PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP BERBASIS MASYARAKAT PADA PENGEMBANGAN “KAMPUNG HIJAU” DI GAMBIRAN KELURAHAN PANDEYAN KECAMATAN UMBULHARJO KOTA YOGYAKARTA.

i SKRIPSI

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP BERBASIS MASYARAKAT

PADA PENGEMBANGAN “KAMPUNG HIJAU” DI GAMBIRAN KELURAHAN PANDEYAN KECAMATAN UMBULHARJO KOTA YOGYAKARTA

Disusun Guna Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Sosiologi

Oleh:

DWI YANTI SARWO RINI D0311025

PROGRAM STUDI SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

ii ABSTRAK

Dwi Yanti Sarwo Rini. D0311025. 2015. PENGELOLAAN LINGKUNGAN

HIDUP BERBASIS MASYARAKAT PADA PENGEMBANGAN “KAMPUNG HIJAU” DI GAMBIRAN KELURAHAN PANDEYAN KECAMATAN UMBULHARJO KOTA YOGYAKARTA. Skripsi: Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui pola-pola pengelolaan

lingkungan hidup berbasis masyarakat pada pengembangan “Kampung Hijau” di

Gambiran RW 08.

Teori yang digunakan dalam penelitian ini, Teori Aksi dan Fungsionalisme Struktural dari Talcott Parsons. Teori ini menjelaskan adanya seorang aktor yang melakukan suatu cara dan teknik dalam mencapai tujuannya. Serta adanya skema AGIL dalam pembentukan suatu sistem yang saling memiliki keterkaitan satu sama lain. Penelitian ini dilaksanakan dengan metode kualitatif dengan pendekatan Studi Kasus. Sumber data yang digunakan merupakan sumber data primer dan sekunder, dengan teknik pengumpulan data observasi non partisipan, wawancara mendalam, dan dokumen. Teknik pengambilan sampel yang

digunakan adalah purposive sampling. Untuk menentukan keabsahan atau

validitas data yang diperoleh, peneliti menggunakan teknik triangulasi sumber. Analisis data dalam penelitian ini dilakukan secara interaktif yang meliputi: reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa hal yang melatarbelakangi

diwujudkannya pengelolaan lingkungan berbasis masyarakat melalui

pengembangan Kampung Hijau adalah Kampung Gambiran yang letaknya berada di sebelah Barat Sungai Gajah Wong menyebabkan lingkungan di wilayah ini rentan terjadi bencana banjir. Telah terjadi beberapa kali bencana banjir di Kampung Gambiran hingga menimbulkan banyak kerugian. Terlebih lokasi yang berada di DAS Gajah Wong membuat lingkungan di wilayah ini rentan pula terjadi berbagai pencemaran sampah akibat perilaku masyarakat yang terbiasa membuang sampah ke sungai. Dalam mewujudkan pengelolaan lingkungan berbasis masyarakat melalui pengembangan Kampung Hijau di Gambiran Pak Agus bersama WALHI menggunakan pendekatan struktural dan kultural untuk menumbuhkan kesadaran warga agar melakukan pengelolaan lingkungan. Selanjutnya dibentuk Tujuh POKJA pengelolaan lingkungan berbasis masyarakat agar kegiatan pengelolaan lingkungan yang diwujudkan dapat terkoordinir dengan baik. Dalam upaya mewujudkannya ditemui berbagai hambatan, antara lain sikap kontra serta pesimis dari warga terhadap upaya yang dijalankan. Belum adanya pihak yang bertanggung-jawab dalam pemeliharaan fasilitas taman. Tindakan vandalisme dari para pengunjung, serta produk daur ulang sampah yang dihasilkan oleh warga yang belum memperoleh pasar.

iii ABSTRACT

Dwi Yanti Sarwo Rini. D0311025. 2015. THE MANAGEMENT OF

COMMUNITY-BASED ENVIRONMENT ON THE DEVELOPMENT OF “KAMPUNG HIJAU” IN GAMBIRAN PANDEYAN VILLAGE UMBULHARJO SUB-DISTRICT OF YOGYAKARTA CITY. Thesis: Program Study of Sociology, Social and Political Sciences, Surakarta Sebelas Maret University.

The objective of research was to know the patterns the management of

community-based environment on the development of “Kampung Hijau” in

Gambiran RW 08.

The theory used in this research was Talcott Parsons’ Action and Structural Functionalism theory. This theory explained the presence of an actor conducting a way and technique in achieving its objective. It also explained the presence of AGIL scheme in creating an interrelated system. This study was conducted using qualitative method with Case Study approach. The data source used was primary and secondary data source, with technique of collecting non-participatory observation data, in-depth interview, and document. The sampling technique used was purposive sampling. To determine the data validity obtained, the author employed source triangulation technique. The data analysis in this research was conducted interactively including: data reduction, data presentation and conclusion drawing.

The result of research showed that the background of community-based environment management realization through Kampung Hijau was Gambiran Kampong located in the west of Gajah Wong River making this area environment vulnerable to flood disaster. Several floods have occurred in Gambiran Kampong leading to much loss. Moreover the location existing in Gajah Wong Flowing area make this area environment vulnerable to waste pollution due to the community behavior accustomed to disposing the rubbish to river. In realizing the

community-based environment management through Kampung Hijau

development at Gambiran, Mr. Agus along with WALHI employed structural and cultural approaches to grow the community’s awareness of managing its environment well. Then, seven work groups of community-based environment management were established to make the environment management coordinated well. In the attempt of realizing it, some obstructions were found including counterproductive and pessimistic attitudes among the members of community against the attempt taken; was no responsibility party in maintaining the maintenance of park (garden) facility; vandalism action among the visitors, and rubbish recycling product produced by the members of community that had not gotten market yet.

iv

PERSETUJUAN

Skripsi dengan judul

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP BERBASIS MASYARAKAT

PADA PENGEMBANGAN “KAMPUNG HIJAU” DI GAMBIRAN KELURAHAN PANDEYAN KECAMATAN UMBULHARJO KOTA YOGYAKARTA

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing dan siap diuji oleh Dewan Penguji

Skripsi pada Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta,

Pembimbing Skripsi

v

PENGESAHAN

Skripsi Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi Program Studi Sosiologi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Hari :

Tanggal :

Panitia Penguji

1. Drs. Th. A. Gutama, M.Si (_________________)

NIP. 19560911 198602 1 001 Ketua

2. Drs. Bambang Santosa, M.Si (_________________)

NIP. 19560721 198303 1 002 Sekretaris

3. Siti Zunariyah, S.Sos, M.Si (_________________)

NIP. 19770719 200801 2 016 Penguji

Disahkan Oleh:

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

Dekan,

vi

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam naskah ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

Apabila ternyata di dalam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh (S.Sos.) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Surakarta, ...

Mahasiswa,

Dwi Yanti Sarwo Rini

vii MOTTO

 Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin

kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik."

(Evelyn Underhill)

 "Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang.

Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh." (Andrew Jackson)

 Kecerdasan bukanlah tolak ukur kesuksesan, tetapi dengan menjadi cerdas

viii

PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan kepada:

 Kedua Orangtuaku, Ibu dan Bapak, terimakasih selalu menjadi sandaran saat

suka dan duka, setia mengusap setiap air mata yang menetes. Terimakasih atas do’a dan kasih sayangmu.

 Semua sahabatku, terimakasih atas keluh kesah yang selalu kalian dengarkan.

ix

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan yang menguasai segalanya, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga

penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP BERBASIS MASYARAKAT PADA PENGEMBANGAN “KAMPUNG HIJAU” DI GAMBIRAN KELURAHAN PANDEYAN KECAMATAN UMBULHARJO KOTA YOGYAKARTA.

Skripsi ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Sosiologi. Di dalam tulisan skripsi ini, disajikan pokok-pokok bahasan yang meliputi latar belakang dikembangkannya pengelolaan lingkungan berbasis masyarakat melalui pengembangan “Kampung Hijau” di Gambiran. Bagaimana upaya yang dilakukan untuk mewujudkan pengelolaan lingkungan tersebut. Serta hambatan yang ditemui dalam upaya mewujudkannya.

x

hambatan, salah satunya adalah adanya sikap kontra serta pesimis dari warga terhadap ide pengelolaan lingkungan yang diupayakan. Namun hal tersebut dapat diatasi dengan baik, hingga terwujud Tujuh POKJA pengelolaan lingkungan berbasis masyarakat di Kampung Gambiran.

Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa penulis mempunyai banyak kekurangan dan keterbatasan, walaupun penulis telah mengerahkan segala kemampuan untuk lebih teliti, tetapi penulis masih merasakan adanya banyak kekurangtepatan, oleh karena itu penulis mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.

Surakarta,

xi

UCAPAN TERIMA KASIH

Pertama, penulis memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas kasih sayang, dan karunia-Nya, penulis diberikan kemampuan untuk dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa hanya dengan kodrat, irodat, dan pertolongan Tuhan Yang Maha Esa semata-mata penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

Kedua, penulis menyadari sebagai manusia dengan segala keterbatasan yang penulis miliki, bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini dibantu oleh berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara khusus dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan rasa hormat yang setulus-tulusnya, dan yang setinggi-tingginya kepada:

1. Ibu Siti Zunariyah, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing Skripsi, yang senantiasa

bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dalam penyusunan skripsi.

2. Bapak Drs. Thomas Aquinas Gutama, M.Si selaku Dewan Penguji Skripsi.

3. Drs. Bambang Santosa, M.Si selaku Dewan Penguji Skripsi.

4. Bapak Akhmad Ramdhon, S.Sos., M.Si. selaku Dosen Pembimbing

Akademik yang telah membimbing saya selama ini.

5. Kepala Program Studi Sosiologi Bapak Dr. Ahmad Zuber, S.Sos., D.E.A.

6. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si.

7. Rektor Universitas Sebelas Maret, Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S.

8. Bapak Agus Susanto Priyono serta warga Kampung Gambiran RW 08 yang

telah menerima kehadiran saya secara baik, dan memberikan bantuan untuk kelancaran penelitian skripsi ini.

9. Seluruh teman-teman angkatan 2011 Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memotivasi dan telah banyak membantu dalam memperlancar penelitian dan penulisan skripsi ini.

10. Sujud dan terima kasih yang dalam penulis persembahkan kepada Ibunda dan

xii

Semoga amal dan budi baik semua yang telah membantu dan memberikan dorongan, semangat, serta do’a pada diri penulis akan mendapatkan balasan dari sisi Tuhan Yang Maha Esa. Kemudian semoga hasil karya ini memenuhi harapan sesuai dengan tujuan yang hendak dicapai, juga memberikan manfaat bagi diri penulis, pembaca serta pemerhati masalah-masalah lingkungan. Amin

Surakarta,

xiii DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN ABSTRAK ii

HALAMAN PERSETUJUAN iv

HALAMAN PENGESAHAN v

HALAMAN PERNYATAAN vi

HALAMAN MOTTO vii

HALAMAN PERSEMBAHAN viii

KATA PENGANTAR ix

UCAPAN TERIMAKASIH xi

DAFTAR ISI xiii

DAFTAR TABEL xvii

DAFTAR GAMBAR xviii

DAFTAR MATRIKS xix

DAFTAR SINGKATAN xx

DAFTAR LAMPIRAN xxii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 6

C. Tujuan Penelitian ... 7

D. Manfaat Penelitian ... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Definisi Konsep dan Batasan Konsep ... 8

1. Pengelolaan Lingkungan Hidup ... 8

2. Pembangunan Berbasis Masyarakat ... 11

3. Pengembangan ... 16

4. Kampung Hijau ... 17

B. Landasan Teori ... ₁₈

C. Penelitian Terdahulu ... ₂₂

xiv BAB III METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ... ₃₀

B. Jenis Penelitian ... ₃₀

C. Populasi dan Sampel ... ₃₁

D. Sumber Data ... ₃₂

1. Data Primer ... ₃₂

2. Data Sekunder ... ₃₂

E. Teknik Pengumpulan Data ... ₃₃

1. Observasi Tidak Berpartisipasi ... ₃₃

2. Wawancara Mendalam ... ₃₃

3. Dokumen ... ₃₄

F. Validitas Data ... ₃₄

G. Teknik Analisis Data ... ₃₅

H. Profil Informan ... ₃₇

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi ... ₄₃

B. Kondisi Lingkungan Kampung Gambiran ... ₄₇

C. Latar Belakang Pengembangan Kampung Hijau di Gambiran ... ₄₈

1. Kondisi Kampung Gambiran Rentan terhadap Pencemaran Sampah ... ₅₁

2. Kondisi Kampung Gambiran Rentan terhadap Bencana Banjir ... ₅₃

D. Upaya Mewujudkan Pengelolaan Lingkungan Berbasis Masyarakat melalui Pengembangan Kampung Hijau ... ₅₇

1. Pengembangan Kampung Hijau di Gambiran ... ₅₇

2. Tujuh POKJA Pengelolaan Lingkungan Berbasis Masyarakat ... ₈₀

E. Hambatan dalam Pengembangan Kampung Hijau di Gambiran ... ₁₀₀

1. Hambatan dari Warga ... ₁₀₀

xv

F. Analisis Teori Pengembangan Kampung Hijau di Gambiran ... ₁₁₂

1. Adaptasi (Adaptation) ... ₁₁₇

2. Pencapaian Tujuan (Goal attainment) ... ₁₁₇

3. Integrasi (Integration) ... ₁₁₈

4. Pemeliharaan pola (Latent pattern-maintenance) ... ₁₁₉

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... ₁₂₄

B. Implikasi ... ₁₂₆

1. Implikasi Teoritis ... ₁₂₇

2. Implikasi Metodologis ... ₁₂₈

3. Implikasi Empiris ... ₁₃₀

C. Saran ... ₁₃₀ DAFTAR PUSTAKA

xvi

DAFTAR TABEL Tabel

III.1 Profil Warga yang Aktif sebagai Pengelola POKJA ... 39

III.2 Profil Warga yang Bertempat Tinggal di Kampung Gambiran ... 40

III.3 Profil Pihak Luar yang Terlibat dalam Pengembangan Kampung Hijau di Gambiran ... 42

IV.1 Batas Wilayah Kelurahan Pandeyan ... 43

IV.2 Luas Wilayah Menurut Penggunaan di Kelurahan Pandeyan ... 44

IV.3 Penduduk Kelurahan Pandeyan Menurut Kelompok Umur & Jenis Kelamin ... 45

IV.4 Kualitas Air Minum Kelurahan Pandeyan ... 46

IV.5 Ruang Publik/ Taman di Kelurahan Pandeyan ... 46

xvii

DAFTAR GAMBAR Gambar

II.1 Struktur Sistem Tindakan Umum ... 22

II.2 Bagan Kerangka Pemikiran ... 29

III.1 Komponen-Komponen Analisis Data: Model Interaktif ... 37

IV.1 Peta Kampung Gambiran RW 08 ... 47

IV.2 Kondisi Kampung Gambiran yang Merupakan DAS Gajah Wong Rentan Terhadap Berbagai Pencemaran Sampah ... 52

IV.3 Bencana Banjir yang Melanda Hingga Meruntuhkan Galery Abiyasa ... 55

IV.4 Sosialisasi Menumbuhkan Kesadaran Pengelolaan Lingkungan melalui Pertemuan PKK ... 61

IV.5 Kunjungan Sri Sultan Hamengkubuwono X yang Menghimbau Warga Untuk Terus Menjalankan Penghijauan ... 62

IV.6 Suasana Kampung Gambiran yang Dipenuhi dengan Pepohonan ... 66

IV.7 Peringatan Hari Bumi dengan Acara Konser Bertemakan Lingkungan ... 76

IV.8 Kegiatan Pelatihan Sampah Organik ... 79

IV.9 Suasana Gajah Wong Educational Park ... 83

IV.10 Anak-Anak yang Bermain di Gajah Wong Educational Park ... 84

IV.11 Salah Satu Taman di Kampung Gambiran RT 45 ... 85

IV.12 IPAL RT 45 ... 87

IV.13 Jenis Tempat Sampah yang Berada di Sudut Kampung ... 88

IV.14 Sekretariat Bank Sampah Asri ... 90

IV.15 Hasil Kreasi Dari Sampah Non Organik ... 92

IV.16 Bantaran Sungai Gajah Wong Dijadikan Taman Sebagai RTH ... 94

IV.17 Fasilitas Perpustakaan yang Dapat Dimanfaatkan Oleh Warga ... 95

IV.18 Lampu Bertenaga Surya di Gajah Wong Educational Park ... 96

IV.19 Hasil Transaksi Penjualan Sampah oleh Warga ... 97

IV.20 Hasil Kreasi Sampah Non Organik ... 98

IV.21 Kondisi Kolam Ikan di Gajah Wong Educational Park yang Tidak Terawat ... 108

xviii

DAFTAR MATRIKS Matriks

IV.1 Latar Belakang Pengembangan Kampung Hijau di Gambiran ... 56

IV.2 Konsep Pengelolaan Lingkungan Hidup Berbasis Masyarakat ... 71

IV.3 Upaya Pengembangan Kampung Hijau di Gambiran ... 79

IV.4 Tujuh POKJA Pengelolaan Lingkungan Berbasis Masyarakat ... 98

IV.5 Hambatan Pengembangan Kampung Hijau di Gambiran ... 112

xix

DAFTAR SINGKATAN Singkatan

1. KBBI : Kamus Besar Bahasa Indonesia

2. POKJA : Kelompok Kerja

3. DAS : Daerah Aliran Sungai

4. LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

5. WALHI : Wahana Lingkungan Hidup

6. BLH : Badan Lingkungan Hidup

7. RW : Rukun Warga

8. RT : Rukun Tetangga

9. KK : Kepala Keluarga

10.Lansia : Lanjut usia

11.PNS : Pegawai Negeri Sipil

12.DB : Demam Berdarah

13.RTH : Ruang Terbuka Hijau

14.SDA : Sumber Daya Alam

15.RI : Republik Indonesia

16.UU : Undang-Undang

17.PERDA : Peraturan Daerah

18.UUKPLH : Undang-Undang Ketentuan Pokok Lingkungan Hidup

19.BAPEDALDA : Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah

20.BKKLBM : Bengkel Kerja Kesehatan Lingkungan Berbasis

Masyarakat

21.DIY : Daerah Istimewa Yogyakarta

22.Jari Polah : Jejaring Pengolah Sampah

23.PU : Pekerjaan Umum

24.Dirjen : Direktorat Jenderal

25.IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah

26.PSBM : Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat

xx

28.FORSIDAS : Forum Komunikasi Daerah Aliran Sungai

29.PJU-TS : Penerangan Jalan Umum Tenaga Surya

30.MCK : Mandi Cuci Kakus

31.BBM : Bahan Bakar Minyak

xxi

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran

1. Foto

2. Daftar Pertanyaan

3. Transkrip Wawancara