PROSES PERENCANAAN STRATEGI DI DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA, DAN OLAHRAGA KABUPATEN SRAGEN DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA BETISREJO.

PROSES PERENCANAAN STRATEGI DI DINAS PARIWISATA,

KEBUDAYAAN, PEMUDA, DAN OLAHRAGA KABUPATEN SRAGEN

DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA BETISREJO

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

Disusun Oleh :

Mella Nur Astuti

commit to user

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Ujian Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disyahkan oleh Tim Penguji Pada Program Studi S1 Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada Hari : Selasa

Tanggal : 21 April 2015

Panitia Ujian Skripsi :

1. Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si (Ketua)

2. Dra. Retno Suryawati, M.Si (Sekretaris)

3. Drs. Marsudi, MS (Penguji)

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret

commit to user

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :

1. Skripsi yang berjudul : “Proses Perencanaan Strategi di Dinas Pariwisata,

Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam

Pengembangan Desa Wisata Betisrejo” ini adalah karya saya sendiri dan

bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan

orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya

atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali

secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan

dalam sumber acuan serta daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini

maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan. (Permendiknas No. 17 Tahun 2010)

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum

ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author

dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu

sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak

melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi

Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang

diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan

pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan

sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta, 21 April 2015

MOTTO

“Dan bahwasanya seorang manusia tiada memperoleh selain apa yang telah

diusahakannya”

( Q.S An Najm ayat 39 )

“Bila anda menginginkan jawaban yang bijaksana, maka bertanyalah dengan

pertanyaanyang bijaksana”

( Goethe )

“Tuhan akan memberikan yang terbaik dan terindah tepat pada waktunya”

( Kahlil Gibran )

“Dengan Doa, Usaha, Ikhtiar, dan Tawakal dapat membawa pada kesuksesan”

( Penulis )

“Menekuni sesuatu yang sedang dikerjakan, maka mudahbagi kita meraih

keberhasilan”

commit to user

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk :

1. Mama dan Papa tercinta yang selalu memberi doa, kasih sayang dan

dukungan, baik dukungan moril maupun materiil.

2. Ibu dan Bapak yang juga selalu memberi doa dan dukungan.

3. Calon suami tercinta yang selalu memberi doa, semangat dan menghibur.

4. Adik - adik yang selalu ada disaat suka maupun duka.

5. Almamater yang selalu kompak, selalu ada saat suka dan duka, tempat aku

bertanya, belajar bersama. Semoga kelak ilmu ini dapat berguna bagi Nusa

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena hanya dengan limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “PROSES PERENCANAAN STRATEGI DI DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN SRAGEN DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA

BETISREJO”tepat pada waktunya.

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan bagi penulis dalam memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dalam bidang Ilmu Administrasi.

Penulis menyadari selama menyusun skripsi ini menemui banyak kesulitan dan hambatan. Namun berkat bantuan, bimbingan dan kerjasama dari berbagai pihak sehingga dapat berjalan dengan baik. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. Drs. Marsudi. MS , selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu dan dengan sabar dalam memberikan bimbingan, petunjuk, arahan dan bantuan yang sangat besar dalam penulisan Skripsi ini.

2. Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku Ketua Sidang dan Dra. Retno Suryawati, M.Si selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk penyempurnaan skripsi ini.

3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Pembantu Dekan I

4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.

5. Dra. Sri Yuliani M.Si selaku pembimbing akademik.

6. Dosen-dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu yang sangat berguna dan berharga selama penulis mengenyam bangku kuliah.

7. Bapak P. Joko Haryanto, S.Sos, selaku Kepala Dinas Pariwisata Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen yang telah memberikan ijinnya untuk melakukan penelitian.

8. Informan Penelitian di Bappeda, DISPARBUDPOR, Desa Wisata Betisrejo. 9. Orang tua penulis yang selalu mendoakan dan mendukung penulis selama ini. 10. Rekan-rekan mahasiswa FISIP UNS yang banyak membantu, termasuk rekan

Prodi Administrasi Negara angkatan 2011.

Terima Kasih atas bantuan dan kerjasamanya selama ini.

commit to user

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...i

HALAMAN PERSETUJUAN ...ii

HALAMAN PENGESAHAN ...iii

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ...iv

MOTTO ...v

A. Latar Belakang Masalah ...1

B. Rumusan Masalah ...11

C. Tujuan Penelitian ...12

D. Manfaat Penelitian ...12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...13

A. Proses Perencanaan Strategi ... 13

1. Pengertian Proses ... 13

2. Pengertian Perencanaan ... 14

3. Pengertian Strategi ... 18

4. Perencanaan Strategi ... 20

5. Proses Perencanaan Strategi ... 23

B. Pengembangan Desa Wisata ... 41

1. Pengertian Pengembangan ... 41

2. Pengertian Desa Wisata ... 42

3. Pengembangan Desa Wisata ... 44

C. Proses Perencanaan Strategi di Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam PengembanganDesa Wisata Betisrejo ... 50

BAB III METODE PENELITIAN ...53

A. Lokasi Penelitian ... 53

B. Jenis Penelitian ... 54

C. Teknik Sampling ... 54

D. Teknik Pengumpulan Data ... 55

E. Jenis dan Sumber Data ... 58

F. Validitas Data ... 59

G. Teknik Analisis Data ... 59

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...63

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 63

1. Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen ... 63

2. Desa Wisata Betisrejo ... 73

B. Proses Perencanaan Strategi Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen Dalam Pengembangan Desa Wisata Betisrejo ...85

1. Mengidentifikasi Mandat Organisasi ...86

2. Menilai Lingkungan Eksternal ...88

3. Menilai Lingkungan Internal ...106

4. Mengidentifikasi Isu Strategis yang dihadapi Organisasi ...130

5. Merumuskan Strategi untuk mengolah isu-isu ...141

BAB V PENUTUP ...150

A. Kesimpulan ... 150

B. Saran ... 152

DAFTAR PUSTAKA ... 153

commit to user

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Diagram Analisis SWOT ... 40

Gambar 2.2 Bagan Kerangka Berfikir ... 52

Gambar 4.1 Struktur Organisasi DISPARBUDPOR Kabupaten Sragen ... 72

Gambar 4.2 Pintu Masuk Makam Joko Budug ... 74

Gambar 4.3 Makam Joko Budug ... 75

Gambar 4.4 Tempat Terapi Sengat Lebah ... 75

Gambar 4.5 Telaga Bayut ... 76

Gambar 4.6 Menanam Padi ... 77

Gambar 4.7 Menyadap Pohon Karet ... 78

Gambar 4.8 Game di Sawah ... 79

Gambar 4.9 Berendam di Pemandian Air Panas Sendang Panghuripan ... 79

Gambar 4.10 Jelajah Kampung ... 79

Gambar 4.11 Kesenian Tradisional Lesung ... 80

Gambar 4.12 Suaka Margasatwa Alas Tunggangan ... 80

Gambar 4.13 Membuat Pupuk Organik ... 81

Gambar 4.14 Pemandangan Alam Betisrejo ... 82

Gambar 4.15 Jelajah Kampung ... 82

Gambar 4.16 Kolam Renang Telaga Bandut ... 82

Gambar 4.17 Berhanyut di Sungai Sawur ... 83

Gambar 4.18 Tugu Perbatasan Tiga Kabupaten ... 83

Gambar 4.19 Jajanan Pasar ... 84

Gambar 4.20 Makanan Tradisional ... 85

Gambar 4.21 Masyarakat Berlatih Kesenian Lesung ...114

Gambar 4.22 Rambu - Rambu Pariwisata ...144

Gambar 4.23 Pameran Desa Wisata Betisrejo ...145

Gambar 4.24 Piagam Penghargaan ...146

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Potensi SDA di Desa Wisata Betisrejo ... 7

Tabel 1.2 Potensi SDM di Desa Wisata Betisrejo ... 8

Tabel 1.3 Pemetaan Objek Wisata di Desa Wisata Betisrejo ... 9

Tabel 2.1 Matrik SWOT ...36

Tabel 2.2 TesLitmus_{untuk Isu - Isu Strategi ...38}

Tabel 4.1 Luas Wilayah Per Desa ...73

Tabel 4.2 Status Kepegawaian DISPARBUDPOR Kabupaten Sragen ...121

Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Pegawai DISPARBUDPOR Kabupaten Sragen ... 122

Tabel 4.4 Pangkat dan Golongan PNS DISPARBUDPOR Kabupaten Sragen ...122

Tabel 4.5 Bagan Matriks SWOT Betisrejo ...133

Tabel 4.6 Hasil TesLitmus_...136

commit to user

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Pedoman Wawancara

Lampiran 2. Peta Analisa Perkembangan Wilayah (Destinasi Wisata) Dewi

Betisrejo - Kabupaten Sragen

Lampiran 3. Struktur Organisasi Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemudan dan

Olahraga Kabupaten Sragen 2014

Lampiran 4. Permohonan Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret

Lampiran 5. Permohonan Ijin Survey / Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa,

Politik, dan Perlindungan Masyarakat KabupatenSragen

Lampiran 6. Surat Rekomendasi Research / Survey dari Badan Perencanaan

ABSTRAK

Mella Nur Astuti. D0111058. PROSES PERENCANAAN STRATEGI DI DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN SRAGEN DALAM PENGEMBANGAN DESA WISATA BETISREJO. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2015.

Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen adalah sebagai salah satu organisasi pemerintah di Kabupaten Sragen yang mengemban tugas dalam menyelenggarakan urusan pariwisata. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Proses Perencanaan Strategi yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam pengembangan Desa Wisata Betisrejo.

Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan jenis penelitian kualitatif dengan metode deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Teknik sampling dilakukan dengan purposive sampling. Validitas datanya dilakukan dengan teknik triangulasi. Adapun analisis datanya dengan menggunakan analisis SWOT dan tesLitmus_.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses perencanaan strategi di Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen dalam pengembangan Desa Wisata Betisrejo adalah dengan identifikasi mandat, yaitu dari visi organisasi dan dari target Kemenparekraf, menganalisis lingkungan internal maupun eksternal untuk mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dalam pengembangan Desa Wisata Betisrejo. Dalam hal ini peneliti menganalisis lingkungan internal maupun eksternal tersebut dengan matriks SWOT. Setelah itu peneliti juga menganalisis isu-isu yang muncul dan melihat isu strategis dari hasil testLitmus_{. Dari hasil tes litmus tersebut ada 2 isu yang sangat}

strategis, ada 6 isu yang cukup strategis dan ada 2 isu yang kurang strategis. Dari isu strategis tersebut ada 5 isu yang dijadikan rekomendasi strategi untuk Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen, yang memiliki skor nilai 25 ke atas, yaitu program peningkatan kerjasama dengan pihak - pihak terkait bertujuan untuk pengembangan Desa Wisata Betisrejo; program pengembangan pertanian organik di Desa Wisata Betisrejo; program peningkatan sarana dan prasarana; program pengembangan teknologi untuk promosi; pengemasan paket wisata untuk meningkatkan sumber daya keuangan.

commit to user

ABSTRACT

Mella Nur Astuti. D0111058. THE PROCESS OF STRATEGY PLANNING IN DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA OF SRAGEN REGENCY TO DEVELOP THE TOURISM VILLAGE OF BETISREJO. Social and Politic Faculty. Sebelas Maret University of Surakarta. 2015.

Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga of Sragen Regency is one of the goverment organizations which concerns in tourism. This research presents the process of strategy planning which is held by Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga of Sragen Regency in developing the tourism village of Betisrejo.

This research is conducted in a form of qualitative research using descriptive method. Tha data collection techniques include observation, interview, and document study. The samples are taken using purposive sampling. The data validity is tested using triangulation technique. The research data are analysed using SWOT analysis and Litmus test.

This research shows that the process of strategy planning in Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga of Sragen Regency to develop the tourism village of Betisrejo was held by identifying the mandate which includes the organization visions and the goals of the department; by analysing the internal and external environment to reveal strength, weakness, opportunity and threat that may affect the development of the tourism village of Betisrejo. In this case, the researcher used SWOT matrix to analyse the internal and external environment followed by analysing and observing the emerged issues through the result of Litmus test. The test had revealed there are two strongly-strategic issues, six fair-strategic issues, and two less-fair-strategic issues. From those fair-strategic issues, it could be taken five issues as recommended strategies for the department. Each issue which has a score more than 25 are a program in increasing cooperation among the relevant parties to develop The Tourism Village of Betisrejo; a program in expanding organic farm of The Tourism Village of Betisrejo; a program in increasing facilities; a program in developing technology as a promoting media; a tourism package to rise financial source.