IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 13 TAHUN 2011 TENTANG PENATAAN DAN PENGENDALIAN PEMBANGUNAN MENARA TELEKOMUNIKASI

i

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 13 TAHUN 2011 TENTANG PENATAAN DAN

PENGENDALIAN PEMBANGUNAN MENARA TELEKOMUNIKASI

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Kurnia Rheza Randy A NIM. E0012223

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

iv

PERNYATAAN

Nama : Kurnia Rheza Randy A NIM : E0012223

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul : “IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 13 TAHUN 2011 TENTANG PENATAAN DAN PENGENDALIAN PEMBANGUNAN MENARA TELEKOMUNIKASI” adalah betul – betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda citaisi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi) ini

Surakarta, 27 April 2016 Yang Membuat Pernyataan,

Kurnia Rheza Randy A NIM. E0012223

v MOTTO

Demi Waktu, Sesungguhnya manusia itu dalam kerugian, Kecuali orang yang beriman dan beramal sholeh dan orang yang saling menasehati dalam kebaikan dan kesabaran.

(QS Al-Ashr)

The only thing that makes people run away from the challenge is lack of confidence.

(Mohammad Ali)

Kebenaran suatu hal tidaklah ditentukan oleh berapa banyaknya orang yang mempercayainya.

(KH. Ahmad Dahlan) Jer Basuki Mawa Bea (nn)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terima kasih kepada:

 Allah SWT, Dzat yang menempatkan semua dalam genggaman-Nya;  Rasulullah SAW, sebagai panutan seluruh alam semesta;

 Kedua Orangtua penulis, Bapak Drajad Wahyudi dan Ibu Prapti Rejeki;

 Adik-adik penulis, Giovanny Rizky Fajar A dan Levinia Yunitasari Puspanegara;

 Seluruh sahabat penulis yang selalu menemani dalam berproses bersama;

 Almamater Fakultas Hukum UNS;

vii

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, serta di iringi rasa syukur kehadirat Illahi Rabi atas segala petunjuk, berkat dan rejeki yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Penulisan hukum ini berjudul “Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Penataan dan Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi” dapatPenulis selesaikan dengan lancar.

Tujuan utama dalam penulisan hukum ini untuk melengkapi salah satu syarat dalam mencapai derajat sarjana (S1) dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas perhatian yang besar selama penulisan hukum ini , maka perkenankan penulis untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Suranto, S.H.,M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Sebelas Maret Surakarta;

3. Maria Madalina, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing I Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;

4. Achmad, S.H., M.H. selaku Pembimbing II Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;

5. Anugrah Adiastuti,S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan dorongan moral sejak awal masuk Fakultas Hukum sampai dengan akhir penulisan hukum skripsi;

viii

6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi ilmu yang tak ternilai harganya dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;

7. Dinas Perhubungan dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Klaten yang memberikan berbagai informasi yang diperlukan penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini;

8. Kedua Orang Tua Penulis, Bapak Drs.Drajad Wahyudi,M.Si., dan Ibu Prapti Rejeki yang telah memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup penulis, juga untuk doa, cinta, harapan, motivasi dan kepercayaan yang diberikan sampai saat ini;

9. Adik-adik penulis, Giovanny Rizky Fajar A dan Levinia Yunitasari Puspanegara yang selalu memberikan semangat dan dukungan demi kelancaran penulisan hukum;

10. Sahabat-sahabatku Suci, Arga, Kibing, Rudi, Wasistha, Nanung, Peni, Yuera, Bos Al dan semuanya yang tidak bisa disebutkan satu persatu. 11. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS tetap

suarakan Sepatah Kebenaran Nurani Keadilan.

12. Semua teman-teman di Fakultas Hukum UNS angkatan 2012

13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum (skripsi) ini banyak terdapat kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan guna perbaikan serta kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.

Surakarta, 27 April 2016 Penulis,

Kurnia Rheza Randy A E0012223

ix

DAFTAR ISI

Hal

HALAMAN JUDUL……… I

PERSETUJUAN PEMBIMBING……… ii

PERSETUJUAN PENGUJI………... iii

PERNYATAAN……… iv

MOTTO……… v

HALAMAN PERSEMBAHAN……….. vi

KATA PENGANTAR………... vii

DAFTAR ISI……….. ix

DAFTAR GAMBAR……….. xi

DAFTAR TABEL……… xii

ABSTRAK……… xiii

ABSTRACT………. xiv

BAB I. PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Masalah………..……….. 1

2. Rumusan Masalah………...…..………... 4

3. Tujuan Penulisan………..……….. 5

4. Manfaat Penulisan………..……… 5

5. Metode Penulisan………..………. 6

6. Sistematika Penulisan Hukum………..………... 10

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1. Tinjauan Tentang Desentralisasi...……….. 12

2. Tinjauan Tentang Otonomi Daerah……..……….. 15

3. Tinjauan Tentang Pemerintah Daerah………. 17

4. Tinjauan Tentang Peraturan Daerah……… 20

x

B. Kerangka Pemikiran……… 28 BAB III. PEMBAHASAN

1. Gambaran Lokasi Penelitian

A. Kabupaten Klaten... 30 B. Dinas Perhubungan Kabupaten Klaten………... 32 C. Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Klaten..……… 35 2. Pelaksanaan Penataan dan Pengendalian Menara Telekomunikasi sebagai

implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten nomor 13 tahun 2011 tentang Penataan dan Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi di Kabupaten Klaten

A. Pelaksanaan Penataan Menara Telekomunikasi……... 41 B. Pelaksanaan Pengendalian Menara Telekomunikasi……... 57 3. Hambatan dan Solusi Terhadap Pelaksanan Penataan dan Pengendalian

Menara Telekomunikasi sebagai implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten nomor 13 tahun 2011 tentang Penataan dan Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi di Kabupaten Klaten

A. Hambatan ...………... 63 BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan ...………... 68 B. Saran... ... 69

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Pemencaran Kekuasaan dalam Rangka Desentralisasi 14 Gambar 2. Ilustrasi Bentuk Menara

Gambar 3. Kerangka Pemikiran

26 29 Gambar 4. Bagan Organiasi Pemerintah Kabupaten Klaten 31 Gambar 5. Bagan Organiasi Dinas Perhubungan Kabupaten Klaten 34 Gambar 6. Bagan Organiasi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Klaten 37 Gambar 7. Ilustrasi Skema Zonasi Menara Telekomunikasi 51 Gambar 8. Gambar Bentuk Menara Tersebunyi dan Konvensional 52 Gambar 9. Menara Telekokmunikasi Desa Gatak Kecamatan Delanggu 56

xii

DAFTAR TABEL

xiii ABSTRAK

Kurnia Rheza Randy A, E0012223. 2016. IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 13 TAHUN 2011 TENTANG PENATAAN DAN PENGENDALIAN PEMBANGUNAN MENARA TELEKOMUNIKASI. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Klaten nomor 13 Tahun 2011 tentang Penataan dan Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi serta hambatan-hambatan dalam pelaksanaannya. Ketika ditemukan hambatan maka tentunya harus dicari solusi untuk mengatasi hambatan tersebut.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum bersifat empiris. Data diperoleh berdasarkan penelitian di Kabupaten Klaten. Penelitian dilakukan terhadap pelaksanaan peraturan daerah di Pemerintah Kabupaten Klaten dalam penataan dan pengendalian menara telekomunikasi. Pengumpulan data dilakukan dengan studi lapangan dan studi kepustakaan guna mendapatkan data primer dan sekunder dengan metode analisis deskriptif kualitatif.

Hasil Penelitian ini disajikan pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Klaten nomor 13 Tahun 2011 tentang Penataan dan Pengendalian Pembangunan Menara Telekomunikasi bagaimana Kabupaten Klaten mengelola menara komunikasi agar dalam pembangunannya tetap terkontrol demi menjaga estetika, sesuai dengan kaidah tata ruang, kelestarian lingkungan demi menjamin kenyamanan dan keselamatan masyarakatnya. Dalam pelaknsaannya tentunya kabupaten juga menemui berbagai hambatan.

Kata kunci :Telekomunikasi, Menara Telekomunikasi, Peraturan Daerah, Kabupaten Klaten

xiv ABSTRACT

Kurnia Rheza Randy A, E0012223. 2016. IMPLEMENTATION OF REGIONAL REGULATION OF KABUPATEN KLATEN NO 13 2011 ABOUT CONCERNING THE ARRANGEMENT AND CONTROL TOWER TELECOMMUNICATIONS. Faculty of Law, University of Sebelas Maret.

This research aims to determine how the implementation of Local Government Klaten Regulation No. 13 Year 2011 on Planning and Control of Development of Telecommunication Tower and obstacles in its implementation. When a barrier then surely it must look for solutions to overcome these obstacles.

This research is an empirical law. Data obtained based on research in Klaten. Research carried out on the implementation of local regulations in Klaten government in structuring and control of telecommunications towers. The data collection is done by field studies and literature in order to obtain primary and secondary data with qualitative descriptive analytical method.

The results of this study are presented the implementation of the Regional Regulation Local Government Klaten No. 13 Year 2011 on Regulation and Control of Development of Telecommunication Tower how Klaten district to manage the communications tower to be in development under control in order to maintain the aesthetics, in accordance with the rules of spatial, environmental sustainability to ensure the comfort and safety of its people. In the course implementations district also encountered various obstacles. Keywords: Telecommunications, Telecommunication Tower