KEBIJAKAN STRATEGIS PNPM MANDIRI KE DEPAN

(1)

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN SEKRETARIAT WAKIL PRESIDEN

REPUBLIK INDONESIA

KEBIJAKAN STRATEGIS PNPM MANDIRI

KE DEPAN

DEPUTI SESWAPRES BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT DAN PENANGGULANGAN

KEMISKINAN SELAKU SEKRETARIS EKSEKUTIF TIM NASIONAL PERCEPATAN

PENANGGULANGAN KEMISKINAN (TNP2K)

(2)

I. MENYEMPURNAKAN PROGRAM PERLINDUNGAN SOSIAL

• Bantuan Sosial Berbasis Keluarga

• Bantuan Kesehatan bagi Keluarga Miskin • Bantuan Pendidikan bagi Masyarakat Miskin

II. MENINGKATKAN AKSES RUMAH TANGGA MISKIN TERHADAP PELAYANAN DASAR:

PENDIDIKAN, KESEHATAN, PELAYANAN DASAR SEPERTI SANITASI DAN AIR BERSIH

III. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

• Menyempurnakan pelaksanaan PNPM Mandiri

IV. PERTUMBUHAN EKONOMI BERKUALITAS: “INCLUSIVE GROWTH”

• UMKM (KUR dan Bantuan kepada Usaha Mikro) • Industri Manufaktur Padat Pekerja

• Konektivitas Ekonomi (Infrastruktur)

• Iklim Usaha (Pasar Kerja yang Luwes dan Infrastruktur) • Pembangunan Perdesaan

• Pembangunan Pertanian

Maret 2009 – Maret 2010 : 14,7 juta penduduk keluar dari kemiskinan; 13.2 juta

penduduk masuk kembali ke bawah garis kemiskinan  Net 1,5 juta penduduk keluar

dari kemiskinan

(3)

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

INSTRUMEN UTAMA

PENANGGULANGAN KEMISKINAN

1. Program Bantuan Sosial Terpadu Berbasis

Individu atau Rumah Tangga (Klaster I)

2. Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis

Komunitas (Klaster II)

3. Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis

Usaha Mikro dan Kecil (Klaster III)

(4)

PRIORITAS JANGKA PENDEK - MENENGAH

1. Unifikasi Sistem Penargetan Nasional

2. Menyempurnakan Pelaksanaan Bantuan Sosial

Kesehatan untuk Keluarga Miskin

3. Menyempurnakan Pelaksanaan dan Memperluas

Cakupan Program Keluarga Harapan

4. Integrasi Program Pemberdayaan Masyarakat

Lainnya ke dalam PNPM

(5)

DASAR HUKUM TKPK DAERAH

• Peraturan Presiden No. 15 Tahun 2010

Tentang Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan

• Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 42

Tahun 2010 Tentang Tim Koordinasi

Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan

Kabupaten/Kota

(6)

KELEMBAGAAN

TKPK PROVINSI

Berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada

Gubernur.

• Ketua TKPK Provinsi: Wakil Gubernur yang ditetapkan

oleh Gubernur.

• Sekretaris TKPK Provinsi: Kepala Bappeda Provinsi

yang ditetapkan oleh Gubernur.

• Keanggotaan TKPK Provinsi terdiri dari unsur

pemerintah, masyarakat, dunia usaha, dan pemangku

kepentingan lainnya dalam penanggulangan kemiskinan.

• Penetapan tugas, susunan keanggotaan, kelompok kerja,

sekretariat, dan pendanaan TKPK Provinsi diatur dengan

Surat Keputusan Gubernur dengan memperhatikan

(7)

STRUKTUR ORGANISASI TKPK PROVINSI

(8)

KELEMBAGAAN TKPK KABUPATEN/KOTA

Berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati/Walikota.

• Ketua : Wakil Bupati/Wakil Walikota (ditetapkan oleh

Bupati/Walikota)

• Sekretaris : Kepala Bappeda Kabupaten/Kota (ditetapkan oleh

Bupati/Walikota)

• Anggota : terdiri dari unsur pemerintah, masyarakat, dunia usaha,

dan pemangku kepentingan lainnya dalam penanggulangan

kemiskinan.

• Penetapan tugas, susunan keanggotaan, kelompok kerja,

sekretariat, dan pendanaan TKPK Kabupaten/Kota diatur dengan SK

Bupati/Walikota dengan memperhatikan Perpres No. 15 tahun 2010.

(9)

STRUKTUR ORGANISASI TKPK KABUPATEN/KOTA

(10)

HARAPAN KEPADA TKPK DAERAH

1. TKPKD mampu mendorong proses perencanaan dan

penganggaran yang dapat mendukung efektivitas

penanggulangan kemiskinan.

2. TKPKD mampu melakukan koordinasi dan pemantauan

program penanggulangan kemiskinan di daerah.

3. TKPKD menyampaikan laporan hasil rapat koordinasi

TKPKD, paling sedikit 3 kali setahun (Pasal 25

Permendagri No. 42 tahun 2010); dan hasil pelaksanaan

penanggulangan kemiskinan di daerah kepada Wakil

Presiden selaku Ketua TNP2K (Pasal 27 Permendagri

No. 42 tahun 2010)

(11)

TUGAS TIM TEKNIS TKPK DAERAH

Menyiapkan Agenda Rapat TKPK Daerah, yakni:

1. Hasil analisis terhadap kondisi kemiskinan di

daerah

2. Hasil analisis terhadap anggaran belanja untuk

penanggulangan kemiskinan di daerah (APBN dan

APBD)

3. Skema koordinasi dan pengendalian

pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan

di daerah

(12)

KOORDINASI DAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN

PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI

DAERAH

No

Program

Sasaran

1 Program Keluarga Harapan (PKH)

Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin

2 Program Jaminan Kesehatan Masyarakat

(Jamkesmas)

Rumah Tangga Hampir Miskin, Miskin dan

Sangat Miskin

3 Program Beras untuk Keluarga Miskin (Raskin)

Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin

4 Program Beasiswa Pendidikan untuk Keluarga

Miskin

Siswa dari Rumah Tangga Miskin dan

Sangat Miskin

a. Sekolah Dasar (SD/MI)

Siswa SD dari Rumah Tangga Miskin dan

Sangat Miskin

b. Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs)

Siswa SMP/MTs dari Rumah Tangga

Miskin dan Sangat Miskin

c. Sekolah menengah Atas (SMA/MA/SMK)

Siswa SMA/MA/SMK dari Rumah Tangga

Miskin dan Sangat Miskin

d. Pendidikan Tinggi (Diploma dan Sarjana)

Mahasiswa dari Rumah Tangga Miskin

dan Sangat Miskin

(13)

13

No Program Sasaran

5 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)

Mandiri Kelompok Masyarakat Umum

a. PNPM Mandiri Perdesaan Kelompok Masyarakat Perdesaan a. PNPM Mandiri Perkotaan Kelompok MasyarakatPerkotaan

a. PNPM Daerah Tertinggal dan Khusus Kelompok Masyarakat Pedalaman, Tertinggal dan Khusus (Bencana, Konflik dll)

a. PNPM Peningkatan Pembangunan Infrastruktur

Perdesaan (PPIP) Kelompok Masyarakat Perdesaan a. PNPM Pembangunan Infrastruktur Ekonomi Wilayah

(PISEW) Kelompok Masyarakat Perdesaan

a. PNPM Peningkatan Usaha Agrobisnis Pertanian

(PUAP) Kelompok Masyarakat Pertanian Perdesaan

a. PNPM Kelautan dan Perikanan (KP) Kelompok Masyarakat Pesisir dan Pelaut a. PNPM Pariwisata Kelompok Masyarakat Perdesaan Potensial a. PNPM Generasi Kelompok Masyarakat Perdesaan

a. PNPM Green Kecamatan Development Program

(G-KDP) Kelompok Masyarakat Perdesaan

a. PNPM Neigbourhood Development (ND) Kelompok Masyarakat Perkotaan 6 Program Kredit Usaha Rakyat (KUR) Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah

(14)

PERBANDINGAN PENCAPAIAN PROSES VERIFIKASI PROGRAM

KELUARGA HARAPAN (PKH) MENURUT PROVINSI, TAHUN 2010

020 040 060 080 100 120 NAD S_UM UT S UM B A R DKI JA K A RT A JA B A R DIY JA TIM BA_N TE N NT B NT T K A LS E L S ULUT GO RONT A LO

SD

SMP

BUMIL

BALITA

(15)

PERSENTASE ANAK BERUMUR 10-17 TAHUN

MENURUT JENIS KEGIATAN, 2009

15 Bekerja

10%

Pengangguran

3%

Sekolah

80%

Mengurus

Rumah Tangga

3%

Lainnya

4%

(16)

JUMLAH KREDIT PER-DEBITUR MENURUT PROVINSI

(DESEMBER 2010)

5, 34 5, 26 _5,53 10 ,0 2 4, 99 8, 19 4, 18 5, 88 9, 86 3, 63 9, 47 3, 87 2, 43 _2,67 3, 49 5, 82 3, 34 3, 11 4, 00 8, 86 9, 79 5, 04 5,69 4, 13 _4,43 4,82 3, 03 4, 17 _4,58 8, 18 8,96 14 ,1 6 6, 96 4,25 0 2 4 6 8 10 12 14 16 N A D SU M U T SU M B A R RI A U JA M B I SU M SE L B EN G K U LU LA M P U N G B A B EL K EP RI D K I Jak ar ta JA B A R JA T EN G D IY JA T IM B A N TE N B A LI N TB N TT K A LB A R K A LTE N G K A LS EL K A LTI M SU LU T SU LTE N G SU LS EL SU LRA G O RO N TA LO SU LB A R M A LU KU M A LU T PA B A R PA P U A

P

e

rs

e

n

(17)

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 17

I. Apa Yang Dimaksud Dengan Integrasi

PNPM?



Pada Tingkat Pemerintah Pusat



Pada Tingkat Komunitas

II. EXIT STRATEGY



Exit Strategy Bukan Berarti Terminasi

(18)

INTEGRASI PADA

TINGKAT PEMERINTAH

PUSAT (1)

• Banyak program pemberdayaan masyarakat

di berbagai Kementerian/Lembaga.

• Prinsip keseragaman dalam

pemberdayaan?

• Koordinasi pada lokasi yang ditentukan?

• Kementerian/lembaga mana yang

(19)

INTEGRASI PADA

TINGKAT PEMERINTAH

PUSAT (2)

• Apakah lebih baik jika satu

kementerian/lembaga atau masing-masing

kementerian/lembaga melaksanakan

“pemberdayaan”?

• Apa peran dari kementerian/lembaga teknis

lainnya?

• Apakah lebih baik jika kementerian/lembaga

teknis hanya menyediakan daftar list program

yang dapat diakses oleh komunitas?

(20)

INTEGRASI PADA TINGKAT

KOMUNITAS (1)

• Bagaimana mengembangkan satu institusi

partisipasi masyarakat yang berfungsi sebagai

program clearing house.

• Bagaimana menghasilkan perencanaan partisipatif

yang lebih baik.

• Bagaimana mengembangkan suatu mekanisme

untuk memastikan bahwa perencanaan partisipatif

berbasis komunitas dapat menyatu dengan

perencanaan reguler.

(21)

INTEGRASI PADA TINGKAT

KOMUNITAS (2)

• Bagaimana mengembangkan suatu

mekanisme yang memungkinkan hasil

perencanaan partisipatif berbasis komunitas

dapat diadopsi kedalam perencanaan reguler.

• Integrasi aktivitas ekonomi PNPM kedalam

sistem keuangan formal.

• Apa yang harus dilakukan terhadap aset

keuangan yang dimiliki oleh komunitas

PNPM?

(22)

EXIT STRATEGY

• Apa yang dimaksud dengan “Exit”?

• PNPM vs. Pengembangan Komunitas?

• Apa peran dari Kementerian/Lembaga

Teknis?

• Apa peran dari pemerintah daerah?

• Infrastruktur dan manajemen aset

setelah-PNPM.

(23)