Kontrol Sosial Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Pemberdayaan Perempuan dan Anak Pinggiran (PPAP) “Seroja” Dalam Pendidikan Anak
Jalanan di Kota Surakarta
Oleh :
Afif Muchlisin D0313003
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Sosiologi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
v SUSUNAN TIM PENGUJI UJIAN SKRIPSI
KONTROL SOSIAL LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN ANAK PINGGIRAN (PPAP)
“SEROJA” DALAM PENDIDIKAN ANAK JALANAN DI KOTA SURAKARTA
Nama Mahasiswa : Afif Muchlisin
NIM. : D0313003
Jurusan : Sosiologi
Ketua : Drs. Sudarsana, P.G.D. in P.D.
NIP : 19600507 198601 1 001
Sekretaris : Drs. Sri Hilmi Pujihartati, M.Si. NIP : 19630730 199103 2 001
Anggota : Dr. Drs. Bagus Haryono, M.Si.
NIP : 19611210 198903 1 002
vii ABSTRAK
Afif Muchlisin. D0313003. Kontrol Sosial Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Pemberdayaan Perempuan dan Anak Pinggiran (PPAP) “Seroja” dalam Pendidikan Anak Jalanan di Kota Surakarta. Skripsi. Pembimbing : Dr. Bagus Haryono, M.Si. Program Studi Sosiologi. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2017.
Kondisi anak jalanan di Indonesia terus bertambah di Kota Surakarta. Hal ini berdampak pada kondisi pendidikan anak-anak jalanan yang putus sekolah karena kendala biaya maupun akses yang sulit bagi anak jalanan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan bagaimana kontrol sosial yang dilakukan oleh Lembaga PPAP Seroja secara preventif, represif dan kuratif dalam pendidikan anak jalanan di Kota Surakarta. Penelitian ini dikaji menggunakan teori Kontrol Sosial dari Travis Hirschi. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, obeservasi dan dokumentasi. Validitas data dalam penelitian ini menggunakan trianggulasi sumber. Analisis data menggunakan tiga komponen analisis model Miles dan Huberman yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ditemukan kontrol sosial yang dilakukan oleh PPAP Seroja secara preventif, kuratif dan represif. Secara preventif Seroja melakukan dengan memberikan kegiatan positif untuk menghindarkan anak dari aktivitas di jalanan, seperti program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Kejar Paket, pemberian keterampilan dan juga simpan pinjam pagi orang tua anak jalanan. Kontrol sosial secara represif yang dilakukan Seroja hampir sama dengan yang secara preventif, hanya saja ada satu tambahan program yaitu program PKSA (Program Kesejahteraan Sosial Anak). Dengan memberikan beberapa bantuan dalam bentuk material diharapkan dapat menarik hati anak jalanan untuk meninggalkan dari aktivitas di jalanan. Kontrol sosial secara kuratif, dengan tujuan agar anak tak mengulangi aktivitas jalanan lagi dengan advokasi hukum dan motivasi kepada anak serta treatment khusus atas penyimpangan yang dilakukan anak jalanan. Setiap anak yang mendapat masalah hukum akan diadvokasi dan didampingi, kemudian diberikan motivasi dan nasihat-nasihat agar tahu dan tak mengulangi kembali.
viii ABTRACT
Afif Muchlisin. D0313003. The Social Control of Non-government Organization of Women’s Empowerment and Children’s Fringe “Seroja” In The Street Children Education in Surakarta City. Thesis. Adviser: Dr. Bagus Haryono, M.Si. Sociology Department. Social and Political Science. Sebelas Maret University. Surakarta. 2017
The condition of the street children in Indonesia which increases day by day. This problem has impact to the condition of education of street children who have to face the reality to drop out from school due to financial problems and difficult access for them. The purpose of the research is to description how PPAP Seroja Institution do the social control in preventive, repressive, and curative in educational of street children in Surakarta. This research is examined by using Social Control theory from Travis Hirschi. The research uses descriptive qualitative method by using case study approach. The data collecting is done by doing interview, observation, and documentation. Data validity of this research is using source triangulation. Data analysis are using three components model by Miles and Huberman, which are data reduction, data presentation and conclusion withdrawal.
The result of research, social control performed by PPAP Seroja in a preventive, curative and repressive way has been done by many people. In a preventive way, Seroja performs the action by giving positive activities to prevent the children from activities that can be done on the streets, such as Early Childhood Education (PAUD), Kejar Paket (make-up exam), improving skills and also saving and loan for their parents. Seroja repressive social control is almost the same as the preventive action and there is only one additional program which is PKSA (Program Kesejahteraan Sosial Anak). By providing some material assistance, it is expected to lure the street children to leave their activities on the streets. The curative social control, with the aim of expecting that the children will not repeat the street activities again with legal advocacy, intense motivation to them and different form other treatment on deviation street children. Every child who gets legal issues will be advocated and accompanied, then given a motivation and advice to make them understand and not repeating the same thing.
ix HALAMAN MOTTO
“…. Sesungguhnya pertolongan Allah itu amat dekat” (Q.S. Al Baqoroh: 214)
“Berkumpullah maka engkau akan menemukan tentang kuatnya persatuan” (Afif Muchlisin)
“Ingat kembali peristiwa yang tak sejalan dengan keinginan, putar kembali dalam benak, agar selaras dengan keinginan”
x HALAMAN PERSEMBAHAN
Saya dedikasikan karya skripsi ini kepada..
Yang selalu sabar mendidik dan lingkaran dekatku Abah dan Umi
Mas Hanif
Mbak Halimah Khoirunnisa’ Fathuddin Mahmud
Shoffan
Selalu menginspirasi dan membersamai Addin Hanifa
Hans Pratama
Raya Surya Samudera
Ilham Budi Irawan
Harun Rahmad
Tri Yoga Susila
Yang saya hormati
xi UCAPAN TERIMAKASIH
Pertama, penulis memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha
Esa, karena atas kasih sayang, dan karunia-Nya, penulis diberikan kemampuan
untuk dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulis menyadari dengan
sepenuh hati bahwa hanya dengan kodrat, irodat, dan pertolongan Tuhan Yang
Maha Esa semata-mata penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
Kedua, penulis menyadari sebagai manusia dengan segala keterbatasan
yang penulis miliki, bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini dibantu oleh
berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara
khusus dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
dan rasa hormat yang setulus-tulusnya, dan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Bapak Dr. Ahmad Zuber, S.Sos, DEA, selaku Kepala Program Studi Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Dr. Drs. Bagus Haryono, M.Si selaku Pembimbing Skripsi, yang
senantiasa penuh kesabaran dalam membimbing dan mengarahkan penulis
untuk menyelesaikan skripsi ini;
4. Bapak Drs. Sudarsana, P.G.D. in P.D. selaku pembimbing akademis;
5. Seluruh Dosen Program Studi Sosiologi Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang selama ini bersedia memberikan ilmu dan bimbingan kuliah;
6. Ketua LSM Pemberdayaan Perempuan dan Anak Pinggiran (PPAP) Seroja, Ibu
Retno Heny Pujiati, S.Sos yang telah banyak membantu dan memberikan hal
baru tentang kondisi anak jalanan di Kota Surakarta
7. Kepala Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Seroja Ibu Umi Hanifah yang telah
memberikan kesempatan dapat membaur dan berinteraksi dengan anak jalanan
Seroja.
8. Mas Okta selaku Kepala Program Kejar Paket Seroja yang telah mengajak
xii 9. Mas Supri, Mas Syamsul, Santo, Ibu Sutinem dan Ibu Suryaningrum yang
berkenan menceritakan banyak pengalamannya di jalanan serta semua
informan yang dengan tulus memberikan informasi kepada penulis dalam
penyelesaian skripsi ini;
10. Terima kasih yang dalam penulis persembahkan kepada Abah dan Umi tercinta, atas dorongan yang kuat, kebijaksanaan dan do’a. Seluruh keluarga yang dengan kasih sayang selalu memberikan doa dan dukungan dalam segala hal;
11. Kawan-kawanku, Addin Hanifa, Harun Rahmad, Hans Pratama, Raya Surya,
Tri Yoga Susila dan Ilham Budi yang selalu memberikan semangat dan terus
memberi inspirasi hidup.
12. Seluruh teman-teman angkatan 2013 Jurusan Sosiologi FISIP UNS yang telah
memotivasi dan telah banyak membantu dalam memperlancar penelitian dan
penulisan skripsi ini, untuk kebersamaanya dalam menjalani masa perkuliahan;
13. LKI FISIP UNS, JN UKMI UNS, CENSOR FISIP UNS, BEM FISIP UNS,
BIRO AAI FISIP UNS, PUSKOMDA SOLORAYA, dan KPU UNS 2017 yang
telah menjadi laboratorium selama ini.
14. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah
memberikan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih kurang dari
kesempurnaan, walaupun penulis telah mengerahkan segala kemampuan untuk
lebih teliti. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun demi kesempurnaan penulisan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap
semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis sendiri dan bagi siapa saja yang
membacanya.
Surakarta, Desember 2017
Penulis
xiii KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT atas limpahan
berkatnya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Kontrol Sosial Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Pemberdayaan Perempuan dan Anak Pinggiran (PPAP) “Seroja” dalam Pendidikan Anak Jalanan di Kota Surakarta. Dalam tulisan ini disajikan pokok-pokok bahasan yang meliputi program-program yang dilaksanakan oleh Seroja dalam melakukan
kontrol sosial pendidikan anak jalanan di Kota Surakarta.
Penulisan skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian syarat untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyusunan skripsi ini tidak
terlepas dari hambatan dan kesulitan. Dengan bimbingan, bantuan, nasihat, dan
saran seta kerjasama dari berbagai pihak sehingga penyusunan skripsi dapat
berjalan dengan baik dan lancar.
Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa di dalam penulisan skripsi
ini mempunyai kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu,
penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun demi
kesempurnaan penulisan skripsi ini. Akhir kata, semoga hasil karya tulis ini dapat
memenuhi harapan sesuai dnegan tujuan yang hendak dicapai. Selain itu penulisan
skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi diri penulis, pembaca serta pemerhati
masalah-masalah kegiatan pemberdayaan berbasis partisipasi masyarakat.
xiv DAFTAR ISI
PERSETUJUAN PEMBIMBING ……….. . ii
PERSETUJUAN SKRIPSI ………. .. iii
PENGESAHAN SKRIPSI ……… .... iv
SUSUNAN TIM PENGUJI SKRIPSI ………. v
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ……….. vi
ABSTRAK ………. vii
ABSTRACT ……… viii
HALAMAN MOTTO ……… ix
HALAMAN PERSEMBAHAN ……… x
UCAPAN TERIMA KASIH ………. xi
KATA PENGANTAR ……….. . xiii
DAFTAR ISI ... xiv
DAFTAR MATRIKS ……… xvii
DAFTAR GAMBAR ……….. ... xviii
BAB I Pendahuluan A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan dan Manfaat ... 5
BAB II Tinjauan Pustaka A. Definisi Konsep ... 7
1. Kontrol Sosial ………. 7
2. Anak Jalanan ……….. 10
3. Pendidikan ……….. 13
B. Penelitian Terdahulu ... 16
C. Landasan Teori ... 21
1. Teori Kontrol Sosial ……… 21
2. Teori Keagenan ……… ... 27
xv BAB III Metode Penelitian
A. Deskripsi Lokasi dan Waktu Penelitian ... 34
B. Jenis Penelitian ... 34
C. Teknik Pengambilan Sampel... 36
D. Data dan Sumber Data ... 38
E. Teknik Pengumpulan Data ... 38
F. Validitas Data ... 42
G. Teknik dan Analisis Data ... 44
H. Profil Informan ………. 47
BAB IV Hasil dan Pembahasan A. Hasil Penelitian 1. Deskripsi Lokasi a. Latar Belakang Berdirinya PPAP Seroja ……… 51
b. Peran PPAP Seroja ……….……… 55
c. Program-program dan struktur PPAP Seroja.……….. 57
2. Kondisi pendidikan anak jalanan di Kota Surakarta ………... 66
3. Agen Lembaga PPAP Seroja ……… ... …….. 72
4. Kontrol sosial PPAP Seroja pada pendidikan anak jalanan ……… 81
a. Kontrol sosial preventif ……….. . 82
b. Kontrol sosial represif ……….. 91
c. Kontrol sosial kuratif ... 100
B. Pembahasan ………. 104
C. Hambatan dalam kontrol sosial ………... 115
BAB V Penutup A. Kesimpulan ……… ... 118
B. Implikasi 1. Implikasi Teoritis ……… 119
2. Implikasi Metodologis ……… 119
3. Implikasi Empiris ……… 120
C. Saran ………. 121
Daftar Pustaka ………... 122
xvi DAFTAR MATRIKS
No. Matriks Keterangan Halaman 4.1 Kontrol sosial Preventif Seroja pada anak jalanan 110
4.2 Kontrol Sosial Represif Seroja pada anak jalanan 112
xvii DAFTAR GAMBAR
No. Gambar Keterangan Halaman 1.1 Arus siswa sekolah dasar dan menengah 4
1.2 Perkembangan jumlah siswa putus sekolah 5
2.1 Kerangka Pemikiran 34
3.1 Tahap observasi 43
3.2 Trianggulasi sumber pengumpulan data 45
3.3 Komponen dalam analisis data 48
4.1 Kegiatan bulan puasa 57
4.2 Pemberian bantuan Lazis 69
4.3 Kegiatan PAUD Seroja 75
4.4 Advokasi hukum 84
4.5 Pemberian keterampilan komputer 89
4.6 Kegiatan di sektor 95
4.7 Outing class PAUD belajar menanam 98
4.8 Kunjungan di peternakan sapi perah 99
4.9 Pelajaran senam pagi 100
4.10 Tiap kelas ada guru inti dan pendamping 102
4.11 Kejar paket B 103
4.12 Pemberian keterampilan elektronik anak jalanan 104
4.13 Pendampingan kasus hukum kumpul kebo oleh Ibu Retno