HALAMAN JUDUL
OPTIMALISASI KELEMBAGAAN DESA PADA PENGALOKASIAN DANA DESA UNTUK PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Studi di Desa Gilang, Kecamatan Ngunut, Kabupaten Tulungagung)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Untuk Memenuhi Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu Sosial (S.Sos)
Disusun oleh : Yahya Kurniawan (201510310311111)
Dosen Pembimbing: 1. Dr. Wahyudi M.Si
2. Rachmad K. Dwi Susilo, MA., Ph.D
PROGRAM STUDI SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
vi PERSEMBAHAN
Skripsi Ini Saya Persembahkan Untuk Keluarga Dan Orang-Orang Terdekat Saya Terutama Bapak Dan Ibu Saya Yang Telah Mendidik Dan Memotivasi
vii MOTTO HIDUP
Failure is the beginning of success “Kegagalan adalah awal dari kesuksesan”
viii KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur kehadirat Allah swt yang senantiasa melimpahkan rahmad, taufiq, dan hidayah-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. Sholawat dan salam semoga selalu senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita nabi Muhammad saw yang telah menuntun umat Islam menuju ke zaman yang diridhoi Allah, yakni diinul Islam.
Penyusunan skripsi ini merupakan kajian dengan judul “Optimalisasi Kelembagaan Desa Pada Pengalokasian Dana Desa Untuk Program Pemberdayaan Masyarakat”. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak berikut.
1. Bapak dan Ibu beserta keluarga selaku orang tua yang telah merawat dan mendidik serta mendukung penulis dari berbagai hal dan memotivas i sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi hingga selesai.
2. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammad iya h Malang.
3. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
4. Bapak Rachmad K. Dwi Susilo, MA, Ph.D selaku Ketua Program Studi Sosiologi.
5. Dr. Wahyudi M.Si dan Rachmad K. Dwi Susilo, MA., Ph.D selaku dosen pembimbing skripsi yang membimbing dan memotivasi penulis mengerjakan skripsi.
6. Seluruh dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik atas ilmu- ilmu yang telah disampaikan sehingga penulis menjadi orang yang terpelajar.
7. Keluarga besar Bapak Sugeng dan Bu Endah yang telah memberika n dukungan serta motivasi.
ix 9. Teman-teman kontrakan saya Ivan, Yahya, Akmal, Ibel, Agung, Wahyu,
Rafi.
Penulis menyadari bahwa penyusunan Skripsi ini masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan sebagai bahan perbaikan di masa yang akan datang. Semoga karya Skripsi ini dapat bermanfaat bagi Penulis khususnya dan dapat digunakan serta dijadikan bahan referensi bagi semua pihak yang berkepentingan.
Malang, 6 Oktober 2020
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... ii
PERSEMBAHAN... vii
MOTTO HIDUP... viii
KATA PENGAN TAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR BAGAN... xiv
DAFTAR TABEL... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR SINGKATAN ... xvii
ABSTRAK... xviii BAB I ... 1 PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 5 1.3 Tujuan Penulisan ... 5 1.4 Manfaat Penulisan ... 5 1.4.1 Manfaat Teoritis ... 5 1.4.2 Manfaat Praktis ... 5 1.5 Definisi Konsep ... 6 1.5.1. Kelembagaan ... 6 1.5.2. Dana Desa ... 6 1.5.3. Pemberdayaan ... 7 1.6 Metode Penelitian ... 7 1.6.1 Pendekatan Penelitian ... 7 1.6.2 Jenis Penelitian ... 8 1.6.3 Lokasi Penelitian ... 9
1.6.4 Teknik Penentuan Subjek Penelitian... 9
1.6.5 Sumber Data ... 10
xii
1.6.7 Teknik Analisis Data ... 12
BAB II... 15
KAJIAN PUSTAKA ... 15
2.1 Penelitian Terdahulu ... 15
2.2 Kajian dan Landasan Teori... 19
2.2.1 Dana Desa ... 19
2.2.2. Prinsip Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa ... 20
2.3.3. Desa ... 21
2.2.4. Kelembagaan Desa ... 23
2.2.5 Pemberdayaan Masyarakat... 25
2.3 Landasan Teori ... 30
2.3.1. Teori Strukturasi Anthony Giddens ... 30
2.3.1 Konsep Agensi ... 31
2.3.2 Konsep Struktur dan Strukturasi ... 32
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 36
3.1 Letak dan Luas Wilayah ... 36
3.2 Kependudukan... 39
3.3. Organisasi Tata Ke rja Pemerintah Desa Gilang ... 42
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 45
4.1 Penyajian Data ... 45
4.1.1 Identitas Subjek ... 45
4.2 Penyajian data ... 48
4.3 Pemberdayaan Melalui Dana Desa ... 49
4.3.1 Pemberdayaan Masyarakat untuk Infrastruktur ... 51
4.3.2 Pemberdayaan Masyarakat dalam Bentuk Non Fisik ... 55
4.4 Bentuk Kelembagaan Desa untuk Pemberdayaan Masyarakat ... 61
4.4.1 Lembaga Sosial Jagongan ... 65
4.4.2 Lembaga Sosial Rapat RT... 67
4.4.3 Lembaga Sosial Musrembang ... 69
4.5 Optimalisasi Kelembagaan Desa ... 72
xiii
4.5.2 Optimalisasi Perencanaan Pengelolaan Dana Desa ... 73
4.5.3 Optimalisasi Pelaksanaan Program Pengelolaan Dana Desa ... 78
4.6 Analisa Teori ... 83
4.6.1. Peran Kelembagaan Desa dalam Pengelolaan Dana Desa ... 83
BAB V ... 88
KESIMPULAN DAN SARAN ... 88
5.1 Kesimpulan ... 88
5.2 Saran... 88
DAFTAR PUSTAKA ... 90
xiv DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Skema teori... 35
Bagan 2. Desa Swakarya... 42
Bagan 3. Optimalisasi perencanaan... 75
Bagan 4. Skema perencanaan... 76
xv DAFTAR TABEL
Tabel 1. Dana desa di Desa Gilang... 3
Tabel 2. Penelitian terdahulu... 15
Tabel 3. Batas Desa... 37
Tabel 4. Pembangunan jalan desa 2018-2019... 50
Tabel 5. Dana desa tahun 2019... 70
xvi DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Kec Ngunut... 36
Gambar 2. Luas wilayah tiap desa... 36
Gambar 3 dan 4. Pembangunan jalan RT 02 RW 05... 52
Gambar 5 dan 6. Pembangunan paving di RT 02 RW 08... 52
Gambar 7. Pembangunan dan renovasi balai desa 2018... 54
Gambar 8. Pembangunan dan renovasi balai desa 2019... 54
Gambar 9. Pelaksanaan BIMTEK tentang dana desa... 56
Gambar 10 dan 11. Pembuatan kolam lele... 58
Gambar 12 dan 13. Kolam ikan lele... 58
Gambar 14 dan 15. Pemberdayaan kelompok peternak lele... 59
Gambar 16 dan 17. Penambahan kandang ayam arab... 60
Gambar 18. Jagongan antar warga... 67
Gambar 19. Rapat RT di Desa Gilang... 69
Gambar 20. Murembang Desa Gilang... 71
xvii DAFTAR SINGKATAN
APB DESA : Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara BPD : Badan Permusyawaratan Desa
BUMDES : Badan Usaha Milik Desa
LPM : Lembaga Pemberdayaan Masyarakat PTPKD : Pelaksana Teknis Pengelola Keuangan RKP : Rencana Kerja Pembangunan
xviii ABSTRAK
Yahya Kurniawan. 201510310311111.2020 Optimalisasi Kelembagaan Desa Pada Pengalokasian Dana Desa Untuk Program Pemberdayaan Masyarakat (Studi Di Desa Gilang, Kecamatan Ngunut, Kabupaten Tulungagung). Program Studi Sosiologi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Muhammad iya h Malang. Pembimbing I: Dr. Wahyudi M.Si, Pembimbing II: Rachmad K. Dwi Susilo, MA., Ph.D.
Pembangunan desa dan daerah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan pembangunan nasional. Desa merupakan basis kekuatan sosial ekonomi, politik yang perlu mendapat perhatian khusus dan serius dari pemerinta h. Perencanaan pembangunan selama ini menjadikan masyarakat desa sebagai objek pembangunan bukan sebagai subjek pembangunan. Dana desa akan mendorong peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat desa apabila diaktifka n secara intensif dan efektif. Kebijakan tentang dana desa telah diatur dalam Undang-Undang yang dikeluarkan tentang desa pada tahun 2014 yaitu, Undang-Undang-Undang-Undang No.6 tahun 2014. Di mana dalam UU tersebut dijelaskan bahwa desa pada tahun 2015 akan mendapatkan kucuran dana sebesar 10% dari APBN.
Jenis penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Teknik analisis data yang digunakan kualitatif deskriptif, serta penentuan subjek yaitu purposive, penelitian ini mengaplikasikan metode pengumpulan data dengan menggunaka n observasi, wawancara mendalam, dan dokumentasi.sumber data primer diperoleh dari Lembaga Desa Gilang dan masyarakat Desa Gilang, sedangkan data sekunder diperoleh dari buku, jurnal tentang dana desa.
Hasil penelitian menunjukan bahwa pengelolaan dana desa di Desa Gilang sudah berjalan dengan baik dan dalam prakteknya lembaga sosial sudah aktif, melalui lembaga sosial jagongan, rapat RT, dan musrembang desa masyarakat berperan aktif memberi masukan mengenai pembagunan desa dalam bentuk penyaluran dana desa untuk program pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa, akan tetapi peran lembaga sosial ini perlu ditingkatkan lagi karena tidak semua elemen masyarakat di Desa Gilang terlibat. Meskipun peran lembaga sosial aktif, tetapi pemahaman dan peran masyarakat mengenai dana desa masih rendah.
Kata Kunci : Dana Desa, Lembaga Sosial, Agen, Struktur, Strukturasi. Disetujui Oleh
Pembimbing 1 Pembimbing II
xix ABSTRAK
Yahya Kurniawan. 201510310311111.2020 Optimalisasi Kelembagaan Desa Pada Pengalokasian Dana Desa Untuk Program Pemberdayaan Masyarakat(Studi Di Desa Gilang, Kecamatan Ngunut, Kabupaten Tulungagung). Program Studi Sosiologi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Muhammad iya h Malang. Pembimbing I: Dr. Wahyudi M.Si, Pembimbing II: Rachmad K. Dwi Susilo, MA., Ph.D.
The construction of the village and the area is an integral part of the activities of national development. The village is the power base of the social economic, political, that need special attention and serious from the governme nt. Development planning during this visit the villagers as objects of development rather than as the subject of development. Village funds will encourage an increase in the standard of living and welfare of the people of the village if enabled by intensive and effective. The policy of the village fund has been set in the Legisla t io n issued on the Village in the year 2014, namely, Act No.6 2014. Where in the LAW it is explained that the village in 2015 will get funding amounting to 10% of the state BUDGET.
This research uses a Qualitative approach. Analysis techniquesthe data used is qualitative descriptive, as well as the determination of the subject, namely purposive,this research applied the method of data collection by usingobservat io n, deep interview, and documentation.the primary data source is obtainedfrom Agency Village, Gilang and the Village Community, while the secondary data obtained from books, journals about the Village Fund.
The results of the study showed that the management of the village funds in the Village Gilang already well underway and in practice social institutions already active, through social institutions jagongan, meeting RT, and the local villa ge communities play an active role to give input regarding the development of the village in the form of the distribution of funds for the village development programs and empowerment of village community, but the role of social institutions needs to be enhanced because not all elements of the community in the Village Gilang involved. Although the role of social institutions is active, but the understanding and the role of the community of the village fund is still low.
Key Words : Village Fund, Social Institutions, Agents, Structures, Strukturas i. Disetujui Oleh
Pembimbing 1 Pembimbing II
20 DAFTAR PUSTAKA
Eko Atmojo Muhammad, Helen Dian Fridayani, Aulia Nur Kasiwi, Mardha Adhi Pratama. 2017. Efektivitas Dana Desa untuk Pengembangan Potensi Ekonomi Berbasis Partisipasi Masyarakat Di Desa Bangunjiwo. Yogyakarta: Program Studi Ilmu Pemerintahan, FISIP Univeristas Muhammadiyah.
Febriadmadja Henariza. 2014. Praktik Sosial dalam Alokasi Dana Desa untuk Program Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus Di Desa Wonorejo Kecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang). Malang: Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Brawijaya. Giddens, A. (2009). Problematika Utama dalam Teori Sosial Aksi, Struktur dan
Kontradiksi dalam Analisis Sosial. (Penerjemah Dariyanto). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Hulu Yamulia*, R. Hamdani Harahap & Muhammad Arif Nasution. 2018. Pengelolaan Dana Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa.
Indonesia: Magister Studi Pembangunan, Sekolah Pascasarjana Univers itas Sumatera Utara.
Jamaluddin*Yanhar, Asep Sumaryana, Budiman Rusli & Rd. Ahmad Buchari. 2018. Analisis Dampak Pengelolaan dan Penggunaan Dana Desa terhadap Pembangunan Daerah. Indonesia: Program Pascasarjana Ilmu
Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Karimah Faizatul, Choirul Saleh, Ike Wanusmawatie. Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Pemberdayaan Masyarakat (Studi Pada Desa Deket Kulon Kecamatan Deket Kabupaten Lamongan). Padjadjaran. Jurnal Administ ras i Publik (JAP), Vol. 2, No. 4, Hal. 597-602
Kambey Edwien. Efektivitas Penggunaan Dana Desa dalam Pelaksanaan Pembangunan Di Desa Karegesan Kecamatan Kautidan Kabupaten Minahasa Utara. Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP-Unsrat Lalira Dianti, Amran T. Nakoko, Ita Pingkan F. Rorong. 2018. Pengaruh Dana
Desa Dan Alokasi Dana Desa Terhadap Tingkat Kemiskinan Di Kecamatan Gemeh Kabupaten Kepulauan Talaud. Manado: Universitas Sam
Ratulangi.
Listiyani Rini. Efektivitas Implementasi Kebijakan Penggunaan Dana Desa Tahun Anggaran 2015Di Desa Gunungpring Kecamatan Muntilan Kabupaten Magelang. FIS UNY.
Mahardika M. Alif. Hubungan Agen dengan Struktur dalam Perubahan Sosial Kelurahan Gundih menjadi Kampung Gundih Berseri (Studi Kasus pada Kelurahan Gundih, Kecamatan Bubutan, Kota Surabaya)
21 Peraturan Pemerintah (PP) tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, (Online).
https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/5501, diakses pada 19 juni 2020 Rahmat Kristono Dwi Susilo. 2018. A Sociological Study on the Grassroots
Environmental Movement after Reformation in Indonesia: A Case Study of Water Source Conservation Movement in Batu, East Java. Hosei Univers it y Japan.
Ritzer, George dan Douglas J. Goodman. 2004. Teori Sosiologi Modern. Jakarta: Prenada Media.
Soekanto Soejono. 2006, Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Raja Grafindo Persada
Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung, Alfabeta.
Sulistiyani, Ambar Teguh.2004, Kemitraan dan Model-model Pemberdayaan, Gaya Media, Yogyakarta
Tangkumahat Feiby, Vicky Panelewen, Arie Mirah. 2017. Dampak Program Dana Desa Terhadap Peningkatan Pembangunan Dan Ekonomi Di Kecamatan Pineleng Kabupaten Minahasa. Agri-Sosio Ekonomi Unsrat.
Widjaja, HAW. 2003. Otonomi Desa Merupakan Otonomi Asli Bulat dan Utuh. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
