Menuju 100% Eprocurement
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) Oleh: Andik Yulianto
Rapat Koordinasi Teknis I Yogyakarta 2012
Dasar hukum
Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012
BAB XIII
1. Pasal 106 : Pengadaan secara elektronik dg e-tendering dan e-purchasing
2. Pasal 107 : Tujuan
3. Pasal 108 : LKPP dalam e-procurement
4. Pasal 109 : e-tendering (ULP dan LPSE, ITE, LPSE terdekat)
5. Pasal 110 : e-purchasing (e-katalog, kontrak payung LKPP)
6. Pasal 111 : LPSE (Pemda wajib, K/L tdk wajib, fungsi, SLA)
7. Pasal 112 : Portal pengadaan nasional dan pengumuman BAB XIX
Standard Dokumen
Perpres 54/2010 jo Perpres 70/2012
Perka LKPP 2/2010 LPSE
Perka LKPP 18/2012 e-Tendering
Syarat Ketentuan
Aplikasi
Buku Panduan Aplikasi SOP/SLA
Perka LKPP 17/2012 e-Purchasing
Syarat Ketentuan
Aplikasi Buku Panduan
Tata cara pemilihan penyedia
barang/jasa yang dilakukan secara
terbuka dan dapat diikuti oleh semua
penyedia barang/jasa yang terdaftar
pada sistem pengadaan secara
elektronik dengan cara menyampaikan 1
(satu) kali penawaran dalam waktu yang
No
. PerubahanKetentuan Perka 1/2011 Perka 18/2012 1. Penyusunan
jadwal tahapan pemilihan
Penyusunan jadwal pemilihan untuk pengumuman, Pengambilan (download)
dokumen lelang dan pemasukan
penawran
menggunakan hari kalender dan
menghiraukan jam kerja
• Penyusunan jadwal
pemilihan berdasarkan hari kalender dengan
memperhatikan jam dan hari kerja untuk tahapan: - Pemberian penjelasan
sanggah/sanggah banding
b. Wajib mengalokasikan minimal 2 hari kerja untuk tahapan pemasukan
dokumen penawaran (yang memerlukan jaminan
penawaran) dan sanggah banding
KETENTUAN PERKA 18/2012
2. Pemberian
Penjelasan • ULP tidak perlu membuat BAPP (tidak ada
klausul bahwa tanya jawab merupakan BAPP)
• Tidak ada klausul mengenai
pemberian
informasi penting oleh pokja terkait dokumen lelang (tanpa harus ada pertanyaan dari peserta)
• Kumpulan tanya jawab yang dilakukan melalui aplikasi SPSE merupakan Berita Acara Pemberian Penjelasan, sehingga pokja ULP tidak perlu membuat BAPP tersendiri.
• Pokja ULP dapat
memberikan informasi penting terkait dokumen lelang
• Apabila ada Perubahan (addendum) Dokumen Pengadaan maka
addendum diunggah pada aplikasi SPSE dengan batas akhir 2 hari sebelum tahap pemasukan dokumen
No
. PerubahanKetentuan Perka 1/2011 Perka 18/2012 3. Pemasukan
Kualifikasi penyedia dilarang memasukan softcopy data kualifikasi pada fasilitas unggahan lain
Menghapus klausul “penyedia dilarang
memasukan softcopy data kualifikasi pada fasilitas unggahan lain”
Catatan:
• Penyedia wajib mengisi form isian data kualifikasi. • Sistem tidak akan
melanjutkan proses
pengiriman data kualifikasi apabila form isian data
kualifikasi tidak diisi oleh penyedia
• Sistem tidak akan mengirimkan scan
4. Pembukaan Dokumen Penawaran
Belum mengatur kriteria yang
dianggap penawaran.
• Mengatur kriteria sebagai penawaran yang masuk, yaitu:
Satu file: harga penawaran, jangka waktu penawaran, dan dekripsi/spesifikasi barang/jasa yang
ditawarkan.
Dua file atau dua tahap: harga penawaran, daftar
kuantitas dan harga untuk kontrak harga
satuan/gabungan, jangka waktu penawaran, dan dekripsi/spesifikasi
No
. PerubahanKetentuan Perka 1/2011 Perka 18/2012 5. Pembuktian
Kualifikasi Pembuktian dengan meminta seluruh dokumen walaupun penyedia tsb sudah pernah
mengerjakan
pekerjaan sejenis.
Menambahkan klasusul:
Pokja ULP tidak perlu meminta seluruh dokumen kualifikasi calon pemenang atau penyedia barang/jasa yang lulus prakualifikasi untuk dilakukan pembuktian
kualifikasi, apabila calon pemenang atau penyedia barang/jasa yang lulus
prakualifikasi sudah pernah melaksanakan pekerjaan yang sejenis, sama
6. Sanggahan • Belum mengatur sanggahan
secara offline
• Belum mengatur bahwa penyedia yang
menyanggah adalah penyedia yang
memasukan penawaran
a. Dalam hal terjadi
gangguan teknis/keadaan kahar yang menyebabkan
peserta pemilihan tidak dapat mengirimkan sanggahan
secara online melalui aplikasi SPSE dan/atau panitia
pengadaan tidak dapat mengirimkan jawaban
sanggah secara online melalui aplikasi SPSE maka
sanggahan dapat dilakukan diluar aplikasi SPSE (offline) b. Penyedia yang tidak
No. Ketentua n Perubah
an
Perka
1/2011 Perka 18/2012
7. Jaminan
• jaminan penawaran pada E-Tendering dengan metode E-Lelang tidak
diperlukan untuk: menyebabkan
pekerjaan tidak dapat diselesaikan tepat
pada waktunya
b. jaminan penawaran asli untuk pasca kualifikasi, disampaikan pada saat
8. SPPBJ Belum mengatur PPK untuk
menginput data SPPBJ pada aplikasi SPSE
• PPK menerbitkan SPPBJ secara manual
• PPK mengunggah Hasil Pemindaian (scan) SPPBJ dan mengirimkan kepada penyedia barang/jasa
melalui aplikasi SPSE 9. Kontrak Belum PPK
untuk menginput data Kontrak pada aplikasi SPSE
• Kontrak dibuat secara manual
No
. PerubahanKetentuan Perka 1/2011 Perka 18/2012 10. Konsorsium Dalam hal
konsorsium, yang dapat mendaftar lelang
diperbolehkan leadfirmnya saja
• Dalam hal konsorsium leadfirm dan/atau
mitranya boleh mendaftar lelang, namun yang
memasukan kualifikasi dan dok penawaran hanya
leadfirm. 11 Tindak lanjut
proses
pemilihan jika terjadi
gangguan
teknis/keadaan kahar
Tidak mengatur
perubahan jadwal -Mengatur untuk diperbolehkan menyesuaikan jadwal
-Dapat membuat dan
melaksanakan solusi alternatif terhadap hal lain yang tidak bisa diakomodir atau
terfasilitasi dalam aplikasi
“ e-Purchasing: Tata cara pembelian
barang/jasa melalui sistem katalog
elektronik.”
“Katalog elektronik: sistem informasi
elektronik yang memuat daftar, jenis,
spesifikasi teknis dan harga barang
tertentu dari berbagai penyedia
barang/jasa pemerintah”
1. Pasal 110 Perpres 70 Tahun 2012
2. Perka LKPP Nomor 17 Tahun 2012
3. SK Kepala LKPP tentang Penetapan
KETENTUAN PERKA
17/2012
(E-PURCHASING)
1. Ruang Lingkup:
Tata cara penyusunan e-Catalogue
(E-PURCHASING)
A. Tata cara penyusunan e-Catalogue
Barang/jasa yang dicantumkan pada
katalog elektronik ditetapkan oleh Kepala
LKPP.
Penyedia yang masuk dalam katalog
elektronik adalah penyedia yang telah
menandatangani kontrak payung dengan
LKPP
Pemilihan penyedia barang/jasa dalam
kontrak payung dapat dilaksanakan
dengan lelang/non lelang.
Barang/jasa (spek dan harga) pada
KETENTUAN PERKA
17/2012
(E-PURCHASING)
B. Prosedur E-Purchasing
Dilaksanakan melalu aplikasi e-Purchasing
pada SPSE
Ketentuan e-Purchasing:
1. Prosedur e-Purchasing (pada
lampiran perka 17/2012)
2. syarat dan ketentuan penggunaan
aplikasi
e-purchasing
3. panduan pengguna aplikasi (user
STANDAR DOKUMEN PENGADAAN
SECARA ELEKTRONIK
I. Dasar Hukum:
A. Sebelum Perka 18/2012 tentang E-Tendering:
“Perka LKPP Nomor 5 Tahun 2011 tentang Standar
Dokumen Pengadaan Secara Elektronik”
B. Pada Perka 18/2012 tentang E-Tendering
- Pasal 6: “ Standar Dokumen Pengadaan Secara
Elektronik
Melekat pada aplikasi SPSE”
- Pasal 7: “Perka LKPP Nomor 5 Tahun 2011
dinyatakan tidak
SECARA ELEKTRONIK
II. SUBTANSI SDP SECARA ELEKTRONIK
1. Terdiri dari 8 SDP Secara Elektronik
2. Menggabungkan SDP manual berdasarkan jenis
pengadaan
barang/jasa
(barang/pekerjaan
konstruksi/jasa konsultansi/ jasa lainnya) dan
metode penilaian kualifikasi.
3. Mengelektronikan proses yang ada di sdp manual
dan menambahkan ketentuan yang ada di perka
18/2012
STANDAR DOKUMEN PENGADAAN
SECARA ELEKTRONIK
4. Menambahkan ketentuan baru yang berbeda dengan
SDP manual antara lain:
a. ketentuan
Jaminan
penawaran
(dapat/tidak
disyaratkan) dan asli wajib disampaikan ke Pokja
b. ketentuan Pembuktian kualifikasi (tidak perlu meminta
seluruh
dokumen
apabila
penyedia
pernah
mengerjakan pekerjaan sejenis, sama kompleksitasnya
dan pada instansi bersangkutan)
c. Menghapus Ketentuan yang mengatur penyedia dapat
meminta penjelasan terkait dokumen pengadaan.
d. Sanggahan dapat dilakukan offline apabila terjadi
keadaan kahar/gangguan teknis
1. Barang Pelelangan Umum/Sederhana, Pasca Metode
Satu Sampul Sistem Gugur Barang Pasca E-Lelang Kualifikasi Pelelangan Umum, Pasca Metode Dua Sampul
Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum atau Terbatas Pra Satu
Sampul Sistem Gugur E-Lelang Barang PraKualifikasi Pelelangan Umum /Terbatas, Pra Dua Sampul
Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap Dengan Evaluasi Sistem Gugur
Jenis SDP SDP MANUAL SDP SECARA ELEKTRONIK 2.
Konstruksi Pelelangan Umum/Pemilihan Langsung, Pasca, Metode Satu Sampul Sistem Gugur Pekerjaan E-Lelang Konstruksi
Pasca Kualifikasi Pelelangan Umum, Pasca, Metode Dua
Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis Pelelangan Umum/Terbatas, Pra, Satu
Sampul Sistem Gugur Pekerjaan E-Lelang Konstruksi PraKualifikasi Pelelangan Umum /Terbatas, Pra Dua
Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap Dengan Evaluasi Sistem Gugur
3. Jasa
Lainnya Pelelangan Umum/Sederhana, Pasca, Metode Satu Sampul Sistem Gugur E-Lelang Jasa Lainnya Pasca
Kualifikasi Pelelangan Umum, Pasca, Metode Dua
Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum, Pra Dua Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
E-Lelang Jasa Lainnya PraKualifikasi Pelelangan Umum, Pra Dua Tahap Dengan
Evaluasi Sistem Gugur
Jenis SDP SDP MANUAL SDP SECARA ELEKTRONIK 4. Jasa
Konsultans i
Seleksi Umum/Sederhana, Pasca, Metode
Evaluasi Kualitas (Perorangan) E-Seleksi Jasa Konsultansi Perorangan
Pasca Kualifikasi Seleksi Umum, Pra Dua Sampul Dengan
Evaluasi Sistem kualitas dan biaya
E-Seleksi Jasa Konsultansi
Badan Usaha, Prakualifikasi Seleksi Umum, Pra Dua Sampul Dengan
Evaluasi Sistem kualitas
Seleksi Umum, Pra Dua Sampul Dengan Evaluasi Sistem Pagu Anggaran
Jenis SDP SDP MANUAL SDP SECARA ELEKTRONIK
I. UMUM Menambahkan Definisi
LPSE, E-Lelang/E-seleksi, Aplikasi SPSE, Form Isian
Elektronik, Form Isian Data Elektronik II.
PENGUMUM AN
PELELANGA N
Ada contoh Pengumuman Pengumuman sesuai dengan aplikasi SPSE
III. IKP
A.(UMUM) Sama Sama
B.
(DOKUMEN PENGADAAN )
Peserta dapat meminta
penjelasan tertulis mengenai dokumen lelang
Pemberian
Penjelasan dan waktu yang ditentukan pokja ulp
-Membuat BAPP
melalui SPSE
-- Tidak memerlukan
BAPP 2.
Perubahan Dokumen
Peserta mengambil dokume adendum di Pokja ULP atau mengunduh melalui website
-Diberitahukan melalui aplikasi
-Peserta dapat
mengunduh melalui SPSE C.
PENYIAPAN DOK
PENAWARAB DAN
KUALIFIKASI
Sama Sama
15. Dok
Jenis SDP SDP MANUAL SDP SECARA ELEKTRONIK 19.
Pengisian data
kualifikasi
-Mengisi formulir isian
kualifikasi
-Data kualifikasi diisikan
pada form isian
elektronik data kualifikasi 20. Pakta
Integritas Pakta integritas ditandatangani dan
dimasukan dalam dokumen isian kualifikasi
Pakta integritas sudah ditandatangani pada saat
mendaftar
21. Bentuk Dokumen Penawaran
Disampaikan 2 rangkap (1 asli
dan 1 rekaman) - Dikirimkan berupa file terenkripsi D.
Menjelaskan penyampulan, bhw dok penawaran
dimasukan dalam sampul yang di lak
Menjelasakan cara menyampulan 1 file/2file/
Penyampaia n Dok
Penawaran
memberikan langsung atau
melalui pos -- Data kualifikasi SPSE
dikirmkan sebelum dok penawaran
-- Penawaran yang dikirmkan harus
terenkripsi 25 Batas
Akhir
pemasukan penawaran
Pokja dapat mengubah batas akhir pemasukan penawaran dalam keadaan kahar
Pokja dapat mengubah batas akhir pemasukan penawaran jika keadaan
kahar atau terjadi gangguan teknis 26.
Penawaran terlambat
Dpokja menolak menerima penawaran yang disampaikan terlambat
- Sistem secara otomati menolak pengiriman penawaran setelah batas
Jenis SDP
-Dihadiri minima 2 orang
saksi
-Berita Acara Pembukaan
Penawaran
Tidak memerlukan saksi Tidak memerlukan BA Pembukaan Penawaran
26.
Penawaran terlambat
Dpokja menolak menerima penawaran yang disampaikan terlambat
- Sistem secara otomati menolak pengiriman penawaran setelah batas
akhir pemasukan penawaran 27 Evaluasi
Penawaran -Sama dengan manual-Hasi diinputkan pada aplikasi SPSE
28 Evaluasi
PEMBUKAAN
-Dihadiri minima 2 orang
saksi
-Berita Acara Pembukaan
Penawaran
Tidak memerlukan saksi Tidak memerlukan BA Pembukaan Penawaran
26.
Penawaran terlambat
Dpokja menolak menerima penawaran yang disampaikan terlambat
- Sistem secara otomati menolak pengiriman penawaran setelah batas
akhir pemasukan penawaran 27 Evaluasi
Penawaran -Sama dengan manual-Hasi diinputkan pada aplikasi SPSE
28 Evaluasi
Jenis SDP 29.
Pembuktian kualifikasi
- Harus dilakukan pembuktian walaupun calon pemenang sudah pernah mengerjakan pekerjaan yang sejenis, sama kompleksitasnya dan
diinstansi yang bersangkutan
Tidak perlu meminta seluruh dokumen untuk dibuktikan, apabila calon pemenang sudah pernah mengerjakan pekerjaan yang sejenis, sama
kompleksitasnya dan diinstansi yang
bersangkutan
-- Pokja menetapkan
pemenang secara manual
-Pengumuman pemenang
melalui web K/L/D/I dan papan resmi
-Pokja menetapkan pemenang melalui SPSE
- Pengumuman
pemenang melalui web LPSE
SANGGAHA
N Dengan mengirimkan melalui pos atau datang langsung Melalui SPSE SANGGAHA
