TESIS
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM SIMPAN
PINJAM PEREMPUAN (SPP) SERTA DAMPAKNYA
TERHADAP PENDAPATAN DAN KESEMPATAN
KERJA PEREMPUAN DI KECAMATAN UBUD,
KABUPATEN GIANYAR
NI KADEK ARI SINTYA DEWI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2012
TESIS
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM SIMPAN
PINJAM PEREMPUAN (SPP) SERTA DAMPAKNYA
TERHADAP PENDAPATAN DAN KESEMPATAN
KERJA PEREMPUAN DI KECAMATAN UBUD,
KABUPATEN GIANYAR
NI KADEK ARI SINTYA DEWI NIM 0991462009
PROGRAM MAGISTER
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
ii
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM SIMPAN
PINJAM PEREMPUAN (SPP) SERTA DAMPAKNYA
TERHADAP PENDAPATAN DAN KESEMPATAN
KERJA PEREMPUAN DI KECAMATAN UBUD,
KABUPATEN GIANYAR
Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister pada Program Magister, Program Studi Ilmu Ekonomi
Program Pascasarjana Universitas Udayana
NI KADEK ARI SINTYA DEWI NIM 0991462009
PROGRAM MAGISTER
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
iii
Lembar Pengesahan
TESIS INI TELAH DISETUJUI TANGGAL 24 JANUARI 2012
Pembimbing I, Pembimbing II,
Dr. I N. Mahaendra Yasa, SE.,M.Si Drs. Putu Ardhana, M.Par NIP. 19610620 198603 1 001 NIP. 19481016 197702 1 002
Mengetahui
Ketua Program Direktur
Magister Ilmu Ekonomi Program Pascasarjana
Program Pascasarjana Universitas Udayana, Universitas Udayana,
Prof. Dr. I Wayan Sudirman, SU Prof. Dr.dr.A.A. Raka Sudewi, Sp.S (K) NIP. 19500510 197803 1 002 NIP. 19590215 198510 2 001
iv
Tesis Ini Telah Diuji Tanggal 18 Januari 2012
Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor
Universitas Udayana, No. : 0064/UN 14.4/HK/2012, Tanggal 12 Januari 2012
Ketua : Dr. I N. Mahaendra Yasa, SE.,M.Si Anggota :
1. Drs. Putu Ardhana, M.Par
2. Drs. I Ketut Suardhika Nata, M.Si 3. I Ketut Sudiana, SE., M.Si
v
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Ni Kadek Ari Sintya Dewi NIM : 0991462009
Tempat dan Tanggal Lahir : Denpasar, 27 Juni 1988
Alamat : Jl. Mertayasa Gg. IV No. 19 Denpasar Utara Telepon/HP : 081805642410
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tidak menjiplak setengah atau sepenuhnya tesis orang lain.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya, dan apabila di kemudian hari ternyata tidak benar, maka saya bersedia dituntut sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Denpasar, 24 Januari 2012
(Ni Kadek Ari Sintya Dewi) NIM. 0991462009
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama-tama perkenankanlah penulis memanjatkan puji syukur ke hadapan
Ida Sang Hyang Widhi Wasa / Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas asung wara nugraha-Nya / kurnia-Nya, tesis ini dapat diselesaikan.
Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-sebesarnya kepada Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., M.Si, selaku pembimbing utama yang dengan penuh perhatian telah memberikan dorongan, semangat, bimbingan dan saran selama penulis mengikuti program Magister, khususnya dalam penyelesaian tesis ini. Terima kasih sebesar-besarnya pula penulis sampaikan kepada Drs. Putu Ardhana, M.Par, selaku pembimbing pendamping yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah memberikan bimbingan dan saran kepada penulis.
Ucapan yang sama juga ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana, Prof. Dr. dr. I Made Bakta, Sp.PD (KHOM), atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Magister di Universitas Udayana. Ucapan terima kasih ini juga ditujukan kepada Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana yang dijabat oleh Prof. Dr. dr. A. A. Raka Sukadewi, Sp.S (K) atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menjadi mahasiswa Program Magister pada Program Pascasarjana Universitas Udayana. Tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada Prof. Dr. I G. B. Wiksuana, SE., MS, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana atas ijin yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan program Magister. Pada kesempatan ini, penulis juga menyampaikan rasa terima kasih kepada Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa, SE., M.Si, selaku Pembantu Dekan 1 dan Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana dan Prof. Dr. I Wayan Sudirman, SU, selaku Ketua Program Magister Ilmu Ekonomi Program Pascasarjana Universitas Udayana. Ungkapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada para penguji tesis, yaitu Drs. I Ketut Suardhika Nata, M.Si, I Ketut Sudiana, SE., M.Si dan Dra. A A A Suresmiathi D, M.Si, yang telah memberikan masukan, saran, sanggahan dan koreksi sehingga tesis ini dapat terwujud seperti ini. Terima kasih pula kepada seluruh pengelola, dosen, dan pegawai Program Studi Magister Ilmu Ekonomi Program Pascasarjana Universitas Udayana yang telah banyak membantu dan memberikan fasilitas dalam menyelesaikan studi dan tesis ini.
Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada seluruh pegawai Kantor Camat Ubud, Bapak dan Ibu pengelola di Unit Pengelola Kegiatan (UPK) Kecamatan Ubud, yang telah membantu dan memberikan motivasi serta dorongan kepada penulis. Terima kasih pula kepada Bapak, Ibu, Kakak dan seluruh keluarga tercinta atas dukungan motivasi dan finansial selama masa studi hingga terwujudnya tesis ini. Terima kasih kepada teman-teman MIE angkatan XVII yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa / Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan rahmat-Nya kepada semua pihak yang telah membantu pelaksanaan
vii
dan penyelesaian tesis ini dan penulis berharap tesis ini dapat memberikan informasi yang bermanfaat bagi yang memerlukan.
Penulis
viii
ABSTRAK
ANALISIS EFEKTIVITAS PROGRAM SIMPAN PINJAM PEREMPUAN (SPP) SERTA DAMPAKNYA TERHADAP PENDAPATAN DAN KESEMPATAN KERJA PEREMPUAN DI KECAMATAN UBUD,
KABUPATEN GIANYAR
Kemiskinan merupakan salah satu masalah sosial yang kompleks karena tidak saja berkaitan dengan rendahnya pendapatan dan konsumsi tetapi juga berkaitan dengan pendidikan, kesehatan dan kesempatan kerja. Indonesia sebagai salah satu negara berkembang tidak luput dari kemiskinan yang melanda dunia. Bali sebagai daerah pariwisata juga tidak luput dari masalah kemiskinan. Pemerintah pusat maupun daerah selama ini telah melaksanakan berbagai program penanggulangan kemiskinan, salah satunya adalah Program Simpan Pinjam Perempuan (SPP). Program SPP adalah suatu program simpan pinjam khusus bagi kaum perempuan berupa dana bergulir yang disalurkan untuk usaha peningkatan kesejahteraan kaum perempuan melalui kelompok simpan pinjam kaum perempuan. Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar merupakan salah satu daerah yang telah melaksanakan program SPP. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efektivitas program SPP serta dampaknya terhadap pendapatan dan kesempatan kerja kaum perempuan di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar.
Efektivitas program diukur dengan variabel input, variabel proses dan variabel output. Variabel input meliputi: sosialisasi program, ketepatan waktu pemberian bantuan, kecukupan jumlah bantuan, dan ketepatan sasaran program. Variabel proses meliputi ketepatan penggunaan dana bantuan, ketepatan waktu pengembalian bantuan, pendampingan dan evaluasi/monitoring, dan variabel
output meliputi pendapatan peserta sebelum mengikuti program, pendapatan
peserta sesudah mengikuti program, kesempatan kerja peserta sebelum mengikuti program, dan kesempatan kerja peserta sesudah mengikuti program. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah matematika dan deskriptif sederhana untuk mengetahui efektivitas program serta analisis statistik, yaitu uji beda rata-rata pengamatan berpasangan untuk mengetahui peranan program dalam peningkatan pendapatan dan kesempatan kerja.
Hasil analisis menunjukkan, bahwa tingkat efektivitas program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar sangat efektif serta dampak program terhadap pendapatan dan kesempatan kerja perempuan adalah positif dan signifikan pada alpha 5 persen.
Disarankan agar jumlah bantuan yang diberikan lebih ditingkatkan, penggunaan bantuan lebih tepat guna dan pendampingan yang telah dilaksanakan ditingkatkan lagi sehingga program dapat berkelanjutan dalam meningkatkan pendapatan serta kesempatan kerja kaum perempuan.
ix
ABSTRACT
EFFECTIVENESS ANALYSIS OF PROGRAM SIMPAN PINJAM PEREMPUAN (SPP) AND ITS IMPACT ON WOMEN INCOME
AND JOB OPPORTUNITIES
IN SUBDISTRICT UBUD, GIANYAR REGENCY
Poverty is one of a complex social problem because it is not only related to the low income and consumption but also deals with education, health and employment. Indonesia as a developing country did not escape from the poverty that plagued the world. Bali as a tourism region also not immune from the problem of poverty. Regional and central government had been implementing various programs to reduce poverty, one of them is Program Simpan Pinjam Perempuan (SPP). The SPP program is a savings and loan programs specifically for women in the form of a revolving fund which is distributed for the efforts to increase the welfare of women through women's savings and loan groups. Subdistrict Ubud, Gianyar regency is one area that has implemented the SPP program. The purpose of this research was to determine the effectiveness of the SPP program and its impact on women income and job opportunities in the subdistrict Ubud, Gianyar regency.
The effectiveness of the program is measured by the input variables, process variables and output variables. Input variables include: socialization programs, provision of assistance timeliness, adequacy of the aid’s amount, and the precision of the program’s target. Process variables include: the use of aid funds accuracy, timeliness repayment aid, guidance and evaluation / monitoring, and output variables include: participants income before attending the program, the participants income after the program, participants job opportunities before attending the program, and participants job opportunities after the program. Analysis method that used in this research is simple mathematic and descriptive method to examine the effectiveness of the program and statistical analysis, different test average paired observations to determine the role of the program in increasing income and job opportunities.
The analysis revealed that the effectiveness of the SPP program in the Subdistrict Ubud, Gianyar Regency very effective and its impact on women income and job opportunities are positive and significant at the alpha 5 percent. Recommended that the amount of assistance provided further improved, more efficient and effective use of aid and mentoring has been implemented improved again so that the program can be sustained in increasing women incomes and job opportunities.
x
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM ... i
PRASYARAT GELAR ... ii
LEMBAR PERSETUJUAN... iii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI ... iv
SURAT PERNYATAAN... v
UCAPAN TERIMA KASIH ... vi
ABSTRAK ... viii
ABSTRACT ... ix
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 12
1.3 Tujuan Penelitian ... 12
1.4 Manfaat Penelitian ... 12
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 14
2.1 Landasan Teori ... 14
2.1.1 Pengertian Kemiskinan ... 14
2.1.2 Indikator Kemiskinan ... 16
2.1.2 Kriteria Rumah Tangga Miskin (RTM) ... 17
2.1.3 Ketidaksetaraan Gender ... 18
2.1.4 Pemberdayaan Masyarakat... 19
2.1.5 Program Pengembangan Kecamatan (PPK) Sebagai Salah Satu Cara Penanggulangan Kemiskinan ... 20
2.1.6 Program Simpan Pinjam Perempuan (SPP) ... 23
2.1.7 Pengertian Pendapatan ... 24
2.1.8 Kesempatan Kerja ... 25
2.1.9 Efektivitas Program ... 26
2.1.10 Dampak Program ... 27
2.2 Penelitian Sebelumnya ... 27
BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS PENELITIAN ... 29
3.1 Kerangka Berpikir ... 29
3.2 Konsep Penelitian... 33
3.3 Hipotesis Penelitian ... 33
BAB IV METODE PENELITIAN ... 35
xi
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 35
4.3 Jenis dan Sumber Data ... 36
4.3.1 Jenis Data Menurut Sifatnya ... 36
4.3.2 Jenis Data Menurut Sumbernya ... 36
4.4 Identifikasi Variabel ... 37
4.5 Definisi Operasional Variabel ... 37
4.6 Metode Pengumpulan Data ... 39
4.7 Prosedur Penelitian... 40
4.7.1 Populasi ... 40
4.7.2 Metode Pengambilan Sampel ... 40
4.8 Teknik Analisis Data ... 42
BAB V HASIL PENELITIAN ... 47
5.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian ... 47
5.2 Karakteristik Responden ... 48
5.2.1 Umur Responden ... 48
5.2.2 Tingkat Pendidikan Responden ... 49
5.2.3 Status Perkawinan Responden ... 50
5.2.4 Pekerjaan Utama dan Pekerjaan Sampingan Responden ... 50
5.2.5 Jenis Keterampilan Responden ... 52
5.3 Hasil Analisis Penelitian ... 53
5.3.1 Analisis Efektivitas Program SPP di Kecamatan Ubud Kabupaten Gianyar ... 53
5.3.1.1 Analisis Efektivitas Input ... 53
5.3.1.2 Analisis Efektivitas Proses ... 59
5.3.1.3 Analisis Efektivitas Output ... 65
5.3.1.4 Perhitungan Efektivitas Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 67
5.3.2 Analisis Uji Peningkatan Pendapatan Peserta Program SPP Sesudah Mengikuti Program ... 69
5.3.3 Analisis Uji Peningkatan Kesempatan Kerja Peserta Program SPP Sesudah Mengikuti Program ... 70
BAB VI PEMBAHASAN ... 73
6.1 Efektivitas Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar... 73
6.2 Dampak Program SPP Terhadap Pendapatan Perempuan di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar... 78
6.3 Dampak Program SPP Terhadap Kesempatan Kerja Perempuan di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar... 80
BAB VII SIMPULAN DAN SARAN ... 82
7.1 Simpulan ... 82
xii
DAFTAR PUSTAKA ... 85 LAMPIRAN-LAMPIRAN ... 87
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman 1.1 Penurunan Jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) di Provinsi Bali
(Per Mei 2006 – Desember 2008) ... 4
1.2 Penurunan Jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) di Kabupaten Gianyar (Per Mei 2006 – Desember 2008) ... 6
1.3 Jumlah Peserta Program SPP Menurut Kecamatan di Kabupaten Gianyar Tahun 2008 ... 9
1.4 Jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Ubud Kabupaten Gianyar per 31 Desember 2008 ... 10
1.5 Jumlah Peserta Program SPP Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Ubud Kabupaten Gianyar Tahun 2008 ... 11
4.1 Jumlah Populasi Peserta Program Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar Tahun 2008 ... 40
4.2 Jumlah Populasi dan Sampel Peserta Program SPP Menurut Desa/ Kelurahan di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar Tahun 2008 ... 42
5.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio Per Desa/ Kelurahan di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar Tahun 2008 ... 48
5.2 Responden Menurut Umur ... 49
5.3 Tingkat Pendidikan Responden ... 50
5.4 Status Perkawinan Responden ... 50
5.5 Pekerjaan Utama Responden ... 51
5.6 Pekerjaan Sampingan Responden ... 52
5.7 Jenis Keterampilan Responden ... 52
5.8 Pendapat Responden Mengenai Adanya Sosialisasi yang Dilaksanakan Sebelum Pelaksanaan Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 54
xiv
5.9 Pendapat Responden Mengenai Banyaknya Sosialisasi yang Dilaksanakan Sebelum Pelaksanaan Program SPP di Kecamatan
Ubud, Kabupaten Gianyar ... 54 5.10 Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Waktu Pemberian
Bantuan Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 55 5.11 Pendapat Responden Mengenai Kecukupan Jumlah Bantuan
Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 56 5.12 Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Sasaran Program SPP
di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar... 57 5.13 Pendapat Responden Mengenai Alasan Membutuhkan Bantuan
Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 58 5.14 Perhitungan Efektivitas Input Program SPP di Kecamatan Ubud,
Kabupaten Gianyar... 58 5.15 Pendapat Responden Mengenai Penggunaan Bantuan Program SPP
di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar... 59 5.16 Pendapat Responden Mengenai Ada/Tidaknya Hambatan dalam
Pengembalian Dana Bantuan Program SPP di Kecamatan Ubud,
Kabupaten Gianyar ... 60 5.17 Pendapat Responden Mengenai Tingkat Pendampingan Program SPP
di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar... 61 5.18 Jumlah Pelaksanaan Pendampingan Bagi Peserta Program SPP
di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar... 61 5.19 Pendapat Responden Mengenai Tingkat Pendampingan Lanjutan
Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 62 5.20 Pendapat Responden Mengenai Pentingnya Pendampingan Lanjutan
Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 62 5.21 Pendapat Responden Mengenai Pelaksanaan Evaluasi/Monitoring
Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 63 5.22 Pendapat Responden Mengenai Waktu Evaluasi/Monitoring
Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 64 5.23 Perhitungan Efektivitas Proses Program SPP di Kecamatan Ubud,
xv
5.24 Pendapat Responden Mengenai Peningkatan Pendapatan Peserta
Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 66 5.25 Pendapat Responden Mengenai Peningkatan Kesempatan Kerja
Peserta Program SPP di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 66 5.26 Perhitungan Efektivitas Output Program SPP di Kecamatan Ubud,
Kabupaten Gianyar... 67 5.27 Perhitungan Efektivitas Program SPP di Kecamatan Ubud,
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman 3.1 Kerangka Berpikir Penelitian Analisis Efektivitas Program Simpan
Pinjam Perempuan (SPP) Serta Dampaknya Terhadap Pendapatan dan Kesempatan Kerja Perempuan di Kecamatan Ubud, Kabupaten
Gianyar ... 32
3.2 Kerangka Konsep Penelitian Analisis Efektivitas Program Simpan Pinjam Perempuan (SPP) Serta Dampaknya Terhadap Pendapatan dan Kesempatan Kerja Perempuan di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar ... 33
4.1 Daerah Penerimaan dan Penolakan H0 ... 44
4.2 Daerah Penerimaan dan Penolakan H0 ... 46
5.1 Daerah Penerimaan dan Penolakan H0 ... 70
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Kuesioner Penelitian ... 87
2. Penentuan Sampel ... 89
3. Rekapitulasi Data Identitas Responden ... 90
4. Rekapitulasi Data Penelitian Program SPP ... 92
5. T-Test (Pendapatan Sebelum dan Sesudah Menerima Bantuan) ... 96
6. T-Test (Kesempatan Kerja Sebelum dan Sesudah Menerima Bantuan) . 97 7. Tabel Distribusi t ... 98
