PERANAN BADAN NASIONAL PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN TENAGA MELANGGAR KLAUSUL PERJANJIAN KERJA DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2017

(1)

Judul Skripsi:

PERANAN BADAN NASIONAL PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN TENAGA KERJA INDONESIA (BNP2TKI) TERHADAP PEKERJA MIGRAN YANG MELANGGAR KLAUSUL PERJANJIAN KERJA DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2017

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum

(2)

PERANAN BADAN NASIONAL PENEMPATAN DAN

PERLINDUNGAN TENAGA KERJA INDONESIA

(BNP2TKI) TERHADAP PEKERJA MIGRAN YANG

MELANGGAR KLAUSUL PERJANJIAN KERJA DALAM

UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2017

SKRIPSI

TIARA PUTI MARNESIA

1510611129

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”

JAKARTA

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

PERANAN BNP2TKI TERHADAP PEKERJA MIGRAN YANG

MELANGGAR KLAUSUL PERJANJIAN KERJA DALAM

UNDANG-UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2017

TIARA PUTI MARNESIA

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana bentuk perlindungan hukum dari BNP2TKI atas PMI yang melanggar klausul perjanjian kerja dalam Undang- Undang Nomor 18 Tahun 2017. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian yuridis normatif. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan penelitian secara perundang-undangan dan kasus. Pendekatan perundang-undangan digunakan untuk mengetahui secara keseluruhan hukum yang berlaku. Pendekatan kasus digunakan untuk mempelajari norma atau kaidah hukum yang dilakukan dalam praktik hukum. BNP2TKI sebagai lembaga non kemeterian yang membawahi Pekerja Migran Indonesia (PMI) sering menemukan faktor-faktor yang menyebabkan PMI melanggar klausul perjanjian kerja yang terdiri dari 3 faktor yakni faktor lingkungan, faktor keluarga dan faktor sesama rekan PMI. Namun, faktor yang melatarbelakangi pelanggaran klausul dalam perjanjian kerja haruslah karena ketidaksengajaan. Jika PMI merasa dirugikan, BNP2TKI hadir untuk memberikan perlindungan terkait PMI yang melanggar klausul dalam perjanjian kerja yakni dengan memberikan bantuan hukum melalui jalur litigasi dan non litigasi antara lain mediasi, konsultasi, advokasi, pelayanan pengaduan serta pengamanan dan pengawasan.

(8)

THE ROLE OF BNP2TKI AGAINST MIGRANT WORKERS WHO

BREAK THE CLAUSE OF WORK AGREEMENTS IN LAW

NUMBER 18 YEAR 2017

TIARA PUTI MARNESIA

ABSTRACT

This study aims to find out how the form of legal protection from BNP2TKI over PMI violates the work agreement clause in Law Number 18 of 2017. The method used in this research is normative juridical research. The research approach used is a statutory research approach and case. The legislation approach is used to know the whole applicable law. The case approach is used to study legal norms or rules carried out in legal practice. BNP2TKI as a non-ministerial institution which oversees Indonesian Migrant Workers (PMI) often finds factors that cause PMI to violate the clauses of the work agreement which consists of 3 factors, namely environmental factors, family factors and fellow PMI peer factors. However, the factors behind the violation of the clause in the employment agreement must be due to accident. If PMI feels disadvantaged, BNP2TKI is present to provide protection related to PMI that violates the clauses in the work agreement, namely by providing legal assistance through litigation and non- litigation channels including mediation, consultation, advocacy, complaint services and security and supervision.

(9)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat serta kasih- Nya yang tiada terhingga dengan memberikan penulis kemudahan serta kemampuan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Migran Yang Melanggar Perjanjian Kerja Terhadap Perusahaan Jasa Tenaga Kerja Indonesia” dengan tepat waktu.

Penulis ingin menghanturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu baik langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai, yang mana ucapan terima kasih ini penulis tujukan untuk:

1. Ibu Dr. Erna Hernawati, AK, CPMA, CA Selaku Rektor Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

2. Ibu Dwi Desi Yayi Tarina, SH.,MH Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

3. Bapak Suherman., SH,LLM Selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

4. Bapak Subur., SE., MM Selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

5. Bapak Drs. Subakdi, M.M Selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

6. Ibu Dr. Erni Agustina, SH., Spn Selaku Ketua Jurusan Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

7. Bapak Khoirur Rizal Luthfi, SH, MH Selaku Kepala Program Studi S-1 Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional

(10)

dan ternilai kepada penulis. Kasih sayang, semangat dan motivasi yang diberikan untuk penulis khususnya dalam menempuh pendidikan yang setinggi-tingginya supaya penulis dapat menebar, memberikan manfaat dan berguna bagi orang banyak.

10. Om Zulfikar Tercinta, yang turut andil dalam perkuliahan penulis dengan meluangkan waktu dan tenaganya, serta tidak pernah lelah untuk selalu menjaga penulis.

11. Kakak dan Kedua Adik Tersayang, Abang Muhammad Ardhi Mareza, Adik Muhammad Eldin Alfandi dan Ahmad Fitrah Novriansyah yang telah mewarnai kehidupan penulis.

12. Teman-Teman terkasih, Sannia Nurdiana, Syifa Fauziah, Luviana Riati, Kezia Benita Utami, Nadya Dwi Kartika, Meidesta Pramesti, Hanif Arief Fadillah, Geraldi, Ja’far Shodiq, Denny Ryan, Ahmad Widad, Danang Romandito yang selalu meluangkan waktunya untuk mengisi kekosongan hari-hari penulis, memberikan saran, menyemangati serta mendoakan penulis.

13. Teman-Teman Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta angkatan 2015 yang beraneka ragam namun tetap solid dan kompak.

14. Ibu Dewi Ariyani selaku Kasubbag Penyuluhan dan Konsultasi Hukum Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI) selaku narasumber dari penelitian penulis.

15. Kepada para pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu, terima kasih atas dukungan, semangat dan doa yang telah diberikan.

Akhir kata penulis menyadari bahwa penulisan ini jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan. Semoga penulisan ini dapat memberikan manfaat bagi masyarakat dan kepentingan umum.

(11)

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ... i

PENGESAHAN ... ii

PERNYATAAN ORISINALITAS ... iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN ... iv

ABSTRAK ... v

ABSTRACT ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... ix

BAB I PENDAHULUAN ... 1

I.1. Latar Belakang ... 1

I.2. Perumusan Masalah ... 6

I.3. Ruang Lingkup Penulisan ... 6

I.4. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 6

I.5. Kerangka Teori dan Kerangka Konseptual ... 8

I.6. Metode Penelitian ... 10

I.7. Sistematika Penulisan ... 13

BAB II TINJAUAN UMUM ... 15

II.1. Hubungan Kerja ... 15

II.2. Perjanjian Kerja... 17

II.3. Pekerja Migran Indonesia ... 35

II.4. Perusahaan Jasa Tenaga Kerja Indonesia ... 41

BAB III GAMBARAN UMUM DAN PERAN BNP2TKI TERHADAP PERLINDUNGAN BAGI PEKERJA MIGRAN INDONESIA ... 47

(12)

III.7. Kasus Terkait Pelanggaran Klausul Perjanjian Kerja Dalam Undang-

Undang Nomor 18 Tahun 2017 ... 58

III.8. Analisa Kasus ... 58

BAB IV PERAN BNP2TKI TERHADAP PEKERJA MIGRAN YANG MELANGGAR KLAUSUL PERJANJIAN KERJA DALAM UNDANG- UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2017 ... 61

IV.1. Faktor Yang Menyebabkan Pekerja Migran Melanggar Perjanjian Kerja ... 61

IV.2. Bentuk Perlindungan Hukum Dari BNP2TKI Terhadap Pekerja Migran yang Melanggar Perjanjian Kerja Terhadap Perusahaan Jasa Tenaga Kerja Indonesia ... 66 BAB V PENUTUP ... 79 V.1. Kesimpulan ... 79 V.2. Saran ... 81 DAFTAR PUSTAKA RIWAYAT HIDUP

BERITA ACARA SIDANG SKRIPSI REVISI HASIL SIDANG SKRIPSI

KARTU MONITORING BIMBINGAN SKRIPSI LAMPIRAN