ASAS HUKUM TATA NEGARA
SUMBER HTN
• Sumber hukum materiil, yaitu Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia dan falsafah negara.
• Sumber hukum formil, (menurut Pasal 7 UU No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan), yaitu : 1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
(UUDNRI Tahun 1945), yang diikuti peraturan
perundang-undangan di bawahnya dengan kekuatan hukum sesuai dengan hierarki sebagai berikut:
hierarki sebagai berikut:
2. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat (Tap MPR) ; 3. Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang (UU/Perpu);
4. Peraturan Pemerintah (PP); 5. Peraturan Presiden (Perpres);
6. Peraturan Daerah Provinsi (Perda Provinsi); dan
Separation of Power
• Asas Pemisahan Kekuasaan
• John Locke : kekuasaan dalam suatu negara dibagi 3 :
1. Legislatif, yaitu kekuasaan untuk membuat undang-undang
undang-undang
2. Eksekutif, yaitu kekuasaan untuk melaksanakan undang-undang, dan
3. Federatif, yaitu kekuasaan mengenai perang dan damai, membuat perserikatan dan aliansi serta segala tindakan dengan semua orang dan
Separation of Power
• Diilhami oleh John Locke, Montesquieu mencetuskan
Trias Politica :
1. Eksekutif, yang melaksanakan undang-undang, memaklumkan perang, mengadakan perdamaian dengan negara-negara lain, menjaga tata tertib, dan lainnya. Oleh karena itu kekuasaan federatif
lainnya. Oleh karena itu kekuasaan federatif merupakan bagian dari eksekutif.
2. Legislatif, yang membentuk undang-undang 3. Yudikatif, yaitu kekuasan untuk mengadili,
menjatuhkan hukuman atas kejahatan dan
memberikan putusan jika terjadi perselisian antar warga. Kekuasaan yudikatif ini berdiri sendiri dan bukan bagian dari eksekutif.
Division (Distribution) of Power
•
Asas Pembagian Kekuasaan
•
Adanya sistem saling mengawasi dan saling
mengadakan perimbangan diantara kekuasaan
negara
(check and balance system)
Asas Negara Kesatuan
• Pasal 1 ayat (1) UUDNRI Tahun 1945 : “Negara
Indonesia ialah Negara Kesatuan, yang berbentuk Republik.”
• Bentuk negara Indonesia adalah negara kesatuan,
sedangkan bentuk pemerintahannya adalah republik.
• Pembedaan bentuk negara (Kesatuan / Serikat)
• Pembedaan bentuk negara (Kesatuan / Serikat)
ditentukan dari asal kedaulatan. Jika kedaulatan berada pada pemerintah pusat (Kesatuan), sedangkan jika
negara bagian yang berdaulat (Serikat)
• 2 (dua) sifat penting negara kesatuan, yaitu supremasi parlemen pusat dan tidak adanya badan lain yang
Asas Negara Hukum
•
Pasal 1 ayat (3) UUDNRI Tahun 1945 :
“Negara
Indonesia adalah negara hukum
•
Negara, pemerintah, lembaga negara, semua WNI,
dituntut untuk melaksanakan segala tindakan
berlandaskan oleh hukum atau dapat
berlandaskan oleh hukum atau dapat
dipertanggungjawabkan di muka umum.
Sistem
Hukum
Negara
Rechtstaat
Rule of Law
Civil Law
Common Law
Eropa Kontinental
Anglo Saxon
Asas Demokrasi
• kratein (kekuasaan) dan demos (rakyat)
• demokrasi berarti rakyat yang berkuasa atau kedaulatan rakyat.
• Pasal 1 Ayat (2) UUDNRI Tahun 1945 :
“Kedaulatan berada di tangan rakyat dan
• Pasal 1 Ayat (2) UUDNRI Tahun 1945 :
“Kedaulatan berada di tangan rakyat dan
dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar.”
• Asas kedaulatan rakyat ini merupakan asas
negara demokrasi yang berdasarkan Pancasila khususnya sila Keempat : “Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan.”
Asas Otonomi Daerah
• Desentralisasi : penyerahan wewenang pemerintahan
oleh Pemerintah kepada daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem NKRI
• Dekonsentrasi : pelimpahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil oleh Pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau kepada instansi vertikal di wilayah tertentu
• Tugas Pembantuan (Medebewind) : penugasan dari Pemerintah kepada daerah dan/atau desa dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa serta dari pemerintah kabupaten kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu
Lembaga Negara
Perubahan UUD 1945 menjadi UUDNRI Tahun
1945 berakibat :
•
penghapusan lembaga negara tertentu
•
perubahan kedudukan dan hubungan
•
perubahan kedudukan dan hubungan
beberapa lembaga negara
Penghapusan
Lembaga Negara
•
Dihapuskannya Dewan Pertimbangan Agung
(DPA)
•
Pasal 16 UUDNRI Tahun 1945 :
“Presiden
membentuk suatu dewan pertimbangan yang
membentuk suatu dewan pertimbangan yang
bertugas memberikan nasihat dan
pertimbangan kepada Presiden, yang
Perubahan Kedudukan
Lembaga Negara
•
MPR : bukan lagi menjadi lembaga tertinggi
negara
•
MA : kekuasaan kehakiman juga dilakukan
juga oleh sebuah Mahkamah Konstitusi,
juga oleh sebuah Mahkamah Konstitusi,
sehingga terdapat 2 (dua) mahkamah (MA dan
MK) dengan kedudukan setara namun
Lembaga-lembaga Negara
dalam UUDNRI Tahun 1945
•
Klasifikasi berdasarkan Organ dan Fungsinya
– Keberadaannya secara Eksplisit Disebutkan
– Fungsi (Kewenangannya) Disebutkan secara Eksplisit
– Eksistensi dan Fungsi (Kewenangannya) akan diatur
– Eksistensi dan Fungsi (Kewenangannya) akan diatur dengan Peraturan Perundangan yang Lebih Rendah
•
Klasifikasi berdasarkan Fungsi dan Hirarkinya
• Fungsi
Klasifikasi Lembaga Negara
berdasarkan Organ dan Fungsinya
• Keberadaannya secara Eksplisit Disebutkan : MPR, Presiden, WaPres, Menteri & Kementerian Negara, Dewan pertimbangan Presiden, Duta, Konsul, Pemerintahan Daerah Provinsi, Gubernur Kepala Pemerintah Daerah, DPRD Provinsi,
Pemerintahan Daerah Kabupaten, Bupati Kepala Pemerintah Daerah Kabupaten, DPRD Kabupaten, Pemerintahan Daerah Kota, Walikota Kepala Pemerintah Daerah Kota, DPRD Kota, DPR, DPD, Komisi pemilihan umum, Bank sentral, BPK, MA, MK, KY, TNI, Kepolisian Negara Republik Indonesia, Satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa, Badan-badan lain yang fungsinya
yang bersifat khusus atau bersifat istimewa, Badan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan kekuasaan kehakiman
• Fungsi (Kewenangannya) Disebutkan secara Eksplisit : MPR, Presiden, Wakil Presiden, Menteri dan Kementerian Negara, Dewan pertimbangan Presiden, Pemerintahan Daerah Provinsi, Gubernur Kepala Pemerintah Daerah, DPRD Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten, Bupati Kepala Pemerintah Daerah Kabupaten, DPRD Kabupaten, Pemerintahan Daerah Kota, Walikota Kepala
Pemerintah Daerah Kota, DPRD Kota, DPR, DPD, komisi pemilihan umum, BPK, MA, MK, KY, TNI, dan Kepolisian Negara Republik Indonesia
• Eksistensi dan Fungsi (Kewenangannya) akan diatur dengan Peraturan
Perundangan yang Lebih Rendah : Duta, Konsul, bank sentral, satuan pemda yang bersifat khusus atau istimewa, serta badan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan kehakiman.
Klasifikasi Lembaga Negara
berdasarkan Fungsi dan Hirarkinya
•
Fungsi :
– primary constitutional organs : Presiden, DPR, DPD, MPR,
MK, MA, BPK. Main state organ tetaplah lembaga-lembaga
tinggi negara yang mencerminkan cabang-cabang kekuasaan
utama negara, yaitu legislature, executive dan judiciary.
– state auxiliary organs, auxiliary institutions, self regulatory agencies, independent supervisory bodies, mix-function
– state auxiliary organs, auxiliary institutions, self regulatory agencies, independent supervisory bodies, mix-function
institutions, quasi non governmental organizations :
• Lembaga Negara yang kewenangannya juga ditentukan dalam UUD : KY, TNI, Polri, Menteri Negara, Dewan Pertimbangan Presiden, dll
• Lembaga yang namanya disebut, namun kewenangannya tidak disebut dalam UUD : Kejaksaan Agung, Bank Sentral
• Lembaga yang nama dan kewenangannya tidak diatur dalam UUD : Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK), Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU), Komisi Penyiaran Indonesia (KPI), Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (KPK), dan lain-lain
Klasifikasi Lembaga Negara
berdasarkan Fungsi dan Hirarkinya
• Hierarki– Organ lapis pertama, disebut sebagai lembaga tinggi negara, antara lain : Presiden dan Wapres, DPR, DPD, MPR, MK, MA, dan BPK
– Organ lapis kedua, yaitu lembaga-lembaga negara yang :
• Nama dan kewenangan jelas disebut dalam UUD, antara lain : Menteri Negara, TNI, Kepolisian Negara, dan KY
• Nama dan kewenangan tidak jelas disebut dalam UUD, antara lain : komisi pemilihan umum (kewenangan pokoknya disebut dalam UUD tetapi namanya tidak) dan bank sentral (nama dan kewenangannya tidak tercantum secara eksplisit dalam UUD, namun sentral (nama dan kewenangannya tidak tercantum secara eksplisit dalam UUD, namun nama dan kewenangannya diatur dalam UU)
• Kewenangan bersumber dari UU : misalnya : Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM), Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), Komisi Penyiaran Indonesia (KPI), Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU), Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi (KKR), Konsil Kedokteran Indonesia, dan sebagainya.
• Kewenangan bersumber dari regulator atau pembentuk peraturan di bawah undang-undang. Misalnya Komisi Hukum Nasional dan Komisi Ombudsman Nasional yang dibentuk dengam Keputusan Presiden
– Organ lapis ketiga, yaitu lembaga daerah: Pemerintahan Daerah Provinsi, Gubernur, DPRD Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten, Bupati, DPRD Kabupaten, Pemerintahan Daerah Kota, Walikota, DPRD Kota, serta satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau istimewa.
