayah kumuh paling luas di kota malang disini tempaynya. Diakses dari http://suryamalang.tribunnews.com/2016/12/31/mau-tahu-wilayah-kumuh-paling-luas-di-kota-malang-di-sini-tempatnya pada 30 Juli 2019
Radar Malang. 2018. Pangling, kampung Sidorukun Dinoyo yang dulu kumuh plus bau kini bersih dan indah. Diakses dari https://radarmalang.id/pangling-kampung-sidorukun-dinoyo-yang-dulu-kumuh-plus-bau-kini-bersih-dan-indah/ pada 26 Juli 2019
Peratururan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No 02/PRT/M/2016 tentang Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuhan dan Permukiman Kumuh. Undang-Undang No 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
