Ren cana Terpadu dan Program Infrastruktur Jangka Menengah (RPUM) Kota Dumai

Ren

c

_{ana Te}

r

_{padu dan P}

r

_og

r

_{am Inf}

r

_a

str

_uk

t

_{ur Jangka Mene}

n

_g

a

_{h (RP}

U

_{M) Kota Dumai}

Tahun 2017 - 2021

Ren

c

_{ana Te}

r

_{padu dan P}

r

_og

r

_{am Inf}

r

_a

str

_uk

t

_{ur Jangka Mene}

n

_g

a

_{h (RPI}

J

_{M) Kota Dumai}

Tahun 2017 - 2021

ii

KATA PENGANTAR

Rencana rogram Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPIJM) adalah rencana dan

program pembangunan infrastruktur tahunan dalam periode 3-5 tahun, yang mengsinkronkan

pembangunan infrastruktur, baik yang dibiayai oleh pemerintah, pemerintah daerah maupun

masyarakat/dunia usaha. Khusus untuk Bidang Cipta Karya, rencana dan program pembangunan

infrastruktur akan di susun melalui RPIJM Bidang Cipta Karya yang selanjutnya pembangunannya

akan dilakukan oleh pelaku pembangunan di bidang cipta karya.

Laporan ini merupakan Laporan Akhir dari kegiatan Penyusunan Rencana Program

Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPIJM) Kota Dumai. Laporan ini mencakup hasil

pengumpulan data yang dituangkan kedalam bentuk tabel, dianalisis dan selanjutnya dibahas

secara mendalam sehingga dihasilkan suatu laporan yang dapat dipahami oleh pihak-pihak yang

terkait terutama bidang cipta karya.

Semoga Laporan Akhir ini dapat bermanfaat dan berguna bagi seluruh lapisan,

khususnya untuk pengembangan investasi infrastruktur di wilayah Kota Dumai.

Rencana Ter

padu dan Progr

am Infrastr

uktur Jangka Menengah (RPUM) Kota Dumai

1.3. Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya... I-3 1.4. Muatan Dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya ... I-4

BAB II - PROFIL KOTA DUMAI ... ii-1

2.1. Wilayah Administrasi ... II-1 2.2. Potensi Wilayah Kota Dumai ... II-4 2.2.1. Ekonomi Unggulan ... II-4 2.3. Demografi dan Urbanisasi ... II-5 2.4. Isu Strategis Sosial, Ekonomi, dan Lingkungan ... II-14

2.2.2. Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi Kota Dumai ... II-14 2.2.3. Pendapatan Perkapita dan Proporsi Penduduk Miskin ... II-19 2.2.4. Kondisi Lingkungan Strategis ... II-24 2.2.5. Wilayah Rawan Bencana ... II-37 2.2.6. Isu-Isu Strategis Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya Kota Dumai ... II-40

BAB III - ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ... III-1

3.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang ... III-1 3.1.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya... III-1 3.1.2. Arahan Penataan Ruang ... III-9 3.1.3. Arahan Wilayah Pengembangan Strategis dan Arahan Rencana

Pembangunan Wilayah ... III-25 3.1.4. Arahan Rencana Pembangunan Daerah ... III-27 3.2. Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-37 3.2.1. Rencana Kawasan Permukiman Kota Dumai ... III-37 3.2.2. Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kota Dumai ... III-42 3.2.3. Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Dumai ... III-44 3.2.4. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kota Dumai ... III-57 3.2.5. Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-62

BAB IV - ANALISIS SOSIAL EKONOMI DAN LINGKUNGAN ... IV-1

4.1. Analisis Sosial ... IV-1 4.1.1. Kemiskinan ... IV-3 4.1.2. Pengarusutamaan Gender ... IV-5 4.1.3. Identifikasi Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan

Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... IV-5 4.2. Analisis Ekonomi ... IV-10

Rencana Ter

padu dan Progr

am Infrastr

uktur Jangka Menengah (RPUM) Kota Dumai

Tahun 2017 - 2021

iv

BAB V - KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA V-1

5.1. Potensi Pendanaan APBD ... V-5 5.2. Potensi Pendanaan APBN ... V-8 5.3. Alternatif Sumber Pendanaan ... V-10 5.4. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ... V-11

BAB VI - KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KOTA DUMAI VI-1

6.1. KerangkaKelembagaan ... VI-1 6.1.1. Struktur Organisasi, Tugas, dan Fungsi Masing-Masing Unit yang Terkait

Dengan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... VI-1 6.1.2. Potensi dan Persoalan Terkait dengan Organisasi dan Tata Laksana Pembangunan

Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... VI-8 6.1.3. Analisis Kebutuhan SDM dibandingkan dengan Kondisi Eksisting ... VI-10 6.2. Kerangka Regulasi ... VI-11

BAB VII - RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA VII-1

7.1. Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ... VII-1 7.1.1. Kondisi Eksisting ... VII-1 7.1.2. Sasaran Program ... VII-54 7.1.3. Usulan Kebutuhan Program ... VII-55 7.2. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-61 7.2.1. Kondisi Eksisting ... VII-61 7.2.2. Sasaran Program ... VII-73 7.2.3. Usulan Kebutuhan Program Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-74 7.3. Sektor Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) ... VII-78 7.3.1. Kondisi Eksisting ... VII-78 7.3.2. Sasaran Program ... VII-87 7.3.3. Usulan Kebutuhan Program ... VII-88 7.4. Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) ... VII-93 7.4.1. Kondisi Eksisting ... VII-93 7.4.2. Sasaran Program ... VII-118 7.4.3. Usulan Program ... VII-118

Ren

c

_{ana Te}

r

_{padu dan P}

r

_og

r

_{am Inf}

r

_a

str

_uk

t

_{ur Jangka Mene}

n

_g

a

_{h (RPI}

J

_{M) Kota Dumai}

Tahun 2017 - 2021

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Peta Administrasi Kota Dumai ... II-2

Gambar 2.2. Piramida Penduduk Kota Dumai Tahun 2015 ... II-11

Gambar 2.3. Grafik Perbandingan IPM Kota Dumai, Provinsi Riau, Nasional ...

Tahun 2010-2015 ... II-13

Gambar 2.4. Grafik Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Dumai Tahun 2010-2014 ... II-19

Gambar 2.5. Perkembangan Tingkat Pendapatan Perkapita Kota Dumai Tahun 2010 - 2014 ... II-20

Gambar 2.6. Persentase Tingkat Kemiskinan Kota Dumai dan Provinsi Riau Tahun 2010-2014 ... II-22

Gambar 2.7. Indeks kedalaman Kemiskinan Kota Dumai Tahun 2009-2014 ... II-23

Gambar 2.8. Indeks keparahan Kemiskinan Kota Dumai Tahun 2009-2014 ... II-24

Gambar 2.9. Peta Geologi Kota Dumai ... II-27

Gambar 2.10. Keadaan Suhu (°C) Kota Dumai Tahun 2014 ... II-28

Gambar 2.11. Kelembapan Udara (Persen) Kota Dumai Tahun 2104 ... II-29

Gambar 2.12. Jumlah Hari Hujan Kota Dumai Tahun 2013 - 2014 ... II-30

Gambar 2.13. Peta Curah Hujan Kota Dumai ... II-32

Gambar 2.14. Peta Rawan Bencana Kota Dumai ... II-39

Gambar 3.1. Peta Tahapan Pengembangan Air Limbah Kota Dumai ... III-46

Gambar 3.2. Peta Tahapan Pengembangan Drainase Kota Dumai ... III-47

Gambar 3.3. Peta Tahapan Pengembangan Persampahan Kota Dumai ... III-48

Gambar 4.1. Laju Inflasi Bulanan Kota Dumai Tahun 2014 ... IV-13

Gambar 4.2. Diagram Alir Penetapan KLHS ... IV-16

Gambar 5.1. Grafik Realisasi Pendanaan APBD Kota Dumai Bidang Cipta Karya

Tahun 2012 - 2016 ... V-7

Gambar 5.2. Grafik Proyeksi Potensi Pendanaan APBD Kota Dumai Bidang Cipta Karya

Tahun 2017 - 2021 ... V-7

Gambar 5.3. Grafik Persentase Perbandingan Belanja APBD Bidang Cipta Karya

dengan Total Belanja APBD Kota Dumai ... V-8

Gambar 6.1. Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kota Dumai ... VI-3

Gambar 6.2. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Dumai ... VI-6

Gambar 6.3. Struktur Organisasi Dinas Tata Kota, Kebersihan, dan Pertamanan

Kota Dumai ... V1-8

Gambar 7.1. Peta Overview Spasial Kawasan Permukiman Kumuh Terhadap RTRW

Kota Dumai ... VII-13

Ren

c

_{ana Te}

r

_{padu dan P}

r

_og

r

_{am Inf}

r

_a

str

_uk

t

_{ur Jangka Mene}

n

_g

a

_{h (RPI}

J

_{M) Kota Dumai}

Tahun 2017 - 2021

vii

Gambar 7.3. Peta Rawan Bencana Kota Dumai ... VII-43

Gambar 7.4. Peta Area Beresiko Sanitasi ... VII-96

Gambar 7.5. Peta Zona Sistem Air Limbah Kota Dumai ... VII-97

Gambar 7.6. Persentase Tangki Septik Suspek Aman ... VII-99

Gambar 7.7. Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tnja Kota Dumai ... VII-100

Gambar 7.8. Grafik Komposisi Sampah Permukiman Kota Dumai ... VII-103

Gambar 7.9. Grafik Rumah Tangga yang Mengalami Banjir Secara Rutin ... VII-110

Ren

c

_{ana Te}

r

_{padu dan P}

r

_og

r

_{am Inf}

r

_a

str

_uk

t

_{ur Jangka Mene}

n

_g

a

_{h (RPI}

J

_{M) Kota Dumai}

Tahun 2017 - 2021

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Jumlah Penduduk ... II-6

Tabel 2.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Dumai ... II-7

Tabel 2.3. Kepadatan Penduduk Kota Dumai Tahun 2010-2015 ... II-8

Tabel 2.4. Kepadatan Penduduk Kota Dumai Tahun 2010-2015 ... II-9

Tabel 2.5. Proyeksi Penduduk Tahun 2015-2019 ... II-9

Tabel 2.6. Rasio Jenis Kelamin Penduduk Kota Dumai Tahun 2003-2015... II-10

Tabel 2.7. Perbandingan Kondisi 1PM Kota Dumai dengan Skala Provinsi dan Nasional

Tahun 2010-2015 ... II-12

Tabel 2.8. Kondisi IPM Kota Dumai dan Kabupaten Sekitarnya di Provinsi Riau

Tahun 2010-2015 ... II-13

Tabel 2.9. PDRB Kota Dumai 2010-2014 Dasar Harga Konstan 2010 ... II-15

Tabel 2.10. PDRB Kota Dumai 2010-2014 atasdasar harga berlaku ... II-16

Tabel 2.11. Kontribusi Sektoral PDRB 2010-2014 ... II-17

Tabel 2.12. Pertumbuhan PDRB Kota Dumai Atas Dasar Harga Konstan 2010 ... II-18

Tabel 2.13. Pendapatan Perkapita Kota Dumai Tahun 2010 - 2014 ... II-20

Tabel 2.14. Penduduk Miskin di Kota Dumai Tahun 2009-2014 ... II-21

Tabel 2.15. Indeks Kedalaman Kemiskinan di Kota Dumai Tahun 2009-2014 ... II-22

Tabel 2.16. Indeks Keparahan Kemiskinan di Kota Dumai Tahun 2009-2014 ... II-23

Tabel 2.17. Banyaknya Curah Hujan di Kota Dumai Selama Tahun 2009-2013 ... II-30

Tabel 2.18. Sungai yang Terdapat di Kota Dumai ... II-33

Tabel 2.19. Banyaknya Kejadian Asap di Kota Dumai ... II-38

Tabel 2.20. Isu Permasalahan Pengelolaan Persampahan di Kota Dumai ... II-44

Tabel 3.1. Sasaran RPJMN 2015 - 2019 ... III-4

Tabel 3.2. Pendekatan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... III-7

Tabel 3.3. Sasaran Program Rencana Strategis Ditjen Cipta Karya 2015-2019 ... III-9

Tabel 3.4. Arah Kebijakan Umum Pembangunan Kota Dumai 2016 – 2021 ... III-32

Tabel 3.5. Isu - Isu Pembangunan Permukiman dan 1nfrastruktur Pemukiman Perkotaan

Kota Dumai ... III-41

Tabel 3.6. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembagan Air Limbah Domestik Kota Dumai ... III-49

Tabel 3.7. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Persampahan Kota Dumai ... III-51

Tabel 3.8. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Drainase Kota Dumai ... III-53

Tabel 3.9. Program dan Kegiatan Pengembangan Air Limbah Domestik Kota Dumai ... III-55

Tabel 3.10. Program dan Kegiatan Pengembangan Persampahan Kota Dumai ... III-56

Ren

c

_{ana Te}

r

_{padu dan P}

r

_og

r

_{am Inf}

r

_a

str

_uk

t

_{ur Jangka Mene}

n

_g

a

_{h (RPI}

J

_{M) Kota Dumai}

Tahun 2017 - 2021

ix

Tabel 3.12. Matriks Rencana Strategis 1nfrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-63

Tabel 4.1. Jumlah Keluarga Miskin Kota Dumai Per Kecamatan Tahun 2014 ... IV-4

Tabel 4.2. Kajian Pengaruh Pelaksanaan Kegiatan Bidang Cipta Karya bagi

Pengarusutamaan Gender di Kota Dumai ... IV-5

Tabel 4.3. Kegiatan Pembangunan Cipta Karya yang membutuhkan Konsultasi,

Pemindahan Penduduk dan Pemberian Kompensasi serta Permukiman Kembali ... IV-6

Tabel 4.4. Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan

Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-7

Tabel 4.5. Persentase Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kota Dumai

Tahun 2012 - 2015 ... IV-10

Tabel 4.6. Produk Domestik Regional Bruto Kota Dumai Atas Dasar Harga Konstan ... IV-11

Tabel 4.7. Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta Karya ... IV-17

Tabel 4.8. Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam Penyusunan

KLHS Bidang Cipta Karya ... IV-18

Tabel 4.9. Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya... IV-19

Tabel 4.10. Tabel 1dentifikasi Kebijakan Rencana Program ... IV-20

Tabel 4.11. Kajian Pengaruh KRP Terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu Wilayah ... IV-22

Tabel 4.12. Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP ... IV-23

Tabel 4.13. Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ... IV-23

Tabel 5.1. Matriks Potensi Pendanaan APBD Kota Dumai (Dalam Ribuan Rupiah) ... V-6

Tabel 5.2. Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten/Kota dalam 5 Tahun

Terakhir (Dalam Ribu Rupiah) ... V-9

Tabel 5.3. Matriks Potensi Alternatif Pembiayaan Pembangunan 1nfrastruktur

Bidang Cipta Karya Melalui KPS/CSR ... V-10

Tabel 6.1. Hubungan Kerja 1nstansi Bidang Cipta Karya ... VI-9

Tabel 6.2. Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya ... VI-9

Tabel 6.3. Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya ... VI-10

Tabel 6.4. Pembagian Wewenang Pemerintah Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota ... VI-13

Tabel 6.5. Matriks Kebutuhan Regulasi ... VI-16

Tabel 7.1. Kriteria, 1ndikator dan Parameter Penilaian Kawasan Penangan Prioritas

Kota Dumai ... VII-5

Tabel 7.2. Lokasi dan Luasan Kawasan Kumuh Kota Dumai Berdasarkan Hasil Verifikasi ... VII-10

Tabel 7.3. Profil Kawasan Kumuh Laksamana Rimbas, Kota Dumai ... VII-16

Tabel 7.4. Profil Kawasan Kumuh Dumai Kota ... VII-19

Tabel 7.5. Profil Kawasan Kumuh di Kawasan Buluh Kasap ... VII-21

Tabel 7.6. Profil Kawasan Kumuh Bukit Bintan Jadi ... VII-24

Tabel 7.7. Profil Kawasan Kumuh Mukti Palas ... VII-27

Tabel 7.8. Profil Permukiman Kumuh Teluk Binjai ... VII-29

Ren

c

_{ana Te}

r

_{padu dan P}

r

_og

r

_{am Inf}

r

_a

str

_uk

t

_{ur Jangka Mene}

n

_g

a

_{h (RPI}

J

_{M) Kota Dumai}

Tahun 2017 - 2021

x

Tabel 7.10. Profil Kawasan Kumuh STDI Rimba Pangkalan ... VII-34

Tabel 7.11. Profil Kawasan Kumuh Bumi Ayu ... VII-37

Tabel 7.12. Profil Kawasan Kumuh Ratu Sima ... Vll-40

Tabel 7.13. Banyaknya Kejadian Asap di Kota Dumai ... Vll-42

Tabel 7.14. Kebutuhan Penanganan Sektor Perumahan (Hunian) ... Vll-45

Tabel 7.15. Kebutuhan Penanganan Sektor Jalan Lingkungan ... Vll-46

Tabel 7.16. Kebutuhan Penanganan Sektor Pelayanan Air Minum ... Vll-47

Tabel 7.17. Kebutuhan Penanganan Sektor Pengelolaan Drainase Lingkungan ... Vll-48

Tabel 7.18. Kebutuhan Penanganan Sektor Pengelolaan Air Limbah ... Vll-49

Tabel 7.19. Kebutuhan Penanganan Sektor Pengelolaan Persampahan ... Vll-50

Tabel 7.20. Matriks Sasaran Program Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ... Vll-54

Tabel 7.21. Prakiraan Kebutuhan Pengembangan Permukiman Perkotaan Untuk 5 Tahun ... Vll-56

Tabel 7.22. Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman

Kota Dumai ... Vll-57

Tabel 7.23. Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Pengembangan

Kawasan Permukiman ... Vll-58

Tabel 7.24. Sistem Kegiatan Kota Dumai ... Vll-63

Tabel 7.25. Peraturan Daerah/Peraturan Walikota Terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan... Vll-64

Tabel 7.26. ldentifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan ... Vll-68

Tabel 7.27. Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... Vll-74

Tabel 7.28. Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan .. Vll-76

Tabel 7.29. Jumlah Sambungan Pelanggan ... Vll-80

Tabel 7.30. Pipa Distribusi lKK Medang Kampai ... Vll-82

Tabel 7.31. Unit Produksi SPAM di Kota Dumai Tahun 2015 ... Vll-83

Tabel 7.32. Pelayanan Air Minum Kota Dumai Tahun 2016 ... Vll-84

Tabel 7.33. Status Kelembagaan ... Vll-84

Tabel 7.34. Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Pemngembangan SPAM ... Vll-90

Tabel 7.35. Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Pengembangan SPAM ... Vll-91

Tabel 7.36. Area Berisiko Sanitasi ... Vll-95

Tabel 7.37. Komposisi Sampah Permukiman Kota Dumai ... Vll-103

Tabel 7.38. Proporsi Timbulan Sampah Non Permukiman Kota Dumai ... Vll-104

Tabel 7.39. Wilayah Pelayanan Pengelolaan Sampah Eksisting di Kota Dumai ... Vll-105

Tabel 7.40. Luas Wilayah Genangan Kota Dumai ... Vll-110

Tabel 7.41. Permasalahan, lsu Strategis dan Strategi Pengelolaan Air Limbah Kota Dumai ... Vll-113

Tabel 7.42. Permasalahan, lsu Strategis dan Strategi Pengelolaan Persampahan Kota Dumai ... Vll-116

Tabel 7.43. Peramsalahan, lsu Strategis dan Strategi Drainase Permukiman Kota Dumai ... Vll-117

Tabel 7.44. Matriks Usulan Program Sektor Pengembangan Lingkungan Permukiman ... Vll-119