i
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 DI
DALAM PASAL 28 AYAT (2) DIATUR DALAM PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 28 TAHUN 1999 TENTANG AKUISISI BANK
RAKYAT INDONESIA TERHADAP BANK AGRONIAGA
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Doras Nugraha Saputra E0013144
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 DI
DALAM PASAL 28 AYAT (2) DIATUR DALAM PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 28 TAHUN 1999 TENTANG AKUISISI BANK
RAKYAT INDONESIA TERHADAP BANK AGRONIAGA
Oleh :
Doras Nugraha Saputra E0013144
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 23 Maret 2017
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 DI
DALAM PASAL 28 AYAT (2) DIATUR DALAM PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 28 TAHUN 1999 TENTANG AKUISISI BANK
RAKYAT INDONESIA TERHADAP BANK AGRONIAGA
Oleh
Doras Nugraha Saputra NIM. E0013144
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada
Hari : Rabu
Tanggal : 19 April 2017 DEWAN PENGUJI
1. Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H.:... Ketua
2. Dr. Pujiyono, S.H., M.H. :... Sekretaris
3. Djuwityastuti S.H., M.H. :... Anggota
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
iv
SURAT PERNYATAAN
Nama : Doras Nugraha Saputra
NIM : E0013144
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : Implementasi Undang Nomor 10 Tahun 1998 perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 Di Dalam Pasal 28 ayat (2) Diatur Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Akuisisi Bank Rakyat Indonesia Terhadap Bank Agroniaga adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 23 Maret 2017 Yang membuat pernyataan
v ABSTRAK
Doras Nugraha Saputra. 2017. IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 10 TAHUN 1998 PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 1992 DI DALAM PASAL 28 AYAT (2) DIATUR DALAM PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 28 TAHUN 1999 TENTANG AKUISISI BANK RAKYAT INDONESIA TERHADAP BANK AGRONIAGA. Fakultas Hukum Univesitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar utama pertimbangan Bank Rakyat Indonesia melakukan akuisisi Bank Agroniaga, dan mengetahui kepemilikan serta kepengurusan sesudah akuisisi yang dilakukan oleh Bank Rakyat Indonesia terhadap Bank Agroniaga ditinjau dari Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 di dalam Pasal 28 ayat (2) diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1999.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Jenis data yang digunakan meliputi data primer dan data sekunder, yang mencakup bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan wawancara dan studi kepustakaan. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif.
Hasil penelitian dan pembahasan bahwa dasar pertimbangan Bank Rakyat Indonesia melakukan akuisisi Bank Agroniaga yaitu ekspansi bisnis dikarenakan memiliki kemiripan pada core bussines dibidang agribisnis dan permintaan Bank Indonesia yang tidak wajar dikarenakan Bank Agroniaga sudah melanggar ketentuan mengenai perbankan. Kepemilikan Bank Agroniaga menjadi milik Bank Rakyat Indonesia dan menjadi tanggung jawab untuk melunasi hutang piutang Bank Agroniaga. Kepengurusan Bank Agroniaga ditunjuk secara sepihak oleh Bank Rakyat Indonesia tanpa melakukan Rapat Umum Pemegang Saham.
vi ABSCTRACT
Doras Nugraha Saputra. 2017. IMPLEMENTATION OF LAW NUMBER: 10 OF 1998 REGARDING AMENDMENT TO LAW NUMBER: 7 OF 1992 IN ARTICLE 28, PARAGRAPH (2) REGULATED IN GOVERNMENT REGULATION NUMBER: 28 OF 1999 REGARDING ACQUISITION OF BANK AGRONIAGA BY BANK RAKYAT INDONESIA. The Faculty of Law, Sebelas Maret University.
The objectives of this research are to investigate the principal basis of consideration of Bank Rakyat Indonesia for the acquisition of Bank Agroniaga and the ownership and the management of Bank Agroniaga following its acquisition by Bank Rakyat Indonesia viewed from Law Number: 10 of 1998 regarding Amendment to Law Number: 7 of 1992 in Article 28, Paragraph (2) regulated in Government Regulation Number: 28 of 1999.
This research used the empirical descriptive research method. Its data consisted of primary and secondary ones. They included primary and secondary law materials. The data were collected through in-depth interview and library research. They were analyzed by using the qualitative technique of analysis.
The result of the research shows that the principal basis of consideration of Bank Rakyat Indonesia for the acquisition of Bank Agroniaga is business expansion as it has similarities with the acquisitioned bank’s core business in the agribusiness field, and such unreasonable demand is done because Bank Agroniaga has violated the prevailing banking provisions. Following the acquisition, Bank Agroniaga becomes under the possession of Bank Rakyat Indonesia, which is responsible for managing debts and receivables of Bank Agroniaga. The Board of management of Bank Agroniaga is unilaterally appointed by Bank Rakyat Indonesia without conducting a General Meeting of Shareholders.
vii MOTTO
“Kita tahu sekarang, bahwa Allah turut bekerja dalam segala sesuatu untuk
mendatangkan kebaikan bagi mereka yang mengasihi Dia, yaitu bagi mereka yang
terpanggil sesuai dengan rencana Allah”.
(Roma 8 ayat 28)
“Tidak sekalipun aku berhenti pada kesusahan di dalam hidupku melainkan aku akan terus berusaha untuk mendapatkan kesuksesaan dari hasil perjuangan
kerasku”
viii
PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum (skripsi) ini penulis persembahkan untuk :
1. Ibu dan Bapak yang tiada henti untuk memberikan penulis semangat dan motivasi untuk cepat menyelesaikan studi ini.
2. Opung boru br. Tambunan (+) dan Opung doli Gultom yang selalu memberikan nasihat kepada penulis agar cepat menyelesaikan studi ini. 3. Adik-adik yang selalu memberikan semangat kepada penulis.
ix
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis dalam pembuatan skripsi ini dari awal dan akhir, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul “Implementasi Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 Di Dalam Pasal 28 ayat (2) Diatur Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Akuisisi Bank Rakyat Indonesia Terhadap Bank
Agroniaga”. Skripsi ini membahas tentang apakah dasar utama yang menjadi
pertimbangan Bank Rakyat Indonesia dalam melakukan akuisisi atau proses pengambilalihan saham terhadap Bank Agroniaga jika ditinjau dari Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 perubahan atas Undang-Undang-Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 serta bagaimana bentuk kepemilikan serta susuna kepengurusan sesudah akuisisi atau proses pengambilalihan saham yang dilakukan oleh Bank Rakyat Indonesia terhadap Bank Agroniaga jika ditinjau dari Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992.
Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis banyak mengalami hambatan dan kesulitan, tetapi atas bantuan, dorongan, dan dukungan dari semua pihak yang telah banyak membantu akhirnya Skripsi ini dapat terselesaikan. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya antara lain kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
2. Bapak Pranoto S.H.,M.H., selaku Kepala Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
3. Ibu Djuwityastuti S.H., M.H., selaku Pembimbing Penulisan Hukum (skripsi).
4. Bapak Budi Setiyanto S.H.,M.H., selaku Pembimbing Akademik.
x
6. Karyawan dan Staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran perkuliahan.
7. Pihak Bank Rakyat Indonesia yang telah menyediakan waktu, tempat, dan kesempatan untuk penulis dalam melakukan penelitian dengan baik. 8. Farida Gultom, S.H. dan Edison Manurung, S.E., M.E. yang tercinta
selaku orangtuaku, atas dorongan, motivasi serta nasihat dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Marintan br. Tambunan (+) dan Ir. Albiner Ropinus Gultom yang tersayang selaku opung boruku dan opung doliku, atas nasihat yang terus tiada hentinya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
10.Inton Kurniawan Saputra dan Krisna Jesica Anggriyanti selaku adikku, atas dorongan serta semangat penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 11.Landoria Yolanda Astri yang selalu memberikan semangat untuk cepat
menyelasaikan penulisan hukum ini.
12.Sahabat Family : Muzammil Hidayat, Astri Mareta, dan Alan Adityanta. 13.Seluruh teman-temanku Persekutuan Mahasiswa Kristen (PMK):
Baginda, Boris, Yohanes, Anindya, Elizabeth, Regina, dll. 14.Seluruh keluraga NHKBP Solo.
15.Kepada laeku Tio Sihombing, laeku Wandi Sianturi, laeku Julio Simorangkir.
16.Seluruh teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Akhirnya penulis berharap semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat pada pihak-pihak yang berkepentingan. Dan demi kesempurnaan Skripsi ini, segala sumbangan pemikiran dan kritik yang membawa kebaikan dengan senang hati penulis perhatikan.
Surakarta, 23 Maret 2017
xi
DAFTAR ISI
JUDUL
PERSETUJUAN PEMBIMBING...ii
PENGESAHAN PENGUJI...iii
PERNYATAAN...iv
ABSTRAK...v
ABSTRACT...vi
MOTTO...vii
PERSEMBAHAN...viii
KATA PENGANTAR...ix
DAFTAR ISI...xi
BAB I PENDAHULUAN...1
A. Latar belakang Masalah...1
B. Rumusan Masalah...7
C. Tujuan Penelitian...7
D. Manfaat Penelitian...8
E. Metode Penelitian...9
F. Sistematika Penulisan Hukum (Skripsi)...12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA...14
A. Kerangka Teori...14
1. Tinjauan Tentang Pengertian Akuisisi...14
2. Tinjauan Tentang Tipe Akuisisi...14
3. Tinjauan Tentang Klasifikasi Akuisisi...15
4. Tinjauan Tentang Pengertian Akuisisi Di Dalam Dunia Perbankan...18
5. Tinjauan Tentang Bank (Bank BUMN dan Bank Swasta)...22
6. Tinjauan Tentang Asas, Tujuan dan Fungsi Perbankan...26
7. Tinjauan Tentang Landasan Hukum Akuisisi Perbankan...28
xii
9. Tinjauan Tentang Tata Cara Akuisisi Perbankan ...31
10.Tinjauan Tentang Pihak-Pihak Yang Terlibat Dalam Akuisisi Perbankan...35
11.Tinjauan Tentang Motivasi Akuisisi Di Dalam Perbankan...37
12.Tinjauan Tentang Akibat Akuisisi Perbankan...40
B. Kerangka Pemikiran...43
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian...44
1. Deskprisi Lokasi Penelitian...44
B. Pembahasan...47
1. Dasar Utama Yang Menjadi Pertimbangan Bank Rakyat Indonesia Dalam Melakukan Akuisisi Bank Agroniaga Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 Perubahan Atas Undang -Undang Nomor 7 Tahun 1992 Tahun 1992...66
2. Bentuk Kepemilikan Serta Susunan Kepengurusan Sesudah Akuisisi Yang Dilakukan Oleh Bank Rakyat Indonesia Terhadap Bank Agroniaga Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992...78
BAB IV PENUTUP...85
A. Kesimpulan...85
B. Saran...86
