KATA PENGANTAR. Puji dan syukur kita panjatkan ke hadirat Allah SWT, Tuhan. Yang Maha Esa karena atas rahmat dan hidayah Nya, sehingga

(1)

(2)

RENSTRA PERUBAHAN TA 2020 SETDA KABUPATEN TANEGRANG

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kita panjatkan ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa karena atas rahmat dan hidayah Nya, sehingga dokumen penyusunan Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019 – 2023 ini dapat diselesaikan sesuai ketentuan perundangan yang berlaku.

Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019 – 2023 adalah merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tangerang 2019 - 2023 sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 1 Tahun 2019 yang menjadi komitmen segenap pegawai Sekretariat Daerah untuk melaksanakan program dan kegiatan guna mencapai Visi Misi Kabupaten Tangerang.

Kami sampaikan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah memberikan dukungan, bimbingan serta partisipasi dalam penyusunan Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahu 2019 - 2023, semoga bermanfaat bagi kemajuan dan perkembangan pembangunan di Kabupaten Tangerang pada umumnya dan dalam meningkatkan kinerja Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang di masa yang akan datang pada khususnya

Semoga Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten

TangerangTahun 2019 – 2023 ini dapat dijadikan acuan/pedoman

(3)

bahan pertimbangan bagi seluruh pemangku kepentingan pembangunan dan penyelenggara pemerintah di Kabupaten Tangerang.

Tangerang, Januari 2020

(4)

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

11 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN UMUM PELAYANAN SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN TANGERANG

2.1 Tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat Daerah

Kabupaten Tangerang

2.2 Sumber Daya Sekretariat Daerah Kabupaten

Tangerang 2.3 Sarana dan Prasarana Kerja 2.4 Kinerja Sekretariat Daerah 2.5 Tantangan dan Peluang

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

PERANGKAT DAERAH

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan

Fungsi

(5)

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 3.3 Penentuan Isu-Isu Strategis

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

4.1 Visi dan Misi 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

BAB V STRATEGI DAN KEBIJAKAN 5.1 Strategi dan Kebijakan

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN INDIKASI KEGIATAN SERTA PENDANAAN

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

BAB VII PENUTUP

LAMPIRAN - LAMPIRAN

(6)

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Daftar Pegawai Berdasarkan Golongan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tabel 2.2 Daftar Pegawai Berdasarkan Eselonisasi Sekretariat

Daerah Kabupaten Tangerang Tabel 2.3 Daftar Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tabel 2.4 Daftar Perbandingan Antara Kebutuhan Pegawai Tabel 2.5 Daftar Sarana Dan Prasarana Sekretariat Daerah

Kabupaten Tangerang Tabel 3.1 Pemetaan Permasalahan Pelayanan Perangkat

Daerah Tabel 3.2 Telaan Visi, Misi dan Program KDH/WKDH Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Perangkat Daerah Setda Kabupaten Tangerang Tabel 5.1 Tujuan, Sasaran, Strategi dan kebijakan Tabel 6.1 Rencana Program Kegiatan dan Pendanaan Perangkat Daerah Setda Tabel 7.1 Penetapan Indikator Kinerja Utama Perangkat Daerah Setda Kabupaten Tangerang Tabel 7.2 Indikator Kinerja Perangkat Daerah Yang Mengacu Tujuan dan Sasaran RPJMD

(7)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Hubungan Renstra Setda Kabupaten Tangerang Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Gambar 2.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jabatan di Setda Gambar 2.2 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan di Setda Gambar A. Bagan Struktur

B. Bagan Pohon Kinerja

C. Bagan Cascading

(8)

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Kabupaten Tangerang yang berdekatan dengan DKI Jakarta dan Jawa Barat sangat strategis bagi perkembangan wilayah, dimana Kabupaten Tangerang manjadi alternatif bagi DKI Jakarta yang sudah padat. Ditinjau dari segi transportasi, Kabupaten Tangerang dilalui oleh Jalan Raya Serang-Jakarta dan Jalan Tol Merak-Jakarta, Double Track Kereta Api Jakarta-Rangkas Bitung, serta akses alternatif ke Bandara Internasional Soekarno-Hatta.

Kebutuhan akses yang sangat cepat bagi industri dan perdagangan membutuhan kawasan pergudangan dan industri untuk menditribusikan produk industri dan perdagangan, sehingga kemudahan akses terhadap pelabuhan dan Bandara menjadi kebutuhan utama, selain itu, perkembangan sektor properti semakin meningkat terutama disekitar Bandara Soekarno-Hatta, Cisauk, dan Pagedanganmembutuhkan lahan yang sangat luas bagi warga commuter Jakarta-Tangerang.

Ditinjau dari sumber daya manusia Kabupaten Tangerang rata-rata pertumbuhan penduduknya mencapai 3,17% dengan jumlah penduduk 3.584.770 jiwa. Dampak melimpahnya SDM adalah melimpahnya tenaga kerja untuk kebutuhan sektor Industri dan perdagangan, dengan dominannya investasi industri pengolahan akan membutuhkan tenaga kerja dari Kabupaten Tangerang maupun dari luar.

Kondisi geografis dan demografi Kabupaten Tangerang menjadi tantangan bagi Kabupaten Tangerang untuk mengatasi dampak dari beban wilayah yang sangat besar kedepannya.

Perluasan Run Way Bandara Soekarno-Hatta, pembangunan Tol Serpong-Balaraja, Tol Bandara-Balaraja, penataan Stasiun Kereta Api Cisauk dan Tigaraksa, serta pertumbuhan penduduk yang tinggi

(9)

membutuhkan action plan untuk meminimalisir dampak negatif baik kemacetan, banjir, kawasan kumuh, serta pengangguran

Luas wilayah Kabupaten Tangerang sebesar 959,61 Km2 berada di bagian Timur Provinsi Banten pada koordinat 106°20’- 106°43’ Bujur Timur dan 6°00’-6°20’ Lintang Selatan. Kabupaten Tangerang termasuk salah satu daerah yang menjadi bagian dari wilayah Propinsi Banten. Terletak pada posisi geografis cukup strategis dengan batas-batas.

• Sebelah utara berbatasan dengan Laut Jawa

• Sebelah timur berbatasan dengan Kota Tangerang Selatan, Kota Tangerang dan DKI Jakarta

• Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Bogor dan Lebak

• Sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Serang dan Lebak

Dalam menjabarkan visi, misi dan program Bupati dan Wakil Bupati, Pemerintah Kabupaten Tangerang telah menyusun dokumen perencanaan pembangunan daerah, berupa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RJPMD), yang mengacu kepada RPJPD Kabupaten Tangerang, RPJMD Propinsi Banten dan RPJM Nasional.

RPJMD Kabupaten Tangerang menjadi landasan bagi semua dokumen perencanaan di setiap OPD, yang dijabarkan lebih lanjut ke dalam Rencana Strategis (Renstra) masing-masing OPD. Renstra yang telah ditetapkan menjadi pedoman kepala perangkat daerah untuk menyusun Rencana Kerja ( Renja ) OPD dan menjadi bahan penyusunan RKPD.

Renstra menjadi kunci yang akan menunjukan penjabaran kebijakan melalui rencana-rencana yang sangat prioritas sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, karena itu rencana-rencana dimaksud disertai dengan target yang harus dipenuhi dan dipertanggung jawabkan pencapaiannya, sehingga secara nyata kebijakan yang diambil dapat diketahui pula pencapaiannya, dengan demikian penyelenggaraan Pemerintahan dapat berjalan secara

(10)

akuntabel. Sejalan dengan itu penyelenggaraan pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa menjadi cita-cita dan harapan setiap warga negara, tuntutan untuk mewujudkan pemerintahan yang baik

“Good Governance” yaitu penyelenggaraan pemerintahan yang solid dan bertanggung jawab, efisien dan efektif yakni dengan menjaga kesinergisan interaksi yang konstruktif di antara pemerintah dan sektor swasta

Amanat Undang – undang No 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Undang – undang No 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah, menetapkan sebagai pedoman mendasar / landasan dalam penyelenggaraan pembangunan bagi pemerintah daerah. Pemerintah daerah berkewajiban menyusun perencanaan Pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dari sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menangah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Dokumen Renstra Sekretariat Daerah Kabupateng Tangerang Tahun 2019-2023 yang tersusun ini merupakan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Tangerang Tahun 2019 sampai dengan Tahun 2023. Dengan demikian, antara dokumen Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019-2023 dengan dokumen RPJMD Kabupaten Tangerang Tahun 2019-2023 ada keselarasaran/keserasian serta saling bersinergi dan merupakan satu kesatuan dokumen rencana pembangunan jangka menengah daerah dan jangka menengah Sekretariat Daerah sebagai salah satu OPD dalam lingkungan Pemerintah Kabupaten Tangerang, yang satu dengan yang lain ada saling keterkaitan. Oleh karena itu, target capaian, sasaran dan indikator, serta program dan

(11)

kegiatan yang akan dicapai dalam dokumen Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang harus selaras/konsisten dengan target capaian sasaran dan program prioritas yang terdapat dalam RPJMD Kabupaten Tangerang. Selanjutnya, dokumen Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang yang telah disusun ini, dijadikan sebagai bahan masukan untuk penyusunan RPJMD.

Dalam rangka mengaplikasikan integrasi antara perencanaan dan penganggaran dalam dokumen Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019-2023, sebagaimana telah diatur dalam peraturan perundang-undangan terkait, dan dalam rangka mengantisipasi dinamika perkembangan masyarakat yang langsung maupun tidak langsung akan berimplikasi terhadap tuntutan kebutuhan pelayanan yang semakin cepat, tepat, murah dan mudah, serta profesional, maka target capaian program dan kegiatan, serta pagu indikatif selama 5 (lima) tahun yang telah tertuang dalam dokumen RPJMD, akan dijadikan sebagai pedoman dan akan dituangkan kedalam daftar program prioritas dan kegiatan untuk selama 5 (lima) tahun kedepan kedalam dokumen Renstra.

Dengan tersusunnya dokumen Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang, diharapkan dapat menjadi arah dan pedoman bagi seluruh unit kerja dalam lingkup koordinasi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang, mitra kerja, para pemangku kepentingan, dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Selanjutnya dokumen ini akan diterjemahkan kedalam dokumen perencanaan pembangunan setiap tahun yang memuat program dan kegiatan yang fokus dan terukur serta menunjang pencapaian target sasaran pembangunan Kabupaten Tangerang.

Seiring dengan pergantian kepemimpinan Pemerintah Kabupaten Tangerang berdasarkan hasil Pemilihan Kepala Daerah (Bupati dan Wakil Bupati Tangerang) periode Tahun 2019 -2023 Bupati dan Wakil Bupati Tangerang terpilih mengusung visi dan misi yang merupakan visi misi Kabupaten Tangerang 2019-2023. Visi dan misi tersebut selanjutnya dituangkan kedalam Rencana

(12)

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tangerang Tahun 2019 – 2023 yang penetapannya melalui Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 01 Tahun 2019.

Dengan ditetapkannya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tangerang Tahun 2019 – 2023 membawa dampak perubahan dalam menangkap isu strategis, menetapkan visi dan misi, strategi dan kebijakan, serta penyusunan program dan kegiatan, yang semuanya itu dituangkan kedalam Rencana Strategis (Renstra) masing-masing Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Tangerang tidak terkecuali Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang yang merupakan salah satu bagian dari Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang.

a. Pengertian Rencana Strategi Perangkat Daerah

Rencana Strategis merupakan suatu proses yang berorientasi kepada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai dengan lima tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau yang mungkin timbul. Rencana Strategis mengandung visi, misi, tujuan, sasaran, serta cara pencapaian yang realistis untuk mengantisipasi perkembangan masa depan.

Dijelaskan pula dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, pada Pasal 151 ayat (1), yang berbunyi :”Satuan Kerja Perangkat Daerah menyusun rencana strategis yang selanjutnya disebut Rencana strategi (Renstra)Perangkat Daerah memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya, berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan bersifat indikatif”. Dan dipertegas lagi dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dalam Pasal 1 ayat (7) yang menyatakan :”Rencana strategi Organisasi Perangkat Daerah sebagai dokumen perencanaan Organisasi Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun”.

Berdasarkan pengertian tersebut di atas, dapatlah disimpulkan bahwa Rencana strategi Perangkat Daerah merupakan dokumen

(13)

perencanaan Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun yang memuat visi, misi, strategi dan kebijakan, program dan indikasi kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsinya untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah Perangkat Daerah yang selaras dengan strategi dan kebijakan daerah sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

b. Fungsi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 08 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang mempunyai tugas dan kewajiban : membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan perangkat daerah Sedangkan fungsi Sekretariat Daerah :

1. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan pemerintah daerah

2. Pengkoordinasian Pelaksanaan tugas dinas dan lembaga teknis

3. Penyusunan kebijakan Pemerintah Daerah

4. Pembinaan administrasi dan aparatur pemerintah daerah 5. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan Bupati sesuai

bidang tugasnya.

c. Tahapan Penyusunan Rencana Strategi Perangkat Daerah

Tahapan penyusunan Rencana Strategi Perangkat Daerah adalah sebagai berikut :

1. Persiapan penyusunan Rencana Strategi Perangkat Daerah;

2. Penyusunan rancangan Rencana Strategi Perangkat Daerah;

3. Penyusunan rancangan akhir Rencana Strategi Perangkat Daerah;

4. Penetapan Rencana Strategi Perangkat Daerah.

d. Keterkaitan Rencana Strategi (Renstra) Perangkat Daerah dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Renstra K/L dan

(14)

Rencana Strategi Provinsi/Kabupaten/Kota, dan Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah.

Rencana Strategi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019–2023 merupakan dokumen perencanaan lima tahunan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang untuk periode tahun 2019–2023 yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan indikasi kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsinya. Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019–2023, disusun dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019–2023.

Bentuk hubungan antara Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019–2023 dengan dokumen perencanaan lainnya adalah sebagai berikut :

1. Hubungan Rencana Strategi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019–2023 dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tangerang (RPJMD).

a) Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang menyiapkan Rancangan awal Rencana Strategi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang sesuai dengan tugas dan fungsinya dengan berpedoman pada Rancangan awal RPJMD Kabupaten Tangerang;

b) Rancangan awal Rencana Strategi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang menjadi input bagi Badan Perencanaan Daerah Kabupaten Tangerang untuk memutakhirkan Rancangan awal RPJMD Kabupaten Tangerang menjadi Rancangan RPJMD Kabupaten Tangerang;

c) Rancangan RPJMD Kabupaten Tangerang dibahas dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Jangka Menengah Kabupaten Tangerang;

d) Hasil Musrenbang jangka menengah Kabupaten Tangerang digunakan dalam penyusunanan Rancangan akhir RPJMD Kabupaten Tangerang;

(15)

e) Rancangan akhir RPJMD Kabupaten Tangerang digunakan sebagai pedoman dan acuan bagi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang dalam pemutakhiran Rancangan Rencana Strategi Perangkat Daerah menjadi Rancangan akhir Rencana Strategi Perangkat Daerah, termasuk Rancangan akhir Rencana Strategi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang.

f) Pada tahap akhir, rancangan akhir RPJMD Kabupaten Tangerang ditetapkan dengan Peraturan Daerah (Perda).

Berpedoman pada Perda tentang RPJMD Kabupaten Tangerang maka Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang menetapkan rancangan akhir Perangkat Daerah menjadi Rencana Strategi Perangkat Daerah.

2. Hubungan Rencana Strategi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang dengan Rencana Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang.

a) Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang menyiapkan rancangan awal rencana kerja (Renja) Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang sesuai dengan tugas dan fungsinya dengan berpedoman pada rancangan awal Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD) Kabupaten Tangerang dan mengacu pada Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang.

b) Rancangan awal rencana kerja Perangkat Daerah termasuk rencana kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang menjadi input bagi Bappeda Kabupaten Tangerang untuk memutakhirkan rancangan awal RKPD Kabupaten Tangerang menjadi Rancangan RKPD Kabupaten Tangerang;

c) Rancangan RKPD Kabupaten Tangerang dibahas dalam Musrenbang Kabupaten Tangerang;

d) Hasil Musrengbang Kabupaten Tangerang digunakan dalam penyusunan rancangan akhir RKPD Kabupaten Tangerang;

e) Rancangan akhir RKPD Kabupaten Tangerang digunakan sebagai pedoman dan acuan bagi Perangkat Daerah

(16)

Kabupaten Tangerang dalam pemutakhiran Rancangan Renja Perangkat Daerah menjadi rancangan akhir Renja Perangkat Daerah, termasuk rancangan akhir Renja Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang;

f) Pada tahap akhir, rancangan akhir RKPD Kabupaten Tangerang ditetapkan dengan Peraturan Bupati.

Berpedoman pada Peraturan Bupati tentang RKPD Kabupaten Tangerang maka Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang menetapkan rancangan akhir Renja Perangkat Daerah menjadi Rencana Kerja Perangkat Daerah, termasuk Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang juga menetapkan Rencana Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang.

Adapun hubungan antara Rencana Strategi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2019–2023 dengan dokumen perencanaan lainnya dapat diilustrasikan secara diagramatis sebagai berikut :

(17)

Gambar 1.1

Hubungan Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

RPJPD/POLDAS PJPD : 1. Visi

2. Misi

3. Arah Pembangunan Daerah

RPJMD : 1. IsuStrategis 2. Visi

3. Misi - Tujuan - Sasaran

4. StrategidanKebijakan 5. Program*

6. IndikasiKegiatan*

RKPD :

1. MengadopsiKomponen 1-5 pada RPJMD

2. Kegiatan* (berpedoman pada Indikasi Kegiatan RPJMD)

RenstraSetdaKabupatenTangerang : 1. IsuStrategis

2. Visi 3. Misi

- Tujuan - Sasaran

4. StrategidanKebijakan 5. Program*

6. IndikasiKegiatan*

RenjaSekretariatDaerah : 1. Mengadopsikomponen 1-5

padaRenstra SKPD 2. Kegiatan*

(berpedomanpadaindikaikegiata npadaRenstra SKPD)

(18)

Keterkaitan antar dok. perencanaan Keterkaitan antar

komponen dok.

Perencanaan

Keterkaitan mempengaruhi Mempedomani

Rumusan

Mempedomani Keselarasan

Rumusan

* Substansi yang ditekankan

1.2. LANDASAN HUKUM

Landasan hukum dalam penyusunan Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang tahun 2019-2023 adalah sebagai berikut :

1. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran

(19)

Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan UndangUndang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

4. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan susunan Perangkat Daerah Provinsi Banten (Lembaran Daerah Provinsi Banten Nomor 8 Tahun 2016, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Banten Nomor 66).

5. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan Dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

6. Peraturan Bupati Nomor 83 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Fungsi dan Tugas serta Tata Kerja pada Sekretariat Daerah.

7. Peraturan Daerah Nomor 1 tahun 2019 tentang RPJMD Kabupaten Tangerang 2019-2023.

8. Peraturan Bupati Nomor 16 tahun 2019 tentang Renstra

Perangkat Daerah.

(20)

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

1. Maksud Penyusunan

Penyusunan Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang tahun 2019-2023 dimaksudkan untuk menjabarkan visi dan misi Rencana Program Jangka Menengah Kabupaten Tangerang Tahun 2019-2023 kedalam rencana program dan penganggaran sesuai kondisi dan kebutuhan.

Lebih jauh lagi penyusunan Renstra Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang sebagai dasar penyusunan kebijakan, program, kegiatan, dan tolok ukur kinerja Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang dalam pencapaian visi dan misi serta tujuan organisasi, dan sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) tahunan Setda Kabupaten Tangerang.

Serta dapat menjadi pedoman dalam pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan tahunan dan lima tahunan sesuai dengan hasil pelaksanaan rencana pembangunan yang telah ditetapkan.

2. Tujuan Penyusunan

Tujuan penyusunan Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang adalah:

1) Menyediakan acuan resmi bagi seluruh pemangku kepentingan dalam menyusun dan mensinkronkan seluruh rencana pembangunan dalam rangka mengoptimalkan pencapaian visi dan misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD )Kabupaten Tangerang;

2) Menjadi dasar acuan penyusunan kebijakan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang agar dimilikinya dokumen perencanaan yang dapat dicapai selama periode tahun 2019- 2023 yang akan menjadi pedoman atau acuan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Sekretariat Daerah maupun lebih

(21)

jauh dalam mendukung terwujudnya pencapaian Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Tangerang.

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN RENSTRA SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN TANGERANG TAHUN 2019-2023.

Jangka waktu Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang adalah tahun 2019-2023 dan sistematika penulisan Rencana Strategis ini meliputi hal-hal sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menguraikan tentang latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan.

Latar belakang, mengemukakan secara ringkas tentang pengertian Rencana Strategi (Renstra) Perangkat Daerah, fungsi Renstra Perangkat Daerah dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra Perangkat Daerah, dan mengemukakan keterkaitan Renstra Perangkat Daerahdengan RPJMD, Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/ Kota, dan dengan Rencana Kerja Perangkat Daerah.

Landasan hukum, penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan Perangkat Daerah, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran Perangkat Daerah.

Maksud dan tujuan, memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dan penyusunan Renstra Perangkat Daerah.

(22)

Sistematika Penulisan, menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra Setda, serta garis besar isi dokumen.

BAB II GAMBARAN UMUM PELAYANAN SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN TANGERANG

Bab ini menguraikan tentang kedudukan dan tugas fungsi, struktur organisasi, sumber daya, kinerja pelayanan.

Serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang.

Tugas pokok, fungsi, dan susunan organisasi memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan Perangkat daerah, Struktur OrganisasiPerangkat Daerah, uraian tugas dan fungsi Perangkat Daerah.

Sumber daya Perangkat Daerah, memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki Perangkat Daerah dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal (sarana dan prasarana) dan unit usaha yang masih operasional.

Kinerja Pelayanan, menunjukan tingkat capaian kinerja Perangkat Daerah.

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU - ISU STRATEGI PERANGKAT DAERAH

Bab ini menguraikan tentang identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayananPerangkat Daerah, Telaahan visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, telaahan Renstra K/L dan Renstra Perangkat Daerah, Telahaan rencana tata ruang

(23)

wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis, serta Isu- isu strategis.

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

Bab ini menguraikan visi dan misi, tujuan dan sasaran jangka menengah yang akan dicapai dalam mewujudkan visi dan misi Setda Kabupaten Tangerang periode 2019 – 2023.

BAB V STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Bab ini menguraikan strategi dan kebijakan yang akan ditempuh dalam mewujudkan visi dan misi Setda Kabupaten Tangerang periode 2019 – 2023.

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN INDIKASI KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Bab ini menguraikan rencana kerja lima tahunan yang terdiri dari program dan indikasi kegiatan sebagai instrumen penjabaran dan pelaksanaan visi, misi, tujuan, strategi dan kebijakan Setda Kabupaten Tangerang periode 2019 – 2023.

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Bab ini menguraikan indikator kinerja Setda Kabupaten Tangerang yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Tangerang.

(24)

BAB VIII PENUTUP

Bab ini menguraikan kaidah pelaksanaan Renstra Setda Kabupaten Tangerang Tahun 2019 – 2023 serta penutup.

LAMPIRAN-LAMPIRAN.

Pada lampiran berisi tentang Tabel Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Setda Kabupaten Tangerang Tahun 2019 – 2023.

(25)

BAB II

GAMBARAN UMUM PELAYANAN

SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN TANGERANG

2.1 Kedudukan, Tugas, Fungsi, dan Susunan Organisasi A. Kedudukan

Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang di bentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 08 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang Sementara itu, kejelasan tentang tugas dan fungsi Sekretariat Daerah secara rinci didasarkan pada Peraturan Bupati kabupaten Tangerang Nomor 83 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Fungsi dan Tugas serta Tata Kerja pada Sekretariat Daerah.

B. Tugas Pokok dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 83 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang mempunyai tugas dan kewajiban : membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan perangkat daerah.

Fungsi Dalam menyelenggarakan tugas dan kewajiban tersebut Sekretaris Daerah mempunyai fungsi :

1. Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Pemerintah Daerah

2. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas dinas dan lembaga teknis

3. Penyusunan kebijakan pemerintah daerah

4. Pembinaan administrasi dan aparatur pemerintah daerah 5. Pelaksanaan tugas tugas lain yang diberikan Bupati sesuai

bidang tugasnya

(26)

Dalam melaksanakan tugas dan kewajiban Sekretariat Daerah dipimpin oleh Sekretaris Daerah yang dalam pelaksanaan tugasnya dibantu oleh pejabat structural sebagaimana terdapat dalam struktur organisasi dibawah ini:

a.

Asisten Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat a.1. Bagian Pemerintahan dan Otonomi Daerah;

a.1.1. Sub Bagian Pemerintahan a.1.2. Sub Bagian Otonomi Daerah

a.1.3. Sub Bagian Bina Administrasi Kecamatan dan Kelurahan

a.2. Bagian Kerjasama Daerah

a.2.1. Sub Bagian Kerjasama Pemerintah a.2.2. Sub Bagian Kerjasama Non Pemerintah a.2.3. Sub Bagian Kerjasama Tanggung Jawab

Sosial Perusahaan

a.3. Bagian Kesejahteraan Rakyat

a.3.1. Sub Bagian Kesejahteraan Sosial

a.3.2. Sub Bagian Sarana dan Prasarana Sosial a.3.3 Sub Bagian Keagamaan

b. Asisten Bidang Perekonomian dan Pembangunan b.1. Bagian Perencanaan dan Keuangan ;

b.1.1. Sub Bagian Perencanaan Setda b.1.2. Sub Bagian Keuangan

Setda

b.1.3. Sub Bagian Evaluasi Setda

b.2. Bagian Administrasi Perekonomian dan Pembangunan;

b.2.1. Sub Bagian Administrasi Ekonomi;

b.2.2. Sub Bagian Administrasi Pembangunan.

(27)

b.2.3. Sub Bagian Administrasi dan pengembangan usaha-

usaha daerah

b.3. Bagian Layanan Pengadaan

b.3.1. Sub Bagian Perencanaan Layanan Pengadaan b.3.2. Sub Bagian Pengadaan Konstruksi dan Barang/Jasa

b.3.3. Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan Pengadaan

c. Asisten Bidang Administrasi Umum c.1. Bagian Hukum;

c.1.1. Sub Bagian Rancangan dan Pengkajian Perundang-

undangan;

c.1.2. Sub Bagian Bantuan Hukum;

c.1.3. Sub Bagian Dokumentasi Hukum.

c.2. Bagian Organisasi;

c.2.1. Sub BagianKelembagaan dan Analisis Jabatan c.2.2. Sub Bagian Tatalaksana dan Pelayanan Publik c.2.3. Sub Bagian Reformasi

Birokrasi c.3. Bagian Umum.

c.3.1. Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian;

(28)

c.3.1. Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan;

c.3.3. Sub BagianProtokol

d. Staf Ahli

Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Staf Ahli sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf diatur dengan Peraturan Bupati tersendiri.

e. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok Jabatan Fungsional terdiri atas sejumlah tenaga, dalam jenjang jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan bidang tugasnya, dan bertanggung jawab kepada Sekretaris Daerah.

C. Susunan Organisasi

Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 15 Tahun 2016 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang dan Keputusan Bupati Tangerang Nomor 83 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok, Fungsi, Rincian Tugas dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang. Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang merupakan Lembaga Teknis Daerah.

Struktur organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang mengacu pada Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2016 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang, terdiri atas :

(29)

a. Sekretaris Daerah;

b. Asisten Bidang Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat, membawahi 3 (tiga) bagian :

1) Bagian Pemerintahan dan Otonomi Daerah.

Bagian Pemerintahan dan Otonomi Daerah membawahi:

a) Sub Bagian Administrasi Pemerintahan b) Sub Bagian Otonomi Daerah

c) Sub Bagian Bina Administrasi Kecamatan dan Kelurahan

2) Bagian Kerjasama Daerah

Bagian Kerjasama Daerah membawahi:

a) Sub Bagian Kerjasama Pemerintah b) Sub Bagian Kerjasama Non Pemerintah

c) Sub Bagian Kerjasama Tanggung jawab Sosial Perusahaan

3) Bagian Kesejahteraan Rakyat.

Bagian Kesejahteraan Rakyat membawahi:

a) Sub Bagian Kesejahteraan Sosial

b) Sub Bagian Sarana dan Prasarana Sosial c) Sub Bagian Keagamaan

c. Asisten Bidang Perekonomian dan Pembangunan, membawahi 3 (tiga) bagian :

(30)

1) Bagian Perencanaan dan Keuangan Sekretariat Daerah.

Bagian Perencanaan dan Keuangan Sekretariat Daerah membawahi:

a) Sub Bagian Perencanaan Sekretariat Daerah b) Sub Bagian Keuangan Sekretariat Daerah c) Sub Bagian Evaluasi Sekretariat daerah 2) Bagian Layanan Pengadaan Barang dan Jasa

Bagian Layanan Pengadaan Barang dan Jasa membawahi :

a) Sub Bagian Perencanaan Layanan Pengadaan b) Sub Bagian Pengadaan Konstruksi dan

Barang/Jasa

c) Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan Pengadaan 3) Bagian Administrasi Perekonomian dan

Pembangunan

Bagian Administrasi Perekonomian dan Pembangunan membawahi :

a) Sub Bagian Administrasi Ekonomi b) Sub Bagian Administrasi Pembangunan

c) Sub Bagian Administarasi dan Pengembangan dan Usaha-usaha Daerah

d. Asisten Bidang Administrasi Umum, membawahi 3 (tiga) bagian :

(31)

1) Bagian Hukum

Bagian Hukum membawahi:

a) Sub Bagian Rancangan dan Pengkajian Perundang-undangan

b) Sub Bagian Bantuan Hukum c) Sub Bagian Dokumentasi Hukum 2) Bagian Organisasi

Bagian Organisasi membawahi:

a) Sub Bagian Kelembagaan dan Analisa Jabatan b) Sub Bagian Tatalaksana dan Pelayanan Publik c) Sub Bagian Reformasi Birokrasi

3) Bagian Umum

Bagian Umum membawahi:

a. Sub Bagian Tata Usaha dan Kepegawaian b. Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan c. Sub Bagian Protokol

e. Staf Ahli Bupati Tangerang, terdiri dari :

1) Staf Ahli Kemasyarakatan dan Sumberdaya Manusia

2) Staf Ahli Pemerintahan Politik dan Hukum

3) Staf Ahli Pembangunan, Ekonomi dan Keuangan

Untuk menjalankan tugas pokok sebagaimana telah

ditetapkan dalam Peraturan Bupati Tangerang Nomor 83

(32)

Tahun 2016 tentang Rincian, Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja pada Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang, setiap Bagian dalam lingkup koordinasi Sekretariat Daerah, mempunyai tugas pokok sebagai berikut :

1. Kepala Bagian Pemerintahan dan Otonomi daerah Kepala Bagian Pemerintahan dan Otonomi Daerah mempunyai tugas pokok melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan dan pengendalian di bidang otonomi daerah, administrasi pemerintahan kecamatan dan kelurahan serta fasilitasi perumusahan kebijakan, koordinasi, evaluasi dan pengendalian urusan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil, pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa, ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat, urusan bencana dan kebakaran.

2. Kepala Bagian Kerjasama Daerah

Kepala Bagian Kejasama daerah mempunyai

tugasmelaksanakan penyiapan perumusan kebijakan,

koordinasi, pembinaan dan pengendalian bidang

kerjasama antar pemerintah daerah, pemerintah daerah

dengan pemerintah provinsi, pemerintah pusat dengan

pihak luar negeri dan hubungan antar lembaga,

(33)

pemerintah daerah dengan non pemerintah serta kerjasama tanggung jawab sosial perusahaan.

3. Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat

Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat mempunyai tugas pokok melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan dan pengendalian kesejahteraan sosial, sarana dan prasarana sosial serta keagamaan, urusan pendidikan, kebudayaan, kepemudaan, pariwisata, olahraga, kesehatan, sosial pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, pengendalian penduduk dan keluarga berencana.

4. Kepala Bagian Perencanaan dan Keuangan

Kepala Bagian Perencanaan dan Keuangan mempunyai tugas pokok melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan dan pengendalian bidang perencanaan dan keuangan.

5. Kepala Bagian Administrasi Perekonomian dan Pembangunan

Kepala Bagian Administrasi dan Pembangunan

mempunyai tugas pokok melaksanakan penyiapan

perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan dan

pengendalian bidang administrasi pelayanan urusan

penanaman modal, koperasi, dan usaha mikro,

perindustrian, perdagangan, tenaga kerja, transmigrasi,

(34)

pertanian dan ketahanan pangan serta perikanan perumahan dan pemukiman, pekerjaan umum dan penataan ruang, perhubungan, lingkungan hidup dan kebersihan.

6. Kepala Bagian Layanan Pengadaan Barang/Jasa Kepala Bagian Layanan Pengadaan Barang/Jasa mempunyai tugas pokok merencanakan, mengatur dan mengendalikan seluruh kegiatan bagian pengadaan barang/jasa dalam rangka menyelenggarakan sebagian tugas di bidang pelayanan pengadaan barang/jasa pemerintah Daerah.

7. Kepala Bagian Hukum

Kepala Bagian Hukum mempunyai tugas pokok merencanakan, melaksanakan, mengarahkan, mengawasi dan mengendalikan dibidang rancangan dan pengkajian perundang-undangan, bantuan hukum dan dokumentasi hukum dilingkungan Pemerintah Daerah.

8. Kepala Bagian Organisasi

Kepala Bagian Organisasi mempunyai tugas pokok melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi, pembinaan dan analisis, tatalaksana dan pelayanan publik dan reformasi birokrasi dilingkungan Pemerintah Daerah.

9. Kepala Bagian Umum

(35)

Kepala Bagian Bagian Umum mempunyai tugas pokok melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan koordinasi, pembinaan dan pengendalian bidang ketatausahaan dan kepegawaian, rumah tangga dan perlengkapan serta protokol dilingkungan Sekretariat Daerah.

2.2. Sumber Daya Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang a. Sumber Daya Aparatur

Pegawai dilingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang berstatus Pegawai Negeri Sipil (PNS), Tenaga Kerja Kontrak (TKK), Tenaga Kerja Sukarela (TKS), dan Tenaga Harian Lepas (THL) yang dikelola atau bekerjasama dengan perusahaan, untuk pekerjaan seperti cleaning service, pramusaji, dan pekerjaan-pekerjaan pelayanan lainnya.

Jabatan yang ada di Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang terdapat dua jenis Jabatan, yaitu Jabatan Struktural dan Jabatan Fungsional. Jabatan Struktural terdiri dari Jabatan Struktural Eselon II a, Eselon II b, Eselon III a, Eselon IV a, serta Jabatan Fungsional Umum (Staf/Pelaksana). Sedangkan Jabatan Fungsional antara lain Arsiparis, Pranata Komputer, Analis Jabatan, Pustakawan Setda, Analis Kepegawaian Setda. Namun jabatan fungsional tersebut belum terakomodir baik status kepegawaian maupun administrasi kepegawaiannya.

Untuk melaksanakan tugas dan fungsi, Sekretariat Daerah didukung oleh 132 personil. Data sumber daya manusia aparatur dilihat dari golongan ruang, eselonisasi, jenis kelamin, pendidikan, kebutuhan SDM berdasarkan anjab sebagaimana tertuang dalam tabel-tabel berikut :

(36)

Tabel 2.1

Komposisi Pegawai Sekretariat Daerah berdasarkan golongan ruang

Unit Gol I Gol II

Gol III

Gol

IV Jumlah

Sekretarias Daerah 1 1

Assisten Sekda 3 3

Staf Ahli Bupati 1 1

Bagian Pemerintahan Otda 1 5 2 8

Bagian Kesra 5 7 1 13

Bagian Hukum 1 7 1 9

Bagian Ekbang 2 4 6

Bagian Layanan Pengadaan 1 7 3 11

Bagian Organisasi 3 14 1 18

Bagian Umum 3 17 17 1 38

Bagian Perencanaan dan

Keuangan 2 10 1 13

Bagian Kerjasama 4 6 1 11

Jumlah 3 36 77 16 132

Dari tabel di atas mayoritas pegawai di Sekretariat Daerah bergolongan ruang III sebanyak 77 orang atau 63,76 % di susul golongan ruang II sebanyak 36 orang atau 21,47 % golongan IV

(37)

sebanyak 16 orang atau 11,12 % dan golongan I sebanyak 3 orang atau 2,27 %

Tabel 2.2

Komposisi Pegawai Sekretariat Daerah berdasarkan selonisasi

Unit JFU

Eselon

Jumlah II III IV

Assisten Daerah 3 3

Bagian Pemerintahan Otda 1 3 4

Bagian Kesra 1 3 4

Bagian Hukum 1 3 4

Bagian Ekbang 1 3 4

Bagian Layanan Pengadaan 10 1 3 14

Bagian Organisasi 1 3 4

Bagian Umum 1 3 4

Bagian Perencanaan dan Keuangan 1 3 4

Bagian Kerjasama 1 3 4

Jumlah 10 7 9 27 53

(38)

Tabel 2.3

Jumlah Pegawai berdasarkan jenis kelamin

Unit Laki-laki Perempuan Jumlah

Assisten Sekda 3 3

Bagian Pemerintahan Otda 8 8

Bagian Kesra 9 4 13

Bagian Hukum 7 2 9

Bagian Ekbang 1 5 6

Bagian Layanan Pengadaan 10 1 11

Bagian Umum 25 13 38

Keuangan 9 4 13

Jumlah 85 47 132

Dari tabel di atas Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang memiliki pegawai berjenis kelamin laki-laki sebanyak 92 orang atau 66,23 % dan pegawai berjenis kelamin perempuan sebanyak 31 orang atau 33,67 %

(39)

Tabel 2.4

Perbandingan antara kebutuhan pegawai (berdasarkan analisa jabatan)

dengan jumlah riil pegawai

Unit Kebutuhan

Pegawai

Jumlah

Riil Kekurangan

Sekretarias Daerah 1 1 0

Assisten Sekda 3 3 0

Staf Ahli Bupati 3 1 0

Bagian Pemerintahan Otda 13 8 5

Bagian Kesra 15 13 2

Bagian Hukum 19 9 10

Bagian Ekbang 18 6 8

Bagian Layanan Pengadaan 23 11 3

Bagian Umum 40 38 3

Keuangan 14 13 1

Jumlah 178 132 41

Dari tabel di atas pada kebutuhan pegawai Sekretariat Daerah berdasarkan anjab adalah 178 orang dan saat ini jumlah riil yang

(40)

ada adalah 132 orang sehingga terjadi kekurangan pegawai sebanyak 46 orang.

Jumlah pegawai pada Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang secara umum dapat digambarkan sebagai berikut :

Gambar 2.1

Jumlah pegawai berdasarkan Jabatan di Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2018

JUMLAH PEGAWAI BERDASARKAN

JABATAN jumlah; Eselon

2.a; 1

3

3.a; 9

4.a; 27

92

JUMLAH PEGAWAI BERDASARKAN JABATAN

Eselon 2.a Eselon 2.b Eselon 3.a Eselon 4.a Pelaksana

(41)

Gambar 2.2

Jumlah Pegawai berdasarkan Golongan di Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2018

Series1; IV e; 0 Series1; IV d; 0

4

Series1; IV b; 8

Series1; IV a; 2 18

25 21

25

Series1; II d; 11 10

5

Series1; II a; 30

(42)

2.3 Sarana Dan Prasarana Kerja

Sarana dan prasarana kerja berupa alat perlengkapan kantor dilingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang dalam rangka menunjang aktivitas kerja aparatur relatif terpenuhi berdasarkan perbandingan jumlah pegawai dan beban kerja, dan sebagian besar kondisinya masih baik dan layak pakai, serta sesuai dengan standardisasi sarana dan prasarana kerja.

Dalam menunjang pelaksanaan tugas dan fungsi serta mendukung pencapaian Visi dan Misi Bupati Tangerang, Sekretariat Daerah didukung dengan tersedianya sarana dan prasaran yang memadai. Adapun rincian sarana dan prasarana Sekretariat Daerah Kabupatan Tangerang dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.5

Kondisi Aset Sekretariat Daerah Tahun 2018

No Nama Barang Jumlah

(unit)

Kondisi Baik (unit)

Kondisi Rusak

1 Tanah 1.603 1.603

2 Bangunan Gedung Kantor

59 54 5

2 Gudang Arsip 1 1 -

3 Bangunan Tempat Ibadah

2 2 -

4 Pantry dan Toilet Bupati 20 20 -

5 Kolam Air Mancur Pemkab

0 0 -

6 Mobil roda 4 91 91 -

7 Bus Medium 30 Set 3 3 -

8 Motor 44 30 4

9 Stationary Generating Set

5 5 -

10 Genset Stationary C 350 1 1 -

11 Transportable

Generating 3 3 -

(43)

12 Televisi 23 20 3

15 Loud Speaker 4 4 -

16 Sound System 5 5 -

17 Wireless Router 5 5 -

18 AC 249 245 4

19 CCTV 4 Kamera 15 5 -

20 Komputer 61 51 10

21 Laptop 28 28 3

22 Netbook 29 29 -

23 Printer 73 70 3

24 Scanner 49 9 -

25 LCD 0 0 -

26 Aset Lainnya 5145 4425 728

Jumlah 7.518 6.709 760

2.4 Kinerja Pelayanan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang

Sebagaimana telah dijelaskan dimuka bahwa Sekretariat Daerah merupakan unsur staf pimpinan yang memiliki fungsi staffing yaitu perumusan kebijakan yang akan dilaksanakan oleh fungsi operasional (Dinas Daerah) dan fungsi penunjang (Lembaga Teknis Daerah). Hal tersebut mengandung arti bahwa pelaksanaan tugas dan fungsi Sekretariat Daerah tidak secara langsung memberikan pelayanan kepada masyarakat. Sesuai dengan Rencana Strategis Sekretariat Daerah Tahun 2019-2023, Sekretariat Daerah telah melaksanakan berbagai Program dan Kegiatan yang direncanakan dalam kurun waktu lima (5) Tahun. Adapun capaian-capain kinerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing unit kerja dapat dilihat pada matrik berikut ini :

(44)

2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang

A. Tantangan

Tantangan yang dihadapi Sekretariat Daerah dalam 5 (lima) tahun kedepan sesuai dengan kedudukan dan fungsinya diantaranya :

a. Optimalisasi pelaksanaan reformasi birokrasi ;

Birokrasi Pemerintah Daerah merupakan faktor yang sangat menentukan berjalannya penyelenggaraan pemerintahan daerah sebagaimana diamanatkan dalam peraturan perundang – undangan yang berlaku oleh karena itu reformasi birokrasi pemerintah daerah sejak dicanangkan pada tahun 2005, senantiasa harus dilanjutkan secara terus menerus sehingga mampu beradaptasi dengan berbagai tantangan di masa depan yang semakin kompleks dan beragam sejalan dengan perkembangan dan peribahan kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah, tuntutan masyarakat sertadinamika global dengan senantiasa mempengaruhi manajemen penyelenggaraan pemerintahan daerah. Reformasi Birokrasi pemerintah daerah yang harus dilakukan adalah restrukturisasi dan refungsionalisasi lembaga perangkat daerah ke tatalaksanaan (mekanisme dan standar operasional prosedur) pelayanan perijinan, sistem pengelolaan keuangan daerah, manajemen pelayanan kepada masyarakat, sistem pengawasan dan pengendalian internal serta artikulasi partisipasi masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian penyelenggaraan pemerintahan daerah.

(45)

b. Upaya penataan dan penyempurnaan kelembagaan ;

perwujudan penyelenggaraan pemerintah yang baik (Good governance) diperlukan upaya – upaya penataan dan penyempurnaan kelembagaan (Institutional reegineering) yang tepat atau “right sizing” dan optimal untuk melaksanakan fungsi keberhasilan tujuan penataan organisasi tidak terlepas dari daya dukung penyelenggaraan manajemen publik yang baik. Penataan kelembagaan/organisasi menyangkut pembenahan seluruh alat-alat pemerintahan di Kabupaten Tangerang baik struktur maupun infrastrukturnya sedangkan penyelenggaraan manajemen publik lebih kepada menata pada sistem penyelenggaraan layanan publik yang lebih rensponsif dan adaptif sesuai dengan tuntutan perkembangan jaman.

c. Tuntutan peningkatan kualitas pelayanan publik ;

Tujuan diselenggarakannya pemerintahan dan pembangunan adalah dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat, sehingga pemerintah di tuntut untuk dapat menunjukan kinerja terbaik yakni kemajuan pembangunan dan pelayanan yang dapat memuaskan publik. Berbagai kebijakan baru terkait pelyanan publik pemerintah telah dikeluarkan dan harus dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah dalam rangka menyikapi tuntutan tersebut. Standar pelayanan (SPM, SPP, SOP) harus diterapkan baik yang menyangkut sarana dan prasarana mekanisme/prosedur, SDM, keterbukaan informasi dan lain lain kemudahan perijinan, tranfaransi/kejelasan SOP tidak adanya pungutan liar dan iklim yang kondusif akan sangat menunjang kegairahan dalam berinvestasi.

(46)

d. Pendayagunaan sumber daya aparatur daerah ;

Tuntutan warga masyarakat terhadap kebutuhan pelayanan prima (service excelent) perlu diimbangi dengan citra biroktasi yang mempunyai kompetensi yang baik dalam bidang profesionalisme aparatur, penguasaan komunikasi dan presentasi serta pemahaman terhadap manajemen standar pelayanan minimal (public services and public complaint) sumberdaya aparatur merupakan aset strategis dalam kerangka perwujudan good governance.

e. Terdapat kebijakan pemerintah pusat yang sering berubahdan kurang sinkron satu sama lain dapat menimbulkan pengaruh terhadap kinerja sekretariat daerah

;

Dituntut untuk mengevaluasi pelaksanaan kebijakan yang ada di kabupaten Tangerang apakah masih relevan dengan dinamika kebijakan Pemerintah Pusat.

f. Terdapat peraturan perundang-undangan daerah yang sudah tidak selaras dengan perkembangan dan kebutuhan ; Dituntut untuk mengevaluasi pelaksanaan kebijakan yang ada di kabupaten Tangerang apakah masih relevan untuk diterapkan.

g. Adanya tuntutan akuntabilitas dalam penyelenggaraan pemerintahan pembangunan dan pelayanan yang profesional dan handal ;

Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan pembangunan dan kemasyarakatan yang menekankan pada trasfaransi, manajemen pemerintahan yang lebih transfaran, akuntabilitas dan peningkatan efektivitas dan efesiensi serta ada upaya dan perhatian yang sungguh-sungguh terhadap penanganan dan pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN).

h. Manajemen Keuangan dan Aset daerah ;

Keuangan dan aset daerah merupakan salah satu modal utama dalam penyelenggaraan pemerintahan oleh karena itu

(47)

manajemen keuangan dan aset daerah menjadi suatu hal yang strategis dalam pencapaian keberhasilan pembangunan. Manajemen keuangan dan pengelolaan aset daerah lebih diarahkan kepada entreupreneurnal management yang pada intinya diarahkan pada pengelolaan keuangan dan aset daerah yang lebih baik berorientasi kinerja (performance budget) bukan pada kebijakan (policy budget).

Sistem manajemen keuangan daerah (financial management system) merupakan bagian penting dalam rangka mendukung terciptanya good governace di daerah. Bagian- bagian lain yang sama pentingnya adalah menata sistem pembiayaan, sistem penganggaran dan sistem akuntasi serta sistem pemeriksaan. Tuntutan pembaharuan sistem keuangan tersebut adalah agar pengelolaan dana masyarakat (publik fund) dilakukan secara transfaran dengan mendasarkan konsep value for money sehingga tercipta akuntabilitas publik (public accuntability).

(48)

B. Peluang

Sedangkan peluang dalam pengembangan pelayanan Sekretariat Daerah

adalah sebagai berikut :

1. Adanya dukungan positif dari kepala daerah dan seluruh OPD dalam pelaksanaan tugas

2. Adanya landasan hukum yang kuat sebagai dasar perumusan kebijakan daerah

3. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan dan pemerintahan dapat dihimpun sebagai bahan perumus kebijakan

4. Adanya komitmen yang kuat dari seluruh anggota organisasi dalam mewujudkan tujuan organisasi

5. Adanya bantuan arahan dan bimbingan dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi kepada Pemerintah Kabupaten

6. Kesempatan mengikuti pendidikan dan pelatihan bagi Sumber Daya Aparatur Sekretariat Daerah.

7. Adanya konsistensi dan kreatifitas anggota organisasi dalam melaksanakan tugas, pokok dan fungsi yang menjadi tanggung jawab organisasi

8. Adanya penerapan tekhnologi informasi pada tatanan manajemen Pemerintahan kemungkinan dukungan positif bagi penyelenggaraan tugas-tugas Pemerintahan 9. Dukungan kerjasama dengan berbagai pihak

diantaranya masyarakat,LSM, dan sektor swasta

10. Tersedianya sarana dan prasarana yang cukup

memadai yang menunjang penyelenggaraan

administrasi Pemerintahan Daerah

(49)

Untuk memenuhi harapan diatas, maka akan dioptimalkan

peran Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang sebagai

fungsi penunjang urusan pemerintahan.

(50)

BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU – ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang

Analisis isu-isu strategis ini merupakan bagian penting dalam Rencana Startegis karena menjadi dasar pemikiran dalam penajaman dan penyelarasan visi, misi dan arah pembangunan daerah. Uraian permasalahan pembangunan yang mengawali analisis isu-isu strategis ini, dimaksudkan sebagai acuan untuk merumuskan isu- isu strategis yang menentukan kinerja Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang dalam kurun waktu 2019-2024.

Sebagai Fungsi Penunjang Administrasi Pemerintahan Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang mempunyai fungsi :

6. Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Pemerintah Daerah

7. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas dinas dan lembaga teknis 8. Penyusunan kebijakan pemerintah daerah

9. Pembinaan administrasi dan aparatur pemerintah daerah

10. Pelaksanaan tugas tugas lain yang diberikan Bupati sesuai bidang tugasnya

Identifikasi permasalahan digunakan untuk menentukan program perangkat daerah yang tepat sebagai solusi terhadap permasalahan yang di hadapi, identifikasi dengan menggunakan kreteria tertentu harus dilakukan sehingga menghasilkan daftar permasalahan yang secara faktual dihadapi dalam tata kelola pemerintahan

(51)

1. Permasalahan Umum

Dengan ditetapkannya beberapa peraturan perundang- undangan yang bersifat sektoral dan mengamanatkan dibentuknya Perangkat Daerah, serta berdasarkan hasil kajian dan evaluasi, terdapat beberapa satuan kerja perangkat daerah termasuk Sekretariat Daerah yang dianggap mendesak untuk dilakukan penataan kembali susunan organisasinya berdasarkan tingkat kebutuhan, karakteristik, kemampuan anggaran dan SDM aparatur, beban kerja. Secara garis besar dapat dipetakan permasalahan kelembagaan yang terjadi pada Sekretariat Daerah Kabupaten Tangerang sebagai berikut :

i. Belum Optimalnya Fasilitasi Permasalahan Kesejahteraan Rakyat

Kurangnya Koordinasi dan fasilitasi Penyelesaian Permasalahan di bidang Kesra namun dalam Proses permohonan untuk mendapatkan Rekomendasi Kebijakan harus melalui beberapa tahapan

j. Belum Tercapainya Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Ketidakjelasan kewenangan dalam pelaksanaan suatu kegiatan. Dalam beberapa kegiatan terjadi tumpang tindih antara Dinas, Badan, Bagian dan ketersediaan sumber daya aparatur. Dalam konteks ini area kewenangan dalam hal koordinasi dan perumusan kebijakan yang sifatnya makro dan perumusan kebijakan teknis menjadi tidak jelas.

k. Belum Tercapainya Pelayanan Yang Berkualitas dan Profesional

Kurangnya Pembinaan dan Pengembangan atau

ketersediaan sumber daya aparatur serta Pelayanan

yang belum memahami SOP akan menghasilkan kerja

yang kurang baik secara vertikal maupun horizontal, dan

kekurangmampuan pejabat tertentu dalam

menyelesaikan permasalahan/tugas, yang menjadi tugas

dan fungsinya, sehingga pimpinan memberikan tugas

tersebut kepada pejabat lain yang dianggap mampu

(52)

meskipun bukan tugas pokok dan fungsinya. Hal ini akan menimbulkan permasalahan, tatkala tugas yang diberikan oleh pimpinan tersebut bersentuhan dengan penganggaran dan tanggung jawab sebagai pemegang jabatan tersebut.

satu penghambat dalam pelaksanaan tugas dan fungsi yang menyebabkan menurunnya kinerja

Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi OPD Sekretariat Daerah dan identifikasi isu-isu strategis dapat dilihat pada tabel 3.1 dan tabel 3.2 berikut:

Tabel 3.1

Pemetaan Permasalahan Pelayanan Perangkat Daerah

No Masalah Pokok Masalah Akar Masalah

1

Belum Optimalnya Fasilitasi Permasalahan

Kesejahteraan Rakyat

Kurangnya Koordinasi dan fasilitasi Penyelesaian Permasalahan Kesra

Peningkatan Pelayanan Bidang Kesejahteraan Rakyat

2

Belum Tercapainya Kinerja Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah

Kurangnya Data Dukung Laporan Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah

untuk meningkatkan nilai LPPD

Kurangnya sinergritas antara pemda dengan dunia

usaha/perusahaan serta Belum Optimalnya Pelaksanaan Kerjasama Daerah

Kerjasama yang akan dilaksanakan oleh perangkat daerah belum direncanakan secara matang, dan evaluasi atas pelaksanaan kerjasama tidak dilaporkan kepada Tim Koordinasi Kerja Sama Daerah (TKKSD)

Kurangnya Pengendalian dan Peningkatan pengelolaan pereokonomian

pembangunan daerah

Perlu peningkatan fasilitasi terhadap OPD di bidang perekonomian, pembangunan dan usaha usaha daerah

(53)

Pelaksanaan Lelang sulit dilaksanakan pada awal tahun, karena kurangnya Jumlah Tenaga Pokja pemilihan dibandingkan dengan jumlah kegiatan lelang

terpenuhinya formasi jabatan fungsional pengadaan barang dan jasa

2

Belum Tercapainya

pelayanan yang berkualitas dan Profesional

Kurangnya Panduan/Pedoman Kerja Pendukung Reformasi birokrasi

untuk meningkatkan nilai AKIP

Belum Tercapainya Produk

Hukum Pemerintahan Daerah yang Optimal

Keterbatasan SDM Pengetahuan tentang Penyusunan Perancang Produk Hukum Daerah

Kurangnya fungsi dan koordinasi yang berorientasi pada pelayanan yang berkualitas

Belum semua bagian paham akan Standar Operasional Prosedur (SOP)

Kurangnya Kebutuhan Sarana dan Prasarana dan SDM yang berkompeten

Optimalisasi sarana, prasarana dan SDM

Tabel 3.2

Telaah Visi, Misi, dan Program KDH/WKDH

No Visi/Misi/Program Kerja KDH/WKDH

Tupoksi Perangkat

Daerah

Permasalahan Faktor Penghambat dan Pendorong

(54)

1

Meningkatkan penerapan nilai-nilai keagaman dalam kehidupan bermasyarakat menuju masyarakat yang religius.

Bagian Kesra Belum Optimalnya Fasilitasi Bidang Kesejahteraan Rakyat

Proses permohonan untuk mendapatkan Rekomendasi Kebijakan harus melalui beberapa tahapan

Mengurangi tahapan Permohonan Rekomendasi kebijakan

4

Meningkatkan kualitas tata kelola pemerintahan yang profesional, transparan dan akuntabel

Bagian Pemerintahan Otonomi Daerah

Belum Optimalnya Penyelenggaraan Pemerintahan

Kecamatan/Kelurahan

Adanya tuntutan akuntabilitas dalam penyelenggaraan

pemerintahan menuntut adanya peningkatan kinerja untuk mewujudkan

Pemerintahan

Kecamatan/Kelurahan yang profesional dan handal

terlayanainya masyarakat

untuk memberikan pelayanan prima

Bagian Kerjasama

Belum Optimalnya Pelaksanaan Kerjasama daerah

Kurangnya Pemahaman Perangkat Daerah terhadap mekanisme Pelaksanaan Kerjasama Daerah

Nota kesepahaman (MOU)

yang efektif

Bagian

Perekonomian dan

Pembangunan

Belum Optimalnya Peningkatan Perekonomian, Pembangunan dan pengembangan usaha- usaha daerah

Ketersediaan Data OPD yang belum terintregasi, Lemahnya Sistem

Pengawasan Pengendalian Pembangunan dan belum optimalnya TPID di Kab.

Tangerang

menciptakan koordinasi

perekonomian,

pembangunan dan usaha usaha daerah yang dinamis