PERTANGGUNGJAWABAN INDONESIA TERHADAP NEGARA
LAIN AKIBAT KABUT ASAP KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
BERDASARKAN HUKUM LINGKUNGAN INTERNASIONAL
SKRIPSI
Diajukan dalam Rangka Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh :
NAZLA ADILA 120200016
Departemen Hukum Internasional
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
PERTANGGUNGJAWABAN INDONESIA TERHADAP NEGARA
LAIN AKIBAT KABUT ASAP KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
BERDASARKAN HUKUM LINGKUNGAN INTERNASIONAL
SKRIPSI
Diajukan dalam Rangka Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat untuk
Mencapai Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh :
NAZLA ADILA 120200016
Departemen Hukum Internasional
Diketahui/Disetujui oleh : Ketua Departemen Hukum Internasional
(Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum)NIP. 195612101986012001
Pembimbing I Pembimbing II
(Prof. H. Syamsul Arifin, S.H.,M.H.) (Dr.Chairul Bariah, SH.,M.Hum) NIP.195209101980031001 NIP. 19562101986012001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ABSTRAKSI
Nazla Adila*)
Prof. H. Syamsul Arifin, S.H., M.H.**) Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum.***)
Kehidupan manusia tidak akan pernah lepas dari lingkungan bahkan eksistensi manusia sangat bergantung pada lingkungan. Karena tidak dapat dipungkiri bahwa lingkungan banyak menyediakan kebutuhan bagi manusia yang merupakan syarat mutlak agar manusia dapat mempertahankan kehidupannya. Namun lingkungan hidup sering mengalami kerusakan, permasalahan kerusakan bukanlah hal yang baru dalam dunia Internasional.
Kerusakan hutan yang khususnya terjadi di Kalimantan dan Riau akibatnya dirasakan oleh masyarakat sekitar hutan dan masyarakat di wilaya Sumatera dan juga meliputi aspek batas negara yang mengakibatkan kerugian bagi masyarakat warga negara tetangga Indonesia seperti Malaysia, Brunei Darussalam dan Singapura. Indonesia pun harus mempertanggungjawabkan akibat pencemaran lintas batas negara tersebut.
Oleh sebab itu, metode penelitian hukum yang diterapkan dalam penulisan adalah dengan penelitian yuridis normatif yaitu penelitian yang melakukan penelusuran terhadap norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan penyelesaian sengketa yang berlaku seperti Piagam PBB, Deklarasi Stockholm maupun Konvensi Internasional, dan sumber lainnya serta memperoleh bahan dengan studi kepustakaan. Berdasarkan hasil penelitian diketahui prinsip tanggung jawab mengenai kabut asap akibat kebakaran hutan yang diatur dalam peraturan-peraturan yang terkait dengan permasalahan kabut asap yang bersifat lintas batas.
Penulisan ini pada akhirnya menghasilkan beberapa kesimpulan bahwa permasalahan pencemaran udara lintas batas dapat diselesaikan dengan cara berdamai, tanpa harus membawa ke Mahkamah Internasional serta tetap mengutamakan tidak ada pihak-pihak yang diberatkan, baik pihak yang menjadi negara yang mengalami kerusakan lingkungan, maupun negara yang merasakan dampak rusaknya lingkunga tersebut. Dan persoalan lingkungan merupakan persoalan yang harus dipikul bersama-sama, sehubungan dengan kerja sama internasional yang bergerak pada bidang lingkungan internasional.
Kata kunci :Hukum Internasional, Tanggung Jawab Negara, Pencemaran Udara Lintas Batas.
*MahasiswaFakultasHukum USU 2016
**DosenPembimbing I
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim,
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada hadirat Allah SWT yang mana atas rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan kesehatan dan kesempatan kepada penulis untuk dapat mengerjakan dan menyelesaikan skripsi ini sehingga dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU). Juga tidak lupa shalawat beriringan salam penulis hadiahkan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang selalu menjadi suri tauladan dan yang syafa’atnya selalu diharapkan seluruh umatnya.
Pada skripsi ini, penulis mengangkat judul mengenai
“Pertanggungjawaban Indonesia terhadap Negara Lain akibat Kabut Asap
Kebakaran Hutan dan Lahan berdasarkan Hukum Lingkungan
Internasional”.Dimana skripsi ini ditulis sebagai salah satu syarat akademis
untuk menyelesaikan program studi sarjana hukum di Fakultas Hukum USU. Judul ini diangkat karena ketertarikan penulis mengenai pertanggungjawaban Indonesia terhadap negara lain akibat kebakaran hutan dan lahan dan dampaknya bagi negara lain.
Dalam penyelesaian skripsi ini tidak terlepasdari bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak, dan dalam kesempatan ini izinkan penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. H. Syamsul Arifin, S.H,.M.H. selaku Dosen Pembimbing I yang sangat berjasa dan sudah banyak membantu penulis baik itu dalam perkuliahan maupun dalam proses penyelesaian skripsi ini.
6. Ibu Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II dan Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telahsangat banyak berjasa dalam membantu Penulis menyelesaikan masa perkuliahan dengan meluangkan waktu, tenagademi terselesaikannya penulisan skripsi serta selama proses perkuliahan Penulis dari kampus tercinta.
7. Seluruh dosen Departemen Hukum Internasional, dan seluruh dosen pengajar serta pegawai admnistrasi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan dan telah membantu Penulis sealam menjalani perkuliahan.
9. pernah putus sehingga mengantarkan penulis seperti sekarang ini. Buat Abangku tersayang walaupun beda kota tapi tidak berhenti untuk memberikan semangat kepada adikmu ini dalam menyelesaikan skripsi ini.
10.Untuk Food Loversku, “Partner in Crime”-nya makan banyak Kamilia Dewi, Addina Islami, Febrina Mahyar Lubis, dan Rahmawati Putri. Makasih ya wee atas semangat yang diberikan kepada penulis.
11.Kepada teman-teman Diamondsku, Aidilla Maghfirah, Ulla Athiyyah, Annisa Bakri, Dara Maulidya Putri, Riza Fanny Meutia, Nabila Eflianda, Nurul Husna Azria, Putri Niken, Siti Swi Khoirunnisa, Sri Rizky, dan Vriancha Admira yang dari sekolah sampai sekarang terus bersama penulis. Makasih ya buat kalian udah berbagi canda tawa, semangatnya, aku selalu doakan yang terbaik buat kalian.
12.Buat sahabat Penulis selama awal perkuliahan sampai sekarang yang sudah menemani Penulis, udah banyak bersabar menghadapi kelemotan Penulis, membantu memberikan semangat untuk Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yaitu Dara-daraku Sabrina, Oppie Chairani Lubis, Sherly Siregar dan Faisal Anshari Dwana. Makasih sekali lagi buat kalian ya.
13.Kepada keluarga besar ILSA (International Law Student Association) 2012 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang sangat luar biasa memberikan kesan, especially untuk “Alumni Hongkong” dan kepanitiaannya
(Gonna miss you, guys!!)
Akhir kata, dengan segala kerendahan hati Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih jauh dari sempurna.Akan tetapi Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi setiap orang yang membacanya.
Medan,Maret 2016 Penulis,
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... v
ABSTRAKSI ... vii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 7
D. Keaslian Penulisan ... 9
E. Tinjauan Kepustakaan ... 10
F. Metode Penulisan ... 11
G. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAIHUKUM LINGKUNGAN INTERNASIONAL DAN HUKUM LINGKUNGAN NASIONAL A. Hukum Lingkungan Nasional ... 17
1. Pengertian Hukum Lingkungan ... 17
2. Sejarah Hukum Lingkungan Indonesia ... 22
3. Sistem Hukum Lingkungan Indonesia ... 31
B. Hukum Lingkungan Internasional ... 35
B. Dampak dan Penyebab Pencemaran Kabut Asap di Asia Tenggara ... 57 C. Kebijakan Global dan Regional Pencegah Kebakaran Hutan
... 64
BAB IV PERTANGGUNGJAWABAN INDONESIA TERHADAP
NEGARA LAIN AKIBAT KABUT ASAP KEBAKARAN
HUTAN DAN LAHAN BERDASARKAN HUKUM
LINGKUNGAN INTERNASIONAL
A. Pertanggungjawaban Indonesia terhadap negara lain akibat kabut asap kebakaran hutan dan lahan berdasarkan hukum lingkungan internasional ... 73 1. Tanggung jawab menurut Hukum Internasional ... 73 2. Tanggung jawab Indonesia menurut Hukum Lingkungan
Internasional terkait kabut asap akibat kebakaran hutan dan lahan yang mencemari Malaysia dan Singapura ... 77 3. Mekanisme penyelesaian sengketa pencemaran
lingkungan yang bersifat Transnasional dalam Hukum Lingkungan Internasional ... 88 B. Upaya Penanggulangan dan Pencegahan Indonesia terhadap
Kebakaran Hutan ... 89
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 94 B. Saran ... 94
