PENGARUH PENGHAPUSAN SUBSIDI PEMERINTAH
TERHADAP KELAYAKAN USAHA JASA ANGKUTAN
TRANS PAKUAN KOTA BOGOR
Oleh :
IRMA AGUSTINA
H14104081
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2008
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ... i
DAFTAR TABEL ... v
DAFTAR GAMBAR ... vii
DAFTAR LAMPIRAN ... viii
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 4
1.3. Tujuan ... 7
1.4. Manfaat Penelitian ... 6
1.5. Ruang Lingkup Penelitian ... 7
II. TINJAUAN TEORITIS DAN STUDI TERDAHULU ... 8
2.1. Tinjauan Teoritis ... 8
2.1.1. Pengertian Transportasi dan Sistem Transportasi ... 8
2.1.2. Perbedaan Barang Publik dan Barang Swasta ... 9
2.1.3. Pengertian Subsidi ... 10
2.1.3.1. Subsidi dan Elastisitas ... 11
2.1.3.2. Efek Positif dan Negatif Subsidi ... 14
2.1.4. Kegagalan Pemerintah ... 14
2.1.5. Menjamin Sistem Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah ... 15
2.1.6. Analisis Manfaat dan Biaya ... 16
2.1.7. Kelayakan Proyek atau Usaha ... 17
2.1.8. Kepuasan Konsumen ... 21
2.1.9. Lima Dimensi kualitas Jasa ... 22
2.1.10. Faktor-Faktor Pendorong Kepuasan Konsumen ... 23
III. KERANGKA PEMIKIRAN ... 27
3.1. Kerangka Pemikiran Operasional ... 27
3.2. Hipotesis ... 30
IV. METODE PENELITIAN ... 31
4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 31
4.2 .Jenis Data dan Sumber Data ... 31
4.3. Metode Analisis Data ... 31
4.3.1. Customer Satisfaction Index (CSI) ... 32
4.4.2. Analisis Finansial ... 34
4.4. Teknik Penarikan Contoh ... 36
4.5. Teknik Pengumpulan Data Primer ... 37
4.6. Asumsi Dasar dalam Analisis Kelayakan Finansial ... 38
V. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN DAERAH JASA TRANSPORTASI ... 41
5.1. Perekonomian Kota Bogor ... 41
5.2. Pertumbuhan Kendaraan Kota Bogor ... 43
5.3. Profil Perusahaan Daerah Jasa Transportasi ... 45
5.4. Jenis Usaha ... 48
VI. PENILAIAN KONSUMEN TERHADAP USAHA JASA ANGKUTAN TRANS PAKUAN ... 49
6.1. Karakteristik Responden ... 49
6.2. Analisis Tingkat Kepuasan Konsumen Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 52
6.2.1. Customer Satisfaction Index ... 54
6.2.2. Analisis Tingkat Kesesuaian Atribut Kualitas Pelayanan Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 56
6.3. Penilaian Konsumen terhadap Penambahan Subsidi dari Pemerintah untuk Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 58
6.3.1. Peningkatan Kualitas Pelayanan Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 60
VII. ANALISIS ASPEK PASAR DAN ASPEK TEKNIS ... 62
7.2 Aspek Teknis ... 65 7.2.1. Lokasi Usaha ... 65 7.2.2. Ketersediaan Input Usaha dan Ketepatan Teknologi ... 66
VIII. PENGARUH SUBSIDI TERHADAP USAHA JASA
ANGKUTAN TRANS PAKUAN ... 70 8.1 Pengaruh Subsidi terhadap Kelayakan Finansial Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 70
8.1.1. Arus Penerimaan Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan (Inflow) ... 71 8.1.2. Arus Pengeluaran Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan
(Outflow) ... 74 8.1.3. Hasil Analisis Pengaruh Subsidi terhadap Kelayakan Finansial Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan... 78
8.2. Pengaruh Penghapusan Subsidi terhadap Kelayakan Finansial Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan... 79 8.2.1. Arus Penerimaan Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan
(Inflow) ... 80 8.2.2. Arus Pengeluaran Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan
(Outflow) ... 82 8.2.3. Hasil Analisis Pengaruh Penghapusan Subsidi terhadap
Kelayakan Finansial Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan .. 84 8.2.4. Peningkatan Tarif Bus Trans Pakuan ... 85 8.3. Pengaruh Penambahan Subsidi Bus terhadap Kelayakan Finansial
Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 86 8.3.1. Arus Penerimaan Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan
(Inflow) ... 87 8.3.2. Arus Pengeluaran Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan
(Outflow) ... 88 8.3.3. Hasil Analisis Pengaruh Penambahan Subsidi terhadap
Kelayakan Finansial Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan .. 89 8.3.4. Pengaruh Penghapusan Subsidi Pemerintah terhadap
Kelayakan Finansial Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan.. 91 8.4. Analisis Sensitivitas ... 92 8.4.1. Kenaikan Harga Bahan Bakar Bus Trans Pakuan ... 93 8.4.2. Penurunan Jumlah Penumpang Bus Trans Pakuan ... 95
XI. KESIMPULAN DAN SARAN ... 99
9.1. Kesimpulan ... 99
9.2. Saran ... 100
DAFTAR PUSTAKA ... 102
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman
1. Perbedaan Barang Publik dan Barang Swasta ... 9
2. Kriteria Nilai Customer Satisfaction Index ... 34
3. Target dan Realisasi PAD Kota Bogor Tahun 2000-2005 ... 43
4. Pertumbuhan Kendaraan Bermotor Kota Bogor ... 44
5. Karakteristik Responden Bus Trans Pakuan ... 49
6. Karakteristik Responden menurut Status ... 51
7. Atribut Kualitas Pelayanan Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 53
8. Perhitungan Tingkat Kepuasan Konsumen terhadap Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan (Customer Satisfaction Index) ... 55
9. Peringkat Atribut Kualitas Pelayanan Jasa Angkutan Trans Pakuan .. 57
10. Respon Masyarakat rerhadap Penambahan Bus ……….. 59
11. Potensi Pasar Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 63
12. Penerimaan Tiket Bus Trans Pakuan (10 Bus) ……… 71
13. Rincian Modal Pemerintah pada Perusahaan Daerah Jasa Transportasi 72 14. Total Penyertaan Modal Pemerintah Daerah untuk Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 73
15. Rincian Biaya Investasi Sepuluh Bus Bersubsidi ... 76
16. Rincian Biaya Operasional Sepuluh Bus Bersubsidi ... 77
17. Analisis Finansial Pengaruh Subsidi Pemerintah pada Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 78
18. Perhitungan Pembiayaan Pinjaman ... 81
19. Pembayaran Angsuran Pinjaman ... 82
20. Rincian Biaya Operasional Bus tanpa Subsidi ... 83
21. Analisis Finansial Pengaruh Penghapusan Subsidi Pemerintah ... 84
22. Hasil Analisis Switching Value ... 86
23. Penerimaan Tiket Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan (30 Bus)…… 87
24. Rincian Biaya Operasional (30 Bus) ... 89
25. Analisis Finansial Pengaruh Penambahan Subsidi Bus pada Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 90
26. Analisis Finansial Pengaruh Penghapusan Penambahan Subsidi Bus terhadap Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 91 27. Analisis Sensitivitas Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan terhadap
Kenaikan Harga BBM 105 Persen ……… 94 28. Analisis Sensitivitas terhadap Penurunan Jumlah
Penumpang Bus Bersubsidi Trans Pakuan Sebesar 88 Persen ……… 96 29. Analisis Sensitivitas terhadap Penurunan Jumlah Penumpang
Bus Trans Pakuan tanpa Subsidi Sebesar 88 Persen ………. 96 30. Analisis Switching Value terhadap Penurunan Jumlah Penumpang
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman 1. Anggaran Pembangunan Sektor Transportasi, Komposisi Sumber
Pendanaan APBN ... 2
2. Pengaruh Konsumsi Bersubsidi ... 12
3. Pengaruh Produksi Bersubsidi ... 12
4. Penngaruh Subsidi pada Perfectly Inelastic Demand ... 13
5. Pengaruh Subsidi pada Perfectly elastic Demand ... 13
6. Pengaruh Subsidi pada Perfectly Elastic Supply ... 13
7. Skema Kerangka Pemikiran Operasional ... 29
8. Perkembangan PDRB Kota Bogor ... 42
9. Persentase Responden Berdasarkan Atribut Kualitas Pelayanan yang Perlu Dibenahi dalam Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan ... 61
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman
1. Biaya Reinvestasi, Umur Ekonomi dan Nilai Sisa (untuk 10 Bus) ... 105
2. Biaya Reinvestasi, Umur Ekonomi dan Nilai Sisa (untuk 30 Bus) ... 107
3. Perhitungan Harga BBM dan Perhitungan Angsuran Pinjaman ... 109
4. Cashflow Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan dengan Subsidi Pemerintah (untuk 10 Bus) ... 110
5. Laba Rugi Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan dengan Subsidi Pemerintah (untuk 10 Bus) ... 111
6. Cashflow Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan tanpa Subsidi Pemerintah ... 112
7. Laba Rugi Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan tanpa Subsidi Pemerintah ... 113
8. Analisis Switching Value terhadap Kebutuhan Modal ... 114
9. Analisis Switching Value terhadap Peningkatan Harga Tiket ………. 115
10. Cashflow Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan dengan Penambahan Subsidi ... 116
11. Laba Rugi Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan dengan Penambahan Subsidi ... 117
12. Cashflow Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan tanpa Subsidi Pemerintah (30 Bus)... 118
13. Laba Rugi Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan tanpa Subsidi (30 Bus) ... 119
14. Analisis Sensitivitas Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan terhadap Penurunan Jumlah Penumpang Sebesar 88 Persen (dengan Subsidi).. 120
15. Analisis Sensitivitas Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan terhadap Penurunan Jumlah Penumpang Sebesar 88 Persen (tanpa Subsidi)…. 121 16. Analisis Switching Value Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan terhadap Penurunan Jumlah Penumpang ... 122
17. Analisis Sensitivitas Usaha Jasa Angkutan Trans Pakuan terhadap Kenaikan Harga BBM Sebesar 105 Persen ... 123
18. Bank Indonesia Rate ... 124
19. Suku Bunga Kredit Bank Umum ... 125
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Allah SWT, limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh Penghapusan Subsidi Pemerintah terhadap Kelayakan Usaha Jasa Angkutan
Trans Pakuan Kota Bogor “.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada Bapak Muhammad Firdaus, Ph.D selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam proses penulisan dan penyusunan skripsi. Ibu Tanti Novianti, M.Si selaku dosen penguji serta Ibu Fifi Diana Thamrin, M.Si selaku perwakilan Komisi Pendidikan atas masukan, kritik dan ilmu yang bermanfaat untuk penyempurnaan skripsi.
Penulis haturkan terima kasih kepada kedua orang tua dan adik-adik tercinta atas dukungan baik secara moril maupun materi. Penulis ucapkan terima kasih pula kepada Bapak Heri Priarsono dan Ibu Bayu Asri Gusnindar selaku a.n Direktur Perusahaan Daerah Jasa Transportasi, Bapak Dadang R selaku Anggota DPRD Komisi C Kota Bogor, Bapak Herman selaku Anggota DPRD Komisi B Kota Bogor atas informasi yang telah diberikan. Tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada Munawar Khalil, M.Eng.Sc atas bantuan dan perhatiannya. Annisa F, Pak De, Della P, Septi, Hana, Maharani, Fanya, Niken, Amalia, Dila, Heni, Nooris, Ebrinda, Doni S, Latif atas bantuan serta motivasi yang telah diberikan kepada penulis. Teman-teman Ilmu Ekonomi 41, teman-teman Ginastri, teman-teman satu bimbingan, serta semua pihak yang turut serta membantu baik langsung maupun tidak.
Mungkin masih terdapat kesalahan dan kekurangan dalam skripsi ini, oleh karena itu sampaikan saran dan kritik ke arah perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini melalui irma.agustina@gmail.com, penulis akan dengan senang hati menerimanya. Akhir kata semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis dan bagi semua pihak yang membutuhkan.
