IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENJAMINAN
MUTU PENDIDIKAN RSBI SMPN 1 MAGETAN
Usulan Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2
Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan oleh: Muries Subiyantoro
NIM 09370148
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Juni 2011
ii
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENJAMINAN
MUTU PENDIDIKAN RSBI SMPN 1 MAGETAN
TESIS
Program Studi Magister Kebijakan dan Pengambangan Pendidikan
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan
Memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan oleh: Muries Subiyantoro
NIM 09370148
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Juni 2011
vi
MOTTO
JIKA KITA BUKAN BAGIAN DARI PENYELESAIAN,
MAKA KITA ADALAH BAGIAN DARI PERSOALAN
vii
Dipersembahkan kepada Titik Rubiati, Yunita Arivianti, Rahima Raihana Ramadhani Riesta, dan Najwa Khalifatul Mustadaafin Riesta
viii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan nikmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis yang berjudul “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN RSBI SMPN 1 MAGETAN”.
Penulisan Tesis ini pertama-tama dimaksudkan untuk memenuhi sebagian persyaratan akademis guna memperoleh gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. Selain itu, penulisan Tesis ini juga dimaksudkan untuk memberikan kontribusi praktis dan akademis atas persoalan penjaminan mutu pendidikan RSBI.
Penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada berbagai pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah membantu penulis dalam menyelesaiakan Tesis ini:
1. Ahsanul In’am, Ph.D selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
2. Dr. Sri Hartiningsih, M.M. dan Drs. Suyono, M.Pd selaku pembimbing Utama dan Pembimbing Pendamping
3. Drs. Djoko Santoso, M.Pd selaku Kepala SMPN 1 Magetan beserta seluruh jajarannya
4. Istri dan anak-anak tercinta yang dengan sabar memberikan dukungan moral serta mengiringi doa untuk keberhasilan studi penulis
Penulis menyadari bahwa dengan keterbatasan yang dimiliki, Tesis ini tentu tidak terhindar dari kekurangan dan ketidaksempurnaan. Untuk itu, penulis tetap mengharapkan saran yang membangun agar di masa mendatang menjadi masukan untuk lebih baik lagi. Penulis berharap agar hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi para ilmuwan dan praktisi dalam menetapkan kebijakan yang akan datang.
Malang, 1 Juni 2011 Penulis,
ix
DAFTAR ISI
PENGHORMATAN vii
KATA PENGANTAR viii
ABSTRAK ix
ABSTRACT x
DAFTAR ISI xii
DAFTAR TABEL xiv
DAFTAR GAMBAR xv
DAFTAR LAMPIRAN xvi
DAFTAR SINGKATAN xvii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1 B. Perumusan Masalah 5 C. Tujuan Penelitian 5 D. Kegunaan Penelitian 5 E. Penegasan Istilah 7
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA
A. Konsep Penelitian 9
1. Makna dan Pengertian Kebijakan 9 2. Aktor Implementasi Kebijakan 10 3. Pengertian dan Proses Implementasi Kebijakan 11 4. Langkah-Langkah dalam Implementasi Kebijakan 13 5. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keberhasilan
Implementasi Kebijakan 16
6. Hambatan-Hambatan dalam Implementasi
Kebijakan 17
7. Konsep Sekolah Bertaraf Internasional 19 8. Karakteristik Esensial SBI pada Jenjang
Pendidikan SMP 21
9. Konsep Penjaminan Mutu Pendidikan SBI 25 10. Penjaminan Mutu Sekolah Bertaraf Internasional 27
x
11. Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional 35 12. Pemantauan dan Evaluasi Sekolah Bertaraf
Internasional 40
B. Penelitian Terdahulu 41
C. Landasan Teori 44
1. Teori Hegemoni (Antonio Gramsci) 44 2. Teori Politik Pendidikan, Kebudayaan, Kekuasaan,
dan Pembebasan (Paulo Freire) 47 BAB 3 METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Penelitian 50
B. Lokasi Penelitian 52
C. Sumber dan Jenis Data 52
D. Teknik Pengumpulan Data 54
E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data 57
F. Teknik Analisa Data 59
BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian 61
B. Hasil Penelitian 62
C. Pembahasan 90
BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan 108
B. Saran 110
DAFTAR PUSTAKA 113
BIBLIOGRAFI 115
xi
DAFTAR TABEL
2.1 Indikator Kinerja Kunci Minimal dan Kinerja Kunci
Tambahan SBI 22
3.1 Matriks Sistematika Penulisan 58
4.1 Data Input UASBN Siswa SMPN 1 Magetan
Tahun Pelajaran 2008/2009 sampai dengan 2010/2011 79 4.2 Data Output Ujian Nasional Siswa SMPN 1 Magetan
Tahun Pelajaran 2008/2009 sampai dengan 2010/2011 79 4.3 Matriks Pencapaian Standar Penjaminan Mutu
xii
DAFTAR GAMBAR
3.1 Rancangan Operasional Penelitian 51
1.2 Komponen-Komponen Analisis Data Model Interaktif 60 4.1 Mekanisme Pelaksanaan Penjaminan Mutu Pendidikan
RSBI SMPN 1 Magetan 90
4.2 Model Pengembangan Penjaminan Mutu Pendidikan
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian Lampiran 2. Pedoman Wawancara, Dokumentasi dan Observasi Lampiran 3. Korbus Data Hasil Wawancara
Lampiran 4. Foto Dokumentasi Wawancara dan Observasi Lampiran 5. Daftar Nama dan Kode Informan
Lampiran 6. Pedoman Penjaminan Mutu Sekolah/Madrasah Bertaraf Internasional Pada Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah
Lampiran 7. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 78 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional Pada Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah
xiv
DAFTAR SINGKATAN
AC : Air Conditioner
BAN S/M : Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madarasah
BO : Boedi Oetomo
BSNP : Badan Standar Nasional Pendidikan
CD : Compact Disk
DEPDIKNAS : Departemen Pendidikan Nasional DINDIK : Dinas Pendidikan
DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah HIS : Hindia Indische School
ICT : Information Communication and Technology
IMTAQ : Iman dan Taqwa
IPA : Ilmu Pengetahuan Alam
IPTEK : Ilmu Pengetahuan dan Teknologi ISO : International Standard Organization
IT : Informasi Teknologi
KEP : Keputusan
KTSP : Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan LCD : Liquid Crystal Display
MA : Madrasah Aliyah
MI : Madrasah Ibtidaiyah
xv
OECD : Organization for Economic Co-oporation and Development
OHP : Over Head Projector
PERMENDIKNAS : Peraturan Menteri Pendidikan Nasional PPDB : Penerimaan Peserta Didik Baru
RKAS : Rencana Kegiatan Anggaran Sekolah RSBI : Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional SBI : Sekolah Bertaraf Internasional
SD : Sekolah Dasar
SDM : Sumber Daya Manusia SISDIKNAS : Sistem Pendidikan Nasional
SK : Surat Keputusan
SKL : Standar Kompetensi Lulusan SMA : Sekolah Menengah Atas SMK : Sekolah Menengah Kejuruan SMM : Sistem Manajemen Mutu
SMPN : Sekolah Menengah Pertama Negeri SNP : Standar Nasional Pendidikan
SR : Sekolah Rakyat
SSN : Sekolah Standar Nasional
S2 : Strata 2
TIK : Teknologi Informasi dan Komunikasi
TU : Tata Usaha
xvi
UASBN : Ujian Akhir Sekolah Berstandar Nasional UNAS : Ujian Nasional
UU : Undang-Undang
xvii
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Wahab, Solichin. (1997). Analisis Kebijaksanaan: Dari Formulasi Ke
Implementasi Kebijaksanaan Negara. Edisi Kedua, Jakarta: Bumi Aksara
Abdul Wahab, Solichin. (1999). Analisis Kebijaksanaan Negara: Teori dan
Aplikasinya. Malang: PT. Danar Wijaya, Brawijaya University Press
Alwasilah, A. Chaedar. (2002). Pokoknya Kualitatif: Dasar-Dasar Merancang dan Melakukan Penelitian Kualitatif. Jakarta: Pustaka Jaya
Anderson, James E. (1979). Public Policy Making. New York: NJ: Holt Reinhartnwinston
Danim, Sudarwan. (2000). Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara
Dunn, William N. (1981). Public Policy Analysis: An Introduction. London: Prentice Hall International, Inc
Faisal, Sanapiah. (1992). Pendekatan Kualitatif. Dasar-Dasar Aplikasi. Malang: YA3
Freire, Paulo. (1999). Politik Pendidikan: Kebudayaan, Kekuasaan, dan
Pembebasan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Gaspersz, Vincent. (2006). ISO 9001:2000 And Continual Quality Improvement. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
Howlett, Michael and Ramesh M. (1995). Studying Public Policy: Policy Cycles
and Policy Sub-System. New York: Oxford University Press
IDEA Consultant. (2009). Modul I Pemahaman Sistem Manajemen Mutu ISO
9001:2008. Madiun: Dipergunakan untuk SMPN 1 Magetan
Islamy, M. Irfan. (2001) Policy Analysis: Seri Monografi Kebijakan Publik. Malang: Universitas Brawijaya
Islamy, M. Irfan. (2002). Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara. Edisi Kedua, Cetakan Pertama. Jakarta: Bina Aksara
Moleong, Lexy. J. (1995). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya
xviii
Soenarko, SD. (2002). Public Policy: Pengertian Pokok untuk Memahami dan
Analisa Kebijaksanaan Pemerintah Surabaya. Surabaya: Airlangga
University Press
Subarsono, AG. (2009). Analisis Kebijakan Publik: Konsep, Teori dan Aplikasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Suhartono, Suparlan. (2006). Filsafat Pendidikan. Yogyakarta: Ar-Ruzz
Sutopo, HB. (2002). Metodologi Penelitian Kualitatif: Dasar Teori dan
Terapannya dalam Penelitian. Surakarta: Sebelas Maret University Press
Suyadi. (1984). Sejarah dan Perkembangan SMP Negeri 1 Magetan (1946-1984). Magetan: Koleksi Perpustakaan SMPN 1 Magetan
Tilaar, H.A.R. & Nugroho, Riant. (2009). Kebijakan Pendidikan: Pengantar untuk Memahami Kebijakan Pendidikan dan Kebijakan Pendidikan
Sebagai Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Winarno, Budi. (2004). Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta: Media Pressindo
