PRESENTASI. Kebijakan Nasional Air Minum

(1)

Kebijakan Nasional

Air Minum dan

Penyehatan

Lingkungan

Berbasis Masyarakat

(2)

(3)

Sektor Air Minum

Sumber: Paparan Sidang Pleno MDG, disampaikan dalam Rakernas tahun 2010 di Tampaksiring Bali

(4)

Sektor Air Limbah

Sumber: Paparan Sidang Pleno MDG, disampaik dalam Rakernas tahun 2010 di Tampaksiring Bali

(5)

Sektor Persampahan dan Drainase

No Pengolahan

Sampah Persentase (%)

1 Diangkut petugas 20.63

2 Ditimbun 21.46

3 Dibuat kompos

-4 Dibakar 66.23

5 Dibuang ke

kali/selokan 11.34 6 Dibuang

sembarangan 10.68

7 Lainnya 9.80

Proporsi rumah tangga menurut cara pembuangan sampah

Tahun 2007* (%)

Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat, 2007 BPS dalam Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia, BAPPENAS

Proporsi rumah tangga menurut keadaan selokan di

sekitar rumah Tahun 2007* (%)

Keadaan selokan Nasional

Lancar 52.83

Mengalir lambat 10.63

Tergenang 3.86

Tidak ada got/selokan 32.68

(6)

(7)

(8)

(9)

RPJMN bidang AMPL 2010-2014

(10)

Agenda Internasional

Pembangunan Air Minum dan

Sanitasi

_{Millennium Development Goals}_{(Tujuan Pembangunan}

Millennium)

Tujuan 7 Target 10 : menurunkan proporsi penduduk tanpa

akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015

Indikator Target Pencapaian

Penduduk dengan akses air

minum layak* 60.3% 47.63%

Akses penduduk terhadap

fasilitas sanitasi layak 62.4% 51.02%

Status Indonesia dalam upaya pencapaian MDGs 2015

(11)

Pembelajaran dari Pelaksanaan

Pembangunan AMPL Masa Lalu

(12)

Pembelajaran dari program-program

yang gagal

_{Sifatnya Top Down}

_{Masyarakat tidak dilibatkan atau hanya}

sekedar diberitahu

_{Proyek sepenuhnya dibiayai pemerintah} _{Pengelolaan tidak melibatkan masyarakat} _{Teknologi memimpin, masyarakat mengikuti} _{Perilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) hanya}

sebagai aksesoris  tidak berhasil merubah perilaku.

_{Perencanaan dilakukan oleh tenaga ahli,}

(13)

(14)

Pembelajaran dari program-program yang berhasil

1. Merespon pada kebutuhan masyarakat

2. Masyarakat dilibatkan sejak rencana, pemilihan sistem, pembangunan, dan pengelolaan

(termasuk penentuan tarif)

3. Kaum perempuan aktif terlibat

4. Masyarakat berkontribusi pada sebagian / seluruh tahapan pembangunan.

5. Masyarakat secara aktif ikut mengelola

6. Masyarakat menentukan, teknologi mendukung/ mengamankan pilihan masyarakat.

7. PHBS sebagai prasyarat.

(15)

(16)

DEFINISI DAN KARAKTERISTIK BERBASIS

MASYARAKAT

• Berbasis masyarakat



masyarakat sebagai

pengambil keputusan

pada semua aspek penting

dalam perencanaan dan pembangunan sistem

AMPL dan

bertanggungjawab terhadap

pengelolaan dan pemeliharaan sistem AMPL.

• Karakteristik

–

Masyarakat

memutuskan



pilihan teknologi,

bentuk layanan, organisasi, mekanisme

pendanaan dan bentuk pengaturan.

–

Masyarakat

bertanggungjawab



(17)

PERSYARATAN DASAR

Masyarakat memiliki:



Kemampuan

mengelola



mempunyai keahlian



kemampuan membayar



_Keinginan

_mengelola



adanya kebutuhan



kesediaan membayar



manfaat

(18)

PERAN PEMERINTAH



_Peran

_

_{tempat bertanya, bimbingan}

teknis,

keuangan,

menyediakan regulasi, dll



_Kapasitas

_{ kemampuan berkomunikasi,}

fleksibel, mendorong dan

memotivasi masyarakat



Kebutuhan

 peningkatan kapasitas

(pelatihan)



_Paradigma

_{ lebih pada proses dan bukan}

target,

lebih pada keberlanjutan dan

bukan

membangun fasilitas,

pendekatan

terpadu melibatkan

semua pihak

berkepentingan

(19)

BENTUK DUKUNGAN

Fungsi Skala

Nas Prop Kab Masy Kebijakan

Peraturan

Koordinasi Departemen dan donor

Strategi dan Petunjuk

(20)

MENGAPA BERBASIS

MASYARAKAT



_{Ketidakmampuan pemerintah karena}

 fokus pada fasilitas daripada pelayanan  masyarakat terbiasa gratis

 kurang dukungan politis



_{Desentralisasi/otonomi}

peran pemerintah dari penyedia  fasilitator,

(21)

KEUNTUNGAN BERBASIS

MASYARAKAT



Sistem  sesuai kebutuhan



layanan  kebutuhan dan kemampuan



_{ketergantungan  rendah}



_{sistem pembayaran dan iuran  sesuai}

kemampuan



_{kemampuan masyarakat  meningkat}



_{pemilikan aset  milik masyarakat, hak}

kelola



_{pengembangan selanjutnya}

(22)

KERUGIAN BERBASIS

MASYARAKAT



_{komitmen masyarakat  sementara}



_{didominasi oleh elite}



_{pengaturan keuangan bermasalah}

(23)

IMPLIKASI BAGI PEMERINTAH

Positif

 _Beban_ _{tugas rutin pemeliharaan dan perbaikan,}

serta penagihan iuran berkurang

 _{Kualitas perencanaan}_{ membaik}  _{Kemampuan pelayanan}_{ membaik}

 _{Ketersediaan dana pembangunan sistem baru}_

lebih banyak

Negatif

 _Psikologis_{ kehilangan kekuasaan, status}  _Butuh_waktu_{yang lebih banyak}

(24)

(25)

Kebijakan Nasional

AMPL-BM



_Memastikan

_{keberlanjutan}

_hasil

pembangunan AMPL

melalui

:

Penerapan prinsip keberlanjutan dalam

keseluruhan proses pembangunan

Transformasi rasa kepemilikan masyarakat

terhadap proyek dalam seluruh tahapan pelaksanaan

Memampukan masyarakat sebagai pelaku

utama terhadap pelaksanaan program

Alih pengetahuan dan kemampuan kepada

(26)

Konsekuensi Logis



Perubahan cara berpikir (paradigma)

semua pelaku proyek dari orientasi target

ke orientasi proses



_{Strategi yang tepat untuk mempertemukan}

pemenuhan target dan proses



_{Penguatan kapasitas Pemerintah Daerah}

dalam mengawal proses dan adopsi

pendekatan



_{Penguatan kapasitas masyarakat dalam}

(27)

11 Prinsip Kebijakan Nasional

AMPL BM

1. Air merupakan benda sosial dan benda ekonomi 2. Pilihan yang diinformasikan sebagai dasar dalam

pendekatan tanggap kebutuhan

3. Pembangunan berwawasan lingkungan

4. Pendidikan perilaku hidup bersih dan sehat 5. Keberpihakan pada masyarakat miskin

6. Peran perempuan dalam pengambilan keputusan 7. Akuntabilitas proses pembangunan

8. Peran pemerintah sebagai fasilitator 9. Peran aktif masyarakat

(28)

(1)

AIR SEBAGAI BENDA

SOSIAL DAN BENDA EKONOMI

Pandangan Eksploitasi Dibutuhkan Pandangan

Juragan air??

(29)

(2) PILIHAN YANG DIINFORMASIKAN SEBAGAI

PENDEKATAN TANGGAP

(30)

(3)

PEMBANGUNAN

BERWAWASAN LINGKUNGAN

Upaya Peningkatan Kualitas Hidup

(31)

(4)

PENDIDIKAN PERILAKU

HIDUP BERSIH DAN SEHAT

√

Kesadaran akan perilaku hidup bersih dan sehat

yang rendah

Kesadaran akan perilaku hidup bersih dan sehat

(32)

(5)

KEBERPIHAKAN PADA

MASYARAKAT MISKIN

Ketika air dan sanitasi tidak tersedia, masyarakat miskin

yang paling menderita  Pemenuhan kebutuhan

masyarakat miskin terhadap air minum dan sanitasi menjadi pintu masuk penanggulangan

(33)

FAKTA I FAKTA II

(34)

Masyarakat

(7)

AKUNTABILITA

S PROSES

(35)

(8)

PERAN PEMERINTAH

SEBAGAI FASILITATOR

Memberikan bimbingan teknis dan non teknis yang terus

menerus yang sifatnya

(36)

Melalui mekanisme

perwakilan yang

demokratis serta

mencerminkan dan

merepresentasikan

keinginan dan kebutuhan

mayoritas masyarakat

Pelibatan masyarakat secara aktif dalam

pembangunan sarana dan prasarana

(9)

PERAN AKTIF

(37)

LAYANAN OPTIMAL

(10)

PELAYANAN

OPTIMAL DAN

TEPAT

(38)

(11)

PENERAPAN PRINSIP

PEMULIHAN BIAYA

TUJUAN:

Masyarakat dapat memperkirakan kemampuan

pembiayaan dan pemeliharaan

sarana dan

prasarana agar

(39)