PEMAKAIAN HAK GUNA BANGUNAN SEBAGAI JAMINAN KREDIT HIPOTIK PADA BANK

C H O I R I Y A H

PEMAKAIAN HAK GUNA BANGUNAN SEBAGAI

JAMINAN KREDIT HIPOTIK PADA BANK

H l t l l

JPMPUSYAfcAAJi •WBVHKSnVU A M U M M 0 ’

f t r / I K

A

<$ h

FAJKULTAS HUKUM UNIVERSTTAS AIRLANGGA

S U R A B A Y A

PEMAKAI AM HAK GUNA BANGUNAN SEBAGAI J AMI HAN KREDI X HI POTI K

PADA BANK

S K R X P S I

O L E H

C H 0 I R I y A H

F AKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGCA S URABAYA

PEMAKAI AN HAK GUNA BANGUWAN SEBAGAI J AMI NAN KREDI . T HI POTI K

PADA BANK

S K R I P S I

DI AJ UKAN UNTUK MELENCKAPI TUGAS DAN MEMENUHI SYARAT- S YARAT UNTUK

MENCAPAI GELAR SARJ ANA HUKUM

0 L E II

C H O I R I Y A 1I 0 3 8 U 1 9 3 0

KATA PENCAi ' I TAK

S e g a l a p u j a d a n p u j i s y u k u r s a y a p a n j a t k a n k e h a d i - r a t Al l a h Sv; t a t a s s e g a l a k a r u n i a d a n r a h ma t Ny a , s a y a d a p a t me n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i y a n g r ne r upa ka n s a l a h s a t u s y a r a t dal ar a me n y e l e s a i k a n s t u d i d a n g u n a r ne nc a pa i g e l a r Sa r j a n a Hu k u m di Fa k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a Su r a b a y a *

Da l a m p e mb u a t a n s k r i p s i i ni , y a y a r ne nya da r i s e d a l a m d a l a mn y a b a h wa t a n p a b a n t u a n o r a n g l a i n j e l a s t i d a k mu n g k i n t u r s e l e c a i k a n , u n t u k i t u s a y a s a mp a i k a n t e r i ma k a s i h y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a k e p a d a Ba p a k Ema n , S. H. y a n g t e l a h me mb e r i - k a n bi ui bi nga n, p e t u n j u k s e r t a s a r a n k e p a d a s a y a , h i n g g a d a ­ p a t t e r s e l e s a i k a n n y a s k r i p s i i ni , d a n k e p a d a Ba p a k Wi c n o e So e s a n t o , 5 . H, s e r t a Ba p a k SOe d a l h a r , S. H. s e b a g a i t i m p e n g - u j i , s a y a u c &p k a n t e r i ma k a c i h .

De mi k i a n p u l a s a y a c a mpa i ka i i t e r i ma k a s i h ke pa da - p i - h a k - p i h a k y a n g r ue mba nt u s a y a , b a i k s e c a r a l a n g c u n g ma u p u n t i d a k l a n g s u n g a n t a r a l a i n k e p a d a :

L, Ba p a k A. Ga n d a s u ma n a n i d a n Ba p a k H. Dj o e p r i Ha d i j a n - t o s e l a k u Ka k a n wi l BKI . Su r a b a y a b e s e r t a s e l u r u h s t a f ; 2. Ba p a k R . Ab d u l Az i s , S. H. s e l a k u Di r e k t u r Ur num Ba n k

P e mb a n g u n a n Da e r a h Ti n g k a t X J a wa Ti mu r b e s e r t a s e l u ­ r u h s t a f .

-g a s p e r p u s t a k a a n n o n e k s a k t a Un i v e r s i t a s Ai r l a n -g -g a y a n -g t e - l a h b a n y a k me mb a n t u me n y e d i a k a n b a h a n b a c a a n d a l a m r a n g k a p e n y u s u n a n s k r i p s i i ni .

Da l a m k e s e mp a t a n i n i p u l a , s a y a me n g h a t u r k a n r a s a t e r i ma k a s i h s a y a k e p a d a k e d u a o r a n g t u a 8 a y a y a n g t e l a h me n g a s u h , me mb e s a r k a n s a y a s e r t a me mb e r i p e n d i d i k a n d a n d o a a g a r d a p a t me wu j u d k a n c i t a - c i t a y a n g s e l a ma i n i s a n g a t di » h a r a p k a n , j u g a k e p a d a k a k a k s a y a y a n g t e l a h n u mb e r ! b a n t u a n s e r t a d o r o n g a n k e p a d a s a y a .

Ti d a k l u p a p u l a u c a p a n t e r i ma k a s i h i n i s a y a s a mp a i - , k a n k e p a d a s a h a b a t - s a h a b a t d e k a t s a y a s e r t a r e k a n ma h a s i s wa y a n g d a l a m k e s e mp a t a n i n i t i d a k d a p a t s a y a s e b u t k a n s a t u - p e r s a t u , y a n g t e l a h me mb e r i k a n b a n t u a n s e r t a d o r o n g a n k e p a ­ d a s a y a s e l a ma i n i , h i n g g a t e r s o l e s a i k a n n y a s k r i p s i i ni .

S e mo g a Al l a h Swt mc l i mp a h k a n p a h a l a Ny a k e p a d a me r e k a s e mu a a t a s j a s a d a n b u d i b a i k n y a , s e r t a s e l a l u me mb e r i k a n r a h ma t Hy a d a n j u g a p e r l i n d u n g a n Ny a .

Ak h i r n y a , s a y a me n y a d a r i s e p e n u h n y a b a h wa s k r i p s i i n i ma s i h j a u h d a r i s e mp u r n a , nar nun d e mi k i a n s a y a b e r h a r a p mu d a h mu d a h a n d a p a t b e r ma n f a a t b a g i p i h a k - p i h a k y a n g b e r k e p e n t i n g - a n a t a u y a n g me me r l u k a n n y a *

DAFTAR I SI

Ha l a ma n KATA P ENGANTAR . . . i i i

DAFTAR I SI . . . ,. . . v

BAB I P ENDAHULUAN . . . 1

1. Pe r ma s a l a h a n . . . ' . . . 1

2. Pe n j e l a s a n J u d u l . . . 8

3* Al a s a n Pe mi l i h a n J u d u l . . . 9

!+. Tu j u a n p e n u l i s a n . . . 10

5. Me t o d o l o g i . . . 11

( a) P e n d e k a t a n Ma c a l a h . . . 11

( b) Cu mb e r Da t a . . . 11

( c) Pr o s o d u r Por i gui ci pul an d a n Pe n g o l a h u n Da t a . . . 12

( d) An a l i s i s Da t a . . . 12

6. P e r t a n g g u n g j a wa b a n Si s t e ma t i k a . . . 12

BAB I I PVf OSEDUR UNTUK MENDAPATKAN HAK GUNA BANGUNAN Al ' AU TEkJ ' ADI NYA HAK GUNA BANGUNAN . . . 11+

1. Ya n g Te r j a d i Pa d a Ta u a h Ne g a r a . . . 11+

2. Ya n g Te r j a d i P a d a Ta n a h Mi l i k Or a n g La i n . . . 1$

3. Ha k - h a k La ma Ya n g Di k o n v e r s i Me n j a d i Ha k Gu n a Ba n g u n a n . . . 17

BAB I I I P RAKTEK P ERBANKAN DALAM PEMBEBANAN TANAI l

2. P r o s e d u r Te r j a d i n y a Hi p o t i k . . . 2? 3* Ha k - h a k d a n Ke wa j i b a a Da r i Pe mb e r i

Hi p o t i k d a n P e n e r i ma Hi p o t i k . . . 3 0 k. Hu k u m Ya n g Be r l a k u Te r h a d a p Ba n g u n a n . . . . 3 1

BAB XV EKSEKUSI GROSSE AKTA BERDASARKAN PAS AL 22l f

HI R DALAM TEORI DAN PRAKTEK PENGADI LAN . . . 3** 1. P e n a f s i r a n Pa s a l 22J+ HI R . . . * 3*+ 2. Gr o s s e Ak t a . . . 3 6 BAB V PENUTUP . . . J+8

BAD I

PENDAl i ULUAN

1• Pe r ma s a l a h a n : La t a r Be l a ka n/ g d a n P e r u mu s a n n v a

Pacl a s a a t i n i n e g a r a k i t a s e d a n g g i a t - g i a t n y a me mb a - n g u n di s e g a l a b i d a n g . Pe mb a n g u n a n t e r s e b u t ' d i l a k u k a n t a h a p d e mi t a h a p d e n g a n p r o g r a m- p r o g r a m y a n g t e r e n c a n a d a l a m Re p e - l i t a . Da l a m h a l i n i , p e mb a n g u n a n b i d a n g e k o n o mi s a n g a t d i u - t a ma k a n . Ol e h k a r e n a p e mb a n g u n a n d i b i d a n g e k o n o mi i n i s a n g a t me mb u t u h k a n mo d a l y a n g c u k u p b e s a r , k a r e n a n y a pe me r i r i t a h h a - r u s r n e n y e d i a k a n d a n a u n t u k me mb e r ! k r e d i t b a g i p a r a p e n g u s a h a a g a r u c a h a n y a d a p a t b e r k e mb a n g d e n g a n b a i k s e r t a b e r j a l a n l a n c a r .

Ke t e n t u a n - k e t e n t u a n GBHN d a n t f e pe l i t a me n g h d n d a k i di - mu n g k i n k a n n y a p e mb e r i a n k r e d i t s e c a r a l u a s u n t u k i ne nunj a ng k e ma mp u a n p e r l u a s a n i n d u s t r i , p e r d a g a n g a n , i n v e s t a s i d a n p e m­ b a n g u n a n p a d a ui numnya . Di s a mp i n g p e mb e r i a n k r e d i t s e c a r a l u ­ a s n a mp a k a d a n y a u s a h a u n t u k me t nbe r i ka n p e r l i n d u n g a n d a n r a n g - s a n g a n b a g i g o l o n g a n e k o n o mi l e ma h , p e n g u s a h a k e c i l , u n t u k mo n d o r o n g p e r t u mb u h a n p e r u s a h a a n - p e r u s a h a a n k e c i l d a l a m l i n g - k u p k e b i j a k c a n a a n p e r k r e d i t a n .

me mb e r i k a n j a mi n a n k e p a d a k r e d i t u r mo l u l u i p a s a l 1 1 3 1 Ki t a b Un d a n g - u r i d a n g l l ukum P e r d a t a y a n g me n y a t a k a n b a h wa : Se g a l a k e b e n d a a n s i b e r u t a n g , b a i k y a n g b o r g e r a k ma u p u n y a n g t i d a k b e r g e r a k , b a i k y a n g s u d a h a d a ma u p u n y a n g b a r u a k a n a d a di - k e mu d i a n h a r i , me n j a d i t a n ^ g u n g a n u n t u k p e r i k a t a n n y a p e r s e - or oi i ga n. Ak a n t e t a p i j a mi n a n i t u b e r s i f a t ur num, p a d a h a l me - n u r u t p a s a l 21* Un d a n g - u n d a n g Po k o k Pe r b a n k a n No. 1/ + Ta h u n 1 9 6 ? , Ba n k d i l a r a n g me mb e r i k a n k r e d i t t a n p a a d u n y n j a mi n a n k h u s u s u n t u k n y a . Ha l i n i d i ma k s u d k a n a p a b i l a d o b i t u r t i d a k d a o a t me n g e mb a l i k a n k r e d i t , ma k a j a mi n a n k h u s u s t e r s e b u t d a ­ p a t d i j u a l l e l a n g d a n h a s i l p e n j u a l a n n y a d i g u n a k a n u n t u k me - n u t u p k r e d i t .

Be r k a i t a n d e n g a n h a l t e r c e b u t di a t a s , ma k a s a y a b e r - ma k s u d u n t u k me mb a h a s ma s a l a h j a mi n a n k r e d i t h i p o t i k t e r h a -

d a p h a k g u n a b a n g u n a n .

Me n u r u t p a s a l 3 5 a y a t 1 UUPA, y a n g d i ma k s u d d e n g a n hal e g u n a b a n g u n a n a d a l a h h a k u n t u k me n d i r i k a n d a n me mp u n y a i b a n g u n a n - b a n g u n a n a t a s t a n a h y a n g b u k a n mi l i k n y a s e n d i r i , d e n g a n j e ui gka v/ akt u p a l i n g l a ma 3 ^ t a h u n .

Te r h a d a p r u mu s a n i n i d a p a t d i k a t a k a n b a h wa h a k g u n a b a n g u n a n a d a l a h h a k y a n g k h u s u s d i b e r i k a n u n t u k me n d i r i k a n d a n me mp u n y a i b a n g u n a n di a t a s t a n a h y a n g b u k a n mi l i k n y a , d a n d e n g a n j a n g k a wa k t u y a n g t e r b a t a s .

h a l i n i t i d a k b e r a r t i b a h wa di a t a s t a n a h t e r s e b u t s i pei ne- g a n g h a k t i d a k d i p e r b o l e h k a n me n a n a m s e s u a t u , i ne me l i ha r a t e r n a k d a n l a i n s e b a g a i n y a , a s a l k a n t i d a k me n i n g g a l k a n f u n g - s i p o k o k n y a y a i t u u n t u k me n d i r i k a n b a n g u n a n . Ol e h k a r e n a i t u b a i k t a n a h n e g a r a , t a n a h r ai l i k s e e e o r a n g a t a u b a d a n h u k u m, d a p a t d i b e r i k a n p a d a o r a n g l a i n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n .

S e j a l a n d e n g a n p e n g e r t i a u di a t a s , h a k g u n a b a n g u n a n t i d a k me mb e r i k a n v/ e we na ng k e p a d a pe r ne ga ngnya u n t u k i nengar abi l k e k a y a a n al ar n y a n g t e r k a n d u n g di d a l a m t a n a h y a n g a d a , y a n g d i k u a s a i d e n g a n h a k t e r s e b u t . Se l a i n y a n g t e r s e b u t di a t a s , h a k g u n a b a n g u n a n j u g a me r u p a k a n h a k y a n g b e r s i f a t k e b e n d a - a n, s e h i n g g a d a p a t d i a l i h k a n a t a u u n t u k j a r a i na n h u t a n g , s e - d a n g k a n y a n g b o l e h me n j a d i p e me g a n g h a k g u n a b a n g u n a n a d a l a h V/ ar ga Ne g a r a I n d o n e s i a t u n g g a l d a n b a d a n h u k u w y a n g d i t u n j u k o l e h p e me r i n t a h .

Ha k g u n a b a n g u n a n d i a d a k a n u n t u k me me n u h i k e b u t u h a n h u k u m d a l a m ma s y a r a k a t mo d e r n s a a t i ni , d a n h a k g u n a b a n g u n ­ a n b u k a n l a h h a k y a n g b e r a s a l d a r i h u k u m a d a t .

“S e b a g a i ma n a y a n g t e l a h d i k e t a h u i b a h wa h a k g u n a b a n g u n ­ a n i t u s e c a r a k h u s u s d i a t u r d a l a m p a s a l 3 3 s a r a pa i d e n g a n p a ­ s a l ^ 0 UUPA. J i k a d i t e l i t i d a n d i p e l a j a r i p a s a l - p a s a l t e r s e ­ b u t , ma k a d a r i p a s a l i t u d a p a t l a h d i t e mu k a n c i r i - c i r i d a n s i -

f a t - s i f a t d a r i h a k g u n a b a n g u n a n i t u c e b a g a i b e r i k u t :

-r e n a i t u h a k g u n a b a n g u n a n me -r u p a k a n s a l a h s a t u h a k y a n g wa j i b d i d a f t a r k a n . De mi k i a n k e t e n t u a n p a s a l 3 8 UUPA d a n p a s a l 1 9 PI 1 No. 1 0 Ta h u n 1 9 6 1 ;

2. Ha k g u n a b a n g u n a n d a p a t b e r a l i h , a r t i n y a d a p a t d i wa - r i s k a n k e p a d a a h l i wa r i s s i e mp u n y a h a k ( p a s a l 3 5 a - y a t 3 UUPA) ;

3- Ha k g u n a b a n g u n a n d a p a t d i a l i h k a n , a r t i n y a da pa t , d i - j u a l k e p a d a p i h a k l a i n , mi s a l n y a d e n g a n d i h i b a h k a n , a t a u d i t u k a r d e n g a n b e n d a l a i n ;

if. Ha k g u n a b a n g u n a n d a p a t d i p a k a i s e b a g a i j a mi n a n h u - t a n g , d e n g a n d i b e b a n i h a k t a n g g u n g a n ( p a s a l 3 9 UUPA) ; 5. Ha k g u n a b a n g u n a n d a p a t d i l e p a s k a n o l c h y a n g e mp u n y a

h a k h i n g g a t a n a h n y a me n j a d i t a n a h no ga r a ( p a s a l IfO h u r u f c ) ;

6. Ha k g u n a b a n g u n a n j a n g k a wa k t u n y a b e r a k h i r d e n g a n v/ a kt u y a n g t e r b a t a s , a r t i n y a d a l a m j a n g k a wa k t u t e r - t e n t u p a s t i b e r a k h i r ( p a s a l 3 5 a y a t 1 d a n a y a t 2) ; 7. Ha k g u n a b a n g u n a n d i b e r i k a n h a n y a u n t u k k e p e r l u a n

* me n d i r i k a n b a n g u n a n ;

8. Ha k g u n a b a n g u n a n me r u p a k a n h a k y a n g b e r s i f a t k e b e n - d a a n .

-b u n g a n d e n g a n h a k g u n a -b a n g u n a n d a l a m k a i t a n n y a s e -b a g a i j a - mi n a n p e l u n a s a n h u t a n g d a l a m p r a k t e k p e r b a n k a n .

Ma s a l a h h a k t a n g g u n g a n me n u r u t p a s a l 51 a y a t 1 UUPA h a n y a d a p a t d i b e b a n k a n p a d a h a k mi l i k , h a k g u n a b a n g u n a n , d a n h a k g u n a u s a h a , y a n g s e l a n j u t n y a a k a n d i a t u r d e n g a n Un - d a n g - u n d a n g . Se l a n j u t n y a p a s a l i n i me n u n j u k p a d a p a s a l 57 UUP A y a n g b e r b u n y i : Se l a ma Un d a n g - u n d a n g me n g e n a i h a k t a n g -

g u n g a n t e r s e b u t dal ar n p a s a l 51 b e l u m t e r b e n t u k , ma k a y a n g b e r l a k u a d a l a h k e t e n t u a n - k e t e n t u a n h i p o t i k t e r s e b u t d a l a m Ki -

t a b Un d a n g - u n d a n g Hu k u m P e r d a t a I n d o n e s i a d a n Cr e d i t Ve r b a n d t e r s e b u t d a l a m S„ 1908- 5A- 2 s e b a g a i y a n g t e l a h d i u b a h d e n g a n S. 1 9 3 7 - 1 9 0 .

Ka l a u k i t a p e r h a t i k a n b u n y i d a r i p a s a l 51 d a n p a s a l 57 UUPA t e r s e b u t , ma k a na r npa k j e l a s b a h wa h a k g u n a b a n g u n a n s e b a g a i s a l a h s a t u h a k a t a s t a n a h y a n g d a p a t d i b e b a n i d e n g a n h a k t a n g g u n g a n , d a p a t d i j a d i k a n s e b a g a i b a r a n g j a mi n a n g u n a p e l u n a s a n s u a t u h u t a n g

-Hi p o t i k me r u p a k a n l e mb a g a j a mi n a n y a n g t e l a h l a ma di - k e n a l d a n b a n y a k d i t e mu i t e r u t a ma dal ar n p r a k t e k p e r b a n k a n , s e b a g a i j a mi n a n k r e d i t .

*

-b e n d a a n ) , y a n g k h u s u s d i t u n j u k -b a g i pe r n-be r i a n f a s i l i t a s k r e ­ d i t y a n g b e r s a n g k u t a n . P i u t a n g ( k r e d i t ) d e n g a n j a mi n a n d e mi ­ k i a n me mp u n y a i k e d u d u k a n p r e f e r e n s i , me n g e n a l a s a s p r i o r i t a s d i a n t a r a p a r a k r e d i t u r .

Da l a m B. W d i k e n a l p e mb e d a a n a n t a r a b e n d a b e r g e r a k d a n b e n d a t i d a k b e r g e r a k . Ma c i n g - ma c i n g j o n i s b e n d a t e r s e b u t me m­ p u n y a i c a r a p e n g i k a t a n a t a u p e mb e b a n a n y a n g b e r b e d a p u l a b i - l a d i g u n a k a n s e b a g a i j a mi n a n , Se h u b u n g a n d e n g a n h a l i n i , pe r - l u d i p e r h a t i k a n k e t e n t u a n d a l a m Su r a t Ed a r a n Ba n k I n d o n e s i a

( SEBI ) No.

4

_{/ 2i +8/ UPPK/ PK t e r t a n g g a l 6 Ma r e t 1 9 7 2 , p e r i h a l} c a r a p e n g i k a t a n b e n d a j a mi n a n me n u r u t h u k u m y a n g b e r l a k u ,

Ap a b i l a b e n d a - b e n d a t i d a k b e r g e r a k d i g u n a k a n s e b a g a i j a mi n a n , ma k a p e n g i k a t a n n y a d i l a k u k a n d e n g a n me mb u a t a k t a h i p o t i k ( s e b a g a i ma n a d i a t u r d a l a m Bu k u I I Ba b XXI B. W) . Na - r nun a p a b i l a b e n d a - b e n d a t i d a k b e r g e r a k t e r s e b u t t e r d i r i d a r i h a k - h a k a t a s t a n a h , c a r a p e n g i k a t a n n y a t u n d u k p a d a k e t e n t u a n P e r a t u r a n P e me r i n t a h No. 1 5 Ta h u n 1 9 6 1 .

t e l a h d i j a mi n k a n k e p a d a k r e d i t u r y a n g b e r s a n g k u t a n . Se l a i n i t u , p e me n u h a n p i u t a n g p e me g a n g h a k j a mi n a n y a n g d e mi k i a n i n i h a r u s d i d a h u l u k a n d a r i k r e d i t u r y a n g l a i n n y a .

Un t u k i t u l a h s a y a b e r ma k s u d u n t u k me mb a h a s t e n t a n g k e t e r k a i t a n b a n k s e b a g a i p i h a k p e mb e r i k r e d i t t e r h a d a p d e b i -

t u r y a n g me n g g u n a k a n h a k g u n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n n y a -Be r d a s a r k a n . UUPA b e s e r t a p e r a t u r a n - . p e r a t u r a n p e l a k s a - n a a n n y a , k e t e n t u a n - k e t e n t u a n h i p o t i k d a n c r e d i t v e r b a n d ma s i h t e t a p b e r l a k u , k a r e n a n y a h i p o t i k t e t a p me mp u n y a i k e d u d u k a n p r e f e r e n s i , y a n g me n j a d i c i r i k h a s d a r i h i p o t i k . Ol e h k a r e n a p a s a l - p a s a l 506, 50? d a n p a s a l l l G^i Ki t a b Un d a n g - u n d a n g Hu ­ k u m P e r d a t a t i d a k i k u t d i c a b u t d a n ma s i h t e t a p b e r l a k u , ma ­

k a h i p o t i k t e t a p me mp u n y a i o b y e k t a n a h a t a u t a n a h d e n g a n s e - g a l a s e s u a t u di a t a s n y a , s e p e r t i r u ma h , g e d u n g , t a n a ma n - t a - n a ma n d a n s e b a g a i n y a . De mi k i a n j u g a y a n g t e r j a d i d a l a m p r a k ­ t e k p e r b a n k a n , s e r i n g k a l i h i p o t i k a d a l a h a t a s t a n a h a t a u t a n a h d e n g a n r u ma h , b a n g u n a n y a n g a d a di a t a s n y a .

Sa mp a i s e k a r a n g p e n g a t u r a n t e n t a n g l e mb a g a j a mi n a n a t a s t a n a h y a n g t i d a k b e r t e n t a n g a n d e n g a n a s a s Ac c e c s i y a n g t i d a k d i k e n a l d a l a m UUPA, s e r t a h u k u m a d a t y a n g me n g e n a i a s a s p e mi s a h a n h o r i z o n t a l ma s i h b e l u m a d a p e n g a t u r a n n y a y a n g j e ­ l a s . Ol e h k a r e n a n y a t e r h a d a p b e n g u n a n - b a n g u n a n y a n g a d a di a t a s t a n a h h a k mi l i k , h a k g u n a u s a h a d a n y a n g a d a di a t a s t a n a h h a k o r a n g l a i n , d i mu n g k i n k a n d i j a mi n k a n s e c a r a t e r p i - c a h d a r i t a n a h n y a .

h a k a t a s t a n a h t e r s e b u t b e s e r t a b a n g u n a n - b a n g u n a n d a n a l a t p e r l e n g k a p a n y a n g me l e k a t s e c a r a n y a t a p a d a b a n g u n a n i t u k a r e n a s i f a t , t u j u a n d a n p e n g g u n a a n n y a me r u p a k a n k e t e n t u a n

*

d e n g a n b a n g u n a n - b a n g u n a n t e r s e b u t , a s a l k a n b a n g u n a n d a n a - l a t p e r l e n g k a p a n y a n g me l e k a t p a d a b a n g u n a n i t u a d a l a h mi - l i k y a n g me mp u n y a i t a n a h d a n h a l t e r s e b u t s e c a r a t e' gas t e r - c a nt ur n d a l a m a k t c n y a .

S e h u b u n g a n d e n g a n h a l y a n g s a y a u r a i k a n di a t a s , r aa- k a a d a t i g a p e r ma e a l a h a n y a n g a k a n s a y a b a h a s d a l a m s k r i p s i i ni , y a i t u :

1. Ba g a i ma n a k a h p r o s e d u r a t a u t a t a c a r a me n d a p a t k a n h a k g u n a b a n g u n a n ?;

2* S e b e r a p a j a u h k a h p e r a n a n b a n k d a l a m me mb e r i k a n k r e ­ d i t k e p a d a s e o r a n g d e b i t u r y a n g me n g g u n a k a n h a k g u ­ n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n n y a ?;

3. Ba g a i ma n a k a h p e l a k s a n a a n e k s e k u s i Gr o s s e Ak t a d a l a m p r a k t e k n y a , a p a b i l a s e o r a n g d e b i t u r t i d a k d a p a t me - n g e mb a l i k a n h u t a n g n y a ( d e b i t u r we l a k u k a n wa n p r e s t a - s i ) • ?•

2. Pe n. j e l a s a r v J u d u l

Ma t e r i s k r i p s i i n i me mb a h a s ma s a l a h " Pe ma k a i a n Ha k Gu n a Ba n g u n a n S e b a g a i J a mi n a n Kr e d i t Hi p o t i k Pa d a Ba n k ” .

wa k t u p a l i n g l a ma J O t a h u n .

De n g a n d i b e r i k a n n y a h a k g u n a b a n g u n a n k e p a d a s e s e o - r a n g a t a u b a d a n h u k u m, ma k a a n t a r a o r a n g d a n b a d a n h u k u m i t u

t e l a h t e r j a d i s u a t u h u b u n g a n h u k u m d e n g a n t a n a h h a k g u n a b a n g u n a n t e r s e b u t . De n g a n a d a n y a h u b u n g a n h u k u m i t u , d a p a t - l a h d i l a k u k a n s u a t u p e r b u a t a n h u k u m o l e h p i h a k y a n g me mp u ­ n y a i h a k i t u t e r h a d a p t a n a h n y a t e r h a d a p p i h a k l a i n . P e r b u a t ­ a n h u k u m t e r s e b u t mi s a l n y a : j u a l - b e l i , t u k a r - me n u k a r , me n g - g a d a i k a n t a n a h a t a u me n d n j a m u a n g d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n n y a . J a mi n a n k r e d i t a d a l a h b e n d a a t a u b a r a n g y a n g d i p a k a i u n t u k me n j a mi n s u a t u k r e d i t d a l a m j u ml a h t e r - t o n t u .

P e n g e r t i a n k r e d i t a d a l a h s u a t u f a s i l i t a s u n t u k me r npe - r o l e h p i n j a ma n u a n g . P i n j a ma n u a n g i n i me n y e b a b k a n t i mb u l n y a h u t a n g , y a n g h a r u s d i b a y a r d e b i t u r k e p a d a k r e d i t u r me n u r u t s y a r a t - s y a r a t y a n g t e l a h d i t e t a p k a n > d a l a m s u a t u p e r j a n j i a n p i n j a ma n a t a u p e r s e t u j u a n u n t u k r a e mbuka k r e d i t , Hi p o t i k a d a ­ l a h s u a t u h a k k e b e n d a a n a t a s b e n d a - b e n d a t a k b e r g e r a k , u n t u k me nga mbi - i p o r g a n t i a n d a r i p a d a n y a b a g i p e l u n a s a n s u a t u p e r i - k a t a n . Ba n k di s i n i b e r t i n d a k s e b a g a i s i p e mb e r i h u t a n g ( p i ­ h a k k r e d i t u r ) .

3• AVa s a n Pe i nl l t ha n J u d u l

ma n f a a t a p a s a j a y a n g d a p a t k i t a p e r o l e h j i k a k i t a me mi l i k i ROGu a t a h a k a t a s t a n a h d e n g a n ma c a m h a k g u n a b a n g u n a n .

De n g a n d e mi k i a n , p e r l u a d a n y a u s a h a u n t u k me n g e t a h u i l a t a r b e l a k a n g a t a u h a l - h a l y a n g b e r k a i t a n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n , b a i k s e c a r a t e o r i ma u p u n s e c a r a p r a k t e k d a l a m r na- s y a r a k a t ,

Me n g i n g a t ma s a l a h t e r s e b u t j u g a p e r l u u n t u k me n d a p a t p e r h a t i a n / k e j e l a s a n / k e t e g a s a n n y a d e mi t e r c a p a i n y a k e p a s - t i a n h u k u m ( k h u s u s n y a d a l a m b i d a n g h u k u m a g r a r i a p e r d a t a ) ma k a p e r a ba h&s a n ma s a l a h t e r s e b u t a d a l a h s a n g a t mc na r i l c b a g i s a y a ,

if, Tn. j ua n Pe n u l i s a n

p e n g e t &h u a n s a y a , k h u s u s n y a u e n g e n a i b a g a i ma n a r e a l i i a p e -l a k s a n a a n h a k g u n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n k r e d i t h i p o t i k

t e r s e b u t d a l a m ma s y a r a k a t . De r ni ki a n p u l a ma n f a a t y a n g d a p a t

i

d i p e r o l e h ma s y a r a k a t , s e h i n g g a d a p a t me mb a n t u me me c a h k a n . p e r ma s a l a h a n y a n g s e d a n g me r e k a h a d a p i .

5* Me t o d o l o p q

Di d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i s a y a me n g g u n a k a n me - t o d a d e s k r i p t i f - a n a l i t i k . Ya n g d i ma k s u d a d a l a h me n g u r a i k a n d a n me n g a n a l i s a s u a t u p e r ma s a l a h a n b e r d a s a r k a n t e o r i d a n

f a k t a - f a k t a y a n g t e l a h t e r j a d i d a n y a n g s e d a n g t e r j a d i d i - * d a l a m l i n g k u n g a n ma s y a r a k a t .

a. P e n d e k a t a n ma s a l a h .

Un t u k s k r i p s i i n i s a y a me n g g u n a k a n p e n d Gk a t a r £ *

9

_{e c a r a} x ■ ,.

y u r i d i s , y a i t u me u b e r i k e mu n g k i n a n u n t u k me n j a wa b s oa l ' - e oa l y a n g b e r s a n g k u t a n d e n g a n p a s a l 51 UUPA j o p a s a l 5? UUPA, b a ­ i l * y a n g me n y a n g k u t t i r a bul nya p e n g a r u h k e d u a p a s a l t e r s e b u t t e r h a d a p s u a t u k e n y a t a a n y a n g a d a di d a l a m ma s ya r a ka t *, ma u - p u n p e l a k s a n a a n d a r i p a s a l - p a s a l t e r s e b u t s e r t a a k i b a t n y a . b. d u mb e r d a t a .

Da t a p e n u l i s a n s k r i p s i i n i d i p e r o l e h d a r i :

1. Da t a Pr i me r , y a i t u d a t a y a n g d i p e r o l e h l a n g s u n g ' d a r i ma s y a r a k a t , d a l a m h a l i n i b e r u p a s u a t u s t u d y l a p a n g - a n d e n g a n me n g a d a k a n wa wa n c a r a d e n g a n b e b e r a p a p i h a k . ?. < Da t a Se k u n d e r , y a i t u d a t a y a n g d i p e r o l e h me l a l u i b a -

c. P r o s e d u r p e n g u mp u l a n d a n p e n g o l a h a n da t a .

P r o s e d u r p e n g u mp u l a n d a n p e n g o l a h a n d a t a a d a l a h s e ­ b a g a i b e r i k u t :

1, Me mb u a t k o n s e p wa wa n c a r a d e n g a n me n g g u n a k a n k u ’e s i - o n e r ;

2. Da r i h a s i l t e r s e b u t d i l a k u k a n s t u d y p e r b a n d i n g a n . d. An a l i s i s d a t a .

Da l a m me n g a n a l i s a d a t a p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , s a y a l a k u k a n b e r d a s a r k a n d a t a y a n g t e l a h s a y a p e r o l e h b a i k y a n g d a r i b u k u ma u p u n y a n g s a y a p e r o l e h d a r i l a p a n g a n . Ke mu d i a n d a t a t e r s e b u t s a y a k u mp u l k a n me n j a d i b e b e r a p a k a t e g o r i c e - d e mi k i a n r u p a , s e h i n g g a d a p a t d i p i l a h - p i l a h k a n ma n a k a h d a t a y a n g r e l e v a n t d a n ma n a k a h d a t a y a n g k u r a n g r e l e v a n t . Da r i d a t a y a n g t e r s e l e k s i t e r s e b u t , a k h i r n y a me n g h a s i l k a n d a t a y a n g p a l i n g r e l e v a n t d e n g a n ma s a l a h y a n g s a y a h a d a p i . Se - l a n j u t n y a d a r i d a t a t e r s e b u t d a p a t d i t a r i k k e s i mp u l a n s e b a ­ g a i b a h a n p e me c a h a n ma s a J a h .

6. P e r t a n g Ku n f n a wa b a n S i s t e ma t i k a

P e n u l i s a n s k r i p s i i n i s a y a b a g i d a l a m 5 b a b y a i t u :■ Pe n g e r t i a n t e n t a n g h a k g u n a b a n g u n a n d a n p e r ma s a l a h a n n y a s a y a t e mp a t k a n d a l a m Ba b I , h a l i n i s a y a ma k s u d k a n b a h wa s e - b e l u m me mb i c a r a k a n n y a l e b i h l a n j u t ma k a t e r l e b i h d a h u l u k i ­ t a me n g e t a h u i s o g a l a s e s u a t u y a n g s i i a t n y a me n d a s a r t e n t a n g h a k g u n a b a n g u n a n i t u s e n d i r i .

por mai . al a h a n y a n t.; a d a , ( uaUa vi uLu* Una me MOi Cu r a k a n h y a . l cbi h l a n j u t k i t a p e r Lu u n t u k me n ^ y l a h u i t o r l o b i h d a h u l u s ei - . uat u y a n g s i i ’a t n y a me n d a ^ a r yar i £ b e r k a i t a n de nga n. h a k g u n a

b a n g u n a n .

Se l a n j u t n y a d a l a w Ba b I I I , s a y a a k a n me r nba ha o t e n t a n g p r a k t e k p e r b a n k a n d a l a m pc ui be ba na n t a n a h Ha k g u n a b a n g u n a n u e b a g a l j a i ni na n. Ha l i n i a k a n na y a j a d i k a n i u t i p e r ma Gu l a h - a n y a n g n a n t i n y a a k a n . s aya b a h a s c e c a r a l e b i h me n d a l a m, k a r e - na b a n g u n a n y a n g J i j adi k. - i n j a mi n a n t e r s e b u t h a n y a d i k e n a l da - l a m p r a k t e k s a j a .

S e l a n j u t n y a pa da Ba b I V . ^aya a k a n we n g u r a i k a n t e n t a n g e k s o k u s i Gr o o v e Ak t a b e r d a s a r k a n p a s a l ddk HI H d a l a m t e o r i

d a n p r a k t e k p e n g a d i l a n ,

BAB I I

PROSEDUR UNTOK MENDAP ATKAN HAK GUNA BANGUNAN

ATAU

TERJ ADI NYA HAK GUNA BANGUNAN

1. Yanf t Te r . l a di Pa d a Ta n a h Ne g a r a

Me n u r u t p a s a l 3 7 h u r u f a UUPA h a k g u n a b a n g u n a n d a p a t t e r j a d i k a r e n a d i b e r i k a n o l e h p e j a b a t y a n g b e r we n a n g . Da l a m h a l d e mi k i a n i n i , ma k a t a n a h y a n g d i b e r i k a n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n i t u a d a l a h t a n a h n e g a r a . Ta n a h t e r s e b u t d a p a t s e j a k s e mu l a met f i ang t a n a h y a n g d i k u a s a i o l e h n e g a r a a t a u p u n t a n a h y a n g aof t i Ul u b &r u t a t u s t u n a h h a k * y a n g d i b c b u e k o n h a k n y a o l e h p e o o h o n u n t u k k e mu d i a n d i mi n t a k a n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n .

Pe j a b a t y a n g b e r we n a n g d a l a m me mb e r i k a n h a k g u n a b a n g u n a n i t u me n u r u t P e r a t u r a n Me n t e r i Da l a m Ne g e r i ( PMDN) No, 6 Ta h u n 1 9 7 2 a d a l a h Gu b e r n u r Ke p a l a Da e r a h Ti n g k a t I , Y 7 ^ J i k a pe i nohonnya a d a l a h Wa r g a Ne g a r a I n d o n e s i a a t a u h a d a n h u ­ k u m I n d o n e s i a y a n g b u k a n be r mot i a l a s i n g , l u a s t a n a h y a n g di

-2

mo h o n k a n t i d a k r a e l e bi hi 2 0 0 0 ra s e r t a j a n g k a wa k t u a y a t i d a k l e b i h d a r i 2 0 t a h u n , Di s a mpi r i g i t u Bu p a t i / Wa l i k o t a Ke p a l a Da e r a h , j u g a me mp u n y a i we we n a n g u n t u k me mb e r i k e p u t u s a n me - n g e n a i p e r mo h o n a n i j i n u n t u k r a e r a i nda hka n h a k g u n a b a n g u n a n a t a s t a n a h n e g a r a k e p a d a Wa r g a Ne g a r a I n d o n e s i a a t a u b a d a n h u k u m I n d o n e s i a y a n g b u k a n b e r mo d a l a s i n g .

t e r s e b u t d i a t a s , y a n g b e r we n a n g u n t u k me mb e r i k a n a d a l a h Me n - t e r i Da l a m Ne g e r i , j i k a y a n g me n g a j u k a n p e r mo h o n a n a d a l a h b a ­ d a n h u k u m I n d o n e s i a ’ y a n g b e r mo d a l k a n a s i n g . Ba d a n h u k u m t e r ­ s e b u t t i d a k d i b a t a s i b e r a p a l u a s d a n j a n g k a wa k t u n y a , d a n u n ­ t u k Wa r g a Ne g a r a I n d o n e s i a a t a u b a d a n h u k u m y a n g t i d a k b e r mo - d a l k a n a s i n g a p a b i l a t a n a h y a n g d i mo h o n k a n me l e b i h i 2 0 0 0 ra d a n j a n g k a wa k t u n y a l e b i h d a r i 2 0 t a h u n .

Un t u k p e mb e r i a n h a k g u n a b a n g u n a n a t a s t a n a h y a n g di - k u a s a i o l e h n e g a r a ( t a n a h n e g a r a ) , ma k a t e r h a d a p s i p e mo h o n a k a n d i k e n a i p e mb a y a r a n s e b a g a i u a n g p e ma s u k a n y a n g b e s a r n y a t e l a h d i t e n t u k a n d a l a m p a s a l l\ PMDN No. 1 Ta h u n 1 9 7 5 - Ka l a u h a k g u n a b a n g u n a n i t u d i b e r i k a n a t a e t a n a h n e g a r a y a n g s e mu - l a b e r s t a t u s t a n a h h a k mi l i k y a n g d i b e b a e k a n h a k n y a o l e h p a - mo h o n * ma k a p c n e r i ma h a k t e r s e b u t ( p e mo h o n ) Li d a k d i wa j i b k a n me mb a y a r u a n g p e ma s u k a n , me l a i n k a n h a n y a di v/ a j i bka n me mb a y a r u a n g a d mi n i s t r a s i s e b e s a r y a n g t e l a h d i t e t a p k a n d a l a m p a s a l ' v a y a t 3 PMDN No. 1 Ta h u n 1 9 7 5 .

? , Yanr . Ta r . i a dl P a d a Ta n a h Mi l i k Qr a ni ? La i n

Ha k g u n a b a n g u n a n me n u r u t p a s a l 3 7 hvn- uf b UUPA d a p a t j u g a d i b e r i k a n o l e h p e mi l i k t a n a h . Da l a m h a l i n i , ma k a h a k d a p a L d i c i p t a k a n d e n g a n s u a t u p e r j a n j i a n a n t a r a p e mi l i k t a ­ n a h y a n g be r ^ - a i g k u t a n d e n g a n p e n e r i ma h a k . ( . e h k a r e n a t i d a k

-l or n j >er j a n j i a n t a r e o b u t i M-l s a -l - nya b e r a p o -l a ma t a n a h n y a a k a n d i s e r a h k a n kepad' d' p e n o r i ma h a k g u n a b a n g u n a n d a n a p a k a h i a wa j i b me mb a y a r s e s u a t u a t a u t i d a k .

a t a s n y a *

Me n u r u t p a s a l 3 0 a y a t 2 P e r a t u r a n Pe me r i n t a h No . 10 Ta h u n 1 9 6 1 , h a k t e r s e b u t s e b a g a i b e b a n d a r i h a k mi l i k y a n g b e r s a n g k u t a n d a p a t j u g a d i c a t a t p a d a b u k u t a n a h d a n s e r t i f i ­ k a t h a k mi l i k n y a i t u , P e n c a t a t a n t e r s e b u t d e n g a n s e n d i r i n y a me r a e r l uka n i j i n d a r i p e mi l i k t a n a h i t u # Me s k i p u n t e r h a d a p h a k g u n a b a n g u n a n i t u s e n d i r i t i d a k d i k e l u a r k a n s u a t u s e r i -

f i k a t d a n t i d a k p u l a d i b u a t k a n b u k u t a n a h n y a , t e t a p i d e n g a n a d a n y a p e n c a t a t a n p a d a b u k u t a n a h d a n s e r t i f i k a t h a k mi l i k y a n g b e r e a n g k u t a n , ma k a p i h a k k e t i g a a k a n mu d a h me n g e t a h u i d a n d i ma u n d e mi k i a n a k a n t e r i k a t p u l a o l e h a d a n y a b e b a n t e r ­ s e b u t ,

,/ ♦

3. Ha k - h a k La ma Ya n g Di k o n v e r s i He n. i a di Ha k Gu n a Ba n g u n a n Un t u k me n g u r a i k a n t e n t a n g h a k - h a k l a ma y a n g d i k o n v e r ­ s i me n j a d i h a k g u n a b a n g u n a n , a k a n s a y a b e d a k a n me n j a d i d u a i nacam, y a i t u :

a . Ha k g u n a b a n g u n a n y a n g b e r a s a l d a r i k o n v e r s i h a k b a - r a t , y a n g b e r a k h i r s e b e l u m t a n g g a l

24

_{Se p t e mb e r 1 9 8 0} d a n y a n g b e r a k h i r p a d a t a n g g a l 2 4 S e p t e mb e r 1 9 8 0 .

b. Ha k g u n a b a n g u n a n y a n g b e r a s a l d a r i k o n v e r s i h a k adat . Ad . a. Ha k g u n a b a n g u n a n y a n g b e r a s a l d a r i k o n v e r s i h a k b a

-r a t *

Ko n v e r s i d a r i t a n a h b e k a s h a k e i g e n d o m k a r e n a k e wa r g a - n e g a r a a n s i pe r ne ga ng h a k t e r j a d i s e s u d Ah t a n g g a l 2** S e p t e mb e r I 9 6 0 . De n g a n k a t a l a i n b a h wa t a n a h - t a n a h b e k a s h a k e i g e n d o m d i k o n v e r s i me n j a d i h a k g u n a b a n g u n a n a p a b i l a p a d a t a n g g a l 2 S e p t e mb e r I 9 6 0 s i pe r ne ga ng h a k b u k a n Wa r g a Ne g a r a I n d o n e s i a t u n g g a l ( p a s a l 1 a y a t 3 k e t e n t u a n - k e t e n t u a n k o n v e r s i UUPA) . Di d a l a m p a s a l 2 . d a n p a s a l PMA No. 2 Ta h u n I 9 6 0 d i s e b u t k a n j l k a pe r ne ga ng h a k e i g e n d o m b e r k e wa r g a n e g a r a a n I n d o n e s i a Tu n g - ga l , i naka d a l a m wa k t u 6 b u l a n s t ; j ak t a n g g a l 2i + S e p t e mb e r i 9 6 0 d i h a r u u k a n d a t a n g ke Ke p a l a Ka u t o r Per i daf t ' i t ’a n Ta n a h ( KKPT) u n t u k me mb e r i k u n k e t e r a n g a n t e n t a n g ke wa r g' &ne ' ga r a a nnya . Ap a ­ b i l a s e s u d a h l a mp a u 6 b u l a n s i pe r ne ga ng h a k t i d a k d a t a n g ke

KKPT d a n t i d a k d a p a t me mb u k t i k a n b a h wa ;i a b e r k e wa r g a n e g a r a a n I n d o n e s i a t u n g g a l , ma k a o l e h KKPT d i c a t a t p a d a a s l i a k t a n y a h a k e i g e n d o m t e r s e b u t d i k o n v e r s i me n j a d i h a k g u n a b a n g u n a n d e n g a n j a n g k a wa k t u 20 t a h u n .

Ta n a h b e k a s h a k e i g e n d o m y a n g d i b e b a n i h a k o p s t a l d a n h a k e r f p a c h t u n t u k p e r u ma h a n , ma k a h a k o p b t a l d a n h a k e r f - p a c h t s e j a k t a n g g a l 21+ S e p t e mb e r I 9 6 0 d i k o n v e r s i me n j a d i h a k g u n a b a n g u n a n s e l a ma s i s a wa k t u n y a t e t a p i p a l i n g l a ma 2 0 t a ­ h u n ( p a s a l 1 o y a t 1+ k e t e n t u a n - k e t e n t u a n k o n v e r s i ) * Mi s a l ; h a k o p a t a l a t a u h a k e r f p a c h t t e r s e b u t s i ^ a vj a kt unya 1 0 t a h u n

i n i b c r a r t i b a h wa h a k g u n a b a n g u n a n t e r s e b u t ma o a b e r l a k u n y a a d a l a h 10 t a h u n » t e t a p i b i l a h a k o p s t a l da n e r f p a c h t s i s a wa kt ur vya

25

_{t a h u n , ma k a h a k g u n a b a n g u n a n t e r s e b u t me mp u n y a i}

-a s -a l d -a r i h -a k e i g e n d o m s e b -a g -a i m-a n -a t e r s e b u t di -a t -a s , h -a k o p s t a l d u n h a k e r f p a c h t u n t u k p e r u ma h a n p u n d i k o n v e r s i me n j a - di h a k g u n a b a n g u n a n ( p a s a l V k e t e n t u a n - k o t e n t u a n k o n v e r s i ) .

S e d a n g k a n h a k g u n a b a n g u n a n y a n g b e r a s a l d a r i k o n v e r ­ s i h a k b a r a t y a n g b e r a k h i r p a d a t a n g g a l 21+ S e p t e mb e r 1 9 8 0 , ma k Qu d n y a a d a l a h b a h wa d e n g a n b e r a k h i r n y a j a n g k a wa k t u h a k g u n a b a n g u n a n a s a l k o n v e r s i h a k b a r a t p a l i n g l a mba t - p a d a t a n g g a l 2i | S e p t e mb e r 1 9 8 0 , ma k a s e mu a t a n a h y a n g b e r a s a l d a ­ r i h a k t e r s e b u t me n j a d i t a n a h n e g a r a , a t a u d e n g a n k a t a l a i n b a h wa s e j a k t a n g g a l 2 5 S e p t e mb e r 1 9 8 0 h a k g u n a b a n g u n a n a s a l k o n v e r s i h a k - h a k b a r a t s e mu a h a p u s .

Ta n a h y a n g b e r s a n g k u t a n me n j a d i t a n a h y a n g l a n g s u n g d i k u a s a i o l e h n e g a r a . Ti d a k a d a h a k a t a s k e p u n y a a n s i a p a p u n di a t a s t a n a h t e r s e but ' k e c u a l i t a n a h n e g a r a .

Ha k me n g u a s a i d a r i n e g a r a i t u a n t a r a l a i n :

a . me n g a t u r d a n me n y e l e n g g a r a k a n p e r u n t u k k a n , p e n g g u n a - a n, p e r s e d i a a n d a n p e me l i h a r a a n n y a ;

b. me n e n t u k a n d a n me n g a t u r h a k - h a k y a n g d a p a t d i p u n y a i o r a n g a t a s t a n a h i t u;

c. me n e n t u k a n s i a p a y a n g d a p a t / b o l e h me mp u n y a i h a k di - a t a o t a n a h i t u

Be r a k h i r n y a h a k a t a s t a n a h a s a l k o n v e r s i h a k - h a k b a ­ r a t p a d a t a n g g a l 2/ + S e p t e mb e r 1 9 8 0 i t u me r u p a k a n p r i n s i p y a n g t e l a h d i g a r i s k a n d i d a l a m UUPA d e n g a n r a a ks ud u n t u k d a ­ p a t • b e n a r - b e n a r me n g a k h i r i b e r l a k u r r i s i s a - s i s a h a k b a r a t

at ar j t a n a h di I n d o n e s i a d a n s e g a l a s i f a t n y a y a n g t i d a k s e s u - a i l a g ! d e n g a n d a s r n e g a r a k i t a P a n c a s i l a d a n UUD 1 %5 » Ol e h k a r e n a i t u h a k a t a s t a n a h a s a l k o n v e r s i h a k b a r a t t e r s e b u t t i d a k d a p a t d i p e r p a n j a n g l a g i j a n g k a wa k t u n y a .

S e k a r a n g t i mb u l p e r t a n y a a n ba ga i r a a na j i k a b e k a s p e me - g a n g h a k t e r s e b u t ma s i h me me r l u k a n n y a , u n t u k h a l i n i t e l a h d i a d a k a n s u a t u p e r a t u r a n y a i t u Ke p u t u s a n P r e s i d e n Be p u b l i k I n d o n e s i a No 3 2 Ta h u n 1 9 7 9 t e nt a nj j P o k o k - p o k o k Ke b i j a k s a n a a n Da l a m Ra n g k a P e mb e r i a n Ha k Ba r u At a s Ta n a h As a l Ko n v e r s i Ha k h a k Ba r a t d a n P e r a t u r a n Me n t e r i Da l a m Ne g e r i No 3 Ta h u n 1 9 7 9 t e n t a n g k e t e n t u a n - k e t e n t u a n me n g e n a i p e r mo h o n a n d a n p e mb e r i ­ a n h a k b a r u a t a s t a n a h a s a l k o n v e r s i h a k - h a k b a r a t .

Ke p p r e s No, 3 2 Ta h u n 1 9 7 9 me r u p a k a n p e r a t u r a n y a n g b e r i s i t a t a c a r a p e n y e l e s a i a n h a k y a n g b e r s a n g k u t a n d e n g a n h a k a t a s t a n a h y a n g b e r a s a l d a r i k o n v e r s i h a k b a r a t s e h u b u n g - a n d e n g a n ma s a b e r a k h i r n y a h a k t e r s e ' but . Ba g i b e k a s pe r ne ga ng h a k y a n g h a k a t a s t a n a h n y a t e l a h j a t u h me n j a d i t a n a h n e g a r a , b i l a ma s i h me i / i e r l uka n t a n a h t e r s e b u t , ma k a r f l enur ut Ke p p r e s t e r s e but * d a p a t d e n g a n j a l a n me n g a j u k a n s u a t u p e r mo h o n a n h a k b a r u . P a d a p r i n s i p n y a h a k u n t u k ui e mohon h a k b a r u i t u d i b e r i

i k a n p a d a b e k a s pe r ne ga ng h a k b a r a t d a l a m a r t i j i k a b e k a s p e me -

g a n g h a k t e r s e b u t me me n u h i s y a r a t s e b a g a i s u b y e k h a k a t a s t a n a h , s e b a g a i ma n a y a n g t e l a h d i t e n t u n a n o l e h k e t e n t u a n UUPA d a n PMDN No . / Ta h u n 1 9 7 0 t e n t a n g p e n y c l e s a i k a n k o n v e r s i ( pa - : ; al J d a n 2) , mi s a l n y a b e k a s p e mo g a n g h a k n e j a k ?l\ Se p t e mb e r

y a n g d i mi l i k i n y a d a n t i d a k d i k e t a h u i k e wa r g a n e g a r a a n d a n do- mi s i l i n y a , a t a u wa r g a n e g a r a a s i n g y a n g t i d a k b e r d o mi s i l i di

I n d o n e s i a , d a n l a i n - l a i n .

J i k a b e k a s p e me g a n g h a k t i d a k me me n u h i s y a r a t s e b a g a i s u b y e k a t a s t a n a h , ma k a h a k me mo h o n h a p u s .

Da l a m h a l b e k a s p e me g a n g h a k t i d a k b e r h a k u n t u k me mo - h o n h a k b a r u a t a u t i d a k t n e mp e r g u n a k a n h a k n y a u n t u k me mo h o n , ma k a o r a n g a t a u b a d a n h u k u m y a n g me n g u a s a i a t a u me mp e r g u n a - k a n t a n a h y a n g b e r s a n g k u t a n d i b e r i h a k u n t u k me mo h o n h a k b a ­ r u t e r s e b u t a s a l , ha k me n g u a s a i a t a s t a n a h t e r s e b u t t e l a h t e r -

j a di s e b e l u m t a n g g a l 22 Ag u s t u s 197v>> t a n g g a l s a a t b e r l a k u - n y a Pe r a t u r a n Me n t e r i Da l a m No g e r i No. 3 Ta h u n 1 9 7 9 ( p a s a l 13 PMDM No, 3 Ta h u n 1 9 7 9 ) .

Mi s a l n ^ a t a n a h p e r k a r a p u n g a n b e k a s h a k g u n a b a n g u n a n a s a l k o n v e r s i h a k b a r a t y a n g t e l a h d i d u d u k i r a k y a t , ma k a h a k me mo h o n p r i o r i t a s n y a d i b e r i k a n p a d a r a k y a t y a n g me n d u d u k i n y a a s a l p e r s y a r a t a n k e p e n t i n g a n b e k a s p e me g a n g h a k t e l a h t e r p e - n u h i d a n t a n a h y a n g b e r s a n g k u t a n t i d a k d i p e r g u n a k a n u n t u k p r o y e k - p r o y e k p e mb a n g u n a n b a g i p e n y e l e n g g a r a a n k e p e n t i n g a n u mu m. Ak a n t e t a p i j i k a t a n a h t e r s e b u t d i p e r g u n a k a n u n t u k pe m- b a n g u n a n b a g i p e n y e l e n g g a r a a n k e p e n t i n g a n u mu m, s e h i n g g a p a ­ d a b e k a s p e me g a n g h a k t i d a k d a p a t d i b e r i k a n h a k b a r u , ma k a k e p a d a n y a d a p a t d i b e r i k a n g a n t i r u g i y a n g b e c a r n y a a k a n di -

t u t a p k o n o l e h : u a t u p a n i t i a pona k«i . r ( n a s a l 3 Ko p p r e s No. J 2 Ta h u n 1 9 7 9 ) .

di a t a s t e t a p b e r l a k u t a t a c a r a y a n g t e l a h d i t e t a p k a n d a l a m PMDN No. 5/ 1 9 7 3t b a h wa u n t u k me n y e l e s a i k a n p e mb e r i a n h a k b e r d a s a r k a n p a s a l 12 PMDN No. 3 / 1 9 7 3 t i d a k p e r l u d i a d a k a n p e me r i k s a a n o l e h p a n i t i a a c a r a l e n g k a p , t e t a p i c u k u p d e n g a n d i a d a k a n h a s i l p e n y a r i n g a n d a r i Ke p a l a Ka n t o r Ag r a r i a , Ka b u - p a t e n , Ko d y a s e t e mp a t .

S e d a n g k a n y a n g b e r t a h a n d e n g a n p e mi n d a h a n h a k a t a s t a ­ n a h b e k a s h a k g u n a b a n g u n a n a s a l k o n v e r s i h a k b a r a t , s e p a n -

j a n g y a n g b e r s a n g k u t a n t e l a h me me n u h i k e wa j i b a n b a i k y a n g b e r k a i t a n d e n g a n p e mi n d a h a n h a k n y a a t a u p e r s y a r a t a n d a l a m s u - r a t k e p u t u s a n p e mb e r i a n h a k n y a d a n p e r s y a r a t a n s e b a g a i ma n a

d i t e t a p k a n dal ar a p a 6 a l I' d PMDN No. 3 / 1 9 7 9 ma k a h e n d a k n y a di i a k u k a n p e n d a f t a r a n h a k n y a . Da n b a g i pui ui nda ha n h a k a t a s h a k g u n a b a n g u n a n a s a l k o n v e r s i h a k b a r a t y a n g b e l u m 4 i s e l e s a i - k a n me n u r u t k e t e n t u a n PMPN No.

3

_{/ 1 9 7 9 d i p e r l u k a n i j i n d a r i} p e j a b a t a g r a r i a y a n g me n u r u t PMDN No. SK. 5 9 / DI M/ 1 9 7 0 j o PMDN No. ' 6/ 1 9 7 2 d i b e r i k a n k e we n a n g a n u n t u k me mb e r i k a n i j i n

p e mi n d a h a n h a k .

dom, mi l i k y a y a s a n a n d e r b e n i , h a k a t a s d r u we d e s a , d a n d a ­ l a m p a s a l 2 d i s e b u t k a n j i k a h a k - h a k t e r s e b u t d a l a m p a s a l 1 k e p u n y a a n wa r g a n e g a r a a s i n g , b u k a n Wa r g a Ne g a r a I n d o n e s i a t u n g g a l a t a u b a d a n h u k u m y a n g t i d a k d i t u n j u k o l e h p e me r i n - t a h a k a n d i k o n v e r s i me n j a d i h a k g u n a b a n g u n a n a t a u h a k g u n a u s a h a s e s u a i d e n g a n p e r u n t u k k a n t a n a h n y a s e b a g a i y a n g a k a n

di t e r i r na l e b i h l a n j u t o l e h Me n t e r i Ag r a r i a . De n g a n * d e mi k i a n j e l u s l a h b a h wa u n t u k k o n v e r s i h a k - h a k y a n g d i s e b u t d a l a m p a ­ s a l I I Ke t e n t u a n - k e t e n t u a n Ko n v e r s i p e r l u t i n d a k a n p e n e g a s - a n y a i t u :

( a ) , me n g e n a i y a n g me mp u n y a i , u n t u k me mp e r o l e h k e p a s t i a n a - pal ut h a k a n d i k o n v e r s i me n j a d i h a k mi l i k a t a u t i d a k ;

( b) . me n g e n a i p e r u n t u k k a n t a n a h n y a , a p a b i l a t e r n y a t a b a h wa k o n v c r s i n y a t i d a k b i s a me n j a d i h a k mi l i k .

Pe l a k s a n a a n Ko n v e r s i i t u d i a t u r dal ar a P e r a t u r a n Me n ­ t e r i Pe r t a n i a n d a n Ag r a r i a ( PMPA) No. 2 Ta h u n 1 9 6 2 d a n di - t a i nbah d e n g a n Su r a t Ke p u t u s a n Me n t e r i Da l a n Ne g e r i ( SK, MDN) Ho, SK, 2 6 / DL) A/ 1 9 7 0 me n g e n a i pci i ugaLi un k o n v e r s i d a r i p e n - d a f t a r a n b e k a s h a k - h a k I n d o n e s i a a t a s t a n a h . P e n e g a s a n k o n ­ v e r s i d a r i h a k - h a k I n d o n e s i a ( h a k - h a k a d a t ) i t u p e r l u k a r e - n a k o n v e r s i h a k - h a k t e r s e b u t d i s e r t a i s y a r a t - s y a r a t y a n g b e r s a n g k u t a n d e n g a n s t a t u s y a n g e mp u n y a h a k d a n p e n g g u n a a n

BAB I I I

PRAKTEK PERBANKAN DALAM PEMBEBANAN TANAH

HAK GUNA BANGUNAN SEBAGAI J AMI NAN

1. Ob. ye k d a n Su b y e k Hl n o t i k

• ' De nga n b e r l a k u n y a UUPA t a h u n I 9 6 0 d a n s e b e l u m t e r - b e n t u k n y a PP No. 1 0 t a h u n 1 9 6 1 b e r d a s a r k a n P e r a t u r a n Me n t e - r i Ag r a r i a No. 2 Ta h u n I 9 6 0 p a s a l 26 d i a d a k a n p e n g g o l o n g a n - p e n g g o l o n g a n r ne nge na i h a k - h a k t a n a h . ma na y a n g d a p a t d i b e b a - n i h i p o t i k d a n ma n a y a n g d a p a t d i b c b a n i c r e d i e t v e r b a n d 11^

S e k a r a n g s e t e l a h b e r l a k u n y a P e r a t u r a n P e me r l n t a h No 1 0 Ta h u n 1 9 6 1 d e n g a n p e r a t u r a n p e l a k c u n a a n n y a PMA. No. 1$

t a h u n I

96

_{I y a i t u t e n t a n g p e mb e b a n a n d a n P e n d a f t a r a n Hi p o t i k} d a n Cr e d i e t v e r b a n d , e u d a h t i d a k d i a d a k a n p e n g g o l o n g a n l a g i me n g o n a i h a k - h a k t a n a h y a n g d a p a t d i b c b a n i h i p o t i k d a n y a n g d a p a t d i b e b a n i c r e d i e t v e r b a n d , Hi p o t i k d u n c r e d i e t v e r b a n d d a p a t d i b e b a n k a n p a d a h a k mi l i k , h a k g u n a b a n g u n a n d a n h a k g u n a u s a h a b a i k y a n g b e r a a a l d a r i k o n v e r s i h a k - h a k b a r a t , k o n v e r s i h a k - h a k a d a t ma u p u n y a n g t i d a k b e r a s a l d a r i k o n v e r ­ si . ( y a n g b a r u d i a d a k a n s e t e l a h t a n g g a l b e r l a k u n y a UUPA y a i t u

t a n g g a l

24

_{S e p t e mb e r i}

9 60

_{) .}

Da l a m UUP A d a n PMA No. 1 5 t a h u n 1 9 6 1 d i t e n t u k a n b a h wa h i p o t i k h a n y a d a p a t d i b e b a n k a n a t a s t a n a h h a k mi l i k , h a k g u ­ n a u s a h a d a n h a k g u n a b a n g u n a n , J a d i d i t e k a n k a n b a h wa p e mb o - b a n a n h a n y a d a p a t a t a s h a k t a n a h n y a s a j a t i d a k me l i p u t i b e n - d a - b e n d a y a n g me l e k a t d e n g a n t a n a h , d a l a m p r a k t e k b a n y a k t e r - j a d i p e ma s a n g a n h i p o t i k a t a s t a n a h b e s e r t a b a n g u n a n y a n g a d a di a t a s n y a , De mi k i a n j u g a a p a y a n g t e r j a d i d a l a m p r a k t e k p e r ­ b a n k a n , h i p o t i k p a d a u mu mn y a a d a l a h a t a s t a n a h a t a u t a n a h d e n g a n r u ma h a t a u b a n g u n a n y a n g a d a di a t a s n y a . Ha l i n i d i - d a s a r k a n p a d a k e n y a t a a n y a n g a d a b a h wa b c r d a s a r k a n UUPA b o - cor t ; , p e r a t u r a n - p e r a t u r a n p e l a k s a n a a n n y a , k c t e n t u a n - k e t e n t u - a n h i p o t i k d a n c r e d i e t v e r b a n d ma s i h t e t a p b e r l a k u , k a r e n a n y a h i p o t i k t e t a p me r u p a k a n h a k k e b e n d a a n d a n t e t a p me mp u n y a i k e d u d u k n n p r e f ^ r o n s i , y a n g me n j a d i c i r i k h a s d a r i h i p o t i k .

. l engen. - . i s u b y o k h i p o t i k d a l a m p a s a l 1 1 6 8 KUHPe r d a t a me n o n t u k a n br hv; n h i p o t i k h a n y a d a p a t di ] e t a k k a n o] e h o r a n g y a n g b o r k u o c n u n t u k mo mi n d o h t a r . g a n k a n b e n d a y n n g d i h e b a n i . Ji - 1 i n i b o r o r t i b a h wa o r a n g n y a h a r u s b c c c h i k k i n g Gb e v o e g d , yani . ; ; naks udnyr - a d a l a h b a h wa s e s e o r a n g i t u t i d a k dapr - t me r npo- r a l i h l c n h a k me ] e b i h i a p a y a n g me n j a d i h a k n y a d a n l a s i mn y a y^n, ; b» r vj onai i , . u n t u k mc n g u a s a i b o n d a i t u i .1; I r h p u mi l i k n y a . Dal a»: ! k o t o n t u ' n u n d a n g - u n d a n g t i d a k a d t k e t e n t u a n me n g e n a i i . i ap. - y u n g d a p a t me i i i be r i ka n h i p o t i k d a n s i a p a y a n g me n e r i ma a t a u r v n p u n y r i Ha k h i p o t i k .

mo r u n a k a n h a k y a n g me mb e r i k a n j a mi n a n , s e h i n g g a c u b y e k n y a t i d a k d a p a t me n g u a s a i s e c a r a p h i s i k b e n d a n y a a t a u t i d a k d a

-f

p a t me mp e r g u n a k a n b e n d a n y a s e c a r a r i i l . Ol e h k a r e n a i t u da - p a t l a h d i s i mp u l k a n bahv/ a me n u r u t h u k u m, h i p o t i k d a p a t d i b e - r i k a n k e p a d a d a n d i p u n y a i o l e h :

a . Wa r g a Ne g a r a I n d o n e s i a ;

b. Ba d a n Hu k u m I n d o n e s i a , y a i t u b a d a n h u k u m y a n g d i d i r i k a n me n u r u t h u k u m I n d o n e s i a d a n b e r k e d u d u k a n di I n d o n e s i a ; c . Ba d a n Hu k u m As i n g , y a i t u b u d a n h u k u m a s i n g y a n g me mp u n y a i

p e r wa k i l a n d i I n d o n e s i a .

S e d a n g k u n r ne nge na i s i a p a - s i a p a y a n g d a p a t me mb e r i k a n h i p o t i k ( d e b i t u r - h i p o t i k ) d a r i h a k - h a k a t a s . t a na h i t u d a p a t d i s i mp u l k a n d a r i k e t e n t u a n - k e t e n t u a n y a n g a d a d a l a m UUPA i t u s e n d i r i . J a d i o l e h k a r e n a y a n g d a p a t d i b e b a n i h i p o t i k i t u l i any: i h a k mi l i k , hal t g u n a u a a h a d a n h a k g u n a b a n g u n a n , ma k a y a n g d a p a t me n g h i p o t i k k a n i a l a h h a n y a me r e k a y a n g b e r h a k me mp u n y a i h a k - h a k t e r s e b u t , y a i t u :

a , I Vr r ga Ne g a r a I n d o n e s i a ;

b. i 3adan Hu k u m I n d o n e s i a ( y a i t u b a d a n h u k u m y a n g d i d i r i k a n me n u r u t h u k u m I n d o n e s i a d a n b e r k e d u d u k a n di I n d o n e s i a ) 2. Pr o s e d u r Te r . j a di n. ya Hi p o t i k

i - l enur ut k e t e n t u a n u n a n n g - u n d a n g , p r o s e s t er j . - ' di nya h i p o t i k me l a l u i t i g a f a s e a t a u t i ngkc . t r n y a n g b e r u r u t a n . Ke t i { f ; >sc t e r a e b u t a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :

Pr o v e s i n i t e r j a d i d a l a m p r a k t e k di b a n k , b a i k b a n k pci ne- r i n t a h ma u p u n b a n k s wa s t a s e b a g a i l e mb a g a y a n g b e r we n a n g i ner nbe r i kan k r e d i t , Di t i n j a u d a r i s i f a t n y a , p e r j a n j i a n di s i n i me r u p a k a n p e r j a n j i a n y a n g b e r s i f a t p o k o k * b e r b e n t u k b e b a s d a n b e r e i f a t o b l i g a t o i r . Di ma n a s e g i o b l i g a t o i r n y a p e r j a n j i a n i n i h a r u s t e r j a d i s e c a r a t e r t i b s e s u a i d e n g a n k e t e n t u a n Un d a n g - u n d a n g , P a r a pi h; - l c l i a i n i h a n y a i ci empu- n y u i h a k ~ h y k d a n k e wa j i b a n y a n g b c l a ' a t p e r o r a n g a n .

b. Be r u p a p e r j a n j i a n p e mb e b a n a n h i p o t i k .

P e r j a n j i a n i n i r ne nur ut Un d a n g - u n d a n g me r u p a k a n p e r j a n j i a n y a n g be r s i l ' ut a c c e s e o i r d a n b e r s i f a t z a k e l i j k ( k e b e n d a a n ) . Pr o s e c t e r j a d i n y a p e r j a n j i a n p e mb e b a n a n t e r i k a t o l e h b e n -

l u k l e r t e n t u y a i t u h a r u s d i l a k s a n a k a n d e n g a n a k t a PPAT y a n g d i b u a l o l e h d a n di h a d a p a n p e j a b a t y a n g d l t u n j u k o- l e h Me n t e r i Ag r a r i a ( p a s a l 1 9 PP No, 1 0 Ta h u n 1 9 6 1 ) . Pe -

j o u a t y a n g Ui ma k s u d a d a l a h Pe j a b a t Pe mb u a t Ak t a Ta n a h . S e d a n g k a n p e j a b a t y a n g d a p a t d i a n g k a t s e b a g a i P P AT a d a ­ l a h :

1, Nol a r i u*,

. . Pe g a wa i d a l a m l i n g k u n g a n De p a r t e me n Ag r a r i a ; 3* P a mo n g P r a j a y a n g p e r n a h me l a k Ga n a k a n t u g a s s e -

or af . i g p e j a b a t ;

i j . Or a n g y a n g t e l a h l u l u s u j i a n y a n g d i a d a k a n o l e h Me n t e r i Ag r a r i a ( p a s a l 3 PMA No. 10 T: vhun 1 9 6 1 ) . P c mb u a t a n a k t a o l e h PPAT i t u s e l a i n Ui h a d i r i o l e h k r e d i t u r

me mi n t a e u p a y a p e mb u a t a n a k t a t e r s e b u t d i s a k s i k u n o l e h Ke p a l a d e c a d a n s e o r a n g a n g g o t a p e me r i n t a h d e s a y a n g b e r s a n g k u t a n ,

J Lk a h i p o t i k t e r s e b u t d i b e b a n k a n a t a B l e b i h d a r i s a t u b i - dut i g t a n a h ma k a p e mb e b a n a n n y a t cs t ap d i l a k u k a n d a l a m s a t u a k t a , k a r e n a h i p o t i k i t u t i d a k d a p a t d i b a g i - b a g i ( a s a s o n d e o l b a r h e i d ) a r t i n y a ba hvr n b e n d a - b e n d a i t u me r u p a k a n j a mi n a n b a g i s e l u r u h j u ml a h u a n g y a n g d i s e b u t k a n d a l a m a k t a h i p o t i k t e r s e b u t .

c , P e ma s a n g a n a t a u p e n d a f t a r a n h i p o t i k .

P r o s e s i n i t e r j a d i di Ka n t o r Pe n d a f t a r a n Ta n a h ( KPT) s e - k a r a n g d i s e b u t d e n g a n Se k c i Pe n d a f t a r a n Ta n a h ( Sub. Di t , Ag r a r i a ) , P e n d a f t a r a n h i p o t i k i n i t e r j a d i d e n g a n c a r a me n d a f t a r d i b u k u t a n a h h i p o t i k y a n g me r u p a k a n a l a t b u k t i y a n g k u a t t e n t a n g t e l a h t e r j a d i n y a p e mb e b a n a n s e c a r a s a h.

De n ma n a d a n y a p e n d a f t a r a n h i p o t i k t e r e e b u t , ma k a d a p a t d i t « r b i t k a n s e r t i f i k a t h i p o t i k y a n g me r u p a k a n b u k t i h a k til r nana g r o s s e n y a me mp u n y a i k e k u a t a n e k s e k u t o r i a l *

Ap a b i l a t a n a h - t a n a h y a n g b e r s a ma - s a ma d i b e b a n i h i p o t i k i t u k o b o t u l a n t i d a k t e r l e t a k d a l a m d a e r a h k e r j a P PAT ( a r t i n y a a d a y a n g t e r l e t a k di k e c a ma t a n l a i n ) , a s a l t e r l e t a k d a l a m

-f i k a t h a k t a n a h n y a d a n h a l l a i n y a n g d i p e r l u k a n u n t u k p e mb u a t a n a k t a i t u o l e h P P AT s e g e r a d i s a mp a i k a n k e p a d a Sol ui i Pe n d a J ‘t ai *an Ta n a h y a n g b e r s a n g k u t a n u n t u k d i d a f t a r

d a l a m b u k u t a n a h y a n g b c r s a n g k u t a n d a n d i c a t a t d a l a m s e r - I Lf i k a t ,

P e n d a f t a r a n y a n g d e mi k i a n i t u p e n t i n g k a r e n a d e n g a n d e mi ­ k i a n p i h a k k e t i g a d a p a t me n g e t a h u i a d a n y a p e mb e b a n a n h i - pot i . k i t u.

3. Ha k - h a k da n Ke wa j i b a n Da r i Pe mb e r i Hi p o t i k d a n P e n e r i ma H\ p o t i k

Pe mb e r i h i p o t i k s e l a ma b e r l a n g i s u n g n y a h i p o t i k b e r h a k u n t u k t e t a p me n g u a s a i b e n d a y a n g d i h i p o t i k k a n . Di a t e t a p d a ­ p a t t i n g g a l ’ d a n t e t a p d a p a t me mp e f g u n a k a n b e n d a j a mi n a n i t u a t a u mu n y e wa k a r t n y a d e n g a n c a t a t a n t i d a k b o l e h me r u g i k a n h a k h i p o t i k y a n g a d a . S e d a n g k a n b a g i s i p e n e r i ma h i p o t i k a t a u s i p o me g a n g h i p o t i k t i d a k me mp u n y a i k o k u a c a a n a t a s b e n d a y a n g t i l j a mi nka n me l a i n k a n h a n y a me mp u n y a i h a k u n t u k me mp e r o - l e h p e n g g a n t i a n d a r i p a d a n y a u n t u k p e l u n a s a n p i u t a n g n y a j i k a

t e r j a d i wa n p r e s t a s i d a r i d e b i t u r . Pe r ne ga ng h i p o t i k y a n g me m­ p u n y a i h a k p e l u n a s a n p i u t a n g t e r s e b u t t i d a k me n g a n d u n g h a k u n t u k me r ni l i ki b e n d a j a mi n a n , a p a b i l a t e r j a d i wa n p r e s t a s i , J a n j i - j a n j i y a n g d i a d a k a n u n t u k d a p a t me r ni l i ki b e n d a n y a a d a ­ l a h b a t a l . Ha mu n d e mi k i a n , pe r ne ga ng h i p o t i k y a n g p e r t a ma

be r l i a k u n t u k mu mp e r j a n j i k a n u n t u k i ne nj ua l a t a s k e k u a s a a n s e n d i r i b e n d a j a mi n a n j i k a d e b i t u r wa n p r e s t a s i *

k a r e n a h i p o t i k i t u b e r s i f a t a c c e s s o i r ma k a d e n g a n b e r p i n d a h - n y a p i u t a n g , p o k o k h i p o t i k i k u t b e r p i n d a h *

Si p e mb o r i h i p o t i k d a p a t me n g h i p o t i k k a n b e n d a y a n g me n ­ j a d i j a mi n a n i t u l e b i h d a r i s a t u k a l i , d e n g a n k a t a l a i n b a h ­ wa b e n d a j a mi n a n d a p a t d i b e b a n i d e n g a n b e b e r a p a h i p o t i k , j i ­ k a h a l i n i t e r j a d i ma k a t e r j a d i l a h t i n g k a t a n - t i n g k a t a n h i p o ­

t i k c e h i n g g a a k a n t e r d a p a t p e me g a n g h i p o t i k y a n g p e r t a ma , y a n g k e d u a d a n s e t e r u s n y a .

Si p e me g a n g h i p o t i k t i d a k d a p a t me n u n t u t p e n a mb a h a n h i p o t i k k e c u a l i a p a b i l a t e l a h d i p e r j a n j i k a n a t a u d i t e t a p k a n a e b a l i k n y a o l e h Un d a n g - u n d a n g .

4. l l ukntu Ya nf. br r ^l a ku Te r h a d a p Ba n g u n a n

d a l a m HUr A t i d a k t e r d a p a t k e t e n t u a n r ne nge na i s t a t u s b a n g u n a n , r u ma h y a n g b e r d i r i d i a t a s t a n a h , k a r e n a UUPA t nen- d a s a r k a n p a d a h u k u m a d a t . Da l a m h u k u m a d a t b e r l a k u a s a s po- mi s a h a n h o r i z o n t a l y a n g me mu n g k i n k a n p c mi l i k k a n d a n p e r a l i h a n b o n d a - b o n d a di a t a s t a n a h i t u t e r l e p a s d a r i t a n a h n y a , I l ukum a d a t t i d a k r ne nge na i a s a s a c c e s s ! , Ka r e n a n y a UUPA j u g a t i d a k me n g i t u r h a k - h a k a t a s b e n d a y a n g b e r a d a di a t a e d a n r a e r upa ~ k a n i -. onr-t u. r-n d r n g e n t a n a h ,

Da r i k r t c n t u a n - k e t e n t u e n k o n v e r s i j uf ca d a p a t d i s i m- p u l k r n b a h wa p e mb e n t u k a n UUPA t i d a k me n g a t u r h a k - h a k a t a s ' r u ma h a t a u bos: V- b e n d a l a i n y a n g b e r a d a di a t r s t a n a h d a n r ne-

r upai * • i'i k e s a t i u n d e n g a n t a n a h . Me n g e n a i h o i i n i a d a pe ndf p a t u u n or c , nr; e a r j ano. y a n g b c r b e d a s a t u ’ d e n g a n y a n g l a i n n y a .