SKRIPSI
EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM “KOTAKU” MELALUI POLA SWAKELOLA MASYARAKAT
(Studi di Kelurahan Mamburungan Kecamatan Tarakan Timur Kota Tarakan)
Oleh :
ADHE LILIS WAHYUNI 201510050311004
Dosen Pembimbing I: Dr. Saiman, M.Si Dosen Pembimbing II: Heru Mulyono, S.Ip, M.T
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas berkah, Rahmat dan hidayah-Nya yang senantiasa dilimpahkan kepada penulis, sehingga bisa menyelesaikan skripsi dengan judul “Evaluasi Pelaksanaan Program Kotaku Melalui Pola Swakelola Masyarakat Di Kelurahan Mamburungan Kecamatan Tarakan Timur Kota Tarakan” sebagai syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Program Sarjana Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan serta rintangan yang penulis hadapi namun pada akhirnya dapat melaluinya berkat adanya bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak baik secara moral maupun spiritual. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Kedua orang tua, ayahanda tercinta Wagino dan ibunda tersayang Mastora Indrawati yang senantiasa memberikan dukungan baik moril maupun materil serta mendoakan tiada henti-hentinya dari jauh kepada penulis.
2. Saudara dan saudari saya, Kak Rina, Kak Kiki, Bang Adhe Mas Irul, Mba Ayu serta kedua keponakan Haikal dan Keanu yang selalu menyemangati selama proses mengerjakan skripsi ini.
3. Dr. Fauzan, M.Pd selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai
4. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Muhammad Kamil, S.Ip., M.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Dr. saiman, M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang dengan sabar membimbing
dan memberikan masukan kepada peneliti untuk menyelesaikan skripsi ini. 7. Heru Mulyono, S.Ip, M.T selaku Dosen Pembimbing II yang telah bersedia
membimbing dan mengarahkan penulis selama menyusun skripsi dan memberikan banyak ilmu serta solusi pada setiap permasalahan atas kesulitan dalam penulisan skripsi.
8. Bapak Yus selaku Lurah di Kelurahan Mamburungan dan Ibu Rusmina selaku Ketua Pelaksana Program KOTAKU Kota Tarakan.
9. Seluruh teman-teman seangkatan, terutama Ilmu Pemerintahan A yang selalu mengisi hari-hari penulis.
10. Ikhana dan Ari Fitrah Gayo yang senantiasa menemani dan membantu sejak awal perkuliahan hingga detik ini.
11. Teman-teman Grup Pemburu S.Ip Hanafi, Icha, Reza, Helmi, Dhymas, Eko, Dion, Dwi, Arief, Dita serta teman-teman okenyo Reynaldi dan Syukri yang menemani disaat masa-masa sulit.
12. Teman-teman Tarakan Emon, Wisnu, Dede, Cici, Ari, Bogi yang selalu mendukung dari jauh.
13. Teman-teman Carat khususnya Tharfi, Iga, Sarah yang selalu menghibur penulis.
14. Terimakasih untuk SEVENTEEN, NCT, dan BTS yang selalu memotivasi dan menginspirasi penulis lewat kerja keras serta lirik lagu yang mereka ciptakan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dikarenakan terbatasnya pengalaman dan pengetahuan yang dimiliki penulis. Oleh karena itu, penulis mengharapkan segala bentuk saran serta masukan bahkan kritik yang membangun dari berbagai pihak. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan semua pihak khususnya dalam bidang Ilmu Pemerintahan.
Malang, Oktober 2019 Penulis,
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN i
LEMBAR PENGESAHAN ii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI iv
MOTTO v
KATA PENGANTAR vi
DAFTAR ISI viii
DAFTAR TABEL ix DAFTAR GAMBAR x ABSTRAK xi BAB I PENDAHULUAN 1 1.1 Latar Belakang 1.2 Rumusan Masalah 1.3 Tujuan 1.4 Manfaat 1.5 Definisi Konseptual 1.6 Definisi Operasional 1.7 Metode Penelitiann 1 12 12 13 13 15 18 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 28
2.1 Evaluasi Pelaksanaan Progran 2.1.1 Pengertuab Evaluasi
2.1.2 Tujuan dan Fungsi Evaluasi 2.1.3 Jenis Evaluasi
2.1.4 Evaluasi Kebijakan
2.1.5 Pengertian Evaluasi Program 2.1.6 Tujuan Evaluasi Program
28 28 32 33 35 38 41 2.2 Kota Tanpa Kumuh “Kotaku”
2.2.1 Konsep Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program “Kotaku” 2.2.2 Strategi Pelaksanaan Program “Kotaku”
2.2.3 Tujuan Program “Kotaku”
44 50 53 54 2.3 Swakelola Pembangunan Berbasis Masyarakat
2.3.1 Konsep Dasar Pembangunan Berbasis Masyarakat 2.3.2 Pengertian Pembangunan Berbasis Masyarakat
55 55 57 2.4 Partisipasi Masyarakat
2.4.1 Urgensi Partisipasi Masyarakat
60 60
BAB III
DESKRIPSI WILAYAH 63
3.1 Visi dan Misi Kelurahan Mamburungan 63
3.2 Letak Geografis 64
3.3 Data Kependudukan 64
3.3.1 Daftar Statistik Penduduk Luas Daerah dan Kepala Keluarga 3.3.2 Data Pendudukan Menurut Pekerjaan
3.3.3 Data Penduduk Menurut Umur 3.3.4 Pendidikan Terakhir
3.3.5 Data Sarana dan Prasarana Perekonomian 3.3.6 Sarana dan Prasarana Kesehatan
3.3.7 Kondisi Bangunan 3.3.8 Kondisi Jaringan Jalan
64 65 67 68 68 69 70 71 BAB IV
PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA 73
4.1 Pelaksanaan Program “Kotaku” di Kelurahan Mamburungan 4.1.1 Pencegahan Permukiman Kumuh
4.1.2 Peningkatan Kawasan Permukiman Serta Sarana dan Prasarana 73 73 82 4.2 Program “Kotaku” Melalui Swakelola Masyarakat
4.2.1 3 Hakekat Pelaksanaan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat di Kelurahan Mamburungan
4.2.2 7 Prinsip Pelaksanaan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat di Kelurahan Mamburungan
4.2.3 10 Langkah Keswadayaan Masyarakat Pada Kegiatan Pembangunan Pemberdayaan di Kelurahan Mamburungan
92 95 96 100 BAB V PENUTUP 126 5.1 Kesimpulan 5.2 Saran 126 128 DAFTAR PUSTAKA 129 LAMPIRAN 132
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Luas Wilayah Menurut Penggunaan 65
Tabel 2. Jumlah Penduduk Tahun 2018 65
Tabel 3. Data Penduduk Menurut Mata Pecaharian 66 Tabel 4. Data Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2018 67
Tabel 5. Daftar Pendidikan Terakhir 68
Tabel 6. Data Sarana dan Prasarana Perekonomian Kelurahan Mamburungan 69
Tabel 7. Sarana dan Prasarana Kesehatan 69
Tabel 8. Kondisi Bangunan Kelurahan Mamburungan 71 Tabel 9. Kondisi Jaringan Jalan Kelurahan Mamburungan 72 Tabel 10. Pencegahan Permukiman Kumuh Kelurahan Mamburungan 75 Tabel 11. Rencana Teknis Anggaran Kawasan Permukiman 77
Tabel 12. Implementasi Program 77
Tabel 13. Rencana Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Kelurahan Mamburungan
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peningkatan Jaringan Jalan 85
Gambar 2. Peningkatan Jaringan Air Bersih 89
Gambar 3. Peningkatan Jaringan Air Limbah dan Sanitasi 91
Gambar 4. Penanganan Persampahan 92
Gambar 5. Perbaikan Jaringan Drainese 106
Gambar 6. Perbaikan Jaringan Jalan 112
Gambar 7. Kondisi Sampah di Bawah Rumah Warga 119
Gambar 8. Fasilitas Persampahan RT. 19 dan RT. 23 119
Daftar Pustaka
Buku
Ahmad Rohani, 2004, Pengelolaan Pengajaran Edisi Revisi, Jakarta, Rineka Cipta Aprilia Theresia, Khrisna S, Prima G.P., 2015, Pembangunan Berbasis Masyarakat, Bandung, Alfabeta
Arikunto dan Cepi Safruddin., 2009, Evaluasi Program Pendidikan, Jakarta, Bumi Aksara
Arikunto, S, 2002, Prosedur Penelitian Suati Pendekatan Praktik edisi revisi 3, Jakarta, Rineka Cipta Karya
Arikunto, S., 2009, Prosedur Suatu Pendekatan Praktik Edisi Revisi 3, Jakarta, Rineka Cipta
Arikunto, Suharsimi, 1993, Manajemen Penelitian,Jakarta, PT. Raja Grafindo Persada
Arikunto,Suharsimi & Cepi., 2009, Metode Penelitian Kuantitatif, dan R&D, Bandung, Alfabeta
Budi,Winarno., 2008, Kebijakan Publik, Jakarta, PT. Buku Kita
Bungin, Burhan., 2013, Analisis Data Penelitian Kualitatif, Jakarta, PT. Raja Grafindo Persada
Crawford, John.,2002, Evaluation of Libraries and Information Services, the
Association for Information Management and Information Management International edisi 2, London, Aslib
Djaali & Pudji Muljono, 2008, Pengukuran Dalam Bidang Pendidikan, Jakarta, PT. Grasindo
Djohani,R., 2003, Partisipasi, Pemberdayaan, dan Demokrasi Komunitas, Bandung, Studio Driya Media
Eko,Budiharja., 2005, Kota Berkelanjutan. Bandung. PT. Alumni
Farida Yusuf, Tayibnafis., 2008, Evaluasi Program dan Instrumen Evaluasi Untuk Program Pendidikan dan Penelitian, Jakarta, Rineka Cipta
Gunawan, Imam., 2013, Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta, Salemba Humanika
Hasibuan, Malayu S.P., 2001, Manajemen Sumber Daya Manusia, Edisi Revisi, Jakarta, Bumi Aksara
Herdiansyah, Haris., 2010, Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta, Salemba Humanika
Huberman, Miles., 2007, Analisis Data Kualitatif, Jakarta, (UI) Press
Isbandi Rukminto, Adi., 2008, Intervensi Komunitas, pengembangan, pemberdayaan masyarakat, Jakarta, PT Raja Grafindo PersadaLababa, Djunaidi., 2008, Evaluasi Program, Manado, Sebuah Pengantar
Lovell,S.T & Taylor, J.R., 2013, Suplying Urban Ecosystem services through multifunctional freen insfrastructure in the United States, Landscape ecology Moh. Uzer Usman, 2003, Menjadi Guru Profesional cet ke I, Bnadung, Remaja Rosdakarya
Moleong, Lexy J., 2010, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Jakarta, Rosda Mulyatiningsih,Endang., 2011, Metode Penelitian Terapan Bidang Pendidikan, Bandung, Alfabeta
Nurkancana, Wayan., 1983, Evaluasi Pendidikan dan Instrumen Evaluasi Untuk Program Pendidikan dan Penelitian, Jakarta, Rineka Cipta Karya
Rohayati, Iroh., 2001, Peduli Untuk Mandiri, Jakarta, Direktorat Jendral Cipta Karya Sarwono, Jonathan., 2007, Analisis Jalur untuk Riset Bisnis dengan SPSS,
Yogyakarta, Andi Offset
Sinulingga,Budi., 2005, Pembangunan Kota Tinjauan Regional dan Lokal, Jakarta, Pustaka Sinar Harapan
Sjafari, Agus & Sumaryo GS(ed).,2012, Pembangunan Masyarakat:Konsep dan Implementasi di Era Otonomi Daerah, Serang, FISIPUntirta Press
Soetomo, 2013, Strategi-strategi pembangunan Masyarakat cet. ke-4, Yogyakarta, Pustaka Pelajar
Soetomo, 2014, Pemberdayaan Masyarakat: Mungkinkah Muncul Antitesisnya, Yogyakarta, Pustaka Pelajar
Sugiyono, 2008, Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung, CV.Alfabeta
Suharto, Edi., 2006, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, Bandung, PT Refika Pratama
Toko Mardikanto, & Poerwoko Soebianto, 2013, Pemberdayaan Masyarakat Dalam Perspektif Kebijakan Publik cet II, Bandung, Alfabeta
Utama, I.M.A, 2008, Hukung Lingkungan: Sistem Hukum Perizinan Berwawasan Lingkungan,www.tokobukuonline.com-TBO
Yunanda, M., 2009, Evaluasi Pendidikan, Bandung, Remaja Rosdakarya Yusuf,Farida., 2000, Evaluasi Program, Jakarta, Balai Pustaka
Zubaedi, 2007, Wawancara Pembangunan Alternatif, Yogyakarta, Ar-ruzz Media
Undang-Undang
Undang-Undang Nomor 6 Pasal 78 Tahun 2014 tentang Desa
Jurnal, Internet dan Dokumen Lainnya Badan pusat Statistik Kota Tarakan Tahun 2017
Data Quick Count Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) Tahun 2014
Dokumen Profil Kelurahan Mamburungan Tahun 2018
Dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman Tahun 2018 Kelurahan Mamburungan
Dokumen RPLP Kelurahan Mamburungan Tahun 2016-2021Pedoman Umum KOTAKU (Kota Tanpa Kumuh), Direktorat Jendral Cipta Karya. 2015
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2007 RTRW Kota Tarakan Tahun 2010-2031
Tague-Sutcliffe, J.M., 1996, Some Perspectives On The Evaluation of Information Retrieval System, Journal of the American Society for Indormation Science, 47 (1) Kaltara.prokal.co diakses tanggal 9 Desember 2018
www.kabartarakan.com diakses tanggal 9 Desember 2018 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Balikpapan,
http://bappeda.balikpapan.go.id/detail/berita/74/lokakarya-sosialisasi-dan-strategi-komunikasi-program-tanpa-kumuh-kotaku-kota-balikpapandiakses tanggal 17 Maret 2019
