PENDAPATAN BUMN SEBAGAI PENDAPATAN NEGARA
DITINJAU DARI UU BUMN DAN UU KEUANGAN NEGARA.
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
O L E H
100200099
MARGARETHA OCTAVIA
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
PENDAPATAN BUMN SEBAGAI PENDAPATAN NEGARA
DITINJAU DARI UU BUMN DAN UU KEUANGAN NEGARA.
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
O
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI KETUA DEPARTEMEN
Windha, S.H. M.Hum. NIP. 197501122005012002
Dosen Dosen
Pembimbing I Pembimbing II
Prof.Dr.BismarNasution,S.H.M.H Dr. Mahmul Siregar, SH. M.Hum NIP. 195603291986011001 NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan
rahmat-NYA penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai syarat untuk
mendapatkan Gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Suatu anugerah yang indah yang diberikan Tuhan Yang Maha Esa
sehingga Penulis dapat menyelesaikan perkuliahan dengan tepat pada waktunya.
Dan atas Doa dari Orangtua serta dukungan keluarga dan kekasih, menjalani
perkuliahan dengan penuh semangat dengan suatu tujuan dapat mengabdikan ilmu
yang telah didapatkan dari Dosen selama hampir empat tahun dalam kehidupan
berbangsa, bernegara dan bermasyarakat yang dapat dipertanggungjawabkan
secara moral kepada Tuhan.
Skripsi ini berjudul :
PENDAPATAN BUMN SEBAGAI PENDAPATAN NEGARA DITINJAU DARI UU BUMN DAN UU KEUANGAN NEGARA.
Adapun pemilihan judul diatas adalah dengan melihat Kekayaan BUMN
sebagai badan hukum bukanlah menjadi bagian dari kekayaan negara. Pasalnya,
‘kekayaan negara yang dipisahkan’ di dalam BUMN hanya berbentuk saham.
Artinya, kekayaan BUMN tidak menjadi kekayaan negara, hanya saham yang
dimiliki Negara pada perusahaan BUMN tersebut merupakan Kekayaan Negara
yang dipisahkan. BUMN atau public enterprice berisi dua elemen esensial yakni
Unsur Pemerintah (public) dan Unsur Bisnis (enterprice). BUMN tidaklah murni
mengakibatkan pendapatan yang dihasilkan BUMN tidaklah secara keseluruhan
menjadi pendapatan Negara.
Oleh karena itu dilakukan pembahasan dalam skripsi ini untuk mengetahui
peran pemerintah dalam menjalankan BUMN, makna keuangan Negara, tugas dan
wewenang direksi BUMN, serta kesalahan yang dilakukan direksi yang dapat
menyebabkan tuduhan tindak pidana korupsi, dan pendapatan BUMN yang
merupakan pendapatan Negara.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak dapat
diselesaikan tanpa bantuan, petunjuk, dorongan dan perhatian dari berbagai pihak.
Oleh karena itu pada kesempatan ini mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K) selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Bapak Prof. Dr. Budiman, SH, M.H, Bapak Syafruddin,SH, M.H, dan Bapak
M.Husni, S.H, M.H sebagai Pembantu Dekan I, II, dan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
4. Ibu Windha, S.H, M. Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang senatiasa memberi petunjuk
5. Bapak Ramli Siregar, S.H, M. Hum, selaku Sekertaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH, Dosen Pembimbing I, yang telah
memberikan bimbingan, masukan dan petunjuk serta perhatian dan dorongan
dalam penulisan skripsi ini;
7. Dr. Mahmul Siregar, SH, M.H selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
memberikan bimbingan, masukan dan petunjuk serta perhatian dan dorongan
dalam penulisan skripsis ini;
8. Kedua Orangtua Penulis yang teramat berarti, John Romulus Sirait, BA dan Ir.
Emma Siregar yang tak henti – henti memberikan semangat, kasih sayang dan
nasihat kepada penulis.
9. Keempat Abang – abang penulis yang selalu memberikan pelajaran tentang
hidup (Jimmy Philips,ST, Ir.Hendra Syahputra, Surya Triparta,Amd, Ronald
Marthin,ST) dan ketiga kakak – kakak ipar penulis yang senantiasa
mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
10.Tommy Hot Tua Marbun, S.H, kekasih tersayang yang selalu setia menemani
11.Dosen dan Seluruh Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang telah memberikan pengajaran dan bimbingan selama masa perkuliahan di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
12.Staf dan Pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan kemudahan pelayanan administrasi kartu rencana studi selama
masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
13.Teman – teman Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, semoga
pertemanan kita langgeng dan Good Luck buat kita semua.
Akhirnya Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat
kepada semua orang yang membaca skripsi ini dan jika ada kekurangan dalam
skrisi ini, Penulis dengan senang hati menerima masukan dan koreksi dari para
pembaca.
Sekian dan Terima Kasih.
Medan, April 2014
DAFTAR ISI
Kata Pengantar i
Daftar Isi v
Abstraksi ix
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1
B. Perumusan Masalah...10
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan...11
D. Keaslian Penulisan...12
E. Tinjauan Kepustakaan...14
F. Metode Penulisan...20
G. Sistematika Penulisan...22
BAB II PERAN DAN KEWENANGAN NEGARA TERHADAP PERUSAHAAN BUMN DITINJAU DARI PENGATURAN PERUNDANG – UNDANGAN. A. Makna, Sejarah, Pembentukan, Serta Kedudukan BUMN Dalam Ekonomi Nasional. 1. Makna dan Pengertian BUMN….………..……….…24
3. Tujuan BUMN……….………..………….32
4. Bentuk Usaha BUMN………...……..………36
B. Lembaga – Lembaga Negara yang Berperan dan Berwenang Atas
Perusahaan BUMN.
1. Kementerian Keuangan Negara………...……….…….…39
2. Kementerian BUMN……….….41
3. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)………..……….43
C. Peraturan Perundang – Undangan yang Mengatur Kewenangan
Negara Terhadap Perusahaan BUMN.
1. Pengaturan dalam UU BUMN………48
2. Pengaturan dalam UU Keuangan Negara………52
3. Pengaturan dalam UU BPK………54
BAB III PENGERTIAN DARI “KEKAYAAN NEGARA” DALAM
PENDAPATAN BUMN DAPAT MENGAKIBATKAN TUDUHAN
TINDAK PIDANA KORUPSI YANG MENGANCAM DIREKSI
BUMN.
A. Makna Kekayaan Negara
2. Kekayaan Negara dalam Perusahaan BUMN…….………60
3. Pengelolaan Kekayaan Negara dalam
PerusahaanBUMN……….….……….64
B. Pendapatan BUMN
1. Dasar Hukum dan Pengertian Pendapatan BUMN…...………..69
2. Pengelolaan Pendapatan BUMN……….70
C. Direksi Pada Perusahaan BUMN
1. Tugas dan Wewenang Direksi ………...………73
2. Pertanggungjawaban Direksi………..77
3. Pelanggaran yang Dapat di Lakukan Direksi Terkait Pendapatan
BUMN………...……….79
D. Penyelewengan Pendapatan BUMN oleh Direksi Mengakibatkan
Tuduhan Tindak Pidana Korupsi.
1. Dasar Hukum dan Pengertian Tindak
Pidana Korupsi………….………...80
2. Penyelewengan Pendapatan BUMN oleh Direksi…..………….82
BAB IV PENDAPATAN BUMN YANG MERUPAKAN PENDAPATAN
NEGARA JIKA DI TINJAU DARI PERATURAN YANG
MENGATUR TENTANG PENDAPATAN BUMN DAN
PENDAPATAN NEGARA
A. Pendapatan Negara
1. Pengaturan Tentang Pendapatan Negara……….88
2. Jenis – jenis Pendapatan Negara………...93
3. Pengelolaan Pendapatan Negara………..…………...97
B. Pendapatan BUMN
1. Pengaturan Tentang Pendapatan BUMN………..………..99
2. Pembagian Pendapatan BUMN………...……….101
3. Pendapatan BUMN yang Merupakan
Pendapatan Negara...………....104
4. Pengelolaan Pendapatan BUMN yang Merupakan
Pendapatan Negara……….…..105
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan…..……….……….108
B. Saran……....………..…111
