UNIVERSITAS PEMBANGUNANAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
KEWENANGAN HUKUM OTORITAS JASA KEUANGAN (OJK)
TERHADAP LEMBAGA KEUANGAN NON BANK
PROGRAM PASCASARJANA
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
DERI HAFIZH
1210922016
TESIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNANAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
KEWENANGAN HUKUM OTORITAS JASA KEUANGAN (OJK)
TERHADAP LEMBAGA KEUANGAN NON BANK
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Magister Ilmu Hukum
PROGRAM PASCASARJANA
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
TESIS
DERI HAFIZH
1210922016
ABSTRAK
Judul : “Kewenangan Hukum Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Terhadap Lembaga Keuangan Non Bank”
Nama : Deri Hafizh
NRP : 1210922016
Kata Kunci : Pengawasan, OJK, Lembaga Keuangan Non Bank Mengenai peranan sektor jasa keuangan pada kenyataannya tidak hanya menggerakkan kegiatan perekonomian, namun sebaliknya juga menimbulkan permasalahan di masyarakat, terutama pelayanan dan perlindungan konsumen. OJK diharapkan dapat menciptakan efesiensi dari industri keuangan, persaingan yang sehat, perlindungan konsumen, serta memelihara mekanisme pasar yang sehat dengan pengaturan dan pengawasan yang didasarkan pada prinsip keadilan dan transparansi. Permasalahan dalam penulisan tesis mengenai pelaksanaan pengawasan, penyelesaian dan kendala dalam pengawasan oleh OJK. Metode yang digunakan dalam membahas permasalahan tesis adalah metode penelitian normatif. Diperlukannya pengawasan OJK terhadap lembaga keuangan non bank dengan alasan semakin banyaknya lintas sektoral di sektor jasa keuangan, yang meliputi tindakan (penyelewengan/penyalahgunaan), belum optimalnya perlindungan konsumen jasa keuangan. Kendala dalam pengawasan OJK terhadap lembaga keuangan non bank seperti perusahaan asuransi Bakrie Life adalah Kurangnya keterbukaan informasi dan kurangnya Profesionalitas pengawas OJK, Penyelesaian sengketa perusahaan asuransi Bakrie Life yang dilakukan OJK, adalah sebagai berikut tindakan OJK meminta agar Bapepam menyelesaikan permasalahan emiten yang penyelesaian akselerasinya di Pasar Modal, melakukan mediasi terhadap pihak Perusahaan Asuransi Bakrie Life tentang permasalahan gagal bayar dana nasabah dan memberikan tenggat waktu terhadap pembayaran dana nasabah perusahaan asuransi Bakrie Life.
ABSTRACK
Title : “Jurisdiction of The Financial Services Authority (OJK) of The Non-Bank Financial Institutions”
Name : Deri Hafizh
NRP : 1210922016
Key Word : Supervision, OJK, The Non-Bank Financial Institutions
Regarding the role of the financial services sector is in fact not only drive economic activity, but the reverse is also causing problems in the community, especially the service and consumer protection. OJK is expected to create the efficiency of the financial industry, healthy competition, consumer protection, as well as maintaining a healthy market mechanism with the regulation and supervision that is based on principles of fairness and transparency. Problems in the thesis supervision, completion and constraints in supervision by OJK. The method used in the thesis is to address issues of normative research methods. The need for the OJK supervision of non-bank financial institutions by reason of the increasing number of cross-cutting in the financial services sector, which includes action (misuse / abuse), yet optimal protection of consumers of financial services. Constraints in the OJK supervision of non-bank financial institutions such as insurance companies Bakrie Life is a lack of transparency of information and lack of professionalism of OJK regulatory, dispute resolution Bakrie Life insurance companies do OJK, OJK is requesting the following actions in order to solve the problems of Bapepam issuers completion of acceleration in the Market capital, to mediate against the Bakrie Life insurance company defaulted on issues of customer funds and giving a deadline for the payment of customer funds Bakrie Life insurance company.
KATA PENGANTAR
BismillaahirrohmaanirrohiimAssalamu‟alaikum Wr.Wb,
Puji dan syukur Penulis panjatkan ke-hadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat, hidayah, dan karuniaNya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan tesis ini, dengan judul “KEWENANGAN HUKUM
OTORITAS JASA KEUANGAN (OJK) TERHADAP LEMBAGA
KEUANGAN NON BANK”.
Berhasilnya penyelesaian tesis ini tidak terlepas dari bimbingan serta bantuan moril dan dorongan semangat dari semua pihak, untuk itu Penulis mengucapkan terima kasih,
(Semoga Allah SWT akan membalas kalian dengan kebaikan yang banyak dan semoga Allah SWT akan membalas kalian dengan balasan yang terbaik),
kepada yang terhormat :
1. Bapak Dr. Koesnadi Kardi, M.Sc, RCDS, selaku Rektor Universitas Pembangunan Nasional - UPN “Veteran” Jakarta.
2. Bapak Dr. St. Laksanto Utomo, S.H., M. selaku Pembimbing I, dan
3. Ibu Dr. Erna Widjajati, selaku Pembimbing II, yang telah banyak memberikan bimbingan, koreksi dan masukan kepada Penulis, sehingga tesis ini dapat diselesaikan, serta
4. Ibu Erni Agustina, SH, SpN. selaku Ketua Program Studi Program Pascasarjana Magister Hukum UPN “Veteran” Jakarta
5. Prof. Dr. Jeane Neltje Sally,SH., MH., APU selaku Penguji Tesis,
6. Segenap dosen Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum UPN “Veteran” Jakarta yang telah mencurahkan ilmu pengetahuan, wawasan dan keterampilan selama Penulis mengikuti perkuliahan, serta dukungan sepenuhnya.
7. Para Staff Tata Usaha Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum UPN “Veteran” Jakarta, Bapak Mukti dkk, yang telah memberikan pelayanan prima kepada Penulis dan rekan-rekan lainnya selama mengikuti perkuliahan dan dalam penyusunan Tesis ini.
8. Ibunda tercinta, Hajjah Rosnimawati, Spd. M.M, Ayahanda Tercinta Haji Masri Muas, Adik – Adikku Tercinta Achda Rizki, SE dan Felinia Ramadhanti serta seluruh keluarga besar Penulis atas segenap doa, dan dukungannya serta kasih sayang yang tidak pernah putus kepada Penulis. 9. Last but Not Least, Dearest dr. Dini Ramadhani atas kebaikan, doa dan
dorongan yang diberikan selama ini kepada Penulis,
10. Teman-teman seperjuanganku, Angkatan VI Tahun 2012, Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum UPN “Veteran” Jakarta, terutama Kelas Konsentrasi Hukum Bisnis , yaitu Bapak Anhari Sulthoni (Ketua Kelas), Bapak Darus Amin, Pak Gatot, Bang Luthfi, Bang Andi Abror, Bang Lutfi, Bro Ival, Bro Huda, mbak Shofi dan Yudith, atas perjuangan, kerjasama, kekompakan kita selama ini.
11. Pihak-pihak lain yang turut membantu selesainya tesis ini, yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
vii
Dengan segala kekurangan dan keterbatasan yang ada, Penulis menyadari bahwa tesis ini jauh dari sempurna. Untuk itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun selalu Penulis harapkan dan terima dengan tangan terbuka guna perbaikan dan penyempurnaan tesis ini. Permohonan maaf yang setulus-tulusnya pula apabila selama dalam penyelesaian tesis ini Penulis banyak melakukan kesalahan, baik yang disadari maupun yang tidak disadari.
Semoga Tesis ini dapat bermanfaat bagi almamater dan Penulis. Amin Ya Robbal‟alamin.
Wassalamu‟alaikum Wr.Wb.
Jakarta, 17 Juli 2014
Penulis,
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6
D. Kerangka Teori dan Konseptual ... 7
E. Metode Penelitian ... 13
F. Sistematika Penulisan ... 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Umum Otoritas Jasa Keuangan ... 20
1. Pengertian Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ... 20
2. Latar Belakang Terbentuknya Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ... 22
3. Tujuan Dibentuknya Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ... 28
B. Tugas dan Wewenang Otoritas Jasa Keuangan (OJK) ... 30
C. Perbandingan Dengan Berbagai Negara ... 34
D. Pengertian Umum Lembaga Keuangan Non Bank ... 42
HALAMAN SAMPUL ... i
HALAMAN JUDUL ... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... iv
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... v
PENGESAHAN PENGUJI ... vi
LEMBAR REVISI SIDANG TESIS ... vii
ABSTRAK ... viii
ABSTRACT ... ix
KATA PENGANTAR ... x
DAFTAR ISI ... xiii
1. Pengertian Lembaga Keuangan
Non Bank ... 42
2. Bentuk-bentuk Lembaga Keuangan Non Bank ... 46
E. Indepedensi Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Dalam Jasa Keuangan ... 54
KELEMBAGAAN OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA A. Landasan Hukum Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan ... 60
B. Status dan Kedudukan Otoritas Jasa Keuangan ... 63
C. Struktur Kelembagaan dan Anggaran ... 65
1. Dewan Komisioner ... 65
2. Anggaran ... 74
3. Tujuan ... 75
D. Fungsi, Tugas dan Kewenangan ... 77
E. Hubungan Kelembagaan Otoritas Jasa Keuangan dengan Lembaga Terkait di Bidang Jasa Keuangan ... 80
F. Akuntabilitas dan Transparansi Otoritas Jasa Keuangan ... 83
BAB IV ANALISA DALAM PELAKSANAAN PENGAWASAN OJK TERHADAP PERUSAHAAN ASURANSI BAKRIE LIFE A. Pengawasan Oleh Otoritas Jasa Keuangan Terhadap Perusahaan Asuransi Bakrie Life ... 86
1. Peristiwa Hukum ... 86
2. Pengawasan OJK ... 90 B. Kendala-kendala Pengawasan OJK ... 104 C. Penyelesaian Hukum Dalam Kasus Perusahaan
Asuransi Bakrie Life ... 110
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 115 B. Saran ... 116
DAFTAR PUSTAKA
