ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL.

(1)

i

ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA

NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Eunike Selend Suharto NIM. E0012136

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET

(2)

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA

Oleh

Eunike Selend Suharto NIM.E0012136

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 20 Juni 2016 Pembimbing

(3)

iii

PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)

ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA

Oleh

Eunike Selend Suharto NIM.E0012136

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Senin

Tanggal : 27 Juni 2016

DEWAN PENGUJI

1. Ismunarno, S.H.,M.Hum (...) NIP.196604281990031001

2. Diana Lukitasari (...) NIP.197807022008122002

3. Subekti, S.H.,M.H (...) NIP. 196410221989032002

Mengetahui Dekan,

(4)

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Eunike Selend Suharto NIM : E0012136

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul: ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 20 Juni 2016 Yang membuat pernyataan

Eunike Selend Suharto NIM.E0012136

(5)

v

“Takut akan TUHAN adalah permulaan pengetahuan, tetapi orang bodoh menghina hikmat dan didikan”

(Amsal 1:7)

“Sebab di dalam Dialah tersembunyi segala harta hikmat dan pengetahuan” (Kolose 2:3)

“Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku mengenai kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera

dan bukan rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang penuh harapan.”

(Yeremia 29:11)

(6)

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan kepada : 1. Tuhan Yesus Kristus

2. Papa dan Mamaku tercinta

3. Adik-adikku, Stefani Endhie Leny dan Seraphine Tantri Chris Seldhie tersayang

4. Partnerku terkasih

(7)

vii

ABSTRAK

Eunike Selend Suharto. 2016. E0012136. ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui rumusan tindak pidana eksploitasi seksual komersial dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial dan apakah pengaturan ancaman sanksi pidana dalam Perda tersebut telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.

Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan undang-undang. Bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Teknik pengumpulan bahan hukum yang dilakukan adalah dengan studi kepustakaan, sedangkan teknis analisis bahan hukum menggunakan metode deduktif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa rumusan tindak pidana dalam Peraturan Daerah tersebut terdiri Prostitusi dan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual. Pasal 4 mengenai melarang setiap orang melakukan kegiatan prostitusi, baik dengan pasangan sejenis dan/atau lawan jenis; melakukan kegiatan prostitusi anak, baik dengan pasangan sejenis dan/atau lawan jenis; menjadi pengirim, penerima, perantara, dan/atau pembeli jasa dalam kegiatan prostitusi; menyediakan tempat-tempat untuk melakukan perbuatan prostitusi. Pasal 5 mengenai Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual melarang setiap orang melakukan kegiatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual; menjadi pengirim, penerima, perantara dan/atau pembeli jasa dalam kegiatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual; Setiap orang dilarang menyediakan tempat-tempat untuk melakukan perbuatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual. Peraturan Daerah tersebut juga memuat ancaman sanksi pidana bagi pembeli jasa seks yang tidak tercantum dalam undang-undang lain. Adapun tentang rumusan ancaman sanksi pidananya, maka Peraturan Daerah tersebut telah sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Pasal 15 ayat (2) yang memperbolehkan ketentuan pidana berupa ancaman pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau pidana denda paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

(8)

viii

ABSTRACT

Eunike Selend Suharto. 2016. E0012136. ANALYSIS OF COMMERCIAL SEXUAL EXPLOITATION CRIME IN SURAKARTA CITY REGULATION NUMBER 3 OF 2006 ON COMBATING THE COMMERCIAL SEXUAL EXPLOITATION. Law Writing. Faculty of Law Sebelas Maret University.

This research aims to determine the formulation of the crime of commercial sexual exploitation in Surakarta City Regulation No. 3 of 2006 on Combating the Commercial Sexual Exploitation and whether arrangements criminal sanction in the regulation in accordance with Law No. 12 Year 2011 on the Establishment of Legislation.

This research includes he type of law research normative prescriptive. This law research approach legislation. Sources of data obtained from the primary law materials, secondary, and tertiary. Mechanical collection of legal materials is carried out by the study of literature, while technically legal materials analysis using deductive method.

The results showed that the formulation of criminal acts in the regional regulation consists Prostitution and Trafficking for Sexual Purposes. Article 4 concerning prohibits any person conducting prostitution, both with same-sex couples and / or opposite sex; Child prostitution activities, both with same-sex couples and / or opposite sex; be the sender, recipient, intermediary and / or buyers of services in prostitution; providing places to perform acts of prostitution. Article 5 of the Trafficking in Persons for Sexual Purposes prohibit any person conducting Trafficking for Sexual Purposes; be the sender, recipient, intermediary and / or buyers of services in the Trafficking in Persons for Sexual Purposes; Any person prohibited from providing places to commit an act of Trafficking in Persons for Sexual Purposes. Regulation The region also contains the threat of criminal sanctions for buyers of sexual services that are not contained in any other law. As for the threat formulation of criminal sanction, then the regional regulation are in accordance with the provisions of Law No. 12 Year 2011 on the Establishment of Legislation Article 15 (2) which allow the criminal provisions in the form of the threat of imprisonment of 6 (six) months or a maximum fine of Rp50,000,000.00 (fifty million rupiah).

(9)

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa atas segala berkat yang telah dianugerahkan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum

(skripsi) yang berjudul “ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA

EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL”.

Penulisan hukum ini ditujukan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, bantuan, dan doa dari berbagai pihak, penulisan hukum ini tidak akan dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses pengerjaan tugas akhir ini, yaitu kepada: 1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini; 2. Dr. Pujiyono S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan, motivasi, dan arahan selama penulis melaksanakan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Subekti S.H., M.H., selaku Kepala Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan hukum ini dan selaku Pembimbing Penulisan Hukum (skripsi) yang telah dengan sabar memberikan ilmu, tenaga, dan waktu untuk diskusi dan membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik

(10)

x

dijadikan dasar dalam penulisan skripsi dan semoga dapat penulis amalkan;

5. Papa, Mama, Adik-adik, Partner, dan seluruh keluarga besar penulis yang selalu memberi semangat dan dukungan doa bagi Penulis selama ini;

6. Keluargaku Persekutuan Mahasiswa Kristen Fakultas Hukum, terutama angkatan 2012 yang dengan senang hati memberi masukan dan motivasi saat penulis menemui jalan buntu dalam menghadapi sebuah persoalan;

7. Teman-teman Pemuda-Remaja Gereja Kristen Kudus Indonesia “Kasih

Tuhan” Solo yang mendukung penulis dalam doa dan selalu

memberikan semangat;

8. Sahabat-sahabat penulis yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih untuk doa, dukungan, dan semangatnya selama ini;

9. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Tuhan memberikati.

Surakarta, 20 Juni 2016

Penulis,

Eunike Selend Suharto

(11)

xi DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii

SURAT PERNYATAAN ... iv

HALAMAN MOTTO ... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi

ABSTRAK ... vii

ABSTRACT ... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI... xi

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiv

BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah ... 1

B. Rumusan masalah ... 5

C. Tujuan penelitian ... 5

D. Manfaat penelitian ... 6

E. Metode Penelitian... ... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum... ... 10

(12)

xii

2. Eksploitasi Seksual Komersial sebagai Kejahatan

Kemanusiaan ... 27 3. Ketentuan Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah ... 29 B. Kerangka Pemikiran ... 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Rumusan Tindak Pidana Eksploitasi Seksual Komersial dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial ... 37 B. Rumusan Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial telah Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ... 47

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan ... 51 B. Saran ... 52

DAFTAR PUSTAKA ………...53

(13)

xiii

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

1. Kerangka Pemikiran………... 35

(14)

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial

(15)