i
KEBIJAKAN IMIGRASI INDONESIA DALAM MENGHADAPI
PANDEMI COVID-19 PERIODE TAHUN 2020
TUGAS AKHIR
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik
MAYANG WIDYANINGRUM
1161004072
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS BAKRIE JAKARTA
ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Tugas Akhir ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk
telah saya nyatakan dengan benar.
Nama : Mayang Widyaningrum
NIM : 1161004072
Tanda Tangan :
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini diajukan oleh:
Nama : Mayang Widyaningrum NIM :1161004072
Program Studi : Ilmu Politik
Fakultas : Ekonomi dan Ilmu Sosial
Judul Skripsi : Kebijakan Imigrasi Indonesia dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 Periode Tahun 2020
Telah berhasil dipertaruhkan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial, Universitas Bakrie.
DEWAN PENGUJI
Pembimbing : Muhammad Badaruddin S.Sos., M.Sc., M.A. Penguji 1 : Insan Harapan Harahap, S.Sos., M.AP.
Penguji 2 : Muhammad Tri Andika Kurniawan, S.Sos., M.A.
Ditetapkan di : Jakarta Pada Tanggal : 20 Mei 2021
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmatNya, penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Penulisan Tugas Akhir ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Sosial Program Studi Ilmu Politik pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Bakrie. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan Tugas Akhir ini, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikannya. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada:Allah SWT atas rahmat, berkah, dan kemudahan dari-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini
1. Prof Ir. Sofia W. Alisjahbana, M.Sc., Ph.D. selaku Rektor Universitas Bakrie Jakarta. 2. Bapak Aditya Batara Gunawan, S.Sos., M.Litt. selaku Ketua Program Studi Ilmu Politik
Universitas Bakrie.
3. Bapak Muhammad Badaruddin S.Sos., M.Sc., M.A. selaku dosen pembimbing skripsi, yang telah memberikan saran, kritik, bantuan dan arahan selama penulis menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih atas waktu dan pikiran yang telah diberikan untuk membimbing penulis.
4. Bapak Insan Harapan Harahap, S.Sos., M.AP. selaku pembimbing akademik dan dosen penguji skripsi, yang senantiasa memberikan bimbingan dan selalu memberi dukungan kepada mahasiswa untuk melakukan yang terbaik selama perkuliahan.
5. Bapak Muhammad Tri Andika Kurniawan, S.Sos., M.A. selaku dosen penguji skripsi yang telah mendedikasikan waktunya dan memberikan banyak masukan dan saran dalam penyusunan skripsi ini.
6. Dosen-dosen program studi Ilmu Politik Universitas Bakrie yang meskipun namanya tidak dapat disebutkan satu persatu tetapi tetap terkenang di hati penulis. Terimakasih atas ilmu dan pengetahuan yang sudah dibagikan oleh para dosen terhadap penulis. 7. Segenap Staff Prodi dan Staff Akademik, yang telah banyak membantu di bidang
akademik dan kemahasiswaan.
8. Bapak Rifwoyo, Ibu Yuyu Yulianti, Fekky Noviyanti Rifanni, S.Hum., Raghel Yoansyahrani, selaku keluarga dari penulis yang telah mendukung penulis.
v
9. Bapak Ifan Mahdiyat Sofiana, Ibu Sjifa Amori, Bapak Mohammad Yasir, Bapak I. G. Nyoman R. Taufiq yang telah membantu penulis dalam memperoleh data penelitian dalam penyusunan skripsi ini.
10. Sahabat-sahabat saya Arun Mahesti, Luchia Pri Utama, Jelita Putri Kania Dewi, Novelin, Evita Adha Rimper, Dinda Veren Aulia, Salwa Apriliatu selaku sahabat penulis dari awal masa perkuliahan yang selalu ada dan saling memberi dukungan satu sama lain dan selalu menghibur penulis. Semoga persahabatan ini akan selalu terjaga sampai kapanpun.
11. Sahabat-sahabat saya Aulia Anoer Lestari, Berliani Putri Caniago, Kharisma Rahmayanti, Novi Astriani, Aji S. Nugroho, Anwar Bahari, Dimas Mahendra, Jimmy Nopirja, Indriyanto, Muhammad Ikhsan, Muhammad Rioz, Muhammad Rizal Akmal, Rama E. Saputro, Rifqhi Fauzan, Ronny Firmansyah, selaku orang terdekat penulis yang memberikan motivasi dan semangat dalam penulisan tugas akhir ini.
12. Seluruh rekan-rekan yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu khususnya yang telah turut serta dalam perjuangan saya memperoleh gelar Sarjana Sosial.
Akhir kata, penulis berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga Tugas Akhir ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.
Jakarta, 20 Mei 2021
vi
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
Sebagai civitas akademik Universitas Bakrie, saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Mayang Widyaningrum
NIM : 116100472
Program Studi : Ilmu Politik / Hubungan Internasional Fakultas : Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial
Jenis Tugas Akhir : Kebijakan Imigrasi Indonesia dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 Periode Tahun 2020
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Bakrie Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:
Kebijakan Imigrasi Indonesia dalam Menghadapi Pandemi COVID-19 Periode Tahun 2020
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Bakrie berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta untuk kepentingan akademis.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Jakarta Pada tanggal : 20 Mei 2021
Yang menyatakan,
vii
KEBIJAKAN IMIGRASI INDONESIA DALAM MENGHADAPI PANDEMI COVID-19 PERIODE TAHUN 2020
Mayang Widyaningrum ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk untuk mengetahui bagaimana kebijakan imigrasi yang dibuat oleh Pemerintah Indonesia dalam mengelola arus mobilitas manusia antar negara untuk menghadapi pandemi COVID-19 pada tahun 2020. Selain itu akan diuji pula bagaimana efektivitas dari kebijakan yang diterapkan dalam mengelola arus mobilitas manusia antar negara berjalan dengan optimal. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan metode analisis deskriptif kualitatif yang menggunakan pengumpulan data seperti wawancara, dokumentasi dan kajian teori. Hasil penelitian menunjukan bahwa kebijakan yang diterapkan pemerintah Indonesia dalam menekan arus mobilitas manusia yang masuk ke Indonesia berjalan dengan efektif, dikarenakan orang asing yang masuk ke Indonesia berkurang dan dapat meminimalisir penyebaran virus COVID-19 yang semakin mewabah.
Kata kunci : kebijakan imigrasi, WNA, pemerintah Indonesia, mobilitas manusia, COVID-19
ABSTRACT
This study aims to find out how immigration policies made by the Government of Indonesia in managing the flow of human mobility between countries to deal with the COVID-19 pandemic in 2020. In addition, it will also be tested how the effectiveness of the policies applied in managing the flow of human mobility between countries runs optimally. This research is qualitative research with a qualitative descriptive analysis method that uses data collection such as interviews, documentation, and theoretical studies. The results showed that the policies implemented by the Indonesian government in suppressing the flow of human mobility entering Indonesia are running effectively because foreigners entering Indonesia are reduced and can minimize the spread of the COVID-19 virus that is increasingly spreading.
Keyword: Imigran policy, foreign nationals, Indonesia government, human mobility, COVID-19
viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... vi
ABSTRAK ... vii
DAFTAR ISI ... viii
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Penelitian Terdahulu ... 8
1.3. Rumusan Masalah ... 11
1.4. Dengan demikian, maka penulis membuat pertanyaan penelitian yaitu ... 12
1.5. Tujuan Penelitian ... 12 1.6. Manfaat Penelitian ... 12 1.7. Sistematika Penulisan ... 12 BAB II ... 15 KAJIAN TEORI ... 15 2.1. Realisme ... 15
2.2. Kebijakan Luar Negeri (Foreign Policy) ... 17
2.3. Kebijakan Luar Negeri Permasalahan Agen dan Struktur ... 20
2.4. Kebijakan Selektif (Selective Policy) Keimigrasian ... 21
2.5. Evaluasi Kebijakan ... 22
ix BAB III ... 26 METODE PENELITIAN ... 26 3.1. Metode Penelitian ... 26 3.2. Unit Analisis ... 26 3.3. Unit Eksplanatif ... 27 3.4. Jenis Data ... 27
3.5. Teknik Pengumpulan Data ... 27
3.6. Operasionaliasi Konsep ... 29
3.7. Analisis Data ... 30
BAB IV ... 31
ANALISIS DAN PEMBAHASAN ... 31
4.1. Kebijakan Imigran Indonesia ... 31
4.1.1. Kebijakan Imigran Indonesia dalam Masa Pandemi COVID-19 ... 31
4.2. Kerjasama Antar Kementerian dalam Pemerintah Indonesia ... 38
4.2.1. Kementerian Luar Negeri Indonesia ... 38
4.2.2. Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia... 48
4.2.3. Elaborasi interaksi antar Kementerian Luar Negeri dengan Kementerian Hukum dan HAM ... ……….54
4.3. Arus Mobilitas Manusia di Indonesia dalam Masa Pandemi COVID-19 ... 56
4.3.1. Warga Negara Indonesia yang Kembali ke Indonesia ... 56
4.3.2. Warga Negara Asing yang Datang ke Indonesia ... 58
BAB V ... 64
KESIMPULAN DAN SARAN ... 64
5.1. Kesimpulan... 64
5.2. Saran ... 64
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4. 1 Regulasi Visa dan Izin Tinggal dalam Masa Adaptasi Kebiasaan Baru…………..34
Gambar 4. 2 Aplikasi Safe Travel………...40
Gambar 4. 3 Infografis Perkembangan COVID-19 di Dunia………..41
Gambar 4. 4 Repatriasi pemulangan WNI dari India………..42
Gambar 4. 5 TCA Indonesia-UEA………..45
Gambar 4. 6 TCA Indonesia – Korea Selatan……….46
Gambar 4. 7 TCA Indonesia – Tiongkok………47
Gambar 4. 8 TCA Indonesia – Singapura………...47
Gambar 4. 9 TCA Singapura – Indonesia………...48
Gambar 4. 10 Timeline Kebijakan Keimigrasian………...…49
Gambar 4. 11 Dokumentasi Kedatangan WNI………...50
Gambar 4. 12 Rekapitulasi Penolakan WNA di TPI………...51
Gambar 4. 13 Tata Cara dan Persyaratan Masuk dan Keluar Wilayah Indonesia………53
Gambar 4. 14 Rekapitulasi Kedatangan ABK WNI di TPI……….57
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1 Kedatangan WNA ke Indonesia per Jenis Visa……….60 DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara Menurut Pintu Masuk……...2 Grafik 1.2 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara Menurut Pintu Masuk………....3 Grafik 1.3 Jumlah TKA di Indonesia Tahun 2015 – 2018………..5
