PENGARUH OPINI AUDIT, TEMUAN AUDIT DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH PROVINSI DI INDONESIA SKRIPSI

i

PENGARUH OPINI AUDIT, TEMUAN AUDIT DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH

DAERAH PROVINSI DI INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

REGINA NOVIA FANI 151520160

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS BINA DARMA

PALEMBANG 2019

ii

PENGARUH OPINI AUDIT, TEMUAN AUDIT DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH

DAERAH PROVINSI DI INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Disusun Oleh: REGINA NOVIA FANI

151520160

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS BINA DARMA

PALEMBANG 2019

vi ABSTRACT

The purpose of this study is to determine the factors that influence the performance of local government. These factors include audit opinion, audit findings and characteristics of local government in the form of regional wealth (PAD), the level of dependence on the central government (DAU), capital expenditure and leverage. The population in this study were all provincial governments in Indonesia in 2017. The sampling was done using the purposive sampling method and the sample of 32 provinces in Indonesia. The analysis used in the study was carried out by multiple linear regression analysis to examine the effect of the independent variables on the dependent variable. With the t test to see the partial effect and the coefficient of determination test to see the ability of independent variables in explaining the dependent variable. The results of this study found that audit opinion, audit findings, the level of regional wealth, the level of dependence on the central government and leverage did not affect the performance of local governments, while capital expenditure negatively affected the performance of local governments.

Keywords: Local government performance, audit opinion, audit findings, characteristics of local government.

vii ABSTRAK

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui faktor-faktor yang berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah. Faktor-faktor tersebut diantaranya opini audit, temuan audit dan karakteristik pemerintah daerah berupa tingkat kekayaan daerah (PAD), tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat (DAU), belanja modal dan leverage. Populasi dalam penelitian ini yaitu seluruh pemerintah provinsi di Indonesia tahun 2017. Penarikan sampel dilakukan dengan menggunakan metode purposive samoling dan sampel penelitian 32 provinsi di Indonesia. Analisis yang digunakan dalam penelitian dilakukan dengan analisis regresi linear berganda untuk mengujij pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat. Dengan uji t untuk melihat pengaruh parsial dan uji koefisien determinasi untuk melihat kemampuan variabel bebas dalam menjelaskan variabel terikat. Hasil penelitian ini menemukan bahwa opini audit, temuan audit,tingkat kekayaan daerah, tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat dan leverage tidak berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah, sedangkan belanja modal berpengaruh negatif terhadap kinerja pemerintah daerah.

Kata Kunci : Kinerja pemerintah daerah, Opini audit, Temuan audit, Karakteristik pemerintah daerah.

viii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN Motto:

 “ Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakan dengan sesungguhnya (urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap ” (Al-Insyiroh:6-8)

 Kunci dari kehidupan adalah berdoa, mencoba dan berusaha.

 Allah has already planned your life. If something goes wrong, it went wrong for a reason.

Ku Persembahkan untuk :

 Allah SWT yang senantiasa memberiku nikmat dan karunia serta agama yang menguatkan imanku.

 Ibu, perempuan terkuat dihidupku terima kasih untuk cinta, pengertian dan kesabaran yang begitu dahsyat. Terima kasih untuk segala doa dan suport saat mengerjakan skripsi

 Ayah, lelaki terhebat dihidupku terima kasih untuk perjuangan, jerih payah bekerja. Terima kasih atas pelajaran yang semakin membuatku mandiri.

 Kedua Saudaraku tersayang Reza Ismariansyah dan Nabila Putri Fani atas do’a dan dukungannya

 Sahabat seperjuanganku

 Dosen Pembimbing yag selalu memotivasi  Almamaterku

ix

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama : Regina Novia Fani

Jenis Kelamin : Perempuan

Tempat/Tanggal Lahir : Palembang, 21 November1997

Agama : Islam

Status : Belum Menikah

Alamat Rumah : Jln. Jend.A.yanni lrg. Abadi RT40 RW08 9/10 ulu palembang

Nomer HP/Wa : 081316543339

Alamat Email :Reginanovia964@yahoo.com

Pendidikan Formal

SD (2003-2009) : SD Negeri 01 Seri Tanjung, OKI SMP (2009-2012) : SMP Negeri 01 Tanjung Lubuk, OKI SMA (2012-2015) : SMA Negeri 08 Palembang

S1 (2015-2019) : Universitas Bina Darma Palembang

Pendidikan Non Formal

 Pelatihan “Zahir Accounting” Universitas Bina Darma Palembang 2017.  Pelatihan “Career Coaching” Universitas Bina Darma Palembang.

x

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih lagi maha Penyayang ats berkat, rahmat, dan hidayat-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PENGARUH OPINI AUDIT, TEMUAN AUDIT DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH

TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH PROVINSI DI

INDONESIA”, laporan ini dilaksanakan untuk memenuhi persyaratan penyusunan skripsi untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi program studi akuntansi pada fakultas ekonomi dan bisnis Universitas Bina darma Palembang.

Penulis menyadari bahwa keberhasilan penulisan laporan ini tidak lepas dari dorongan, bantuan dan doa dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini perkenankanlah penulis untuk menyampaikan rasa terimakasih yang tulus kepada: 1. Ibu Dr. Sunda Ariana, M.Pd.,M.M selaku Rektor Universitas Bina Darma. 2. Bapak Dr. Muji Gunarto,S.Si.,M.Si Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Bina Darma.

3. Bapak Ade Kemala jaya, S.E.M.Acc.,AK.,CA Selaku Ketua Program Studi Akuntansi Universitas Bina Darma.

4. Ibu Rolia Wahasusmiah, S.E.,Ak.,M.M Selaku Dosen Pembimbing yang dengan ikhlas dan sabar membeikan pengarahan, bantuan dan saran dalam menyelesaikan laporan ini.

5. Seluruh Bapak/Ibu dosen dan seluruh staff Program Studi Akuntansi Universitas Bina Darma.

6. Kedua Orang Tua ku Ayah Fauzi Ismail dan Ibu Maryani si “Ranking 1” ku didunia, motivasi terbesarku untuk menyelesaikan laporan ini.

7. Adik-adikku tersayang Reza Ismariansyah dan Nabila Putri Fani yang tak pernah usai memberikan doa, harapan dan semangat.

8. Sahabat-Sahabat Terbaik ku “Princess Squad” : Alvita, Apriani Anakinal, Killun Henerty, Nora Angelia, Else Lilasari dan Bunga Febi Ayu Putri yang selalu ada mengisi drama-drama sepanjang skripsian.

xi

9. Seluruh Teman Teman Seperjuangan Terkhusus AKB angkatan 2015 yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa laporan ini tidaklah sempurna dan masih Banyak kekurangan baik dari segi bentuk maupun isinya. Maka dari itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun guna melengkapi kesempurnaan laporan ini. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu penyusunan laporan ini dan mohon maaf atas segala bentuk kekurangan yang ada. Semoga laporan ini dapat memberikan kontribusi yang positif, bermanfaat dan menambah wawasan bagi semua pembaca, Aamiin.

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ...iii

SURAT PERNYATAAN ...iv

ABSTRAK ...v

ABSTRAK ...vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...vii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ...viii

KATA PENGANTAR ...ix

DAFTAR ISI ...xi

DAFTAR TABEL ...xv

DAFTAR GAMBAR ...xvi

DAFTAR LAMPIRAN ...xvii

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 5

1.3 Ruang Lingkup Permasalahan ... 6

1.4 Tujuan dan Manfaat penelitian ... 6

1.4.1 Tujuan Penelitian ... 6

1.4.2 Manfaat Penelitian ... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Teori Keagenan ... 8

2.2 Kinerja Pemerintah Daerah ... 10

2.3 Opini Audit ... 12

2.4 Temuan Audit ... 14

2.5 Karakteristik Pemerintah Daerah ... 16

2.5.1 Tingkat Kekayaan Daerah ... 17

2.5.2 Tingkat Ketergantungan Daerah ... 19

2.5.3 Belanja Modal ... 20

2.5.4 Leverage ... 21

2.6 Penelitian Terdahulu ... 23

2.7 Kerangka Pemikiran ... 26

xiii

2.8.1 Pengaruh Opini Audit terhadapKinerja Pemerintah Daerah . 28 2.8.2 Pengaruh Temuan Audit terhadap Kinerja Pemerintah

Daerah ... 30

2.8.3 Pengaruh Kekayaan Daerah terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ... 31

2.8.4 Pengaruh Tingkat Ketergantungan pada Pusat terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ... 32

2.8.5 Pengaruh Belanja Modal terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ... 33

2.8.6 Pengaruh Leverage terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ... 34

BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Objek Penelitian ... 36

3.2 Populasi dan Sampel ... 36

3.2.1 Populasi ... 36

3.2.2 Sampel ... 37

3.3 Metodologi Penelitian ... 39

3.3.1 Operasional Variabel ... 39

3.4 Jenis dan Sumber Data ... 46

3.5 Metode Analisis ... 47

3.5.1 Statistik Deskriptif ... 47

3.5.2 Analisis Regresi Berganda ... 48

3.5.3 Uji Asumsi Klasik ... 49

3.5.3.1 Uji Normalitas ... 49

3.5.3.2 Uji Multikolonieritas ... 50

3.5.3.3 Uji Heteroskedastisitas ... 50

3.5.4 Uji Hipotesis ... 51

3.5.4.1 Uji Koefisien Determinasi (R2) ... 51

3.5.4.2 Uji Simultan F ... 51

3.5.4.3 Uji Signifikasi Parsial (Uji T) ... 52

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Deskripsi penarikan sampel penelitian ... 53

4.2 Deskripsi Variabel ... 55

4.2.1 Deskripsi Variabel Bebas ( Independen Variabel) ... 55

xiv

4.2.1.2 Temuan Audit ... 57

4.2.1.3 Tingkat Kekayaan Daerah ... 59

4.2.1.4 Tingkat Ketergantungan Pada Pemerintah Pusat ... 61

4.2.1.5 Belanja Modal ... 63

4.2.1.6 Leverage ... 65

4.2.2 Deskripsi Variabel Terikat ( Dependen Variabel) ... 67

4.2.2.1 Kinerja Pemerintah Daerah ... 67

4.3 Analisis Data ... 69

4.3.1 Statistik Deskriptif ... 69

4.3.2 Analisis Regresi Linear ... 71

4.3.3 Uji Asumsi Klasik ... 74

4.3.3.1 Uji Normalitas... 74

4.3.3.2 Uji Multikolonierietas ... 75

4.3.3.3 Uji Heteroskedastisitas ... 76

4.3.4 Uji Hipotesis ... 77

4.3.4.1 Uji Koefisien Determinasi (R2)... 77

4.3.4.2 Uji Simultan F ... 78

4.3.4.3 Uji Signifikan Parsial (T) ... 79

4.4 Pembahasan ... 81

4.4.1 Pengaruh Opini Audit Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ... 81

4.4.2 Pengaruh Temuan Audit Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ... 83

4.4.3 Pengaruh Tingkat Kekayaaan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ... 85

4.4.4 Pengaruh Tingkat Ketergantunga Pada Pemerintah Pusat Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ... 87

4.4.5 Pengaruh Belanja Modal Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ... 89

xv

4.4.6 Pengaruh Leverage Terhadap Kinerja Pemerintah

Daerah ... 91 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ... 94 5.2 Saran ... 96 DAFTAR PUSTAKA

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 23

Tabel 3.1 Populasi ... 36

Tabel 3.2 Sampel ... 38

Tabel 3.3 Operasional Variabel ... 43

Tabel 4.1 Deskripsi Penarikan Sampel Penelitian ... 53

Tabel 4.2 Sampel Penelitian ... 54

Tabel 4.3 Opini Audit ... 55

Tabel 4.4 Temuan Audit ... 57

Tabel 4.5 Tingkat Kekayaan Daerah ... 59

Tabel 4.6 Tingkat Ketergantungan Pada Pemerintah Pusat ... 61

Tabel 4.7 Belanja Modal... 63

Tabel 4.8 Leverage ... 65

Tabel 4.9 Kinerja Pemerintah Daerah ... 68

Tabel 4.10 Statistik Deskriptif Variabel Penelitian ... 89

Tabel 4.11 Hasil Uji Regresi Linier ... 71

Tabel 4.12 Hasil Uji Normalitas ... 75

Tabel 4.13 Hasil Uji Multikolinearitas ... 76

Tabel 3.14 Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 77

Tabel 3.15 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2_{) ... 78}

Tabel 3.16 Hasil Uji Simultan (F) ... 79

xvii

DAFTAR GAMBAR

xviii

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Bukti Pengambilan Data LHP BPK

Lampiran 2 Data SampelPenelitian (Opini, Temuan,PAD,DAU,BM ,Leverage dan Skor Kinerja)

Lampiran 3 Data Olah Spss

Lampiran 4 Formulir Pengajuan Judul Lampiran 5 Lembar Konsultasi Pembimbing Lampiran 6 Surat Keterangan Lulus Proposal Lampiran 7 Surat Keterangan Lulus Komprehensif Lampiran 8 Absen Hadir Seminar Proposal

Lampiran 9 Lembar Perbaikan Proposal Lampiran 10 Lembar Perbaikan Komprehensif Lampiran 11 SK Pembimbing