PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MELALUI PNPM MANDIRI PERDESAAN
Studi Kasus Realisasi Simpan Pinjam Khusus Perempuan sebagai Modal Usaha di Desa Bulurejo Kecamatan Gondangrejo
Kabupaten Karanganyar
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagaian Persyaratan Guna mencapai Derajat
Sarjana S-1
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
HENI RAHAYU NINGSIH
A220090152
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
iv
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari saya terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya diatas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 20 Juni 2013 yang menyatakan,
v MOTTO
Apabila di dalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat suatu kebaikan, maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya
ia dengan kemajuan selangkah pun (Bung Karno)
Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi kita selalu menyesali apa yang belum kita capai (Schopenhauer)
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah
(Thomas Alva Edison)
Orang-orang hebat di bidang apapun bukan baru bekerja karena mereka terinspirasi, namun mereka menjadi terinspirasi karena mereka lebih suka bekerja.
vi
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan terima kasih dengan kerendahan hati, skripsi ini penulis persembahkan kepada:
Ayah dan Ibu yang Ananda cintai
Tiada kata lain yang bisa diucapkan selain terima kasih yang tak terhingga atas semua kasih sayang, cinta, perhatian dan yang paling utama selalu memberikan doa yang tulus untuk keberhasilan Ananda.
Aris Setiawan
Terima kasih kepada kakak penulis yang telah memberikan dukungan dan doanya.
Muhlis Kurnianto
Terima kasih buat orang selalu memberikan perhatian dan selalu mengajarkan kesebaran serta atas semua dukungan dan doanya.
Keluarga Besar Ayah dan Ibu penulis
Terima kasih atas semua dukungan serta doanya. Buat Keponakan Ananda
Dewi Ida Rahayu, Andang Joko Hartono Putro, Kristina Lakita Candar, Nazla Septia Ramadani, Dias Oktavian, Dimas putra Arianto, Rizki Aditia dan Hafiza Khaira Lubna terima kasih atas semua dukungan dan doanya.
Rini Mulyani, Herlina Fauziani, dan Ayu Amborowati
Terima kasih buat sahabat Ananda yang telah memberikan semangat kebersamaan dimasa-masa perkuliahan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warohmathullahhi Wabarakatuh
Segala puji dan syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta. Shalawat dan salam semoga tercurah kepada Rosululloh Muhammad SAW, suri tauladan kita dalam menjalani kehidupan ini.
Alkhamdulillah, dengan ridho Allah SWT penulis dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Melalui PNPM Mandiri Perdesaan, Studi Kasus Realisasi Simpan Pinjam Khusus Perempuan sebagai Modal Usaha Di Desa Bulurejo Kecamatan Gondangrejo Kabupaten Karanganyar”.
Penyusunan Skripsi ini bukan hanya usaha dan doa Penulis semata, namun tidak lepas dari bantuan berbagai pihak guna menyelesaikan skripsi ini. Maka, dalam kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ibu Dra. Hj. Sri Gunarsi, SH, MH selaku pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab dalam membimbing menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
viii
3. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH, M.Pd selaku Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak/Ibu dosen PPKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi kehidupan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
5. Ibu Euis Widhi Hastuti, SP selaku Fasilitator PNPM Mandiri Perdesaan Unit Kecamatan yang telah membantu dalam memperoleh informasi tentang pelaksanaan program PNPM Mandiri Perdesaan.
6. Petugas PNPM Mandiri Perdesaan unit desa Bulurejo yang telah memberikan informasi tentang pelaksanaan program PNPM di desa Bulurejo.
7. Bapak Usman Ali, S.Pd selaku kepala desa Bulurejo yang telah memberikan informasi tentang peran kepala desa dalam pelaksanaan program PNPM Mandiri Perdesaan.
8. Bapak/Ibu Nasabah PNPM yang telah membantu memberikan informasi yang dibutuhkan oleh penulis.
9. Ayahanda dan Ibunda yang tercinta yang telah memberikan semangat do'a, moril maupun materiil yang sangat berharga.
Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi ini mendapatkan imbalan dari Allah SWT. Segala kerendahan hari penyusunan ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Untuk itu segala kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan dari pembaca. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum Warohmatullahhi Wabarakatuh.
Surakarta, 20 Juni 2013
ix DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
ABSTRAK ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A.Latar Belakang Masalah ... 1
B.Perumusan Masalah ... 6
C.Tujuan Penelitian ... 6
D.Manfaat Penelitian ... 7
E.Daftar Istilah ... 8
BAB II LANDASAN TEORI ... 9
A.Kajian Teori ... 9
x
2. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan ... 13
3. Realisasi Simpan Pinjam Khusus Perempuan sebagai Modal Usaha ... 24
4. Peran Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan dalam Peningkatkan Kesejahteraan Masyarakat ... 27
B.Kajian Penelitian yang Relevan ... 28
C.Kerangka Pemikiran ... 30
D.Rancanga dan Desain Penelitian ... 31
BAB III METODE PENELITIAN ... 32
A.Tempat dan Waktu Penelitian ... 32
B.Jenis dan Strategi Penelitian ... 33
1. Jenis Penelitian ... 33
2. Strategi Penelitian ... 34
C.Subjek dan Objek Penelitian ... 35
1. Subjek Penelitian ... 35
2. Objek Penelitian ... 35
D.Sumber Penelitian ... 36
E.Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ... 38
1. Teknik Pengumpulan Data ... 38
2. Instrumen Pengumpulan Data ... 40
F.Keabsahan Data ... 41
xi
H.Prosedur Penelitian ... 45
BAB IV HASIL PENELITIAN ... 47
A.Deskripsi Lokasi Penelitian ... 47
1. Kondisi Geografi Desa Bulurejo ... 47
2. Kondisi Demografi Desa Bulurejo ... 50
3. Pemerintahan Desa Bulurejo ... 52
B.Diskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 56
1. Pelaksanaan Program Simpan Pinjam Khusus Perempuan sebagai Modal Usaha untuk Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Di Desa Bulurejo Kecamatan Gondangrejo Kabupaten Karanganyar ... 58
2. Kendala Pelaksanaan Program PNPM Simpan Pinjam Khusus Perempuan Sebagai Modal Usaha untuk Meningkatkan Kesejateraan Masyarakat ... 64
3. Langkah-langkah yang Ditempuh dalam Menangani Kendala-kendala Pelaksanaan Program PNPM Simpan Pinjam Khusus Perempuan sebagai Modal Usaha untuk Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat ... 66
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ... 69
A.Simpulan ... 69
B.Implikasi ... 71
C.Saran ... 72
xii
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Tabel Kriteria Alokasi BLM untuk Kecamatan Tertinggal ... 17 Tabel 2. Tabel kriteria Alokasi BLM Berdasarkan Jumlah Penduduk
Miskin ... 18 Tabel 3. Perincian Waktu Penelitian ... 32 Tabel 4. Tabel Jumlah Penduduk Menurut Usia di Desa Bulurejo ... 50 Tabel 5. Tabel Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Desa Bulurejo 50 Tabel 6. Tabel Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Desa
Bulurejo ... 51 Tabel 7. Tabel Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Desa
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Rancangan dan Desain Penelitian ... 31
Gambar 2. Macam-macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan dan Tingkat Kealamiahan Tempat Peneliti ... 34
Gambar 3. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data ... 42
Gambar 4. Triangulasi Sumber ... 43
Gambar 5. Komponen Analisis Data Model Interaktif ... 44
Gambar 6. Analisis Data Kaitanya dengan Penelitian yang Dilakukan ... 45
Gambar 7. Peta Desa Bulurejo ... 48
Gambar 8. Produk Pertanian di Desa Bulurejo Kecamatan Gondangrejo .... 49
Gambar 9. Peta Kecamatan Gondangrejo ... 49
Gambar 10. Struktur Organisasi Desa Bulurejo ... 52
Gambar 11. Wawancara Foto Salah Satu Nasabah PNPM ... 60
Gambar 12. Wawancara dengan Kepala Desa dan Bulkin ... 65
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Dokumentasi Pelaksanaan Penelitian. Lampiran 2. Jadwal Bimbingan.
Lampiran 3. Surat Keterangan Riset.
Lampiran 4. Surat Keterangan telah Melaksanakan Riset. Lampiran 5. Laporan Hasil Wawancara.
xvi ABSTRAK
PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MELALUI PNPM MANDIRI PERDESAAN, Studi Kasus Realisasi Simpan Pinjam Khusus
Perempuan Sebagai Modal Usaha Di Desa Bulurejo Kecamatan Gondangrejo Kabupaten Karanganyar.
Heni Rahayu Ningsih, A220090152, Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvi + 77 halaman.
Tujuan penelitian ini adalah, untuk mendeskripsikan 1) pelaksanaan program PNPM simpan pinjam khusus perempuan sebagai modal usaha untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat di Bulurejo Gondangrejo Karanganyar, 2) kendala pelaksanaan program PNPM simpan pinjam khusus perempuan sebagai modal usaha untuk peningkatan kesejateraan masyarakat di Bulurejo Gondangrejo Karanganyar, 3) langkah-langkah yang ditempuh dalam menangani kendala-kendala pelaksanaan program PNPM simpan pinjam khusus perempuan sebagai modal usaha untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat di Bulurejo Gondangrejo Karanganyar.
Penelitian dilakukan dengan menggunakan metode penelitian kualitatif. Penelitian ini menggunakan dua macam trianggulasi yaitu, pertama trianggulasi data dan trianggulasi teknik. Metode penelitian ini menggunakan teknik analisis interaktif. Analisis interaktif digunakan untuk membandingkan data yang diperoleh melalui wawancara, observasi dan mengkaji dokumen.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa: 1) Pelaksanaan program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan simpan pinjam khusus perempuan di desa Bulurejo Kecamatan Gondangrejo Kabupaten Karanganyar, sesuai dengan lingkup PNPM Mandiri Perdesaan khususnya penambahan permodalan simpan pinjam untuk kelompok perempuan (SPKP). Realisasinya dengan jalan: musyawarah antar desa sosialisasi, musyawarah desa sosialisasi, pelatihan kader pemberdayaan masyarakat desa/kelurahan, penggalian gagasan, verifikasi, MAD prioritas usulan, MAD penetapan usulan, penetapan persyaratan, pencairan dana, penerimaan dana dan, sistem pembayaran. 2) Kendala dalam pelaksanaan program ini yaitu, keterlambatan pembayaran angsuran yang dikarenakan nasabah terjadi keterpurukan dalam usaha atau terjadinya penurunan dalam usahanya, dan banyaknya nasabah yang menggunakan uang pinjaman tidak sebagai untuk usaha. 3) Langkah yang ditempuh untuk menanggulangi kendala dalam pelaksanaan program ini yaitu, mengadakan pertemuan setiap sebulan sekali yang membahas masalah pembayaran angsuran setiap bulannya dan melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan program.
