POLITIK LOKAL dan PEMILUKADA ANDHYKA MUTTAQIN

POLITIK LOKAL

dan

PEMILUKADA

LOGO

Studi Kasus

 Pada bulan 5 Agustus 2010:

 Menteri Dalam Negeri Gamawan Fauzi mengatakan pemilihan gubernur dimungkinkan untuk dikembalikan ke DPRD. Pemilihan langsung dinilai mahal, sementara kewenangan gubernur

terbatas.

"Banyak orang berpendapat kembali ke DPRD," katanya disela rapat kerja nasional di Istana Bogor

Gamawan mengatakan gubernur adalah wakil pemerintah pusat di daerah. Kewenangannya terbatas, sementara biaya pemilihannya mahal. "10 kali biaya bupati," katanya.

LOGO

Contents

DINAMIKAPOLITIK LOKAL

1

PEMILUKADA

2

DISKUSI

3

LOGO

Pola Pergeseran Politik Lokal

Masa Setelah 1998 Masa Sebelum 1998 Titik Perubahan 1998 Transisi Demokrasi Desentralisasi Politik Lokal Centris

Demokrasi “Thin” Otoriter Sentralistis Politik Penjajah/Pusat Centris Konsolidasi Demokrasi Desentralisasi Politik Lokal-Pusat Demokrasi “Thick”

LOGO

Thin vs. Thick Democracy

 Benjamin Barber (2004) di dalam

bukunya Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age, mengatakan

bahwa istilah Thin democracy,

merupakan model demokrasi dengan mengutamakan partisipasi masyarakat dalam pemilu.

 Thin berlawanan dengan thick atau

strong democracy yaitu mengutamakan jenis partisipasi masyarakat berdasarkan ikatan-ikatan sosial kuat di antara

mereka, sehingga kesepakatan timbul

atas dasar kesadaran kolektif, mengatasi hasil pemilu semata.

LOGO

Thick Democracy Menuju Demokrasi

Konsosiasional

 Arend Lijphart (1999) dalam Patterns of

Democracy, memberikan 6 klasifikasi

demokrasi dimana demokrasi berdasarkan konsensus atau dikenal sebagai

consociationalism akan menciptakan budaya demokrasi tanpa kebrutalan, ramah

lingkungan, pembagian kekuasaan secara damai, mengutamakan kesejahteraan,

terbuka bagi bantuan asing

 Thick democracy akan mengantarkan

masyarakat lokal lebih stabil menuju ke arah demokrasi konsosiasional.

LOGO

AGENDA PERUBAHAN POLITIK LOKAL

 Transisi pemerintahan otoriter menuju sistem pemerintahan lebih demokratis  Perubahan segi ekonomis dan politis

 Proses desentralisasi di Indonesia sama dengan proses demokratisasi dan

kebangkitan masyarakat sipil (Antlov 2003; Aspinall dan Fealy 2003; Sahikhu Usman

2002)

 Desentralisasi sebagai pengaturan kembali lapangan-lapangan kekuatan yang ada

LOGO

PERUBAHAN POLITIK LOKAL DENGAN

DESENTRALISASI

 Sebagai delegasi tugas-tugas tertentu

sementara pusat masih menguasai tanggung jawab keseluruhan;

 Dekonsentrasi, yang mengacu pada

penggeseran decision-making dalam negara tersentralisasi, dan

 Devolusi, yang menyangkut transfer

kekuasaan secara aktual ke tingkat-tingkat pemerintahan yang lebih rendah

(Diolah dari sumber: Nordholt dan Klinken, 2007, hal. 14)

LOGO

KENDALA

 Pergeseran dari pemerintahan sentralistis ke pemerintahan desentralisasi tidak

sinonim dengan pergeseran pemerintahan otoriter ke pemerintahan demokratis, tidak juga mengisyaratkan pergeseran negara

kuat ke negara masyarakat kuat

 Melemahnya negara pusat tidak secara otomatis membuahkan demokrasi lokal lebih kuat

 Desentralisasi di bawah kondisi-kondisi tertentu bisa dibarengi dengan bentuk-bentuk pemerintahan otoriter

LOGO

PEMILUKADA

 Pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala daerah,

atau seringkali disebut pilkada, adalah pemilihan

umum untuk memilih kepala daerah dan wakil kepala daerah secara langsung di Indonesia oleh penduduk

daerah setempat yang memenuhi syarat. Kepala daerah dan wakil kepala daerah adalah:

 Gubernurdan wakil gubernur untukprovinsi

 Bupatidan wakil bupati untukkabupaten

 Walikotadan wakil walikota untuk kota

 Sebelumnya, kepala daerah dan wakil kepala daerah dipilih

oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Dasar hukum penyelenggaraan pilkada adalah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Dalam undang-undang ini, pilkada (pemilihan kepala

daerah dan wakil kepala daerah) belum dimasukkan dalam rezim pemilihan umum (pemilu). Pilkada pertama kali

LOGO

Lanjutan…

 Pemilu diselenggarakan untuk memilih wakil-wakil rakyat di parlemen maupun pemimpin eksekutif di tingkat nasional dan lokal. seperti presiden dan gubernur.

 UUD 1945 Pasal 22E (2) “Pemilu diselenggarakan untuk memilih anggota DPR, DPD, Presiden dan Wakil Presiden,

dan DPRD”.

 UUD 1945 Pasal 18 (4)

“Gubernur, Bupati dan Walikota masing-masing sebagai Kepala Pemerintah Daerah Provinsi, Kabupaten dan Kota dipilih secara demokratis”.

LOGO

PERMASALAHAN



Apakah kesuksesan Pemilu

mencerminkan Pemilu yang

demokratis?



Faktor-faktor apa saja yang

mempengaruhi terciptanya

Pemilu yang demokratis



Bagaimana peran

stakeholder

pemilu dlm

mewujudkan pemilu yang

demokratis?

LOGO

SUKSES PEMILU

:

SUKSES PROSES

yaitu berjalan secara aman, tertib, damai dan tepat waktu

setiap tahapan dan jadwal

SUKSES HASIL atau

SUBSTANSI

yaitu menghasilkan

pemimpin yang aspiratif

LOGO

Kesuksesan sebuah Pemilu

setidaknya ditentukan oleh 3 (tiga) hal yaitu:



Proses penyelenggaraan

Menyangkut tentang penyelenggaranya, pesertanya, pemilih, tahapan, logistik, keuangan dan distribusi serta pemantau



Aturan-aturan hukum

Terkait dengan sistem pemilu, metode pembagian dapil, metode pencalonan, metode pemberian suara, metode

penetapan pemenang dst



Penegakan hukum

Terkait dengan pengawasan dan penegakan hukum itu sendiri

LOGO PEMILUKADA YANG TELAH

DISELENGGARAKAN DI TAHUN 2010 224 DAERAH

222 daerah tahun 2010 2 daerah tahun 2011

229 GUGATAN

DARI 164 DAERAH DIAJUKAN KE MK

dengan putusan sela

(12 gugatan)

26 permohonan pemohon dikabulkan (dari 25 daerah)

dikabulkan seluruhnya (5 gugatan) dikabulkan sebagian (9 gugatan) 15

LOGO

NO AMAR PUTUSAN MAHKAMAH _KONSTITUSI KABUPATEN/KOTA

1 Penghitungan suara ulang dengan _{rekapitulasi berdasarkan Formulir Model} Kab. Sintang 2 Penghitungan surat suara ulang

1. Kab. Lamongan 2. Kota Surabaya 3. Kota Tomohon 3 Pemungutan suara bagi beberapa Pemilih Kab.Bangka Barat

4 Pemungutan suara ulang di beberapa TPS _{di desa/kelurahan/kecamatan/distrik}

1. Kota Tanjungbalai 7. Kab. Minahasa Utara 2. Kab. Gresik 8. Kota Tomohon

3. Kota Surabaya 9. Kab. Konawe Utara 4. Kab. Bangli 10. Kab. Buru Selatan 5. Kab. Sumbawa 11. Kab. Merauke 6. Kab. Sintang

5 Pemungutan suara ulang di seluruh TPPS

1. Kota Tebingtinggi 4. Kota Tangerang Selatan 2. Kab. Mandailing Natal 5. Kota Manado

3. Kab. Pandeglang 6. Kab. Konawe Selatan 6 Pemilukada ulang dari tahapan tertentu 1. Kota Jayapura_{2. Kab. Yapen}

7 Penetapan suara pasangan calon yang _{mempengaruhi keikutsertaan di put. II} 1. Kab. Supiori 2. Kab. Manokwari 8 Penetapan pasangan calon terpilih Kab. Bengkulu Selatan 9 Diskualifikasi pasangan calon terpilih Kab. Kotawaringin Barat

LOGO Keterlibatan birokrasi/ PNS (9 daerah) Permohonan Pemohon yang dikabulkan (25 daerah) Faktor Petugas/ Penyelenggara Pemilu (6 daerah)

Intimidasi, tekanan atau kekerasan (1 daerah)

Praktik politik uang (14 daerah) DPT atau surat pemberitahuan (2 daerah) Pemungutan/ penghitungan suara (3 daerah) Faktor Pengawas Pemilu (4 daerah) Faktor Paslon/Pihak Terkait/Incumbent (19 daerah) Pencalonan (3 daerah) Keterlibatan birokrasi/ PNS (9 daerah) Permohonan Pemohon yang dikabulkan (25 daerah)

Intimidasi, tekanan atau kekerasan (1 daerah)

Praktik politik uang (14 daerah) DPT atau surat pemberitahuan (2 daerah) Faktor Paslon/Pihak Terkait/Incumbent (19 daerah) 17

LOGO

115 DAERAH AKAN MENYELENGGARAKAN PEMUNGUTAN SUARA DI TAHUN 2011

55 DAERAH SUDAH PEMUNGUTAN SUARA

61 GUGATAN DARI 45 DAERAH DIAJUKAN KE MK ( 7 GUGATAN DARI 4 DAERAH BERASAL

DARI PEMUNGUTAN SUARA DI TAHUN 2010 )

dengan putusan sela

(2 gugatan)

5 permohonan pemohon dikabulkan (dari 3 daerah)

dikabulkan seluruhnya (1 gugatan) dikabulkan sebagian (2 gugatan) 18

LOGO

PEMILU YANG DEMOKRATIS

 Penyelenggaraan Pemilu harus memperhatikan HAK ASASI

MANUSIA yaitu pemenuhan hak politik seseorang, baik hak untuk dipilih maupun hak

untuk memilih.

 Pemilu harus diselenggarakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil.

 Selain itu, Pemilu juga harus diselenggarakan dengan taat pada asas kepastian hukum, tertib penyelenggara Pemilu, kepentingan umum,

keterbukaan, proporsionalitas, profesionalitas, akuntabilitas, efisiensi, dan efektivitas.

LOGO

20

TUJUAN PEMILUKADA

Memilih pemimpin yang kapabel secara demokratis:

1.Memperdalam proses demokrasi (deepening democracy) di

Indonesia.

2.Mendekatkan hubungan pemimpin dan rakyat.

LOGO

GUBERNUR DIPILIH SECARA

LANGSUNG

KEUNGGULAN

KELEMAHAN

1. Mencerminkan

perwujudan hak dan kedaulatan rakyat

2. Partisipasi rakyat dalam pilkada 3. Memperkuat legitimasi 4. Mendekatkan hubungan antara pemimpin dengan rakyat 5. Pendidikan politik rakyat 6. Melembagakan proses pendalaman demokrasi. 7. Menjamin terpilihnya

pemimpin yang Kapabel dan akseptabel. 1. Terjadinya politisasi birokrasi 2. Biaya tinggi 3. Rawan konflik 4. Belum siapnya pranata demokrasi. 5. Menimbulkan problematik dalam pelaksanaan peran Gubernur sebagai wakil pemerintah pusat. 21

LOGO

KONDISI EMPIRIK

1

• Partai politik gagal melaksanakan fungsinya sebagai pilar demokrasi.

2

• Kesadaran politik rakyat pemilih belum

memadai

3

• Isu netralitas KPU Prov dan KPU Kab/kota

serta Panwas

4

• Politisasi Birokrasi

5

• Politik uang/transaksional dan politik kekerabatan

LOGO 23 Peserta/calon Fasilitator (Negara) Kepala Daerah Terpilih Rakyat Pemilih Penyelenggara _Pengawas Calon

KERANGKA PIKIR MEWUJUDKAN

PEMILUKADA BERKUALITAS

Proses Elektoral