Martin Edward Martin Edward
Subject: Comparative Politics Subject: Comparative Politics Universitas Indonesia
Universitas Indonesia
NEP Vietnam dan Laos NEP Vietnam dan Laos
BAB I BAB I
A. Latar Belakang A. Latar Belakang
Studi perbandingan politik (
Studi perbandingan politik (comparative politicscomparative politics) merupakan studi yang sangat) merupakan studi yang sangat penti
penting. Studi ng. Studi ini adalah dasar ini adalah dasar dari segala pemikiradari segala pemikiran n manusimanusia. a. SepertSeperti i yang dikatakayang dikatakann Alexis
Alexis TocqueTocquevillville,”e,”wiwiththouout t cocompmpariarison son to to mamakeke, , ththe e mimind nd dodoes es not not knknow ow hohow w toto proceed
proceed ””11. . PemPemikiikiranran-pem-pemikiikiran ran polpolitiitik k akaakan n terterklaklarifrifikaikasi si dengdengan an baibaik k apaapabilbila a kitkitaa
menaruhnya ke dalam sebuah perbandingan. Dengan berbagai pendekatan kita dapat menaruhnya ke dalam sebuah perbandingan. Dengan berbagai pendekatan kita dapat me
mengungukukur r dan dan memelalakukukakan n peperbrbanandidingngan an sisiststem em polpolititik ik di di berberbabagai gai negnegarara a dandan mempel
mempelajari kegiatan-kajari kegiatan-kegiategiatan an politpolitik ik dalam cakupan dalam cakupan lebih luas, lebih luas, termtermasuk asuk mengenmengenaiai pemerintahan dan lembaganya, serta aneka ragam organisasi yang tidak secara langsung pemerintahan dan lembaganya, serta aneka ragam organisasi yang tidak secara langsung berhubungan dengan pemerintahan (antara lain adalah suku-suku bangsa, masyarakat, berhubungan dengan pemerintahan (antara lain adalah suku-suku bangsa, masyarakat, berbagai macam asosiasi, dan serikat-serikat yang ada). Studi ini pun telah diperkaya berbagai macam asosiasi, dan serikat-serikat yang ada). Studi ini pun telah diperkaya dengan banyak sekali penelaahan masalah-masalah termasuk pembangunan politik dan dengan banyak sekali penelaahan masalah-masalah termasuk pembangunan politik dan modernisasi.
modernisasi.
Sejak terjadinya perubahan cepat dan besar-besaran atas banyak pemerintahan di Sejak terjadinya perubahan cepat dan besar-besaran atas banyak pemerintahan di dunia sesudah perang dunia
dunia sesudah perang dunia kedua yang kedua yang meruntmeruntuhkan banyak kekuasaan kolonial danuhkan banyak kekuasaan kolonial dan me
melalahihirkrkan an babanynyak ak negnegarara a memerdrdekaeka, , mumuncnculullalah h sesejujumlmlah ah bebesasar r pepememeririntntahaahan- n- pem
pemerierintantahan han barbaru u dan dan sersering ing berberubaubah h daldalam am wakwaktu tu sinsingkagkatt22. . PerubaPerubahan-pehan-perubaharubahann ter
tersebsebut ut menmencakucakup p serserangkangkaiaaian n perperubahubahan an cepcepat at baibaik k polpolitiitis s dan dan ekoekonomnomis, is, sersertata timbulnya gelombang baru proses modernisasi.
timbulnya gelombang baru proses modernisasi. Dengan
Dengan menggumenggunakan nakan pendekatpendekatan an develodevelopmentapmentalisme lisme dan dan modermodernisasnisasi, i, kamikami akan membandingkan dua negara yaitu: Vietnam dan Laos yang keduanya merupakan akan membandingkan dua negara yaitu: Vietnam dan Laos yang keduanya merupakan
1
1Almond, Powell, Strom, Dalton,
Almond, Powell, Strom, Dalton, Comparative Politics, A Theoretical Framework Comparative Politics, A Theoretical Framework , 2001, hal.39. See also, 2001, hal.39. See also Goerge Pierson,
Goerge Pierson, Tocqueville and Beaumont in AmericaTocqueville and Beaumont in America (NY: Oxford Press, 1938).(NY: Oxford Press, 1938). 2
2Drs. Yahya Muhaimin, DR. Colin MacAndrews, Masalah-masalah Pembangunan Politik, Gajah MadaDrs. Yahya Muhaimin, DR. Colin MacAndrews, Masalah-masalah Pembangunan Politik, Gajah Mada University Press, 1982. Hal. xi
nega
negara ra komkomuniunis. s. WalWalaupuaupun n negnegara ara LaoLaos s dan dan VieVietnatnam m memmempunypunyai ai keskesamaamaan an tettetapiapi terdapat perbedaan yang cukup signifikan. Perbedaan-perbedaan tersebutlah yang akan terdapat perbedaan yang cukup signifikan. Perbedaan-perbedaan tersebutlah yang akan ka
kammi i aannaalliissa a ddaallaam m mmakakaallaah h ttuuttoorriiaal l ddeennggaan n mmeengnggguunanakkaan n ppeendndeekkaattaann developmentalisme dan modernisasi.
developmentalisme dan modernisasi.
B. Pokok Permasalahan B. Pokok Permasalahan
Walaupun Laos dan Vietnam memiliki latar belakang politik yang sama, yaitu Walaupun Laos dan Vietnam memiliki latar belakang politik yang sama, yaitu pernah sama-sama dijajah Perancis, memiliki pemerintahan komunis, memiliki sistem pernah sama-sama dijajah Perancis, memiliki pemerintahan komunis, memiliki sistem pemerintahan yang sama, tetapi dalam perkembangan proses pembangunannya kedua pemerintahan yang sama, tetapi dalam perkembangan proses pembangunannya kedua negara tersebut mempunyai perbedaan. Adanya gejala-gejala baru seperti perubahan yang negara tersebut mempunyai perbedaan. Adanya gejala-gejala baru seperti perubahan yang cepa
cepat t daldalam am masmasyaryarakaakatnytnya, a, dan dan kebikebijakjakan an barbaru u ekonekonomi omi yanyang g terterjadjadi i menmenimbimbulkulkanan pertanyaan, manakah proses pembangunan yang paling baik antara Vietnam dan Laos? pertanyaan, manakah proses pembangunan yang paling baik antara Vietnam dan Laos?
C. Kerangka Teori C. Kerangka Teori
Dari perkembangan yang telah terjadi muncul teori pembangunan di sekitar tahun Dari perkembangan yang telah terjadi muncul teori pembangunan di sekitar tahun lima puluhan. Pada mulanya bentuk pemerintahan yang paling baik adalah tipe demokrasi lima puluhan. Pada mulanya bentuk pemerintahan yang paling baik adalah tipe demokrasi barat. Namun, kenyataan yang terjadi menyimpang jauh ketika negara-negara yang baru barat. Namun, kenyataan yang terjadi menyimpang jauh ketika negara-negara yang baru
merdek
merdeka a menghamenghancurkan ncurkan pemerpemerintahintahan-pemean-pemerintarintahan han yang yang didasdidasarkan arkan pada pada gagasagagasann Bar
Barat at iniini. . KemKemudiudian an puspusat at perperhathatian ian teoteori ri pempembangbangunaunan n polpolititik ik berberpuspusat at keakeapadapada pen
pendefdefiniinisiasian n circiri-ci-ciri iri dan dan tahtahapanapan-ta-tahaphapan an pempembanbangunagunan n polpolititik, ik, serserta ta terterhadhadapap pembangunan politik berujud pembahasan mengenai modernisasi
pembangunan politik berujud pembahasan mengenai modernisasi33..
Kepustakaan perbandingan politik tentang pembangunan dapat dipilih menjadi Kepustakaan perbandingan politik tentang pembangunan dapat dipilih menjadi lima kategori, yaitu:
lima kategori, yaitu: 1.
1. KoKonsnsep ep AlAlmomond nd dkdkk, k, memencncoboba a mememamanfnfaaaatktkan an kokonsnsep ep trtradadisisioionanal l sesepepertrtii demokrasi dan demokrasi politik, serta mengolah dan menampilkannya kembali demokrasi dan demokrasi politik, serta mengolah dan menampilkannya kembali dalam sosok
dalam sosok yang lebih yang lebih cangih, dan cangih, dan terkadang abstrak.terkadang abstrak.
3
3Drs. Yahya Muhaimin, DR. Colin MacAndrews,Drs. Yahya Muhaimin, DR. Colin MacAndrews, Masalah-masalah Pembangunan Politik Masalah-masalah Pembangunan Politik , Gajah Mada, Gajah Mada University Press, 1982. Hal. xiii
2.
2. BeBerfrfokokus paus pada koda konsnsepepsi basi bangsngsa (a (nation building nation building ). Studinya mencoba memadukan). Studinya mencoba memadukan ko
konsnsep ep lalama ma seseperperti ti nanasisionaonalilismsme e dedengangan n pepenanafsfsiriran an barbaru u tetentntanang g mamaknakna pembangunan itu sendiri.
pembangunan itu sendiri. 3.
3. MoModedernrniisasasi si mmererupupakakan an ffokokuus s kekettigiga a dadallam am sstutudidi--ststududi i popollititiik k ttenentatangng pe
pembambangunngunan. an. SelSelanjanjutnutnya ya ModModernernisaisasi si akaakan n dibdibahas ahas leblebih ih terterperperincinci i padapada halaman selanjutnya.
halaman selanjutnya. 4.
4. StStudiudi-st-studi udi tententantang pg peruerubahbahan.an. 5.
5. StudiStudi-studi -studi krisikrisis yang kems yang kemudian meudian memunculmunculkan teori pkan teori pembanguembangunan etnosnan etnosentrientriss44..
Men
Menuruururt rt ChiChilcolcote, te, pempembangbangunan unan polpolitiitik k terterbagi bagi menmenjadjadi i tigtiga a tiptipe. e. PerPertamtama,a, be
berarasososisiasasi i dendengagan n gagagagasasan-gn-gagagasasan an dedemomokrkrasasi. i. KeKedudua, a, fofokukus s padpada a asaspepek-k-asaspepek k pembangunan dan perubahan politik. Kemudian yang terakhir adalah menguji krisis dan pembangunan dan perubahan politik. Kemudian yang terakhir adalah menguji krisis dan
konsekuensi-konsekuensi pembangunan politik konsekuensi-konsekuensi pembangunan politik 55..
Lu
Lucician an PyPye e (1(196965-5-19196666) ) memengngururaiaikakan n bebebeberarapa pa papandndanangagan n memengngenenaiai pembangunan politik untuk lebih memahami beberapa pengertian yang membingungkan pembangunan politik untuk lebih memahami beberapa pengertian yang membingungkan
dan
dan yanyang g sersering ing dikdikaitaitkan kan dendengan gan ”pe”pembambangunngunan an polpolitiitik”k”66. . PerPertamtama, a, pempembanbangunagunann
polit
politik ik sebagasebagai i prasayprasayarat politik bagi arat politik bagi pembanpembangunan ekonomi. Kenapa gunan ekonomi. Kenapa hubungahubungan n antaraantara pertumbuhan ekonomi dan kondisi sosial dan politik begitu erat? Ketika pertama kali pertumbuhan ekonomi dan kondisi sosial dan politik begitu erat? Ketika pertama kali pe
perhrhatatiaian n didiararahahkakan n papada da mamasasalalah-h-mamasasalalah h pepertrtumumbubuhahan n ekekonoonomi mi dadan n perperlulunynyaa mengubah perekonomian yang berjalan lambat menjadi dinamis dengan pertumbuhan mengubah perekonomian yang berjalan lambat menjadi dinamis dengan pertumbuhan yang swa sembada, ahli-ahli ekonomi dengan cepat menunjukkan bahwa kondisi-kondisi yang swa sembada, ahli-ahli ekonomi dengan cepat menunjukkan bahwa kondisi-kondisi sosial dan politik dapat memainkan peranan penentu yang dapat menghalangi ataupun sosial dan politik dapat memainkan peranan penentu yang dapat menghalangi ataupun memban
membantu tu peningkpeningkatan pendapatan atan pendapatan per per kapitkapita. a. SehinSehingga gga pantaspantaslah lah bila pembangunanbila pembangunan politik dipandang sebagai keadaan masyarakat politik yang dapat membantu jalannya politik dipandang sebagai keadaan masyarakat politik yang dapat membantu jalannya pertumbuhan ekonomi
pertumbuhan ekonomi77. Tetapi hal tersebut menjadi pandangan negatif karena kita akan. Tetapi hal tersebut menjadi pandangan negatif karena kita akan
melihat bagaimana sistem politik di sebuah negara memberikan pengaruh negatif kepada melihat bagaimana sistem politik di sebuah negara memberikan pengaruh negatif kepada perkem
perkembangan bangan ekonomekonomi i daripdaripada ada membememberikan rikan pengarpengaruh uh positpositif if terhaterhadap dap perkemperkembanganbangan
4
4Ronald H. Chilcote,
Ronald H. Chilcote, TeoriTeori Perbandingan Politik: Penelusuran Paradigma Perbandingan Politik: Penelusuran Paradigma , 2004, Hal. 13, 2004, Hal. 13 5
5Ibid Hal. 368Ibid Hal. 368 6
6Drs. Yahya Muhaimin, DR. Colin MacAndrews,Drs. Yahya Muhaimin, DR. Colin MacAndrews, Masalah-masalah Pembangunan Politik Masalah-masalah Pembangunan Politik , (Gajah Mada, (Gajah Mada University Press, 1982). Lihat sumber: Lucian W.
University Press, 1982). Lihat sumber: Lucian W. Pye,Pye, Aspect of Political Development Aspect of Political Development (Boston: Little,(Boston: Little, Brown and Company, 1966)
Brown and Company, 1966) 7
7IbidIbid Hal 6. Lihat studi serupa oleh Hal 6. Lihat studi serupa oleh Paul A. Baran, ThePaul A. Baran, The Political Economy of Growth Political Economy of Growth (New York Monthly(New York Monthly Review Press, 1957)
ekonominya. Keberatan ini akan semakin jelas saat dimana pembangunan politik yang ekonominya. Keberatan ini akan semakin jelas saat dimana pembangunan politik yang cepat bagi
cepat bagi banyak negara miskin nampak semakin muram. Perekonomibanyak negara miskin nampak semakin muram. Perekonomiannya jauh annya jauh lebihlebih lambat daripada perubahan tata kehidupan politiknya, begitu juga sebaliknya. Oleh sebab lambat daripada perubahan tata kehidupan politiknya, begitu juga sebaliknya. Oleh sebab itu, menghubungkan pembangunan politik semata-mata hanya dengan kejadian-kejadian itu, menghubungkan pembangunan politik semata-mata hanya dengan kejadian-kejadian ekonomi akan melalaikan banyak hal yang jauh lebih penting di negara-negara yang ekonomi akan melalaikan banyak hal yang jauh lebih penting di negara-negara yang sedang berkembang
sedang berkembang88..
Pembangunan politik sebagai modernisasi politik juga berkaitan erat. Apa yang Pembangunan politik sebagai modernisasi politik juga berkaitan erat. Apa yang dimaksud dengan modernisasi? Seorang ahli sejarah menyebutkan bahwa masyarakat dimaksud dengan modernisasi? Seorang ahli sejarah menyebutkan bahwa masyarakat modern bercirikan pertumbuhan ilmu pengetahuan baru dan ini mensyaratkan adanya modern bercirikan pertumbuhan ilmu pengetahuan baru dan ini mensyaratkan adanya orang-orang yang memiliki suatu kemampuan yang selalu meningkat untuk memahamai orang-orang yang memiliki suatu kemampuan yang selalu meningkat untuk memahamai rahasia alam dan menerapkan pengetahuan barunya ini demi kebaikan hidup manusia. Di rahasia alam dan menerapkan pengetahuan barunya ini demi kebaikan hidup manusia. Di buku
buku ModernizationModernization (19(1967) 67) ProProf. f. MyMyron ron WieWiener ner memmemberberikaikan n petpetunjunjuk uk jeljelas as untuntuk uk memahami ciri-ciri kompleks dari konsep modernisasi. Tidak ada satupun yang cukup memahami ciri-ciri kompleks dari konsep modernisasi. Tidak ada satupun yang cukup umu
umum m untuntuk uk bisbisa a melmelipuiputi ti suasuatu tu kehkehiduidupan pan ekonekonomiomi, , masmasyaryarakaakat, t, dan dan polpolititik ik yanyangg ”mo
”moderdern”. n”. BebeBeberaprapa a sarsarjanjana a menmenyaryarankankan an bahbahwa wa tititik tik toltolak ak defdefiniinisi si modmodernernisaisasisi bukanlah pada ciri masyarakatnya, tetapi pada ciri individu yang menelitinya
bukanlah pada ciri masyarakatnya, tetapi pada ciri individu yang menelitinya99..
Samuel P. Huntington (1965&1968) meletakkan penekanan pada stabilitas dalam Samuel P. Huntington (1965&1968) meletakkan penekanan pada stabilitas dalam men
menghadghadapi api pespesatnatnya ya perperubaubahan han sossosial ial dan dan ekonekonomi omi yanyang g menmengirgiringingi i modmodernernisaisasi.si. Modernisasi menyiratkan industrialisasi, pertumbuhan ekonomi, meningkatkan mobilitas Modernisasi menyiratkan industrialisasi, pertumbuhan ekonomi, meningkatkan mobilitas sosia
sosial, l, dan partisipadan partisipasi politik. Tetapi tidak si politik. Tetapi tidak ada jaminan ada jaminan bahwa negara-negbahwa negara-negara baru ara baru dapatdapat berhasil mengembangkan sistem politik seperti itu. Adanya kemacetan atau kemerosotan berhasil mengembangkan sistem politik seperti itu. Adanya kemacetan atau kemerosotan politik juga bisa terjadi
politik juga bisa terjadi1010. Sedangkan menurut Walt W. Rostow, ia memberikan garis. Sedangkan menurut Walt W. Rostow, ia memberikan garis
besar evolusi masyarakat dari
besar evolusi masyarakat dari pertanian menuju industri pertanian menuju industri modern melalui 5 tahap, yaitu:modern melalui 5 tahap, yaitu: 1. Masyarakat tradisional.
1. Masyarakat tradisional.
2. Prakondisi untuk tinggal landas. 2. Prakondisi untuk tinggal landas. 3. Tinggal landas.
3. Tinggal landas.
4. Bergerak menuju kematangan. 4. Bergerak menuju kematangan.
5. Zaman konsumsi massal tingkat tinggi. 5. Zaman konsumsi massal tingkat tinggi.
8
8Ibid Hal 6-7. Lihat David Apter,
Ibid Hal 6-7. Lihat David Apter, Steps Toward a Theory Steps Toward a Theory of Political Development of Political Development dandan System Process,System Process, and the Politics of
and the Politics of Economic Development Economic Development .. 9
9Ibid Hal 22Ibid Hal 22 10
Tahap ke-6 ditambahkannya yaitu pencarian kualitas Tahap ke-6 ditambahkannya yaitu pencarian kualitas1111
BAB II BAB II
Perubahan Mekanisme Ekonomi Baru di Laos (1986-1992) Perubahan Mekanisme Ekonomi Baru di Laos (1986-1992)
Setelah dijajah oleh Perancis dan Cina selama 600 tahun dan baru merdeka pada Setelah dijajah oleh Perancis dan Cina selama 600 tahun dan baru merdeka pada tan
tanggal 2 ggal 2 DesDesembember er 19751975 terdeterdeklarasklarasilah ilah RepublRepublik ik Rakyat Laos. Rakyat Laos. Laos Laos mendapmendapatkanatkan ba
bantntuan uan dadari ri UnUni i SoSovivietet, , CiCina, na, KuKubaba, , dan dan nenegargara a kokomumuninis s lalaininnynya. a. TeTetatapi pi hahal l ininii menyebabkan Laos mempunyai relasi yang sangat terbatas dengan negara Barat. Dua menyebabkan Laos mempunyai relasi yang sangat terbatas dengan negara Barat. Dua pu
pululuh h tatahuhun n sesetetelalah h peperarang ng sasaududarara a teterjrjadi perbadi perbedaedaan an vivisi si dadan n mimisi di si di dadalalamm pemerintahan Laos itu sendiri. Ada kubu yang ingin memperbaiki bahasa dengan tujuan pemerintahan Laos itu sendiri. Ada kubu yang ingin memperbaiki bahasa dengan tujuan
memfa
memfasilisilitasi tasi liteliteratur ratur bahasa bahasa Laos Laos untuk untuk mengurmengurangi angi pemikipemikiran-peran-pemikirmikiran an hirarhirarki.ki. Sementara Kaysone Phom Vihane, yang merupakan pemimpin dari gerakan revolusioner Sementara Kaysone Phom Vihane, yang merupakan pemimpin dari gerakan revolusioner Laos, ingin membangun kembali struktur ekonomi dan lingkungan Laos yang rusak Laos, ingin membangun kembali struktur ekonomi dan lingkungan Laos yang rusak akibat perang berkepanjangan yang telah terjadi. Tetapi mayoritas masyarakat Laos lebih akibat perang berkepanjangan yang telah terjadi. Tetapi mayoritas masyarakat Laos lebih mengikuti pemerintah karena setelah perang berakhir masyarakat yang tersisa di Laos mengikuti pemerintah karena setelah perang berakhir masyarakat yang tersisa di Laos mayoritas adalah golongan petani yang berpendidikan rendah. Kesulitan yang dihadapi mayoritas adalah golongan petani yang berpendidikan rendah. Kesulitan yang dihadapi Laos saat itu adalah tidak memadainya infrastruktur negara dan krisis ekonomi. Oleh Laos saat itu adalah tidak memadainya infrastruktur negara dan krisis ekonomi. Oleh sebab itu pada tahun 1978 pemerintah Laos memperkenalkan sebuah rencana di bidang sebab itu pada tahun 1978 pemerintah Laos memperkenalkan sebuah rencana di bidang pertanian
pertanian1212..
Set
Setahuahun n berberikuikutnytnya a LaoLaos s mermerubaubah h gergerakaakan n kopkoperaeratitif f tertersebsebut ut dan dan memmemulaulaii deko
dekoleklektitifikfikasi asi perpertantanianian. . SemSemententara ara pempemerierintantah h memmemulaulai i perperdagdagangaangan n libliberaeral l dandan melaks
melaksanakan perbaikan anakan perbaikan orienorientasi pasar tasi pasar yang disebut yang disebut KebijKebijakan akan EkonomEkonomi i Baru/Baru/ New New Economic Policies (NEP)
Economic Policies (NEP). Tahun 1980 Uni Soviet memainkan peran yang cukup besar . Tahun 1980 Uni Soviet memainkan peran yang cukup besar dalam hal bantuan luar negeri terhadap Laos. Setelah tahun 1982-1983 terjadi inflasi dalam hal bantuan luar negeri terhadap Laos. Setelah tahun 1982-1983 terjadi inflasi ya
yang ng memengnginindidikakasisikakan n titidadak k memencuncukukupipinynya a korkordidinanasi si di di anantatara ra berberbabagai gai lelevelvel
11
11Ibid, Hal 378-379Ibid, Hal 378-379 12
12Patrick Heenan dan Monique Patrick Heenan dan Monique Lamontage,Lamontage, The South East Asian Handbook The South East Asian Handbook , (Lihat Gerald W Fry dan, (Lihat Gerald W Fry dan Manynooch N. Faming
Manynooch N. Faming , Nation States: Laos , Nation States: Laos ) Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago, 2001, Hal 147-) Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago, 2001, Hal 147-148.
admini
administrasstrasi i pemerpemerintahaintahan n di di Laos. Negara Laos. Negara Barat mempunyai Barat mempunyai keingikeinginan nan bekerjbekerjasamaasama den
dengagan n LaLaosos, , nanamumun n yayang ng memenjnjadadi i pokpokok ok pepermrmasasalalahaahan n adaadalalah h LaLaos os titidadak k iningiginn bekerjasama karena Laos hanya ingin berelasi dengan Uni Soviet dan negara komunis bekerjasama karena Laos hanya ingin berelasi dengan Uni Soviet dan negara komunis
lainny
lainnya. tahun a. tahun 1985 Perubahan kearah kebijaka1985 Perubahan kearah kebijakan n NEP / NEP / KebijKebijakan Ekonomi Baru akan Ekonomi Baru masimasihh diimplementasikan. Partai yang berkuasa dengan terbuka mengakui untuk memperlambat diimplementasikan. Partai yang berkuasa dengan terbuka mengakui untuk memperlambat lan
langkah gkah menmenuju uju “tr“transansisi isi ke ke araarah h sossosialialismisme” e” yanyang g dikdikarearenakanakan n berberbagabagai i perpersoasoalanlan ekonomi yang muncul. Hal itu disebabkan oleh dua pokok permasalahan, yaitu badan ekonomi yang muncul. Hal itu disebabkan oleh dua pokok permasalahan, yaitu badan infrastruktur negara yang lemah dan tidak tercukupinya pendorong untuk membangun infrastruktur negara yang lemah dan tidak tercukupinya pendorong untuk membangun eko
ekononomimi. . BaBarurulalah h tatahuhun n 1981986 6 memenjnjadadi i titititik k totolalak k LaLaos os untuntuk uk memenujnuju u peperurubabahanhan mekanisme ekonomi baru (
mekanisme ekonomi baru ( Jintangan Mai Jintangan Mai). ). ReforReformasi masi prograprogram m terstersebut ebut semasemata-matta-mataa dil
dilakukakukan an untuntuk uk memmembukbuka a ekonekonomi omi LaoLaos s kepkepada ada invinvestestasi asi asiasing ng dan dan menmendahdahuluulukankan kegunaan harga dan mekanisme pasar lainnya daripada perencanaan negara. Hukum yang kegunaan harga dan mekanisme pasar lainnya daripada perencanaan negara. Hukum yang pertama yang berkaitan dengan investasi asing diumumkan secara resmi pada tanggal 25 pertama yang berkaitan dengan investasi asing diumumkan secara resmi pada tanggal 25
Juli 1988 dan pada kongres ke-5 pada tahun 1991 Juli 1988 dan pada kongres ke-5 pada tahun 19911313..
Sejak saat itu Laos meningkatkan ekspornya, mempromosikan sektor pariwisata, Sejak saat itu Laos meningkatkan ekspornya, mempromosikan sektor pariwisata, pemban
pembangunan gunan di di daerah pedesaan, mereformadaerah pedesaan, mereformasi si sistsistem em finanfinansialsial, , membumembuka ka lapanglapanganan kerja dan memperkenalkan administratif secara luas dan reformasi legal, dalam upayanya kerja dan memperkenalkan administratif secara luas dan reformasi legal, dalam upayanya membua
membuat t ekonomi dan investasi lebih transparekonomi dan investasi lebih transparan. Dampak an. Dampak dari hal dari hal terstersebut, pada ebut, pada bulanbulan Jul
Juli i 1997 Laos 1997 Laos mulmulai ai berberani untuk ani untuk menmenjadjadi i angganggota ASEAN dan ota ASEAN dan padpada a tahtahun un 19981998 pem
pemerierintantah h LaoLaos s menmengajgajukaukan n aplaplikaikasi si untuntuk uk berbergabugabung ng daldalam am WTO WTO (Wo(World rld TraTradede Organization). Oleh sebab itu pula pada tahun 1991 citra palu dan sabit yang melekat Organization). Oleh sebab itu pula pada tahun 1991 citra palu dan sabit yang melekat dalam simbol negara Laos
dalam simbol negara Laos digantdigantikan dengan ikan dengan kuil Budha yang kuil Budha yang palinpaling g dipujdipuja a yaityaituu That That Luang
Luang dengan tujuan agar Laos dapat diterima mata internasionaldengan tujuan agar Laos dapat diterima mata internasional1414..
Setelah pemerintah Laos - salah satu dari sekian
Setelah pemerintah Laos - salah satu dari sekian negara negara komunikomuniss yang tersisa -yang tersisa -memulai melepas kontrol ekonomi dan mengizinkan berdirinya perusahaan swasta pada memulai melepas kontrol ekonomi dan mengizinkan berdirinya perusahaan swasta pada tahun
tahun 19861986. Hasilnya, pertumbuhan ekonomi melesat dari sangat . Hasilnya, pertumbuhan ekonomi melesat dari sangat rendah menjadi rata-ratarendah menjadi rata-rata 6% per tahun periode
6% per tahun periode 19881988--20042004 kecuali pada saatkecuali pada saat krisis finansial Asiakrisis finansial Asia yang yang dimuldimulaiai pada
pada 199719971515..
13
13Patrick Heenan dan Monique Patrick Heenan dan Monique Lamontage,
Lamontage, The South East Asian Handbook The South East Asian Handbook , Fitzroy Dearborn , Fitzroy Dearborn PublishersPublishers London-Chicago, 2001, Hal 148-149
London-Chicago, 2001, Hal 148-149 14
14IbidIbid 15
Perubahan Mekanisme Ekonomi Baru di Vietnam (1986) Perubahan Mekanisme Ekonomi Baru di Vietnam (1986)
Septe
September 1945, mber 1945, RepublRepublik ik DemokrDemokrasi Vietnam yang asi Vietnam yang dikenal dengan Vietnamdikenal dengan Vietnam Utara diproklamasikan di Hanoi pada bulan September setelah Jepang menyerah pada Utara diproklamasikan di Hanoi pada bulan September setelah Jepang menyerah pada Ing
Inggrigris. s. OktOktober ober 19551955, , AmeAmerikrika a memmemberberikaikan n bantbantuan uan berberupa upa keuakeuangangan n dan dan milmiliteiter r kepada rezim yang berbasis di Saigon dan dipimpin oleh Ngo Dinh Diem. Namun rezim kepada rezim yang berbasis di Saigon dan dipimpin oleh Ngo Dinh Diem. Namun rezim ini runtuh oleh serangan gerilya dan pasukan dari utara. November 1963, Diem tewas ini runtuh oleh serangan gerilya dan pasukan dari utara. November 1963, Diem tewas semasa Revolusi Milit
semasa Revolusi Militer. er. JanuarJanuari i 1973, walaupun 1973, walaupun AmeriAmerika ka memimemilih lih untuk meyeranguntuk meyerang kem
kembalbali i VieVietnatnam m selselataatan n dendengan gan milmiliteiter, r, namnamun un AmeAmerikrika a disdiseraerang ng oleoleh h pedpeduduk uduk setem
setempat pat lalu akhirnya menarik diri lalu akhirnya menarik diri dari Vietnam selatan. Desember 1978, dari Vietnam selatan. Desember 1978, Jan197Jan1979,9, Vi
Vietetnam nam memelalakukukan kan ininvavasi si ke ke KaKambmbojoja a ununtutuk k memeruruntntuhuhkan kan reregigim m PoPol l PoPot t yayangng mengaki
mengakibatkan terhambatnbatkan terhambatnya ya perdamperdamaian aian yang terjadi yang terjadi di di VietnaVietnam. m. SepteSeptember 1989,mber 1989, rangkai
rangkaian an peperapeperangan yang ngan yang total terjatotal terjadi di selamselama a 43 tahun 43 tahun berakhberakhir, ketika hampir ir, ketika hampir semuasemua kekuatan Vietnam berakhir dengan seri di Kamboja. Peperangan ini berpengaruh pada kekuatan Vietnam berakhir dengan seri di Kamboja. Peperangan ini berpengaruh pada perekonomian dan struktur politik. Vietnam juga
perekonomian dan struktur politik. Vietnam juga terisolasi secara internasionalterisolasi secara internasional1616..
Tahun 1986 bisa dianggap sebagai batas dari sejarah ekonomi dan politik di Tahun 1986 bisa dianggap sebagai batas dari sejarah ekonomi dan politik di Vietnam sejak disahkannya oleh Majelis Nasional, Program Perubahan Radikal Ekonomi Vietnam sejak disahkannya oleh Majelis Nasional, Program Perubahan Radikal Ekonomi dan perubahan politik menjadi lebih sederhana atau yang juga dikenal dengan Doi Moi. dan perubahan politik menjadi lebih sederhana atau yang juga dikenal dengan Doi Moi. Desemb
Desember 1986, Kongres Parter 1986, Kongres Partai Komunis Vietai Komunis Vietnam yang ke-6 nam yang ke-6 mengkrmengkritik dengan kerasitik dengan keras keselahan-kesalahannya sendiri, menganalisanya beserta masalah-masalah yang dihadapi keselahan-kesalahannya sendiri, menganalisanya beserta masalah-masalah yang dihadapi lalu kemudi
lalu kemudian membuat perbaan membuat perbaikan kebijaikan kebijakan secara besarkan secara besar. . PrioPrioritaritas utama perbaikas utama perbaikann tersebut berada di bidang ekonomi
tersebut berada di bidang ekonomi1717. Hingga akhir 1986, Vietnam masih menggunakan. Hingga akhir 1986, Vietnam masih menggunakan
sistem Pertanian Kolektif dimana pemerintah memonopoli pasar agrikultur, pertanian dan sistem Pertanian Kolektif dimana pemerintah memonopoli pasar agrikultur, pertanian dan me
menenerarapkpkan an sisiststem em ekekonoonomi mi kokomamandondo. . KaKaum um pepetatani ni didipeperirintntah ah ololeh eh pempemererinintatahh Vietnam, mulai dari apa yang harus diproduksi, pada siapa memesan , hingga kepada Vietnam, mulai dari apa yang harus diproduksi, pada siapa memesan , hingga kepada
16
16Patrick Heenan dan Monique Patrick Heenan dan Monique Lamontage,Lamontage, The South East Asian Handbook The South East Asian Handbook , (Lihat Athar Hussain, (Lihat Athar Hussain , Nation , Nation States: Vietnam
States: Vietnam) Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago. Hal 123) Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago. Hal 123 17
has
hasil il prproduoduksksi i ititu u didijujualal. . SiSiststem em harharga ga dadan n papasasar r sesebabagigian an besbesar ar mamatiti. . PePertrtananiaiann diorganisasi oleh sebuah tim yang terdiri dari beberapa keluarga. Sebuah tanah milik diorganisasi oleh sebuah tim yang terdiri dari beberapa keluarga. Sebuah tanah milik kolekt
kolektif. Semua if. Semua IndustIndustrial dan rial dan bisnibisnis s komerkomersial adalah milik sial adalah milik umum. Saat umum. Saat itu sebagianitu sebagian besar masyarakat Vietnam hidup dibawah garis kemiskinan dan terjadi pertukaran barang besar masyarakat Vietnam hidup dibawah garis kemiskinan dan terjadi pertukaran barang
sehari-hari, pasar gelap dan barang selundupan menggunakan US Dollar sehari-hari, pasar gelap dan barang selundupan menggunakan US Dollar 1818..
Sejak tahun 1989, Vietnam mulai mengekspor sekita
Sejak tahun 1989, Vietnam mulai mengekspor sekitar r 1 - 1 - 1.5 ton 1.5 ton berasberas, , inflinflasiasi berkurang secara bertahap (67.4% pada tahun 1990)
berkurang secara bertahap (67.4% pada tahun 1990)1919. Pada pertengahan tahun 90an,. Pada pertengahan tahun 90an,
mulai terjadi perubahan. Mulai dari pertanian yang dimiliki perseorangan dan sistem mulai terjadi perubahan. Mulai dari pertanian yang dimiliki perseorangan dan sistem ekonomi komando tidak
ekonomi komando tidak lagi diterapklagi diterapkan. an. PemerPemerintah Vietnam yang intah Vietnam yang dahulu tertutdahulu tertutup up daridari dunia luar, mulai terbuka lebar kepada investasi asing dan perdagangan internasional. dunia luar, mulai terbuka lebar kepada investasi asing dan perdagangan internasional. Bisnis industrial Negara merosot hingga setengahnya. Perubahan yang paling signifikan Bisnis industrial Negara merosot hingga setengahnya. Perubahan yang paling signifikan adal
adalah ah harharga ga kebakebanyanyakan kan komkomodioditas tas yanyang g dahudahulu lu ditditententukaukan n pempemerierintantah, h, kemkemudiudianan ditentukan oleh pasar. Standar hidup penduduknya mulai meningkat. Bisnis pribadi tidak ditentukan oleh pasar. Standar hidup penduduknya mulai meningkat. Bisnis pribadi tidak hanya ditoleransi namun juga didukung. Perdagangan asing tidak lagi dimonopoli oleh hanya ditoleransi namun juga didukung. Perdagangan asing tidak lagi dimonopoli oleh per
perdagadagangangan n pempemerierintantah. h. KemKemudiudian, an, perperekoekonomnomian ian mulmulai ai banbanyak yak di di domdominainasi si oleolehh keputusan perusahaan.
keputusan perusahaan. Kombi
Kombinasi faktor internal dan nasi faktor internal dan eksteeksternal menuntun program Doi rnal menuntun program Doi Moi melakukanMoi melakukan perubahan pasar ekonomi. Faktor Internal seperti meningkatnya perputaran harga inflasi perubahan pasar ekonomi. Faktor Internal seperti meningkatnya perputaran harga inflasi 1,000% di tahun 1987 dan karena keseimbangan pembayaran defisit maka ada perbedaan 1,000% di tahun 1987 dan karena keseimbangan pembayaran defisit maka ada perbedaan yang luas antara Dong dan Dollar. Sementara meningkatnya ketidakinginan Uni soviet yang luas antara Dong dan Dollar. Sementara meningkatnya ketidakinginan Uni soviet untuk memberi kredit, serta runtuhnya komunis di Eropa tengah dan timur (dua tahun untuk memberi kredit, serta runtuhnya komunis di Eropa tengah dan timur (dua tahun kemudian di Uni Soviet itu sendiri) adalah
kemudian di Uni Soviet itu sendiri) adalah dua faktor eksternalnya.dua faktor eksternalnya. P
Prorogrgram am ststababiillisisasasi i didimumulalai i di di ViVietetnanam m dedengngan an hahararapapan n dadapapat t dadapapatt mengendalikan inflasi dan menurunkan keseimbangan pembayaran defisit. Namun terjadi mengendalikan inflasi dan menurunkan keseimbangan pembayaran defisit. Namun terjadi per
perubahubahan-pan-peruerubahabahan n yanyang g cukcukup up sigsignifnifikaikan n diadiantantaranranya ya mermerusausak k fonfondasdasi i ekoekonomnomii te
terprpimimpipin. n. MeMerurusasak k peperurubabahahan n memenunuju ju ekoekononomi mi papasasar. r. KuKurs rs ininflflasasi i memeniningkngkatat.. Pengeluaran beras meningkat, sehingga tahun 1989 berhenti mengimport beras dan pada Pengeluaran beras meningkat, sehingga tahun 1989 berhenti mengimport beras dan pada tahun 1990
tahun 1990 menjamenjadi di pengekspengekspor ketiga por ketiga di dunia. di dunia. Dapat menangani kelaparDapat menangani kelaparan an lebih cepatlebih cepat beberapa tahun.
beberapa tahun.
18
18Patrick Heenan dan Monique Patrick Heenan dan Monique Lamontage,Lamontage, The South East Asian Handbook The South East Asian Handbook , (Lihat Athar Hussain, (Lihat Athar Hussain , Nation , Nation States: Vietnam
States: Vietnam) Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago, 2001, Hal. 127) Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago, 2001, Hal. 127 19
Beberapa pengamat menganggap Vietnam sebagai generasi baru dari “Ekonomi Beberapa pengamat menganggap Vietnam sebagai generasi baru dari “Ekonomi Nag
Naga” a” di di AsiAsia, a, hal hal ini ini ditditandaandai i oleoleh h penpenggabggabungungan an VieVietnatnam m memmembuatbuatnya nya menmenjadjadii internasional Ekonomi dan menjadi tujuan dari penanaman modal asing pada tahun 1990. internasional Ekonomi dan menjadi tujuan dari penanaman modal asing pada tahun 1990. Kur
Kurs s ratrata-ra-rata ata infinflaslasi i perpertahtahun un seksekitaitar r 10%10%. . KurKurs s ratrata-ra-rata ata perperkemkembanbangan gan ekoekonomnomii pertahun sekitar 9%.
pertahun sekitar 9%.
Analisis Analisis
Menuru
Menurut uraian t uraian LuciaLucian n Pye mengenai pembangunaPye mengenai pembangunan n politpolitik, Laos ik, Laos dan Vietnamdan Vietnam me
mempmpununyayai i perperbebedaadaan n dadalalam m prprososes es pepembmbanangugunan nan polpolititik ik yayang ng memempmpenengagaruruhihi kehidupan ekonomi di masing-masing negara. Dilihat dari proses pembangunan politik kehidupan ekonomi di masing-masing negara. Dilihat dari proses pembangunan politik dan ekonomi melihat dari kebijakannya, Laos melakukan perubahan kebijakan politik dan ekonomi melihat dari kebijakannya, Laos melakukan perubahan kebijakan politik dengan sangat cepat, contohnya Kebijakan Ekonomi Baru /
dengan sangat cepat, contohnya Kebijakan Ekonomi Baru / New Economic Policy New Economic Policy (( NEP NEP )) pada tahun 1979-1986 lalu berubah menjadi Perubahan ke arah Mekanisme Ekonomi pada tahun 1979-1986 lalu berubah menjadi Perubahan ke arah Mekanisme Ekonomi
Baru /
Baru / TheThe Shift to the Shift to the New Economic MechanismNew Economic Mechanism (( NEM NEM ) 1986-1992. Sebelum itu Laos) 1986-1992. Sebelum itu Laos juga menerapkan dari sektor pertanian ke sektor perdagangan. Berbeda dengan Laos, juga menerapkan dari sektor pertanian ke sektor perdagangan. Berbeda dengan Laos,
Vietna
Vietnam m melakmelakukan ukan perubaperubahan han kebijkebijakan akan ekonomekonomi i secarsecara a sederhsederhana dan ana dan bertabertahap, yanghap, yang tetap konsisten pada bidang pertanian. Perubahan yang terjadi pada sektor pertanian di tetap konsisten pada bidang pertanian. Perubahan yang terjadi pada sektor pertanian di Vietnam adalah kebijakan atas tanah yang dimiliki oleh pemerintah yang dapat dipakai Vietnam adalah kebijakan atas tanah yang dimiliki oleh pemerintah yang dapat dipakai oleh masyarakatnya dengan sistem sewa.
oleh masyarakatnya dengan sistem sewa. Mas
Masyaryarakat akat VieVietnatnam m memmemiliiliki ki nasnasionionalialisme sme yanyang g leblebih ih tintinggi ggi dibdibandandingingkankan masyarakat Laos, hal ini dikarenakan pengalaman sejarahnya. Vietnam menjadi tempat masyarakat Laos, hal ini dikarenakan pengalaman sejarahnya. Vietnam menjadi tempat perebutan kubu besar, yaitu Uni soviet dan negara komunis lainnya yang berpaham perebutan kubu besar, yaitu Uni soviet dan negara komunis lainnya yang berpaham komunis dengan Amerika Serikat dan sekutunya yang berpaham liberal. Sedangkan Laos komunis dengan Amerika Serikat dan sekutunya yang berpaham liberal. Sedangkan Laos sendiri hanya berpihak kepada blok timur saja.
sendiri hanya berpihak kepada blok timur saja. Vietn
Vietnam am merupmerupakan akan negara yang negara yang berpendberpendidikaidikan n dengan standar dengan standar interinternasionasional.nal. Ti
Tingngkakat t pependndididikikanannynya a lelebibih h titingnggi gi didibabandndiningkgkan an dedengngan an CiCina na atatau au InIndidia. a. InInii menandakan bahwa Vietnam menganggap pendidikan merupakan hal yang penting untuk menandakan bahwa Vietnam menganggap pendidikan merupakan hal yang penting untuk pemban
pembangunan Negara. gunan Negara. Tidak halnya dengan Tidak halnya dengan Laos, Laos Laos, Laos yang kebanyakan penduduknyyang kebanyakan penduduknyaa adalah kaum buta huruf dan golongan petani (hampir 50 % dari penduduknya tewas adalah kaum buta huruf dan golongan petani (hampir 50 % dari penduduknya tewas
setelah perang, kebanyakan dari golongan petani, dokter, dan profesor) tidak memiliki setelah perang, kebanyakan dari golongan petani, dokter, dan profesor) tidak memiliki standar pendidikan yang memadai.
standar pendidikan yang memadai.
BAB III BAB III KESIMPULAN KESIMPULAN
Menurut analisis kelompok kami mengenai pembangunan politik di Vietnam dan Menurut analisis kelompok kami mengenai pembangunan politik di Vietnam dan La
Laosos, , nenegargara a ViVietetnanam m lelebibih h mamampmpu u memengngimimplplememenentatasisikan kan kekebibijajakakan-kn-kebebijijakakanan politiknya mempunyai dampak besar pada pembangunan ekonominya. Hal ini disebabkan politiknya mempunyai dampak besar pada pembangunan ekonominya. Hal ini disebabkan
ole
oleh h tahtahapaapan-tn-tahapahapan an pempembanbangunagunan n yanyang g diadiambimbil l oleoleh h pempemerierintantah h VieVietnatnam m sessesuaiuai dengan tahapan modernisasi menurut Rostow. Sedangkan yang terjadi di negara Laos, dengan tahapan modernisasi menurut Rostow. Sedangkan yang terjadi di negara Laos, kebi
kebijakjakan-kan-kebiebijakjakan an yanyang g dibdibuat uat PemPemerierintantah h untuntuk uk pempembangbangunaunan n neganegaranranya ya tidtidak ak menunjukkan peningkatan pembangunan yang signifikan.
menunjukkan peningkatan pembangunan yang signifikan.
Pembangunan politik itu sendiri terbukti mempunyai hubungan yang erat dan Pembangunan politik itu sendiri terbukti mempunyai hubungan yang erat dan salng berkesinambungan terhadap pembangunan ekonomi. Kebijakan politik tentu saja salng berkesinambungan terhadap pembangunan ekonomi. Kebijakan politik tentu saja mempengaruhi kehidupan ekonomi sebuah negara, tetapi bukan berarti menjadi penentu mempengaruhi kehidupan ekonomi sebuah negara, tetapi bukan berarti menjadi penentu pembangunan ekonomi negara tersebut. Menghubungkan pembangunan politik pembangunan ekonomi negara tersebut. Menghubungkan pembangunan politik semata-mata hanya dengan kejadian-kejadian ekonomi akan melalaikan banyak hal yang jauh mata hanya dengan kejadian-kejadian ekonomi akan melalaikan banyak hal yang jauh lebih penting di negara-negara yang sedang berkembang.
DAFTAR PUSTAKA DAFTAR PUSTAKA
Almond, Powell, Strom, Dalton,
Almond, Powell, Strom, Dalton, Comparative Politics, A Theoretical Framework Comparative Politics, A Theoretical Framework , New, New York: Oxford Press, 1938
York: Oxford Press, 1938
Muha
Muhaimiimin, n, DrsDrs. . YahYahya, ya, DR. DR. ColColin in MacMacAndAndrewrews,s, MasalaMasalah-masalh-masalah ah PembanPembangunangunan Politik
Politik , Gajah Mada University Press, 1982, Gajah Mada University Press, 1982 Chilcote, Ronald H.,
Chilcote, Ronald H., TeoriTeori Perbandingan Politik: Penelusuran Paradigma Perbandingan Politik: Penelusuran Paradigma, 2004, 2004 Heenan, Patrick dan Monique Lamontage,
Heenan, Patrick dan Monique Lamontage, The South East Asian Handbook The South East Asian Handbook , Fitzroy, Fitzroy Dearborn Publishers London-Chicago, 2001
Dearborn Publishers London-Chicago, 2001 http://en.wikipedia.org/wiki/Vietnam
http://en.wikipedia.org/wiki/Vietnam,, 23:50, 21 November 2006 23:50, 21 November 2006 www.worldbank.com
www.worldbank.com,, 23:55, 21 November 2006 23:55, 21 November 2006 www
www.goo.googlegle.com.com/Em/Embasbassy sy of of the the socsocialialist ist reprepublublic ic of of VieVietnatnam m in in usausa,, 1515.50.50, , 1919 November 2006
