1 BAB I
PENDAH ULUAN
A. Latar Belakang M asalah
Kabupate n Slem an ada lah sa lah satu Kabupaten yang m enjadi bagian dari Daerah Istim ewa Yogyakarta. Kabupa ten ini m erupakan kabupate n terbesar di Daerah Istim ewa Yogyakarta, dengan luas m encapai 574,82 km ². Kabupate n Slem an m em iliki berbagai daya tarik wisata yang beragam jenisnya m ulai dari w isa ta budaya, wisata m useum , wisata alam , wisata kuliner, dan berbagai jenis wisa ta la innya. Salah satu daya tarik wisata di Ka bupa ten Slem an berada di kawasan Ka liurang, yang m erupakan bagian dari lereng gunung M erapi. Berbagai obje k terdapat di kawasan ini, seperti : Telaga Putri, Tam an Rekreasi Kaliurang, beberapa gua peningga lan Jepang, M useum Ullen Sentalu, dan M useum G unungapi M erapi, yang m erupakan pokok bahasan da lam Tugas Akhir ini.
M useum Gunungapi M erapi m erupakan sebua h m useum yang berada di kawasan Kaliurang, tepatnya berada di Dusun Banteng, Desa Hargobinangun, Kecam atan Pakem , Kabupaten Slem an. M us eum ini berisi berbagai koleksi yang berkaitan de ngan ke gunungapian di Indonesia m aupun dunia, khususnya Gunung M erapi. Pem bangunan M useum Gunungapi M erapi dipra karsai oleh Kem entrian Energi dan Sum ber Da ya M ineral (ESDM ), yang bekerjasam a denga n Pem erintah Daerah Istim ewa Yogyakarta (DIY), dan Pem erintah Daerah Kabupaten Slem an (Pem da
2 Kab.Slem an). Dilihat dari fungsi m useum ini sebaga i salah satu Obyek Daya Tarik W isata (ODTW ) di Kabupaten Slem an, pihak yang paling berperan dalam pengelolaan dan pengem ban gan m useum ini adalah Dinas Kebudayaan dan Pariw isata Kabupaten Slem an (Disbudpar Kab.Slem an).
Pada tugas akhir kali ini penulis ingin m em aparkan tentang peranan Disbudpar Kab.Slem an da lam upa ya pengelolaan da n pe ngem bangan M useum Gunungapi M erapi. U ntuk m em pela jari le bih m endalam te ntang hal tersebut, penulis memberikan judul tulisannya yaitu : “ Peranan Dinas Kebudayaan dan Pariw isata Kabupate n Slem an dalam Pengelolan dan Pengem bangan M useum Gunungapi M erapi”.
B. Ruang Lingkup
Penelitia n ini m em liki ruang lingkup agar penulis m endapa tkan hasil yang lebih m aksim al selam a m elaksanak an Praktik Kerja Lapangan (PKM ) di Disbudpar Kab.Slem an ya ng ditem patkan di Unit Pela ksana Teknis (UPT) M useum Gunungapi M erapi se lam a satu bulan, dan ditem patkan di sub-bagian Pengem bangan Pariw isata selam a dua bulan , agar tidak terjadi perluasan dan keluar dari tem a yang ditentukan, m aka pem batasan dalam pene litian ini yaitu M useum G unungapi M erapi (M GM ), Peranan Disbudpar Kab.Slem an, serta upaya pengelolaan dan pengem bangan ya ng dilakukan.
3 C. Rumusan M asalah
Dalam kegiata n pene litian ini untuk m engetahui bagaim ana peranan dari pem erintah daerah dalam hal ini dikhususkan kepa da peranan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten S lem an dalam Pengelolaan dan Pengem bangan M useum Gunungapi M erapi, penulis m em iliki pertanyaan sebagai titik tolak pem bahasan m enulis. Pertanyaan tersebut sebagai berikut :
1. Bagaim ana kondisi perkem bangan M useum Gununga pi M erapi sejak awal dibuka, hingga saat ini?
2. Bagaim ana peranan Disbudpar Kab.Slem an dalam pengelolaan M useum Gunungapi M erapi?
3. Bagaim ana peranan Disbudpar Kab.Slem an dalam pengem bangan M useum Gunungapi M erapi?
D. Tujuan Penelitian
1. M engetahui kondisi perkem bangan M useum Gunungapi M erapi dari awal dibuka hingga saat ini.
2. M engetahui seberapa jauh peran andil D isbudpar Kab.Slem an da lam pengelolaan M useum Gununga pi M erapi.
3. M engetahui seberapa jauh peran andil D isbudpar Kab.Slem an da lam pengem bangan M useum Gunungapi M erapi.
4 E. M anfaat Penelitian
a. M anfaat Teoritis
1. Sebagai referensi untuk m enam bah wawa san dan pe ngetahuan tentang M use um Gunungapi M erapi yang m erupakan salah sa tu daya tarik wisata di Kabupaten Slem an.
2. Hasil penelitia n ini diharapka n dapat m em berikan m anfaat ba gi pengem bangan ilm u pariw isata pada um um nya.
b. M anfaat Praktis
1. Hasil penelitian diharapkan dapat dijadikan ba han pertim bangan bagi pihak Din budpar Kab.Slem an dalam m enge lola dan m engem bangkan potensi wisata yang ada di Kab.Slem an.
F. Tinjauan Pustaka
Dalam penyusuna n tugas akhir ini, penulis m enggunakan beberapa bahan acuan dari beberapa penelitian ya ng sudah pernah dilakukan, antara lain :
Pertam a, dalam Tugas Akhir yang ditulis oleh Yekti A ndini yang berjudul “Pengelolaan Obyek Wisata Tlatar ole h Dinas Pariwisata dan Kebudayan Kabupaten Boyolali”. Dalam tugas akhir tersebut disimpulkan bahwa bentuk Penge lolaan Obyek W isa ta Tlatar oleh Dinas Pariw isata dan Kebudayaan Kabupaten Boyola li adalah se bagai berikut :
5 1. Pem benahan Fisik
Pem benahan fisik terdiri dari pem ba ngunan m aupun pengem bangan sarana dan prasarana, serta f asilitas pendukung lainnya di Obyek W isata Tla tar. Pem bangunan tersebut m eliputi pem bangunan kolam pem andian, pem bangunan sarana pengem bangan atlet renang, pengem bangan area olahraga woodball, pengem bangan fasilita s seni dan penyediaan fasilitas spa ikan.
2. Peningka tan Kinerja
Selain pem benaha n secara fisik, di obyek w isata Tlatar juga m em entingka n peningkata n kinerja bagi para petuga s, atau pegawainya.
Dengan adanya pe ningkatan kinerja diharapkan seluruh petugas atau pegawainya dapat m endukung dalam pengem b angan kualitas O byek W isata Tla tar (Yekti Andriani, 2009).
Kedua, da lam Skripsi yang ditulis oleh M urdiyanto ya ng berjudul
“Upaya Pemerintah Kota Singkawang dalam Mengembangkan Obyek Wisata”. Dalam skripsi ini disebutkan bahwa Kawasan Obyek Wisata di Kota Singkawang m erupaka n obyek w isata ya ng cukup pote nsia l untuk dikem bangkan sebagai daerah kunjunga n wisata. Pengem bangan daerah kepariwisataan di kawasa n obyek ini ternyata ba nyak m em bawa dam pak positif lebih besar daripada dam pak ne gatifnya, dia ntaranya a dalah m eningka tkan jum lah kunjungan wisa tawan, m em beri peluang kesem patan kerja bagi m asyarakat, dan penda patan retribusi.
6 Upaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Singkawang da lam pengem bangan obyek w isata di Kota Singkawang m eliputi :
a. Peningka tan peran serta m asyarakat dan swa sta
b. M elakukan pengam anan dan pem eliharaan terhadap kawasan obyek wisata, dan m em berdayakan m asyaraka t sekitar untuk berperan da lam kegiatan ke pariwisataan.
c. M enganalisa faktor pe ndukung dan faktor pe ngham bat dalam kegiatan pengem bangan ya ng dilakukan (M urdiya nto, 2007).
Dari penelitia n-penelitia n terdahulu, dapat terliha t bahwa penelitian dengan judul “Peranan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Slem an dalam Pengelolaan dan Pengem ba ngan M useum G unungapi Merapi” belum pernah dikerjakan oleh siapapun.
G . Landasan Teori
Pariwisata adalah berba gai m acam kegiatan wisa ta dan didukung berbagai fasilitas serta layanan ya ng disediakan oleh m asyarakat, pengusaha, Pem erintah, dan Pem erintah Daerah. (Undang -Undang Republik Indonesia nom or 10 tahun 2009 tenta ng Kepariw isataan).
W isata adalah kegiata n perjalana n yang dilakukan oleh sese orang atau sekelom pok orang dengan m engunjungi tem pat tertentu untuk tujuan rekreasi, pengem bangan pribadi, atau m em pelajari keunika n daya tarik
7 wisata yang dikunjungi dalam ja ngka waktu sem entara . (Undang-Undang Republik Indonesia nom or 10 tahun 2009 tenta ng Kepariw isataan ).
Daya Tarik W isata adala h se gala se suatu yang m em iliki keunikan, keindaha n, dan nila i yang berupa keanekaragam an kekayaa n alam , budaya, dan hasil buatan m anusia yang m enjadi sasaran atau tujuan kunjungan wisatawa n. (Undang-Undang Republik Indonesia nom or 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan).
M enurut Unda ng-Undang N o.10/2009 Bab VIII tentang Kewenangan Pem erintah da n Pem erintah Daerah, Pem erintah berwenang : 1. M enyusun dan m enetapkan rencana induk pem bangunan
kepariwisataan nasiona l
2. M engoordinasikan pem bangunan kepariw isataan linta s se ktor dan lintas provinsi
3. M enyelenggarakan kerja sam a internasional di bidang kepariw isataan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang -undangan
4. M enetapkan daya tarik w isata nasiona l 5. M enetapkan destinasi pariw isata nasiona l
6. M enetapkan norm a, standar, pedom an, prosedur, kriteria, dan sistem pengawasan da lam penyelenggaraan kepariwisatan
7. M engem bangkan kebijakan pengem ba ngan sum ber daya m anusia di bidang kepariw isataan
8. M em elihara, m engem bangkan, dan m elestarikan aset nasiona l yang m enjadi daya tarik w isata dan ase t pote nsia l yang belum tergali
8 9. M elakukan dan m enfasilita si prom osi pariwisa ta nasional
10. M em berikan kem udahan ya ng m endukung kunjungan w isata wan dini yang berhubungan dengan keam anan dan ke selam atan wisatawan 11. M eningka tkan pem berdayaan m asyarakat dan potensi w isata yang
dim iliki m asyaraka t
12. M engawasi, m em antau, dan m engevalua si penye lenggaraan kepariwisataan, dan
13. M engalokasikan anggaran kepariw isataan 14. M em berikan inform asi dan/atau peringatan
(Undang-U ndang Republik Indonesia nom or 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan)
M enurut W ikitionary, Pengelolaan adalah proses m elakukan kegiatan tertentu dengan m engguna kan tenaga orang lain. Pengelolaan berarti m enyele nggarakan, m engelola berarti m engurus perusahaan atau pem erintah. (http://id.wiktionary.org/wiki/pengelolaan)
Pengem bangan adala h suatu usaha untuk m eningka tkan kem am puan teknis, teoritis, konseptual, dan m oral karyawan sesuai dengan kebutuhan pekerjaan/jabata n m elalui pendidikan dan latihan.
(http://developm entc ountry.blogspot.com /2009/12/definisi- pengem bangan.htm l)
Dari paparan di ata s, dapat disim pulkan bahwa Daya Tarik W isata m am pu m enunjang kegiata n pariw isata (dapa t m endatangkan w isatawan), jika dikelola dan dikem bangkan de ngan ba ik, sesuai dengan kebijakan
9 yang diberikan oleh pem angku kepentingan (stakeholde r). Dalam tugas akhir ini, stakeholder yang dim aksud adalah Disbudpar Kab.Slem an yang m engelola dan m engem bangkan M useum Gunungapi M erapi.
H . M etode Penelitian
a. Bahan / M ateri Penelitian
Agar data yang diperoleh untuk penelitian ini le ngkap, m aka penulis m enetapkan ba han/m ateri Penelitian yang m enjadi sum ber data dari penelitian ini. Bahan/m ateri tersebut m eliputi : Da ta yang diperoleh secara langsung dari pihak-pihak yang terkait dengan Peranan D isbudpar Kab.Slem an terhadap Pengelolaan dan Pengem bangan M useum Gununga pi M erapi, dan data yang terkait dengan Perke m bangan M useum Gununga pi M erapi.
Selain itu, bahan/m ateri pene litian juga berasal dari da ta yang diperoleh de ngan cara m elakukan studi kepustakaan, dengan m em pelajari buku-buku, jurna l m aupun karya ilm iah orang lain yang berhubungan dengan m asala h yang diteliti, dan juga m erupa kan da ta yang terkait de ngan Gam baran Um um dari obyek ya ng diteliti, dalam hal ini terkait d e ngan Gam baran Um um Kabupaten Slem an, Gam baran Um um Disbudpar Kab.Slem an, serta Gam baran Um um M useum Gunungapi M erapi.
Adapun waktu pe ngam bilan da ta/waktu penelitia n untuk Tugas Akhir ini dilakuka n pada saat penulis m enjalani Praktik Kerja Lapa ngan
10 (PKL) di Disbudpar Kab.Slem an selam a tiga bulan , dim ulai pada tanggal 3 M aret 2014 dan selesa i pada tanggal 3 Juni 2014.
b. Alat dan Bahan
Untuk m enunjang ke giatan penelitia n agar m endapatkan hasil penelitian ya ng le bih optim al, penulis m em anfaatkan beberapa alat se bagai sarana penunja ng, yaitu :
1. Kam era
Kam era digunakan sebagai a lat dokum entasi untuk m engum pulkan data berupa foto-foto dari objek yang diteliti. Dengan adanya foto, gam baran dari obyek yang diteliti dapat dipaparkan lebih jelas dan kom unikatif.
2. Alat Tulis
Alat Tulis digunakan untuk m encatat hasil dari kegia tan wawancara, dan m encatat segala sesua tu yang berkaita n dengan penelitian ini.
3. Perekam Suara
Alat perekam suara digunakan untuk m erekam kegiatan wawancara dengan pihak-pihak yang terkait dengan penelitian ini.
Dengan ada nya rekam an suara, dapat m em perm udah dalam penulisan tugas akhir ini.
11 c. Teknik Pengum pulan Data
1. Penelitia n Kepustakaan ( Library Research )
M etode penulisan data ini m erupakan penelitian yang dilakukan m elalui kepustakaan dengan cara m em baca dan m engum pulkan data dari referensi buku-buku ilm iah yang didapat dari perpustakaan, buku tentang pariwisata, dan hal yang berkaitan selam a kuliah, brosur, koran, m ajalah, buku report dan internet yang berhubungan dengan pem bahasan yang dibicarakan.
2. W awancara
M etode yang digunakan penulis de ngan m elakuka n wawa ncara tentang penge lolaan dan pengem bangan M useum Gununga pi M erapi kepada pihak-pihak terka it, dalam ha l ini dikhususkan kepada bagia n Pengem bangan Pariwisata di Disbudpar Kab.Slem an yang m em punyai peranan penting da lam pengelolaan dan pengem bangan M useum Gunungapi M erapi
3. Observasi Lapangan
Penulis langsung m elakukan observasi/pengam atan seba gai m ahasiswa Praktik Kerja Lapangan di Disbudpar Kab.Slem an yang belajar untuk m enge tahui secara jela s da n nyata peranan Disbudpar Kab.Slem an dalam pengelolaan dan pengem ba ngan M useum Gunungapi M erapi.
12 d. Analisis
Dalam penulisan tuga s akhir ini, penulis m enggunaka n m etode analisis deskriptif. Analisis deskriptif adalah cara analisis de ngan m endeskripsikan atau m enggam barkan data yang telah terkum pul. Dalam penelitian ini, data yang di deskripsikan atau digam barkan adalah data yang berka itan dengan Peranan Disbudpar Kab. Slem an dalam Pengelolaan dan Pengem bangan M useum Gunungapi M erapi.
I. Sistematika Penulisan
Sistem atika penulisan tuga s akhir ini terdiri atas em pat bab yang m asing-m asing dijabarkan seba gai berikut:
BAB I : PENDAHULUA N
Bab ini berisi te ntang penje lasan latar be lakang m asala h, rum usan m asalah, tujuan dan m anfaat penelitian, tinjauan pustaka, la ndasan teori, m etode penulisan tugas akhir dan sistem atika penulisa n.
BAB II : GAM BARAN UM UM
Bab ini berisi tenta ng gam baran um um dari objek yang diteliti, m eliputi : Gam baran um um Kabupate n Slem an, Gam baran Um um Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Slem an, dan gam baran um um M useum Gunungapi M erapi.
13 BAB III : PEM BAHASAN
Bab ini berisi tentang peranan Dinas Ke buda yaan dan Pariw isata Kabupate n Slem an dalam pengelolaan da n pengem bangan M useum Gunungapi M erapi.
BAB IV : PENUTUP
Penutup ya ng berisi kesim pulan dan saran.
LAM PIRAN
Lam piran yang berisi m engenai lam piran data-data tam bahan yang perlu ditam pilkan untuk m elengkapi da ta yang sudah ada.
