D AN
RAN CAN GAN AN GGARAN
PEN D APATAN D AN BELAN JA N EGARA
TAH U N AN GGARAN 2 0 0 8
vi
6.3.3.2. Proyek Pem bangunan J alan Tol Trans J awa.. 6.3.3.3. P r oyek P em b a n gu n a n J a la n Tol J a ka r t a Outer Rin g Road II (J ORR II) ... 6.3.3.4. Proyek Pem ban gun an Mon orail ... 6.3.4. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ... 6.3.4.1. Kinerja BUMN dan Penyertaan Modal Negara (PMN) ... 6.3.4.2.Public Serv ice Obligation (PSO) ... 6.3.5. Pr ogr a m Pen siu n d a n Tu n ja n ga n H a r i Tu a (TH T) Pegawai Negeri Sipil (PNS) ... 6.3.6. Desentralisasi Fiskal... 6.3.7. Ban k In don esia ... 6.3.8. Lem baga Pen jam in Sim pan an (LPS) ... 6.3.9. Tuntutan H ukum kepada Pem erintah ... 6.3.10 . Keanggotaan Organisasi Internasional... 6.3.11. Ben can a Alam ... 6.3.12. Lum pur Sidoarjo ...
H a la m a n
VI -6 1
VI-6 3 VI-6 3 VI -6 4
VI -6 4 VI-6 5
D AFTAR TABEL
H a la m a n
Tabel II.1 Neraca Pem bayaran Indonesia 20 0 5-20 0 7 ... Tabel II.2 Estim asi Pertum buhan Ekon om i Dun ia... Tabel II.3 Sasaran Indikator Makro 20 0 8 ... Tabel II.4 Perkiraan Neraca Pem bayaran Indonesia 20 0 8 ... Tabel II.5 Asum i In dikator Ekon om i Makro 20 0 7-20 0 8 ... Tabel II.6 Rin gkasan APBN 20 0 7, RAPBN-P 20 0 7 dan RAPBN 20 0 8 Tabel II.7 Dam pak Sektor Riil RAPBN-P 20 0 7 dan RAPBN 20 0 8 ... Tabel II.8 Dam pak Rupiah RAPBN-P 20 0 7 dan RAPBN 20 0 8 ... Tabel II.9 Dam pak Valas APBN 20 0 7 dan RAPBN 20 0 8 ... Tabel II.10 Keran gka Asum si Makro J an gka Men en gah... Tabel II.11 Keran gka APBN J an gka Men en gah... Tabel III.1 Perkem bangan Pendapatan Negara dan H ibah, Tahun 20 0 5
20 0 7... Tabel III.2 Perkem bangan Penerim aan Perpajakan , Tahun 20 0 5-20 0 7.. Tabel III.3 Per kem ban gan Pen er im aan PPh p er sekt or , Tah u n 20 0 5 20 0 7... Tabel III.4 P er kem b a n ga n P en er im a a n P P N Da la m Neger i, Ta h u n 20 0 5-20 0 7 ... Tabel III.5 Perkem bangan Penerim aan PPN Im por per sektor ekonom i, Tahun 20 0 5-20 0 7... Tabel III.6 Penerim aan Cukai berdasarkan J enis, Golongan Pabrik, Tarif
dan H J E, Tahun 20 0 5-20 0 7... Tabel III.7 Perban din gan Pen capaian Pen erim aan Bea Masuk, Tahun
20 0 5-20 0 7... Tabel III.8 St r u kt u r Ra t a -r a t a Ta r if Um u m MFN I n d on esia , Ta h u n 20 0 5-20 0 7 ... Tabel III.9 Nilai Im por, Penerim aan Bea Masuk (BM), dan Tarif
Rata-rata, Tahun 20 0 5-20 0 7... Tabel III.10 Tarif Pungutan Ekspor untuk produk CPO dan Turunannya.. Tabel III.11 Perkem bangan PNBP, Tahun 20 0 5-20 0 7... Tabel III.12 Klasifikasi BUMN di In don esia... Tabel III.13 Laba dan Dividen BUMN, Tahun 20 0 6-20 0 7...
viii
Tabel III.14 Perkem ban gan PNBP Lain n ya, Tahun 20 0 5-20 0 7... Tabel III.15 Pendapatan Negara dan H ibah RAPBN-P 20 0 7 dan RAPBN 20 0 8 ... Tabel III.16 R e n ca n a P e n e r im a a n d a n P e r k ir a a n P e r t u m b u h a n Penerim aan PPh dan PPN m enurut sektor Ekonom i, 20 0 7-20 0 8 ... Tabel III.17 Penerim aan Perpajakan RAPBN-P 20 0 7 dan RAPBN 20 0 8 .... Tabel III.18 Pr oyeksi Nilai Im por dan Pen er im aan Bea Masuk Tah un Tabel IV.3 Anggaran Belanja Pem erintah Pusat m enurut Fungsi, 20 0
5-20 0 8 ... Tabel IV.4 Belan ja Pem erin tah Pusat m en urut Klasifikasi J en is, 20 0 5-20 0 8 ... Tabel V.1 Perkem bangan Realisasi Belanja ke Daerah, 20 0 1 s.d. 20 0 7 Tabel V.2 Persen tase Dan a Bagi H asil dari Pen erim aan n ya... Tabel V.3 Perkem bangan Alokasi dan Proporsi DAU per Provinsi 20 0 5
5-Tabel V.13 Rekap Keputusan Mendagri tentang Pem batalan Perda Pajak Daerah dan Restribusi Darah, Berdasarkan Sektor per 2 Maret 20 0 6... Tabel V.14 Rekap Keputusan Mendagri tentang Pem batalan Perda Pajak Daerah dan Restribusi Darah , Berdasarkan Wilayah per 2 Maret 20 0 6...
Tabel V.15 Perkem bangan Rata-rata Penerim aan DAU Kabupaten/ kota
20 0 1-20 0 7... Tabel V.16 J u m la h Da n a AP BN ya n g Dia loka sika n kep a d a Da er a h
Otonom Baru Berdasarkan Data RKA KL, Tahun 20 0 5-20 0 7. Tabel V.17 Data Sebaran Pin jam an dan Tun ggakan Pin jam an Daerah d ar i Pem er in tah yan g d an an ya ber su m ber d ar i Pin jam an Lu a r N eger i (S u b s id a r y L oa n A g r eem en t / S L A) p er 3 1 Desem ber 20 0 6... Tabel V.18 Data Sebaran Pin jam an dan Tun ggakan Pin jam an Daerah
x
Tabel VI.12 Kom posisi Utan g Berdasarkan Tipe Bun ga d a n Ten or p er J un i 20 0 7... Tabel VI.13 H asil Klarifikasi Rekening dari 27 K/ L Tahun 20 0 6 ... Tabel VI.14 Selisih An tara Asum si Ekon om i Makro dan Realisasi Pada APBN... Tabel VI.15 Se n s it ivit a s As u m s i E k o n o m i M a k r o t e r h a d a p De fis it RAPBN-P Tahun 20 0 7... Tabel VI.16 Indikator Risiko Portofolio Utang Tahun 20 0 6-20 0 8 ... Tabel VI.17 Kapasitas Pem ban gkit Listrik... Tabel VI.18 Proyek Pem ban gun an J alan Tol Tran s J awa... Tabel VI.19 Proyek Pem ban gun an J alan Tol J ORR II... Tabel VI.20 Pem bayaran Pensiun... Tabel VI.21 Pem ben tukan Daerah Tin gkat II... Tabel VI.22 Kin erja Keuan gan Ban k In don esia... Tabel VI.23 Kin erja Keuan gan LPS... Tabel VI.24 Kewajiban Kean ggotaan Organ isasi In tern asion al...
VI -3 1 VI -50
VI -55
D AFTAR GRAFIK
H a la m a n
Gr afik II.1 Pertum buhan dan Perdagan gan Dun ia ... Gr afik II.2 Pertum buhan Ekon om i Negara Maju dan Berkem ban g... Gr afik II.3 Inflasi di Beberapa Negara Mitra Dagang... Gr afik II.9 Pertum buhan PDB m en urut Lapan gan Usaha... Gr afik II.10 Laju Inflasi 20 0 6... Gr afik II.11 Perkem bangan BI Rate, SBI 3 Bulan, Bunga Deposito... Gr afik II.12 Perkem ban gan Suku Bun ga Kredit... Gr afik II.13 Perkem ban gan DPK, Kredit Perban kan , Outstan din g SBI,
xii
Grafik II.29 Perkem bangan Pendapatan Negara dan H ibah... Gr afik II.30 Pen erim aan Negara Bukan Pajak... Gr afik II.31 Perkem ban gan Belan ja Negara... Gr afik II.32 Perkem ban gan Alokasi Belan ja ke Daerah... Gr afik II.33 Perkem bangan Defisit APBN 20 0 3-20 0 6, RAPBNP 20 0 7,
dan RAPBN 20 0 8 ... Gr afik III.1 Perkem bangan Penerim aan Dalam Negeri di Luar Cukai dan PPh Migas... Gr afik III.2 Perkem bangan Produksi Rokok per J enis Tahun 20 0 5-20 0 7 Gr afik III.3 Perkem bangan Produksi Rokok per Golongan Pabrik Tahun 20 0 5-20 0 7... Gr afik III.4 Penerim aan SDA Migas Tahun 20 0 2-20 0 7... Gr afik III.5 Perkem ban gan Pen erim aan SDA Non Migas Tahun 20 0
2-20 0 7... Gr afik III.6 Pen erim aan Bagian Pem erin tah atas Laba BUMN dalam
APBN tahun 20 0 7... Gr afik III.7 Perkem bangan PNBP Depdiknas Tahun 20 0 5-20 0 7... Gr afik III.8 Perkem bangan PNBP Depkes Tahun 20 0 5-20 0 7... Gr afik III.9 Perkem bangan PNBP Depkom info Tahun 20 0 5-20 0 7 ... Gr afik III.10 Perkem ban gan PNBP Polri Tahun 20 0 5-20 0 7... Gr afik III.11 Perkem bangan PNBP BPN Tahun 20 0 5-20 0 7... Gr afik III.12 Perkem bangan PNBP Depkum ham Tahun 20 0 5-20 0 7... Gr afik III.13 Perkem bangan PNBP Deplu Tahun 20 0 5-20 0 7... Gr afik III.14 Perkem bangan PNBP Dephub Tahun 20 0 5-20 0 7... Gr afik III.15 Perkem bangan PNBP Depnakertrans Tahun 20 0 5-20 0 7... Gr afik III.16 Proporsi PNBP Tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ... Gr afik III.17 Perkiraan Penerim aan SDA Migas Tahun 20 0 8 ... Gr afik III.18 Perkiraan Penerim aan SDA Non Migas Tahun 20 0 8 ... Gr afik III.19 Penerim aan SDA Pertam bangan Um um Tahun 20 0 8 ... Gr afik III.20 Penerim aan SDA Kehutanan Tahun 20 0 8 ... Gr afik III.21 Pen erim aan SDA Perikan an Tahun 20 0 8 ... Gr afik III.22 Target Deviden Per Sektor Tahun 20 0 8 ...
Gr afik III.23 Target PNBP Depdiknas tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ... Gr afik III.31 Target PNBP Depnakertrans tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ... Gr afik IV.1 Perkem bangan Belanja K/ L dan Non K/ L 20 0 5-20 0 7 ... Grafik IV.2 Perkem ban gan Belan ja Pem erin tah Pusat m en urut Fun gsi, 20 0 5-20 0 7 ... Grafik IV.3 Per kem ban gan Belan ja Pem er in tah Pu sat m en u r u t J en is, 20 0 5-20 0 7 ... Grafik V.1 Perkem bangan Realisasi Belanja ke Daerah, 1996/ 1997 s.d.
20 0 7 ... Grafik V.2 Peta Dan a Bagi H asil SDA se-Provin si di In don esia, 20 0 6-20 0 7 ... Grafik V.3 Peta Dan a Bagi H asil Pajak se-Provinsi di Indonesia, 20 0 6-20 0 7 ... Grafik V.4 Peta Dan a Alokasi Um um se-Provin si di In don esia, 20 0 6-20 0 7 ... Grafik V.5 Peta In deks Kem ahalan Kon truksi (IKK) Kabupaten / Kota
Se-Provinsi di Indonesia, tahun 20 0 5-20 0 6 ... Grafik V.6 Pet a In d eks Pem ban gu n an Man u sia Kabu p at en / Kot a se-Provinsi di Indonesia, Tahun 20 0 5-20 0 6 ... Grafik V.7 Peta Pr oduk Dom estik Region al Br uto (PDRB) per kapita Kabupaten/ Kota se-Provinsi di Indonesia, tahun 20 0 5-20 0 6 Grafik V.8 Proporsi Alokasi Dasar terhadap DAU, 20 0 2-20 0 7 ... Grafik V.9 Peta Dana Alokasi Khusus Kabupaten/ Kota se-Provinsi di
In don esia, 20 0 6-20 0 7 ... Grafik V.10 Peta Dana Dekosentrasi dan Tugas Pem bantuan Kabupaten/
Kota se-Provinsi di Indonesia Tahun 20 0 6-20 0 7 ...
xiv
Grafik V.11 Peta PAD se-Provinsi di Indonesia, Tahun 20 0 6 ... Grafik V.12 Peta APBD per Bidang Belanja se-Provinsi di Indonesia, 20 0 6. Grafik V.13 Peta APBD per jenis Belanja se-Provinsi di Indonesia, Tahun 20 0 6 ... Grafik V.14 Perban din gan Belan ja Terhadap Total Belan ja se-Provin si di Indonesia, tahun 20 0 5-20 0 6 ... Grafik V.15 Persentase Kenaikan Belanja Pusat ke Daerah dan Persentase Kenaikan PDRB Provinsi tahun 20 0 6 dibanding tahun 20 0 5 Grafik V.16 Perkem ban gan J um lah Daerah Oton om Tah un 1999 s.d. J uli 20 0 7 ... Grafik V.17 J um lah DAK Bidang Prasarana Pem erintahan, Tahun 20 0 3-20 0 7 ... Gr afik VI.1 Perkem bangan Pem biayaan Defisit Anggaran 20 0 0 - 20 0 7... Grafik VI.2 Profil J atuh Tem po Total Utang Negara Per J uni 20 0 7 ... Grafik VI.3 Per kem ban gan Rasio Utan g Ter h ad ap PDB Tah u n 1998 -20 0 6...
Gr afik VI.4 Perkem bangan Rasio Pem bayaran Bunga dan Pokok Utang
Tahun 20 0 0 - 20 0 7 ...
Grafik VI.5 Perkem bangan Rasio Pem bayaran Bunga dan Pokok Utang
Luar Negeri Tahun 20 0 0 – 20 0 6... Grafik VI.6 P e r k e m b a n ga n R a s io P e m b a ya r a n Bu n ga t e r h a d a p Penerim aan dan Pengeluaran Tahun 20 0 0 – 20 0 7... Grafik VI.8 Perkem ban gan Kin erja Utan g Luar Negeri Pem erin tah
Tahun 20 0 0 – 20 0 6... Grafik VI.9 Perkem ban gan R atin g In don esia... Gr afik VI.10 Profil J atuh Tem po Surat Utang Negara Rupiah dan Kurva Im bal Hasil Obligasi Negara ... Gr afik VI.11 Kon tribusi BUMN Terhadap APBN... Grafik VI.12 PMN BUMN 20 0 4 – 20 0 7...
V-17 V-20
V-21
V-22
V-25
V-42
V-4 4 VI -19 VI-28
VI-30
VI-32
VI-36
VI-38
VI - 4 4 VI -4 5
D AFTAR BOKS
Boks III.1 Beb er a p a Pokok-Pokok Per u b a h a n Ket en t u a n Um u m Perpajakan (KUP) ... Boks III.2 P o k o k - P o k o k P e r u b a h a n U n d a n g- U n d a n g N o m o r 11 Tahun 1995 ten tan g Cukai ... Boks III.3 ASEAN-Korea Free Trade Agreem ent (FTA)...
Boks IV.1 Sistem Perencanaan Dan Penganggaran ... Boks IV.2 Ren ca n a Ker ja d a n An gga r a n Kem en t er ia n N ega r a /
Lem baga (RKA-KL) sebagai In strum en Pen gan ggaran Boks IV.3 Pendekatan Penganggaran Berbasis Kinerja ... Boks IV.4 Keran gka Pen geluaran J an gka Men en gah ... Boks V.1 Data Dasar Perhitun gan DAU ...
Boks VI.1 Pin jam an Luar Negeri ... Boks VI.2 Kebijakan Pem erin tah di Bidan g Pem biayaan Syariah ... Boks VI.3 Obligasi Negar a Repu blik In d on esia Ser i SRBI-0 1/ MK/ 20 0 3 ... Boks VI.4 Su r a t Ut a n g Nom or SU-0 0 2 / MK/ 19 9 8 (SU-0 0 2 ) d a n Nom or SU-0 0 4/ MK/ 1999 (SU-0 0 4) ... Boks VI.5 Kebijakan Um um Pen gelolaan Utan g Negara ... Boks VI.6 Kinerja Pasar Sekunder Surat Utang Negara ... Boks VI.7 PT Pertam in a (Persero) ... Boks VI.8 PT PLN (Persero) ... Boks VI.9 PT Garuda Indonesia (Persero) ... Boks VI.10 PT Askrindo ... Boks VI.11 Perum Saran a Pen gem ban gan Usaha (SPU) ... Boks VI.12 PT Ban k Mandiri Tbk ... Boks VI.13 Peraturan Pem erin tah Nom or 14 tahun 20 0 7 ...
H a la m a n
I I I - 2
I I I - 15 I I I - 18 I V- 4
I V-6 I V-4 2 I V-4 3 V-10 VI - 11 VI -15
VI-22
xvi
Lam piran 1 Rin gka sa n An gga r a n Pen d a p a t a n d a n Bela n ja Nega r a , Tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ... Lam piran 2 Penerim aan Perpajakan, Tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ... Lam piran 3 Penerim aan Negara Bukan Pajak dan H ibah, Tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ... Lam piran 4 Penerim aan dan Pengeluaran Rekening Dana Investasi
(RDI), Tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ... Lam piran 5 Belanja Pem erintah Pusat Menurut Klasifikasi J enis, Tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ... Lam piran 6 Aloka si An gga r a n Bela n ja P em er in t a h P u sa t Men u r u t Organisasi (Kem enterian Negara/ Lem baga), RAPBN 20 0 8 Lam piran 7 Rin cian An ggaran Belan ja Pem erin tah Pusat Tahun 20 0 8 Men urut Fun gsi ... Lam piran 8 Belanja Ke Daerah, Tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ... Lam piran 9 Pem biayaan Defisit Anggaran, Tahun 20 0 7 dan 20 0 8 ...
H a la m a n
L-1 L-2
L-3
L-4
L-5
L-6
BAB I
PEN D AH U LU AN
1. 1. U m u m
persen dalam periode Maret 20 0 6 – Maret 20 0 7. Walaupun dem ikian, harus diakui bahwa upaya m engurangi pengangguran dan tingkat kem iskinan m asih harus terus dilanjutkan dan dipercepat karena m asih belum m em buahkan hasil optim al seperti yang diharapkan. J um lah pengangguran harus diakui m asih tinggi, begitu pula dengan tingkat kem iskinan. Pen urun an yan g terjadi belum lah m am pu m en yelesaikan persoalan besar in i.
Itu sebabnya, upaya untuk m em perbaiki kesejahteraan dan m em bangun bangsa ini terus dilakukan. Dalam RPJ M Tahun 20 0 4-20 0 9, telah ditetapkan tiga agenda pem bangunan n a sion a l, ya n g m er u p a ka n a r a h keb ija ka n p em b a n gu n a n ja n gka m en en ga h , ya it u :
(i) m e n cip ta ka n In d o n e s ia ya n g a m a n d a n d a m a i; (ii) m e n cip ta ka n In d o n e s ia ya n g a d il d a n d e m o kra tis; serta (iii) m e n in gka tka n ke s e ja h te ra a n ra kya t. Ketiga a ge n d a p e m b a n gu n a n t e r s e b u t m e r u p a ka n p ila r p o ko k u n t u k m e n ca p a i t u ju a n p e m b a n gu n a n n a s io n a l s e b a ga im a n a t e r t u a n g d a la m P e m b u k a a n U U D 19 4 5. Keberh asilan pelaksan aan satu agen da erat kaitan n ya den gan kem ajuan pelaksan aan agenda lainnya, yang dalam pelaksanaan tahunan dirinci ke dalam RKP. Sesuai dengan tantangan dan m asalah yang dihadapi dalam rangka m em percepat tercapainya sasaran-sasaran pem bangunan jangka m enengah, m aka dalam RKP Tahun 20 0 8 , sebagai tahun keem p at d ar i p elaksan aan RPJ M Nasion al Tah u n 20 0 4 -20 0 9 , t em a p em ban gu n an n a sion a l ya n g d it et a p ka n a d a la h “P e r c e p a t a n p e r t u m b u h a n e k o n o m i u n t u k m e n gu ra n gi ke m is kin a n d a n p e n ga n ggu ra n”. Untuk m ewujudkan tem a tersebut, m aka dalam RKP 20 0 8 ditetapkan delapan prioritas pem bangunan nasional. Kedelapan pioritas pem bangunan tersebut adalah: (1) peningkatan investasi, ekspor dan kesem patan kerja; (2) revitalisasi pertan ian , perikan an , keh utan an , dan pem ban gun an perdesaan ;
(3 ) p er cep a t a n p em b a n gu n a n in fr a st r u kt u r d a n p en in gka t a n p en gelola a n en er gi;
(4) pen in gkatan aksesibilitas dan kualitas pen didikan dan keseh atan ; (5) pen in gkatan efektivitas pen an ggu lan gan kem iskin an ; (6 ) p em ber an tasan kor u p si d an p er cep atan p e la k s a n a a n r e fo r m a s i b ir o k r a s i; ( 7) p e n gu a t a n k e m a m p u a n p e r t a h a n a n d a n pem antapan keam anan dalam negeri; dan (8 ) penanganan bencana, pengurangan risiko bencana, dan peningkatan penanggulangan flu burung. Selanjutnya, kedelapan prioritas pem bangunan nasional tersebut kem udian dicerm inkan di dalam arah dan postur RAPBN 20 0 8.
1. 2 . Pe ran Strate gis Ke bijakan Fis kal
Dam pak dari kebijakan fiskal terhadap perekon om ian pada tahun 20 0 8 dapat dilihat dari dam pak RAPBN 20 0 8 terhadap tiga besaran pokok, yaitu: (i) Dam pak terhadap sektor riil (perm in taan agregat). Dalam tahun 20 0 8 , kom pon en kon sum si pem erin tah dalam RAPBN 20 0 8 m encapai Rp377,2 triliun atau sekitar 8 ,8 persen dari PDB. Sejalan d en gan kom itm en pem er in tah d alam u paya pem an tapan pelaksan aan d esen tr alisasi fiska l, kon t r ib u si t er b esa r d a la m p em b en t u ka n kon su m si p em er in t a h b er a sa l d a r i kom ponen belanja barang dan jasa oleh daerah yang m encapai Rp18 3,5 triliun. Sedangkan kom ponen pem bentukan m odal tetap dom estik bruto (PMTDB) m encapai Rp18 9,9 triliun (4,4 per sen dar i PDB). Den gan stim u lu s belan ja bar an g dan jasa ser ta PMTB, m aka perekon om ian dapat dipacu lebih tin ggi; (ii) Dam pak terhadap sektor m on eter. Secara total, transaksi keuangan pem erintah dalam tahun 20 0 8 diperkirakan akan berdam pak ekspansif sebesar Rp59,4 triliun (1,4 persen dari PDB). Tetap ekspansifnya operasi fiskal pem erin tah tersebut kon sisten den gan upaya pem erin tah un tuk m em berikan stim ulus fiskal secara terukur dalam ran gka percepatan pertum buhan ekon om i m elalui belan ja pem erin tah. Den gan stim ulus in i diharapkan pertum buhan ekon om i tahun 20 0 8 akan m en in gkat lebih tin ggi; (iii) Dam pak Neraca Pem bayaran (Cadan gan Devisa). Secara keseluruhan dam pak operasi keuangan Pem erintah diperkirakan m eningkatkan jum lah cadangan devisa nasional sebesar Rp61,4 triliun atau sekitar US$ 6,8 m iliar (asum si nilai tu kar Rp9.10 0 / US$ ), lebih r en d ah bila d iban d in gkan d en gan RAPBN-P tah u n 20 0 7 sebesar Rp 6 2,6 t r iliu n at au set ar a d en gan US$ 6 ,9 m iliar . H al t er sebu t d id asar kan perkiraan transaksi berjalan pem erintah yang m engalam i surplus sebesar Rp93,4 triliun, sedangkan transaksi m odal pem erintah m engalam i defisit sebesar Rp32,0 triliun. Perlu dicatat, seperti juga yang terjadi di negara-negara lain, dewasa ini kebijakan fiskal m asih sangat penting, nam un perannya sebagai sum ber pertum buhan (source of grow th) ce n d e r u n g b e r ku r a n g d ib a n d in gka n d e n ga n p e r a n s e kt o r s wa s t a ya n g m e m a n g diharapkan akan sem akin m eningkat. Dewasa ini dan di m asa depan peran pem erintah lebih difokuskan sebagai regulator.
Peran lain yan g juga am at pen tin g dari kebijakan fiskal adalah peran redistribusi dan alokasi anggaran pem erintah dalam upaya penanggulangan kem iskinan dan peningkatan kesejah ter aan r akyat. Dalam kon teks in i, kebijakan fiskal dapat diper gun akan un tuk m em pengaruhi sektor-sektor ekonom i atau kegiatan tertentu, untuk m enyeim bangkan p er t u m b u h a n p en d a p a t a n a n t a r sekt or ekon om i, a n t a r d a er a h , a t a u a n t a r golon ga n pendapatan. Peran kebijakan fiskal juga m enjadi penting dalam m enanggulangi dam pak yang ditim bulkan oleh bencana alam , wabah penyakit, dan konflik sosial.
kebijakan fiskal yang akuntabel dari seluruh aparat yang terkait, dan m asyarakat sebagai pen erim a m an faat kebijakan fiskal.
1.3 . D as ar H u ku m Pe n yu s u n an N K d an RAPBN
P en yu su n a n An gga r a n d a n P en d a p a t a n Bela n ja Nega r a (AP BN) d id a sa r ka n p a d a ketentuan pasal 23 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945 yang telah diubah m ejadi pasal 23 ayat (1), (2), dan (3) Am andem en UUD 1945 yang berbunyi “(1) An ggaran Pen dapatan dan Belan ja N egara sebagai w ujud dari pen gelolaan keuan gan n egara ditetapkan setiap tahun dengan undang-undang dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jaw ab untuk sebesar-besarny a kem akm uran raky at; (2) Rancangan undang-undang Anggaran Pen dapatan dan Belan ja N egara diajukan oleh Presiden un tuk dibahas bersam a Dew an Perw akilan R aky at den gan m em perhatikan pertim ban gan Dew an Perw akilan Daerah; (3 ) A p a b ila Dew a n Per w a k ila n R a k y a t t id a k m en y et u ju i r a n ca n g a n A n g g a r a n Pendapatan dan Belanja N egara y ang diusulkan oleh Presiden, Pem erintah m enjalankan An ggaran Pen dapatan dan Belan ja N egara tahun y an g lalu.” Pen gajuan Ran can gan An ggaran Pen dapatan dan Belan ja Negara (RAPBN) 20 0 8 in i, m erupakan perwujudan dari pelaksan aan am an at pasal 23 Am an dem en Un dan g-Un dan g Dasar 1945 tersebut. Pen yu su n an RAPBN 20 0 8 m en gacu p ad a ket en t u an yan g t er t u an g d alam Un d an g-undang Nom or 17 Tahun 20 0 3 tentang Keuangan Negara, dengan berpedom an kepada Ren ca n a Pem b a n gu n a n J a n gka Men en ga h Na sion a l (RPJ MN) t a h u n 2 0 0 4 – 2 0 0 9 , Rencana Kerja Pem erintah (RKP) Tahun 20 0 8 , Kerangka Ekonom i Makro, dan Pokok-pokok Kebijakan Fiskal Tahun 20 0 8 sebagaim an a telah disepakati dalam pem bicaraan pen d ah u lu an an tar a Pem er in tah d an Dewan Per wakilan Rakyat Repu blik In d on esia tan ggal 12 J un i 20 0 7 yan g lalu.
Selanjutnya, siklus dan m ekanism e APBN m eliputi: (a) tahap penyusunan RAPBN oleh Pem er in t ah ; (b) t ah ap p em bah asan d an p en et ap an RAPBN m en jad i APBN d en gan Dewa n P er wa kila n Ra kya t ; ( c) t a h a p p ela ksa n a a n AP BN; ( d ) t a h a p p en ga wa sa n p ela ksa n a a n AP BN oleh in st a n si ya n g b er wen a n g, a n t a r a la in Ba d a n P em er iksa Keuan gan ; dan (e) tahap pertan ggun gjawaban pelaksan aan APBN. Siklus APBN 20 0 8 akan ber akh ir p ad a saat Lap or an Keu an gan Pem er in tah Pu sat (LKPP) d isam p aikan kepada DPR en am bulan setelah tahun an ggaran berakhir.
1. 4 . As u m s i D as ar Eko n o m i Makro 2 0 0 8
m o d a l p e m e r in t a h , s e r t a m e n in gk a t n ya e k s p o r k a r e n a m e m b a ik n ya s t a b ilit a s per ekon om ian . Sebalikn ya dar i sisi pen awar an agr egat, per tu m bu h an ekon om i akan sangat dipengaruhi oleh berbagai upaya pem benahan di sektor riil dan kem ajuan dalam pem ban gun an in frastruktur; (ii) Laju in flasi sebesar 6 ,0 p e rs e n m em baik diban din g t a h u n seb elu m n ya . Koor d in a si ya n g b a ik d a n h a r m on isa si keb ija ka n a n t a r a Ba n k In don esia dan Pem erin tah akan m en jadikan sasaran in flasi lebih kredibel. Disam pin g kehati-hatian Bank Indonesia dalam m enjalankan kebijakan m oneternya serta kestabilan nilai tukar rupiah, kegiatan perekonom ian yang sem akin m eningkat diperkirakan m asih dapat diim ban gi dari sisi produksi seirin g den gan m em baikn ya in vestasi. Akibatn ya, tekanan harga dari sisi perm intaan dan penawaran tidak m em berikan tekanan terhadap h a r ga b a r a n g-b a r a n g seca r a keselu r u h a n . Sem en t a r a it u , p r od u ksi p a n ga n ya n g m en in gkat d iir in gi oleh m an ajem en p asokan yan g efekt if d ip er kir akan m en d or on g pen urun an in flasi kelom pok v olatile foods; (iii) Rata-rata n ilai tukar rupiah terhadap d olar Am er ika d ip er kir akan sebesar R p 9 . 10 0 / U S $. Dar i sisi fu n d am en tal, Ner aca Pem bayar an In d on esia akan tetap m en catat su r p lu s yan g ber p oten si m en in gkatkan ca d a n ga n d evisa . Ca d a n ga n d evisa ya n g m en in gka t b er p en ga r u h p osit if t er h a d a p pergerakan n ilai tukar rupiah; (iv ) Sejalan den gan m en urun n ya in flasi dan n ilai tukar yan g stabil, m aka ada ruan g un tuk m en urun kan tin gkat bun ga ke tin gkat yan g lebih ren dah secara bertahap dan hati-hati. Rata-rata suku bun ga SBI 3 bulan diperkirakan sebesar 7, 5 p e r s e n; (v )Rat a-r at a h ar ga m in yak m en t ah In d on esia (ICP) d i p asar internasional sebesar U S $ 6 0 per barel. H arga ini sam a dengan perkiraan realisasi rata-rata harga m in yak ICP dalam tahun 20 0 7; dan (v i) Dalam tahun 20 0 8 , liftin g m in yak m entah Indonesia diperkirakan m eningkat m enjadi 1,0 3 4 juta barel per hari.
1. 5 . Po ko k-Po ko k Ke bijakan Fis kal
Seja la n d en ga n t em a p em b a n gu n a n n a sion a l ya it u “P e r c e p a t a n p e r t u m b u h a n e ko n o m i u n tu k m e n gu ra n gi ke m is kin a n d a n p e n ga n ggu ra n ,” kebijakan alokasi a n gga r a n b ela n ja p em er in t a h p u sa t d a la m t a h u n 2 0 0 8 d ia r a h ka n kep a d a u p a ya m endukung kegiatan ekonom i nasional dalam m em acu pertum buhan, m enciptakan dan m em perluas lapan gan kerja, m en in gkatkan kualitas pelayan an kepada m asyarakat dan m engurangi kem iskinan. Disam ping hal tersebut diatas, kebijakan alokasi anggaran akan diarahkan untuk tetap m enjaga stabilitas nasional, kelancaran kegiatan penyelenggaraan oper asion al pem er in tah an , d an pen in gkatan ku alitas pelayan an kepad a m asyar akat. Alokasi anggaran dalam tahun 20 0 8 akan diletakkan pada: (i) belanja investasi, terutam a di bidang infrastruktur dasar untuk m endukung kegiatan ekonom i nasional; (ii) bantuan sosial, terutam a untuk m enyediakan pelayanan dasar kepada m asyarakat, khususnya di bidang pendidikan dan kesehatan, dengan m em perhatikan peningkatan rasio anggaran p e n d id ik a n s e s u a i a m a n a t U U D 19 4 5, s e r t a m e n in gk a t k a n u p a ya p e m e r a t a a n ;
( iii) p e r b a ika n p e n gh a s ila n d a n ke s e ja h t e r a a n a p a r a t u r n e ga r a d a n p e n s iu n a n ;
Berdasarkan arah dan strategi kebijakan fiskal di atas, m aka postur RAPBN 20 0 8 akan m eliputi pokok-pokok besaran sebagai berikut:
a . Pe n d a p a ta n n e ga ra d a n h iba h diperkirakan sebesar Rp761,4 triliun (17,7 persen terhadap PDB), dim ana sejum lah Rp58 3,7 triliun bersum ber dari penerim aan pajak, seh in gga tax ratio diperkirakan m en capai 13,6 persen terh adap PDB, lebih tin ggi dibandingkan dengan tax ratio RAPBN-P tahun 20 0 7 yang diperkirakan sekitar 12,9 persen.
b . To ta l Be la n ja N e ga ra diperkirakan sebesar Rp8 36,4 triliun (19,4 persen terhadap PDB), yang terdiri atas Belanja Pem erintah Pusat dan Belanja ke Daerah.
B e la n ja P e m e rin ta h P u s a t sebesar Rp564,6 triliun (13,1 persen terhadap PDB) yang m eliputi: (a) belanja pegawai sebesar Rp129,5 triliun, (b) belanja barang sebesar Rp52,4 tr iliun , (c) belan ja m odal sebesar Rp10 1,5 tr iliun , (d ) pem bayar an bun ga utan g sebesar Rp91,5 triliun , (e) subsidi sebesar Rp92,6 triliun , (f) ban tuan sosial sebesar Rp 6 7,4 t r iliu n , d an (g ) belan ja lain -lain Rp 29 ,6 t r iliu n . Dalam belan ja pem erintah pusat tersebut sudah term asuk alokasi untuk Fungsi Pendidikan sebesar Rp61,4 triliun .
Be la n ja ke D a e ra h sebesar Rp271,8 triliun, yang terdiri dari (a) Dana Perim bangan sebesar Rp262,3 triliun dan (b) Dana Otonom i Khusus dan Penyesuaian sebesar Rp9,5 triliun.
c . Ke s e im ba n ga n Prim e r (prim ary balan ce) diperkirakan sebesar Rp16,5 triliun (0 ,4 persen terh adap PDB), sedan gkan secara keseluruh an RAPBN 20 0 8 diperkirakan m engalam i defisit sebesar Rp75,0 triliun (1,7 persen terhadap PDB).
d . P e m b i a y a a n D e f i s i t d alam RAPBN 20 0 8 akan ber su m ber d ar i d alam n eger i m aupun luar n egeri. Pem biayaan dalam n egeri diperkirakan sebesar Rp91,7 triliun (2,1 persen terhadap PDB) dan pem biayaan luar negeri (neto) diperkirakan sebesar m inus Rp16,7 triliun (0 ,4 persen terhadap PDB).
1. 6 . U raian Sin gkat Is i Mas in g-m as in g Bab
Nota Keuan gan dan RAPBN 20 0 8 terdiri dari en am bab, yan g diawali den gan B a b I P e n d a h u lu a n, yan g m en guraikan gam baran um um , peran strategis kebijakan fiskal, landasan hukum , asum si dasar ekonom i m akro RAPBN 20 0 8 , pokok-pokok kebijakan fiskal, dan uraian singkat isi m asing-m asing bab dalam Nota Keuangan ini.
ekon om i d i n egar a-n egar a ber kem ban g seper ti d i Kawasan Asia d an Am er ika Latin . Kondisi ini diharapkan akan m em berikan im bas positif kepada perekonom ian nasional. Per tu m bu h an ekon om i akan d id or on g oleh m en gu atn ya kon su m si d an ekspor , ser ta p en in gkat an in vest asi kar en a sem akin kon d u sifn ya iklim in vest asi sebagai d am p ak dikeluarkannya serangkaian paket kebijakan, yaitu Inpres 6 Tahun 20 0 7 yang diharapkan akan m em berikan dam pak positif di tahun 20 0 8 .
B a b III P e n d a p a ta n N e ga ra . Bab in i m em bahas realisasi pen dapatan n egara tahun 20 0 6, proyeksi m utakhir 20 0 7 dalam RAPBN-P 20 0 7, dan target 20 0 8 dalam RAPBN 20 0 8 . Pem bah asan t ah u n 20 0 6 d id asar kan p ad a r ealisasi p en d ap at an n egar a yan g tercatat, sedangkan proyeksi m utakhir 20 0 7 didasarkan pada realisasi satu sem ester 20 0 7 dan pr ogn osis sem ester kedua tah un 20 0 7. Sem en tar a itu, tar get pen dapatan dalam RAPBN 20 0 8 didasarkan pada berbagai faktor, seperti kondisi ekonom i m akro, realisasi pendapatan pada tahun sebelum nya, kebijakan yang dilakukan dalam bidang tarif, subyek dan obyek pen gen aan , serta perbaikan dan efektivitas adm in istrasi pem un gutan . Satu hal yang cukup signifikan berpengaruh pada perhitungan target pendapatan tahun 20 0 8 ad alah ber bagai m acam p er u n d an g-u n d an gan ser ta p er atu r an p elaksan aan n ya yan g telah selesai pada tahun 20 0 7. UU tersebut dian taran ya adalah paket UU Perpajakan , UU Kep abean an , UU Cu kai, ser t a ber bagai UU sekt or al. Pem bah asan Bab in i ju ga m engkaitkan perkem bangan pendapatan negara, khususnya perpajakan dan kepabeanan m en urut sektor ekon om i un tuk m en ggam barkan din am ika sektor ekon om i.
B a b IV Ke b i ja k a n An g g a r a n B e la n ja P e m e r i n ta h P u s a t 2 0 0 8 , m en gu r aikan p e n ca p a ia n p e m b a n gu n a n t a h u n 2 0 0 5- 2 0 0 7, m a s a la h d a n t a n t a n ga n p o k o k pem ban gu n an tah u n 20 0 8 , alokasi an ggar an belan ja pem er in tah pu sat ber d asar kan prioritas, dan alokasi anggaran pem erintah pusat m enurut organisasi, jenis belanja, dan fungsi. Di dalam bab ini diuraikan tiga agenda pem bangunan nasional, yang m erupakan ar ah kebijakan p em ban gu n an jan gka m en en gah , ser t a p en et ap an d elap an p r ior it as p em b a n gu n a n n a sion a l u n t u k m en ca p a i t iga a gen d a u t a m a t er seb u t . Ba b in i ju ga m en guraikan bagaim an a tem a “Percepatan pertum buh an ekon om i un tuk m en guran gi kem iskinan dan pengangguran” diterjem ahkan ke dalam alokasi belanja pem erintah pusat berdasarkan prioritas, m enurut organisasi dan jenis belanja. Dalam konteks ini, kebijakan di bidan g belan ja pem erin tah pusat diupayakan un tuk m em berikan stim ulasi terhadap perekonom ian dan m endukung pencapaian target agenda pem bangunan nasional m elalui program -program yang lebih berpihak pada pertum buhan ekonom i, penyerapan tenaga kerja, dan pengurangan kem iskinan, term asuk m elanjutkan rehabilitasi dan rekonstruksi sejum lah daerah yan g terken a ben can a alam .
(ii) m en in gkatkan ku alitas pelayan an pu blik di daer ah dan m en gu r an gi kesen jan gan antardaerah; (iii) m endukung kesinam bungan fiskal; (iv ) m eningkatkan kapasitas daerah dalam m enggali potensi pendapatan asli daerah; (v ) m eningkatkan efisiensi pem anfaatan sum ber daya nasional; (v i) m eningkatkan transparansi dan akuntabilitas alokasi belanja ke daer ah ; ser ta (v ii) m en in gkatkan pem er ataan kem am pu an keu an gan an tar daer ah yan g proporsion al, den gan m en iadakan kebijakan hold harm less dalam pen galokasian DAU.
BAB II
PERKEMBAN GAN EKON OMI D AN POKOK-POKOK
KEBIJAKAN FISKAL RAPBN 2 0 0 8
2 . 1. Pe n d a h u lu a n
Kon d isi p er ekon om ian d u n ia d alam tah u n 20 0 6 lebih baik d ar i yan g d ip er kir akan . Mem baiknya perekonom ian ini didukung oleh m eningkatnya pertum buhan ekonom i di negara-negara m aju seperti di kawasan Eropa, Am erika Serikat, dan J epang yang rata-rata tum buh sekitar 3,1 persen, lebih tinggi dari tahun sebelum nya yang tum buh sebesar 2,6 per sen . Men in gkatn ya per tu m bu h an ekon om i in i ju ga d iir in gi oleh pen in gkatan volum e perdagan gan dun ia m en jadi sekitar 9,4 persen dalam tahun 20 0 6, lebih tin ggi diban din gkan tahun 20 0 5 den gan pertum buhan 7,5 persen . Di sisi lain , pertum buhan ekon om i di n egara-n egara berkem ban g m en galam i pen in gkatan h in gga m en capai 8 ,1 persen dari sebelum nya sebesar 7,5 persen. Seperti halnya perekonom ian negara-negara berkem ban g di kawasan lain n ya, pertum buhan ekon om i di n egara ASEAN-4 (Filipin a, Malaysia, Thailan d dan In don esia) juga m en in gkat dari 5,1 persen dalam tahun 20 0 5 m enjadi sekitar 5,4 persen dalam tahun 20 0 6.
Perekon om ian In don esia dalam tahun 20 0 6 m en ghadapi tan tan gan yan g cukup berat. H al in i tim bu l sebagai d am pak d ar i ken aikan h ar ga bah an bakar m in yak (BBM) d i dalam n egeri pada bulan Oktober 20 0 5 yan g m en capai rata-rata di atas 10 0 ,0 persen . Kebijakan tersebut dilakukan un tuk m em perbaiki struktur ekon om i In don esia den gan m elakukan pengurangan subsidi BBM yang tidak fokus ditujukan pada kelom pok m iskin dan m en galihkan n ya un tuk pen geluaran an ggaran yan g lan gsun g dapat dirasakan oleh m asyar akat , sep er t i Ban t u an Lan gsu n g Tu n ai (BLT), Ban t u an Op er asion al Sekolah (BOS), kesehatan gratis untuk kelom pok m iskin dan pengeluaran sosial lainnya.
Se b a ga i a k ib a t k e n a ik a n BBM ya n g t in ggi m e n je la n g a k h ir t a h u n 2 0 0 5 ya n g m enyebabkan kenaikan inflasi sebesar 17,11 persen selam a tahun 20 0 5, pada awal tahun 2 0 0 6 p er ekon om ia n I n d on esia m en ga la m i kelesu a n . Per t u m b u h a n ekon om i p a d a kuartal pertam a dan kedua m asin g-m asin g berada pada level di bawah 5 persen , lebih lam bat diban din g den gan periode yan g sam a tahun sebelum n ya, yan g m asin g-m asin g sekitar 6 persen. Perlam batan pertum buhan ekonom i dalam tahun 20 0 6 juga tercerm in pada m elam batn ya kin erja kon sum si dan in vestasi.
20 0 6; r ata-r ata n ilai tu kar r u p iah sekitar Rp 9.164/ US$ 1; d an In d eks H ar ga Sah am Gabun gan (IH SG) m en em bus level 1.8 0 0 .
Pa d a a wa l t a h u n 2 0 0 7, p er ekon om ia n d iwa r n a i oleh m a sih t in ggin ya su ku b u n ga internasional dan harga kom oditas prim er term asuk m inyak bum i . H al ini diperkirakan ber pen gar u h cu ku p sign ifikan ter h ad ap m elam batn ya ekon om i d u n ia. Per tu m bu h an ekonom i dunia yang m elam bat diperkirakan akan m em pengaruhi pertum buhan volum e perdagan gan dun ia dari 9,4 persen dalam tah un 20 0 6 m en jadi 7,1 persen . Meskipun dem ikian , pertum buhan ekon om i n egara-n egara ASEAN-4 diperkirakan relatif stabil. Tekanan inflasi di negara industri dalam paroh kedua tahun 20 0 7 diperkirakan cenderung m enurun, sehingga kebijakan m oneter global akan bias netral. Dari sisi arus m odal, aliran m odal yan g bergerak ke em ergin g m ark et dan kawasan Asia Pasifik terutam a dalam ben tuk foreign direct in v estm en t (FDI) diperkirakan m asih cukup tinggi m eskipun sedikit m en galam i pen u r u n an .
Pada sisi lain potensi perm asalahan ketidakseim bangan global perlu tetap dicerm ati. Gejala ketidakseim ban gan global an tara lain ditun jukkan oleh defisit kem bar (tw in deficit), yakni defisit anggaran dan neraca pem bayaran di Am erika Serikat serta surplus neraca perdagangan dan rendahnya perm intaan dom estik di beberapa negara Asia seperti Cina, J ep an g d an Kor ea Selat an . Nam u n d em ikian , p er m asalah an t er sebu t d ip er kir akan m en galam i pen yesuaian secara bertahap (soft lan din g), m eskipun sken ario terjadin ya penyesuaian secara tiba-tiba dan signifikan (hard lan din g) tetap tidak bisa dinafikan. Ta h u n 20 0 7 ju ga m en ja d i a wa l ya n g b a ik b a gi In d on esia u n t u k m em p er b a iki d a n m en in gkatkan kon disi ekon om i. H al in i terbukti dari laju pertum buhan PDB kuartal I 20 0 7 yan g m en capai 5,97 per sen (y-o-y), lebih tin ggi d ar i ku ar tal yan g sam a tah u n 20 0 6 (4,98 persen ). Pen in gkatan laju pertum buh an ekon om i tersebut didukun g oleh selu r u h kom pon en per m in taan agr egat yaitu kon su m si m asyar akat d an pem er in tah , in vestasi, serta ekspor baran g dan jasa. Meskipun perekon om ian dun ia diproyeksikan m engalam i perlam batan, nam un kondisi tersebut m asih cukup kondusif bagi pasar ekspor I n d on esia . Mom en t u m p er t u m b u h a n p a d a a wa l t a h u n in i a ka n t er u s d ija ga d a n diharapkan akan sem akin m en in gkat seirin g den gan m em baikn ya tin gkat kepercayaan dan terus terjaganya stabilitas ekonom i. Perbaikan indikator ekonom i m akro pada kuartal I tahun 20 0 7 selain m em berikan landasan bagi pencapaian sasaran pertum buhan 20 0 7 sebesar 6,3 persen, juga m enjadi penentu sasaran pertum buhan ekonom i yang lebih tinggi dalam tahun 20 0 8 .
Prospek pertum buh an ekon om i dun ia tah un 20 0 8 , diperkirakan m asih cukup tin ggi, yang didukung oleh tingginya pertum buhan ekonom i negara-negara berkem bang di Asia dan Am erika Latin . Sejalan den gan m asih tin ggin ya perkiraan kin erja perekon om ian dun ia, volum e perdagan gan dun ia diperkirakan m en in gkat dari 7,1 persen m en jadi 7,4 per sen dalam tah u n 20 0 8 . Kon disi in i akan m em ber ikan du ku n gan positif ter h adap perkem ban gan perekon om ian In don esia.
serta pelaksanaan berbagai proyek infrastruktur. Selanjutnya, m eningkatnya nilai ekspor, m eningkatnya pertum buhan ekonom i dunia dari 4,9 persen dalam tahun 20 0 5 m enjadi 5,5 persen. Seiring dengan m eningkatnya kinerja perekonom ian dunia dalam tahun 20 0 6, pertum buhan volum e perdagangan dunia m eningkat dari 7,5 persen dalam tahun 20 0 5 m enjadi 9,4 persen. Serikat dalam tahun 20 0 6 yang m encapai 3,3 persen lebih tinggi dari tahun sebelum nya sebesar 3,2 persen, terutam a dipengaruhi oleh m eningkatnya konsum si swasta, investasi n on -ban gun an , dan ekspor n eto, sedan gkan in vestasi properti m en galam i pen urun an . Meskipun in vestasi properti m en urun , n am un m am pu diim ban gi oleh m en in gkatn ya p en gelu ar an kon su m si swasta yan g m em p u n yai p an gsa cu ku p besar ter h ad ap PDB, sehin gga secara keseluruhan pertum buhan ekon om i Am erika Serikat tetap m en in gkat. Perekonom ian J epang juga m enunjukkan perbaikan yaitu dari tum buh sebesar 1,9 persen dalam tahun 20 0 5, m en jadi 2,2 persen dalam tahun 20 0 6. Perbaikan tersebut an tara lain didorong oleh m eningkatnya investasi sektor korporasi dan ekspor. Sejalan dengan m eningkatnya perm intaan agregat, tekanan inflasi m ulai m eningkat m enjadi 0 ,2 persen, dari sebelum nya m engalam i deflasi sebesar 0 ,6 persen. H ilangnya fenom ena deflasi yang m ewarnai perekonom ian dalam beberapa tahun terakhir telah m endorong Ban k of Japan
P e r b a ik a n k in e r ja peningkatan investasi dan ekspor. Tingginya pertum buhan ekonom i Cina dalam beberapa tah u n ter akh ir m en d or on g m en in gkatn ya m in at in vestor asin g u n tu k m en an am kan m odalnya di negara tersebut. Melonjaknya arus m odal m asuk ke Cina telah m enim bulkan kekh awatiran akan terjadin ya ekses kapasitas, seh in gga Pem erin tah Cin a m elakukan pem batasan in vestasi. Selain itu , tin ggin ya per tu m bu h an kr ed it d an kon su m si telah
Sem en tara itu, secara keseluruhan , n egara-n egara ASEAN - 4 m en galam i pen in gkatan p er t u m b u h a n ekon om i d a la m t a h u n 2 0 0 6 . La ju p er t u m b u h a n ekon om i Ma la ysia m en in gkat m en jadi 5,9 persen dari sebelum n ya 5,2 persen , dan Thailan d tum buh 5,0 persen dari sebelum nya 4,5 persen. Pertum buhan ekonom i Philipina m eningkat m enjadi 5,4 persen, dari tahun sebelum nya sebesar 5,0 persen.
Dalam tahun 20 0 7, pertum buhan ekon om i dun ia diperkirakan relatif m elam bat yaitu dari 5,5 persen dalam tahun 20 0 6 m en jadi 5,2 persen . H al tersebut an tara lain terkait den gan m asih tin ggin ya h arga m in yak dun ia, h arga baran g prim er, dan tin gkat suku b u n ga in t e r n a s io n a l. P e r la m b a t a n e k o n o m i d u n ia t e r s e b u t d ip e n ga r u h i o le h m elam batn ya per tu m bu h an ekon om i d i h am pir sem u a n egar a m aju kecu ali J epan g. Pertum buhan ekon om i n egara-n egara m aju diperkirakan m en galam i perlam batan dari
3,1 persen tahun 20 0 6 m enjadi 2,6 terhadap keseim ban gan ekstern al perekon om ian n asion al.
Sem en tara itu, pertum buh an ekon om i n egara-n egara berkem ban g dalam tah un 20 0 7 yang diperkirakan m encapai 8 ,0 persen, sedikit lebih rendah dari pertum buhan tahun sebelum n ya 8 ,1 persen . Perlam batan tersebut terutam a disebabkan oleh m en urun n ya pertum buhan ekonom i di negara-negara Eropa Tengah dan Tim ur, serta beberapa negara berkem ban g Asia. Nam un dem ikian , beberapa n egara Asia lain n ya, an tara lain Cin a dan In dia, m asih m en catat per tum buh an ekon om i yan g tin ggi, yaitu m asin g-m asin g sekitar 11,2 persen dan 9,0 persen.
persen m en jadi 5,7 persen . Pen in gkatan in flasi di n egara berkem ban g in i an tara lain disebabkan oleh m eningkatnya inflasi di negara-negara Afrika, Asia, dan Tim ur Tengah terutam a terkait den gan tin ggin ya perm in taan agregat di n egara-n egara tersebut. P a d a s is i la in, ge ja la k e t id a k s e im b a n ga n glo b a l d ip e r k ir a k a n m a s ih m e wa r n a i perekonom ian dunia dalam tahun 20 0 7. H al ini terutam a terkait dengan m asih tingginya harga m in yak di pasar in tern asion al. Meskipun dem ikian , kedepan diperkirakan akan terjadi pen yesuaian secara alam iah di an tara para pelaku ekon om i di Am erika Serikat dan negara-negara Asia, seperti Cina, J epang, dan Korea Selatan. Salah satu faktor pem icu tim buln ya global im balan ces adalah relatif ren dahn ya rasio n ilai tabun gan terhadap PDB di Am erika Serikat dibandingkan dengan negara-negara Asia, seperti Cina, J epang, India, dan Korea Selatan.
2 .2 .1.2 . Pe re ko n o m ia n N a s io n a l
Kin erja perekon om ian In don esia dalam tahun 20 0 6 san gat dipen garuhi oleh din am ika ber bagai per u bah an , baik yan g ber su m ber d ar i ekster n al m au pu n in ter n al. Dar i sisi eksternal, kinerja ekonom i global yang sem akin m em baik, yang ditandai dengan kuatnya pertum buhan ekonom i, m eningkatnya volum e perdagangan dunia, dan tingginya aliran m od a l ke n ega r a -n ega r a b er kem b a n g t ela h m em b er ika n p en ga r u h ya n g sign ifika n terhadap perbaikan kinerja ekonom i nasional. Nam un, beberapa faktor positif tersebut dibayan g-bayan gi pula den gan tin ggin ya harga m in yak m en tah di pasar in tern asion al, yang berim plikasi pada kinerja sektor usaha nasional.
Sem en tar a itu , d ar i sisi in ter n al kin er ja ekon om i d om estik san gat d ipen gar u h i oleh m elem ahnya daya beli m asyarakat pasca kenaikan harga BBM pada Oktober 20 0 5 dan t in ggin ya su ku bu n ga. Selain it u , m asih belu m t er at asin ya ber bagai p er m asalah an struktural seperti terbatasnya ketersediaan infrastruktur dan iklim investasi yang belum kon dusif m en jadi ken dala bagi upaya pen in gkatan akselerasi kegiatan perekon om ian n asion al. Kon d isi t er sebu t d ip er ber at d en gan t er jad in ya ber bagai ben can a alam d i beberapa wilayah dan m un culn ya wabah pen yakit seperti flu burun g.
Un tu k m en gatasi per m asalah an -per m asalah an ter sebu t, pem er in tah ber u paya ker as m elakukan langkah-langkah dan kebijakan guna m engurangi tekanan lebih lanjut pada perekonom ian. Stabilitas ekonom i m akro secara bertahap dapat dipulihkan sejalan dengan diperlon ggarn ya kebijakan fiskal dan m on eter un tuk m en ciptakan ruan g pertum buhan yang lebih luas. Dalam tahun 20 0 6, laju pertum buhan ekonom i m encapai 5,48 persen. Da r i sisi p er m in t a a n , t er u t a m a b er su m b er d a r i kon su m si p em er in t a h d a n eksp or , sem en t ar a d ar i sisi p en awar an (sekt or al) lebih d it op an g oleh sekt or yan g ber basis kom oditas prim er dan sektor jasa.
sebesar 16 ,4 p er sen . Eksp or bar an g dalam tahun 20 0 5 m enjadi 7,6 persen dalam tahun 20 0 6, sejalan dengan m elem ahnya perm in taan dom estik.
Dari sisi penawaran, laju pertum buhan ekonom i tahun 20 0 6 m asih cukup tinggi terutam a pada sektor-sektor n on -tradable, seperti sektor pen gan gkutan dan kom un ikasi, sektor ban gun an serta sektor jasa-jasa. Pertum buh an sektor pen gan gkutan dan kom un ikasi m eningkat dari 13,0 persen dalam tahun 20 0 5 m enjadi 13,6 persen, terutam a didorong oleh subsektor kom un ikasi seir in g den gan tin ggin ya per tum buh an jum lah pen ggun a telepon seluler . Sektor ban gun an tum buh sebesar 9,0 per sen , lebih tin ggi diban din g pertum buhan dalam tahun sebelum n ya sebesar 7,4 persen . Pen in gkatan pertum buhan sektor in i an tara lain dipen garuhi oleh ekspektasi pen urun an suku bun ga dan adan ya optim ism e persepsi produsen terhadap prospek properti kom ersial sebagaim ana tercerm in pada pertum buhan pusat perbelanjaan, apartem en, dan kondom inium yang m asih tinggi. Disam pin g itu , per tu m bu h an sektor ban gu n an ju ga d ipen gar u h i oleh pr oyek-pr oyek infrastruktur pem erintah yang sedang dalam tahap pem bangunan, seperti jalan tol dan ban dar udara.
Kinerja sektor industri pengolahan m enunjukkan pertum buhan yang relatif sam a dengan tahun sebelum n ya sekitar 4,6 persen . Pertum buhan sektor in i didoron g oleh kegiatan su b sekt or in d u st r i m iga s ya n g m u la i b a n gkit seja la n d en ga n m u la i m em b a ikn ya perm in taan pasar dom estik dan adan ya pen urun an suku bun ga, terutam a sejak paro kedua tahun 20 0 6, serta m asih cukup tingginya perm intaan pasar luar negeri.
Sem en t a r a it u , s et ela h m en ga la m i p er la m b a t a n p er t u m b u h a n d a la m d u a t a h u n sebelum nya, dalam tahun 20 0 6 sektor pertanian tum buh lebih tinggi, yaitu sebesar 3,0 persen . Pen in gkatan in i terutam a bersum ber dari subsektor tan am an bahan m akan an d a n t a n a m a n p er keb u n a n . Pa d a su b sekt or t a n a m a n b a h a n m a ka n a n , p en in gka t a n pertum buhan ini didorong oleh kenaikan produksi padi sejalan dengan kondisi iklim yang kon dusif, sedan gkan pada subsektor tan am an perkebun an didukun g oleh pen in gkatan produksi kom oditas kelapa sawit dan karet sejalan dengan peningkatan perm intaan ekspor untuk kedua kom oditas tersebut.
Di lain p ih ak, sektor -sektor yan g m en galam i p er tu m bu h an lebih r en d ah d ar i tah u n sebelum n ya adalah pertam ban gan dan pen ggalian , yaitu dari 3,1 persen dalam tah un 20 0 5 m en jad i 2,2 p er sen d alam tah u n 20 0 6. Per lam batan p er tu m bu h an in i ter jad i terutam a akibat m en urun n ya produksi kom oditas utam a pertam ban gan bukan m igas. Dem ikian pula dengan sektor perdagangan, hotel, dan restoran yang tum buh sebesar 6,1
persen, lebih rendah dibandingkan pertum buhan tahun sebelum nya sebesar 8 ,4 persen s e b a ga i a k ib a t m e la m b a t n ya p e r t u m b u h a n s e m u a s u b s e k t o r u t a m a s e k t o r in i. Perlam batan pertum buh an juga terjadi pada sektor listrik, gas, dan air m in um , yaitu dari 6,3 persen m enjadi 5,9 persen serta sektor keuangan, real estate, dan jasa perusahaan, yaitu dari 6,8 persen m enjadi 5,6 persen.
Masih lam bat n ya p er t u m bu h an in vest asi p ad a sisi p er m in t aan d an belu m ku at n ya pertum buhan sektor-sektor yang m em iliki daya serap tinggi atas tenaga kerja pada sisi p e n a wa r a n , s e p e r t i s e k t o r p e r t a n ia n , p e r d a ga n ga n d a n in d u s t r i p e n go la h a n , m em pen gar uh i lam batn ya pen ur un an tin gkat pen gan ggur an di dalam n eger i. Sektor pen gan gkutan dan kom un ikasi, sektor ban gun an serta sektor jasa, m eskipun tum buh tin ggi, belum dapat m en guran gi pen gan gguran secara sign ifikan karen a karakteristik sektor-sektor tersebut yan g relatif padat m odal dan tekn ologi. J um lah pen gan gguran pada bulan Agustus 20 0 6 adalah 10 ,93 juta orang atau sekitar 10 ,3 persen dari jum lah an gkatan kerja, yan g m en un jukkan pen in gkatan diban din g jum lah pen gan gguran pada Febr u ar i 20 0 5 yan g m en cap ai 10 ,9 ju ta or an g atau sekitar 10 ,3 p er sen d ar i ju m lah an gkatan kerja.
Per tu m bu h an ekon om i yan g m asih belu m m en in gkat p esat ju ga m en jad i salah satu pen yebab terken dalan ya upaya m en gatasi perbaikan kesejahteraan m asyarakat. Dalam tahun 20 0 6, jum lah pen duduk m iskin m en in gkat seban yak 4,20 juta oran g, yaitu dari 35,10 juta oran g (15,97 persen dari jum lah pen duduk In don esia) pada Februari 20 0 5 m en jadi 39,30 juta oran g (17,8 persen dari jum lah pen duduk In don esia) pada Maret 20 0 6. Pem erintah akan terus m elakukan upaya perbaikan kebijakan agar korelasi antara perbaikan ekonom i, penurunan angka pengangguran dan kem iskinan dapat m akin nyata d an d iper ku at. Den gan d em ikian tin gkat pen gan ggu r an d an kem iskin an d apat ter u s ditekan seirin g den gan m em baikn ya pertum buhan ekon om i.
seca r a p oin t -t o-p oin t m a u p u n seca r a r a t a -r a t a m en u n ju kka n p en gu a t a n d en ga n pergerakan yang lebih stabil dan volatilitas yang m enurun. Secara poin t-to-poin t rupiah m en guat sebesar 8 ,2 persen , yaitu dari Rp9.8 30 / US$ pada akhir tahun 20 0 5 m en jadi Rp9.0 20 / US$ pada akh ir tah un 20 0 6. Sem en tara secara rata-rata, n ilai tukar rupiah m enguat sekitar 5,6 persen, yaitu dari Rp9.70 5/ US$ dalam tahun 20 0 5 m enjadi Rp9.164/ US$ dalam tahun 20 0 6. Pen guatan rupiah tersebut didukun g oleh faktor fun dam en tal ekon om i dom estik yan g m em baik dan kon disi ekstern al yan g lebih kon dusif. Dari sisi fun dam en tal, pen guatan n ilai tukar selain ditopan g oleh ketersediaan pasokan valuta asing (valas) yang cukup terkait dengan kinerja neraca pem bayaran yang sem akin kuat, juga didukung oleh kebijakan fiskal dan m oneter yang berhati-hati. Sem entara dari sisi ekstern al, pen guatan rupiah didukun g oleh keputusan The Fed un tuk tidak m en aikkan suku bunga dari level 5,25 persen.
Pen gu atan n ilai tu kar r u p iah d iiku ti p u la d en gan ter u s m en u r u n n ya in flasi. H al in i tercerm in pada tingkat inflasi IH K dalam tahun 20 0 6 yang m enjadi 6,6 persen (y -o-y), jauh lebih rendah dibandingkan tahun sebelum nya yang m encapai 17,11 persen (y -o-y). Pen urun an in flasi IH K in i dipen garuhi oleh perkem ban gan faktor-faktor fun dam en tal dan n on fun dam en tal.
Dari sisi non-fundam ental yang m enyebabkan turunnya inflasi IH K adalah m inim alnya dam pak in flasi baran g-baran g yan g hargan ya diken dalikan pem erin tah (adm in istered p r ices) ser t a m em b a ikn ya p er kem b a n ga n in fla si kelom p ok kom od it a s m a ka n a n kebutuhan pokok (v olatile foods). Minim alnya dam pak inflasi adm in istered prices terkait den gan tidak adan ya pen yesuaian h arga kom oditas bersifat strategis dan pen un daan ken aikan tarif dasar listrik (TDL), seh in gga laju in flasi adm in istered p rices m en urun dari 41,71 persen (y -o-y) dalam tahun 20 0 5 m en jadi 1,8 4 persen (y -o-y) dalam tahun 20 0 6. Sem entara itu, laju inflasi v olatile foods m encapai 15,27 persen, sedikit lebih rendah
diban din g tahun sebelum n ya sebesar 15,51 persen , terutam a karen a pen garuh pasokan perubahan posisi kebijakan m on eter dari kebijakan sebelum n ya yan g cen derun g ketat (tight bias) m en jadi sedikit lon ggar (cautious easin g). Pada akhir tahun 20 0 6 BI rate
m encapai 9,75 persen atau m engalam i penurunan sebesar 30 0 basis poin ts dari 12,75 di awal tahun . Pen urun an BI rate in i diikuti oleh m en urun n ya suku bun ga SBI 3 bulan , yaitu dari 12,92 persen pada awal tahun 20 0 6 m en jadi 9,50 persen pada akhir tahun , atau terjadi pen urun an 342 basis poin ts (bps). Den gan perkem ban gan tersebut, rata-rata suku bunga SBI 3 bulan dalam tahun 20 0 6 m encapai 11,74 persen.
jum lah dan a pih ak ketiga (DPK) yan g berh asil dih im pun oleh perban kan dan jum lah kr edit yan g disalur kan . Total aset in dustr i per ban kan sam pai bulan Desem ber 20 0 6 m eningkat m enjadi Rp1.693,8 5 triliun, atau lebih tinggi 15,24 persen dari total aset tahun 20 0 5. Sem en tara itu, DPK yan g berhasil dihim pun m en capai Rp1.298 ,76 triliun , atau m en in gkat sekitar 14,52 persen diban din g tah un sebelum n ya. Dem ikian pula jum lah kredit yang disalurkan perbankan secara keseluruhan bertam bah m enjadi Rp78 7,14 triliun atau m en in gkat sekitar 14,13 persen . Pen yaluran kredit yan g terjadi tersebut m asih di bawah potensi yang ada karena fungsi interm ediasi perbankan m asih belum sepenuhnya pulih, terlihat dari m asih tin ggin ya pen em patan dan a perban kan dalam portofolio SBI dan surat berharga lainnya. Posisi perubahan dibandingkan akhir tahun 20 0 5, yaitu sebesar 64,7 persen. Perbaikan kinerja perban kan juga dapat dilihat dari kem am puan pen gelolaan risiko yan g sem akin baik, yan g an tara lain tercerm in pada rasio kredit berm asalah (n on perform in g loan s/ NPLs) yang turun dari 7,42 persen pada akhir tahun 20 0 5 m enjadi 7,0 persen pada akhir tahun 20 0 6. Dem ikian pu la den gan in dikator lain n ya seper ti r asio kecu ku pan m odal ban k (capital adequacy ratio/ CAR), yang m eningkat dari 19,30 persen pada akhir tahun 20 0 5 m enjadi 21,27 persen.
Sem akin m em baikn ya kin erja berbagai in dikator ekon om i m akro yan g diirin gi den gan t et a p t er ja ga n ya s t a b ilit a s ekon om i m a kr o t u r u t m em p en ga r u h i op t im is m e d a n m en in gkatn ya keper cayaan in vestor ter u tam a d ar i lu ar n eger i, seh in gga m en d or on g in vest or a sin g u n t u k m en in gka t ka n p or t ofolio d a la m b en t u k sa h a m d a n ob liga si, kh u su sn ya su r at u tan g n egar a (SUN) d i In d on esia. H al in i ter cer m in pad a sem akin besarn ya posisi beli n eto (n et bu y in g) asin g atas sah am SUN pada tah un 20 0 6 yan g m asing-m asing sebesar Rp17,3 triliun dan Rp27,3 triliun. Tingginya anim o investor asing dalam perdagan gan sah am turut m em pen garuh i pem odal lokal un tuk m elakukan h al yang sam a, sehingga m enyebabkan m enguatnya indeks harga saham gabungan (IH SG). Pada penutupan perdagangan akhir Desem ber 20 0 6 IH SG m encapai 1.8 0 5,52, atau naik 55,3 persen dibandingkan indeks pada akhir tahun 20 0 5 sebesar 1.162,64. Peningkatan in d eks in i m er u p akan yan g ter tin ggi sep an jan g sejar ah bu r sa sah am In d on esia d an m en jad ikan BEJ sebagai salah sat u bu r sa yan g ber kin er ja t er baik sep an jan g 20 0 6 diban din gkan bur sa-bur sa sah am di kawasan Asia Pasifik. Di pasar SUN, pem belian
oleh asin g yan g cukup besar juga m em pen garuh i perilaku in vestor dom estik, seperti reksadana dan asuransi untuk m enam bah pem belian sehingga m endorong peningkatan harga SUN dan turunnya y ield jangka m enengah hingga m encapai 9,2 persen pada akhir t a h u n 2 0 0 6 . Seir in g d en ga n m en in gka t n ya h a r ga SUN, volu m e p er d a ga n ga n d a n frekuensi transaksi juga terus m eningkat, terutam a didukung oleh tam bahan penerbitan SUN yan g dilakukan pem erin tah sepan jan g tahun 20 0 6.
Stabilitas perekonom ian nasional dalam tahun 20 0 6 juga dipengaruhi oleh harga m inyak m en tah di pasar in tern asion al yan g m asih tin ggi. Tin ggin ya harga m in yak m en tah in i selain dipen garuhi oleh faktor fun dam en tal akibat pen in gkatan perm in taan yan g lebih besar diban din gkan pen awaran , juga dipicu oleh sen tim en n egatif yan g m un cul akibat ketegangan geopolitik di Tim ur Tengah, serta isu nuklir Iran dan Korea Utara. Kondisi in i telah m en dor on g n aikn ya h ar ga r ata-r ata m in yak m en tah In don esia (In d on esia n Crude oil Price, ICP) dari US$ 51,8 per barel dalam tahun 20 0 5 m en jadi US$ 63,8 per bar el. Sem en tar a itu , r ealisasi lift in g m in yak m en tah In d on esia d alam tah u n 20 0 6 m en capai 0 ,959 juta barel per hari, lebih ren dah diban din gkan den gan realisasi liftin g
m in ya k t a h u n 2 0 0 5.
Secara keseluruh an , ekspor m en catat rekor tertin ggi sepan jan g sejarah yaitu sebesar US$ 10 3.50 5 ju ta, atau m en in gkat 18 ,98 p er sen d iban d in g n ilai eksp or tah u n 20 0 5, sed a n gka n im p or m en ca p a i US$ 73 .8 6 9 ju t a a t a u m en in gka t seb esa r 6 ,3 p er sen . Peningkatan ekspor terutam a ditopang oleh ekspor nonm igas yang tum buh sebesar 20 ,7 persen hingga m encapai US$ 8 0 .578 juta, akibat tingginya perm intaan dunia dan naiknya h ar ga kom oditas di pasar in ter n asion al. Sem en tara itu, n ilai ekspor m igas m en capai US$ 22.927 juta, atau m eningkat sebesar 13,3 persen dibanding tahun sebelum nya, jauh leb ih r en d a h d ib a n d in gka n p en in gka t a n t a h u n 2 0 0 5 ya n g m en ca p a i 2 4 ,3 p er sen . Pen urun an in i terutam a disebabkan oleh m asih terbatasn ya kem am puan eksplorasi di dalam negeri, sehingga volum e ekspor lebih rendah m eskipun dalam tahun 20 0 6 harga m inyak di pasar internasional relatif m asih tinggi. Di sisi lain, pertum buhan nilai im por dalam tahun 20 0 6 relatif lebih lam bat akibat m elam batnya pertum buhan im por bahan baku dan barang m odal serta m enurunnya konsum si BBM di dalam negeri. Dalam pada itu, defisit n eraca jasa-jasa m en capai US$ 19.660 juta, lebih tin ggi sekitar 13,9 persen d ib a n d in gka n t a h u n seb elu m n ya , t er u t a m a d iseb a b ka n p en in gka t a n p en gelu a r a n tran saksi jasa an gkut terkait kegiatan im por (freight), n aikn ya biaya tran sportasi, dan pen in gkatan ar u s wisatawan In d on esia ke lu ar n eger i ter m asu k per jalan an h aji d an um rah serta pen in gkatan tran sfer keun tun gan in vestasi asin g.
Sem en tara itu, surplus n eraca tran saksi m odal dan fin an sial m en in gkat dari US$ 345 ju ta dalam tah u n 20 0 5 m en jadi US$ 2.536 ju ta dalam tah u n 20 0 6, ter u tam a kar en a m asih tin ggin ya arus m odal m asuk (capital in flow s), baik pada sektor publik m aupun sektor swasta. Arus m odal m asuk pada sektor publik terutam a dalam bentuk pinjam an
2 0 0 5 2 0 0 6
Re a l. Re a l. AP B N RAP B N -P
A. Tra n s a ks i B e rja la n 2 78 9 .9 76 6 .6 5 4 9 .70 6
N e ra ca P e rd a ga n ga n 17.5 3 4 2 9 .6 3 6 2 9 .0 0 3 3 0 .712
a. Ekspor, fob 8 6.996 10 3.50 5 10 1.740 111.860
b. Im por, fob -69.462 -73.8 69 -72.737 -8 1.148
N e ra ca J a s a -ja s a , n e to -17.2 5 6 -19 .6 6 0 -2 2 .3 4 9 -2 1.0 0 6
B . N e raca Mo d a l d a n Fin an s ia l 3 4 5 2 .5 3 6 -5 8 4 2 .4 0 1
S e kto r Pu b lik, n e to 4 .3 11 2 .3 2 0 2 3 8 2 .174
a. Penerim aan pinjam an dan bantuan 7.756 8 .40 4 6.275 8 .212
1. Bantuan program dan lainnya 1.58 3 1.850 4.144 2.133
2. Bantuan proyek dan lainnya 6.173 6.554 2.131 6.0 79
b. Pelun asan pinjam an -3.445 -6.0 84 -6.0 37 -6.0 38
S e kto r S w a s ta , n e to -3 .9 6 6 2 16 -8 2 2 2 2 7
a. Penanam an m odal langsung, neto 5.271 2.8 53 8 42 1.918
b. Investasi portfolio -636 -342 1.8 43 216
c. Lainnya, neto -8.60 1 -2.295 -3.50 7 -1.90 7
C. To ta l ( A+ B ) 6 2 3 12 .5 12 6 .0 70 12 .10 7
D . S e lis ih Ya n g B e lu m D ip e rh itu n gka n -179 1,9 9 7 0 -5 10
E. Ke s e im ban gan U m u m 4 4 6 14 .5 0 9 6 .0 70 11.5 9 7
F. Pe m bia ya a n -4 4 6 -14 .5 0 9 -6 .0 70 -11.5 9 7
Perubahan cadangan devisa 661 -7,428 -4,0 79 -11,597
Cadangan devisa 34,724 42,586 43,58 3 54,183
Transaksi berjalan/ PDB (%) 0 ,1 2,7 1,8 2,4
Sum ber: Bank In donesia (diolah)
*) Tan da n egatif berarti penam bahan devisa dan tanda positif berar ti pen gur angan devisa Ta b e l II.1
N ERACA PEMBAYARAN IN D ON ES IA, 2 0 0 5 - 2 0 0 7 ( U S$ ju ta )
d an in vestasi por tofolio, sem en tar a pad a sektor swasta lebih d id om in asi oleh d ir ect in v estm en t. Tingginya arus m odal m asuk ini terutam a dipicu oleh sem akin m em baiknya persepsi para investor terhadap stabilitas ekonom i m akro dan m asih m enariknya im bal hasil penem patan dana di Indonesia.
Peningkatan surplus neraca transaksi berjalan serta neraca transaksi m odal dan finansial tersebut telah m en doron g upaya percepatan pelun asan seluruh sisa utan g kepada IMF sebesar US$ 7,6 m iliar, term asuk pem bayaran utang sesuai jatuh tem po sebesar US$ 1,1 m iliar. Percepatan pelunasan ini dilakukan dalam dua tahap. Tahap pertam a dilakukan pad a tan ggal 30 J u n i 20 0 6 sebesar US$ 3,7 m iliar d an tah ap ked u a pad a tan ggal 12 Oktober 20 0 6 sebesar US$ 3,0 m iliar. Meskipun dilakukan percepatan pelunasan utang, cadangan devisa m asih tetap dalam posisi am an dan cukup m em adai, yaitu US$ 42.58 6 juta atau setara dengan 4,3 bulan im por dan pem bayaran utang luar negeri pem erintah.
2 .2 .2 .
Pro ye ks i 2 0 0 7
Kinerja perekonom ian Indonesia dalam tahun 20 0 7 diperkirakan akan sem akin m em baik dengan akselerasi pertum buhan yang lebih tinggi dengan tetap terpeliharanya stabilitas ekon om i m akro. Perbaikan kin erja ekon om i in i didukun g oleh faktor-faktor ekstern al dan in tern al. Dari sisi ekstern al, m eskipun perekon om ian global diperkirakan tum buh m ela m b a t d a n h a r ga kom od it a s d u n ia b a ik m iga s m a u p u n n on m iga s cen d er u n g m enurun, nam un m asih m em berikan peluang yang kondusif bagi perkem bangan ekspor n asion al. Sem en tara dari sisi in tern al, perbaikan kin erja ekon om i In don esia didukun g oleh rendahnya suku bunga, stabilitas nilai tukar yang stabil, serta pulih dan m enguatnya d aya beli m asyar akat. Kon d isi in i ju ga d id u ku n g oleh ter jagan ya koor d in asi bau r an kebijakan (policy m ix) yang ditem puh pem erintah di bidang fiskal, m oneter, dan sektor riil.
kon s u m s i d ip er kir a ka n m en in gka t m en ja d i 5,6 p er s en , t er u t a m a d it op a n g oleh m eningkatnya konsum si m asyarakat dari 3,2 persen dalam tahun 20 0 6 m enjadi sebesar 5,1 persen. Peningkatan konsum si riil m asyarakat ini terutam a didorong oleh perbaikan d a ya b eli m a sya r a ka t ya n g d ia n t a r a n ya b er a sa l d a r i ken a ika n ga ji PNS d a n Up a h Min im um Provin si (UMP), pen urun an in flasi, dan suku bun ga.
Dalam triwulan I 20 0 7, pertum buhan tahun an in vestasi (PMTB) m en capai 7,5 persen , jau h lebih tin ggi d iban d in gkan per iod e yan g sam a tah u n 20 0 6. Den gan pen capaian tersebut, pertum buhan investasi tahun 20 0 7 diperkirakan m encapai sekitar 12,3 persen. Pen in gkatan in i didoron g oleh pertum buhan in vestasi pem erin tah dan swasta sejalan dengan m eningkatnya realisasi belanja m odal pem erintah dan sem akin kuatnya ekspektasi terh adap prospek pen in gkatan perekon om ian ke depan serta cen derun g m en urun n ya suku bunga perbankan. Dengan nilai m anufaktur seperti tekstil dan produk tekstil serta alat-alat listrik. Dalam pada itu, kegiatan im por barang dan jasa diperkirakan kem bali m eningkat sekitar 14,2 persen, sehubungan den gan m en in gkatn ya kegiatan perekon om ian dan relatif stabiln ya n ilai tukar rupiah. Seir in g d en gan ekspektasi sem akin m em baikn ya per m in taan d om estik, pen in gkatan pertum buhan ekon om i dalam tahun 20 0 7 juga ditopan g oleh kekuatan sisi pen awaran ya n g b e r s u m b e r d a r i h a m p ir s e m u a s e k t o r p r o d u k s i ya n g t u m b u h le b ih t in ggi dibandingkan tahun 20 0 6. Sektor yang diperkirakan m eningkat cukup signifikan adalah sektor industri pengolahan serta sektor perdagangan, hotel dan restoran. Dalam triwulan I 20 0 7 sektor in dustr i pen golah an tum buh sebesar 5,4 per sen den gan per tum buh an tertin ggi terjadi pada in dustri bukan m igas, yaitu in dustri kertas dan baran g cetakan . Pertum buhan sektor pen golahan dalam tahun 20 0 7 diperkirakan tum buh sebesar 7,2 p e r s e n s e ja la n d e n ga n p e r k ir a a n s e m a k in m e m b a ik n ya p e r m in t a a n d o m e s t ik . Per tu m bu h an yan g tin ggi d iper kir akan ter jad i pad a seju m lah su bsektor d ian tar an ya industri alat angkutan, industri m akanan, m inum an dan tem bakau, industri kim ia, serta industri logam dasar besi dan baja. Dem ikian pula dengan pertum buhan subsektor industri tekstil dan produk tekstil (TPT) diperkirakan sem akin m em baik seiring dengan adanya dukun gan pem erin tah m elalui pem berian subsidi bun ga kredit dan diskon pem belian
m e s in b a r u d a la m pen yerahan baran g ken a pajak terten tu yan g bersifat strategis (Peraturan Pem erin tah Nom or 31 Tahun 20 0 7).
Sektor per dagan gan , h otel dan r estoran dalam tr iwulan I 20 0 7 tum buh sebesar 8 ,51 per sen dan dalam tah un 20 0 7 diper kir akan tum buh sebesar 7,0 per sen , lebih tin ggi diban din g tahun sebelum n ya sebesar 6,1 persen akibat adan ya perbaikan perm in taan dan turunnya suku bunga perbankan. Peningkatan pertum buhan sektor ini juga didorong oleh perbaikan citra pariwisata Indonesia yang diharapkan dapat m endukung pencapaian target jum lah turis asin g yan g berkun jun g ke In don esia dalam tahun 20 0 7 seban yak 6 juta orang, atau lebih tinggi sekitar 20 persen dari jum lah turis tahun 20 0 6.
Dalam triwulan I 20 0 7, sektor pertan ian m en galam i perlam batan sebesar n egatif 0 ,5 persen disebabkan oleh pergeseran pola tan am dan pan en raya ke bulan April – Mei 20 0 7. Dalam tah u n 20 0 7, sektor per tan ian diper kir akan tu m bu h sekitar 2,7 per sen , terutam a terkait den gan kebijakan pem erin tah un tuk m en am bah target produksi padi sebesar 2 juta ton. Peningkatan produksi subsektor perkebunan diantaranya diupayakan m elalui pem berian subsidi bunga kredit sebesar Rp1 triliun kepada petani plasm a yang m en gajukan kr edit pen gem ban gan en er gi n abati dan r evitalisasi per kebun an kepada per ban kan . Sem en tar a itu , pen in gkatan pr od u ksi pad i u n tu k m em en u h i tar get yan g ditetapkan akan diupayakan pem erintah m elalui perbaikan sarana produksi padi, seperti harga benih yang lebih m urah, subsidi pupuk, subsidi bibit untuk 8 ,2 juta hektar lahan, dan perbaikan saluran irigasi.
Sektor pengangkutan dan kom unikasi dalam triwulan I 20 0 7 tum buh sebesar 11,1 persen den gan pertum buhan tertin ggi pada subsektor kom un ikasi. Dalam tahun 20 0 7, sektor ini diperkirakan tum buh sebesar 13,7 persen. Pertum buhan tersebut terutam a didukung oleh m eningkatnya aktivitas angkutan barang di sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan serta sem akin m araknya perkem bangan teknologi dan berbagai inovasi di bidan g kom un ikasi.
Dalam triwulan I 20 0 7, sektor pertam bangan tum buh sebesar 5,6 persen dan pada tahun 20 0 7 diperkirakan tum buh sebesar 2,9 persen, lebih tinggi dibandingkan pertum buhan
p er kir aan m en in gkatn ya p r od u ksi p ad a su bsektor p er tam ban gan n on m igas, sep er ti batu bar a. Selain itu per baikan per tu m bu h an sektor in i ju ga d id or on g oleh pr ogr am p em er in t ah t en t an g p er cep at an p en gem ban gan 11 p r oyek t am ban g yan g selam a in i t e r h a m b a t o le h a t u r a n ke h u t a n a n . N ila i in ve s t a s i ke s e lu r u h a n p r o ye k t e r s e b u t diperkirakan m encapai US$ 9 m iliar.
Selan ju tn ya, d alam tr iwu lan I 20 0 7, sektor ban gu n an d an sektor keu an gan m asin g-m asing tug-m buh sebesar 9,3 persen dan 7,1 persen. Sektor bangunan dalag-m tahun 20 0 7 diperkirakan tum buh sebesar 9,4 persen , terutam a dipicu oleh tren d pen urun an suku bunga dan peningkatan daya beli m asyarakat serta m em baiknya persepsi pasar terhadap prospek investasi properti kom ersial. Sektor keuangan dalam tahun 20 0 7 diperkirakan tum buh sebesar 6,0 persen , lebih tin ggi dari tah un 20 0 6 sebesar 5,6 persen . H al in i t er u t a m a d id or on g oleh m en in gka t n ya kegia t a n in vest a si fin a n sia l seja la n d en ga n m em baikn ya ekon om i dom estik.
Sem akin kuatnya pertum buhan sektor-sektor produksi diperkirakan juga akan diim bangi d en gan m en in gkat n ya kap asit as p r od u ksi secar a sign ifikan . Pen in gkat an kap asit as produksi yan g terjadi pada sektor-sektor yan g m em iliki daya serap ten aga kerja lebih tinggi, seperti sektor pertanian, perdagangan dan industri pengolahan diharapkan dapat m en guran gi tin gkat pen gan gguran dari dalam tahun 20 0 7. Pada bulan Agustus 20 0 6, tin gkat pen gan gguran seban yak 10 ,93 juta oran g (10 ,28 persen dari jum lah an gkatan kerja) dan selanjutnya m engalam i penurunan pada bulan Februari 20 0 7 m enjadi 10 ,55 juta oran g (9,75 persen dari jum lah an gkatan kerja). Pen urun an tin gkat pen gan gguran yan g d itopan g oleh ku atn ya per tu m bu h an ekon om i d ih ar apkan d apat m em per baiki kesejah teraan m asyarakat dan pada giliran n ya m en guran gi jum lah pen duduk m iskin . J um lah penduduk m iskin pada bulan Maret 20 0 7 sebanyak 37,17 juta orang (16,58 persen dari jum lah penduduk Indonesia), lebih rendah dibandingkan periode yang sam a tahun sebelum nya, yang sebesar 39,30 juta orang (17,8 persen dari jum lah penduduk Indonesia). Dalam pada itu, pen in gkatan kegiatan ekon om i tah un 20 0 7 diper kir akan tidak akan m em berikan tekan an berlebih an terh adap h arga-h arga secara um um , yan g tercerm in pada rendahnya laju inflasi selam a J anuari-J uli 20 0 7 yang m encapai 2,8 1 persen, lebih ren dah bila diban din gkan den gan in flasi pada periode yan g sam a tahun 20 0 6 sebesar 3,33 persen. Pada bulan-bulan m endatang tekanan inflasi diperkirakan sedikit m eningkat ter kait den gan m en in gkatn ya per m in taan kebu tu h an pokok m asyar akat seh u bu n gan den gan adan ya hari raya keagam aan (lebaran dan tahun baru).
